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關鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展特征;問題;對策
林木的培育和種植不僅會帶來經(jīng)濟效益,而且對于環(huán)境保護起到至關重要的作用,也就是環(huán)保效益。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,人們對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也日趨重視。
1林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特征
一是林木的種植在防風固沙、保護環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、減少水土流失等方面的作用明顯,是人類賴以生存的基礎。二是林木的種植和農(nóng)業(yè)種植相似,都是以土地為最基本的生產(chǎn)資料,培育林木的生產(chǎn)過程不像農(nóng)業(yè)種植有較強的季節(jié)性。三是林木的種植生產(chǎn)時間長,相對來說勞動時間短,生產(chǎn)過程具有一定的階段性,既可以生產(chǎn)木材及其他輔料,也可以保護生態(tài)環(huán)境。四是林木的種植大部分都在荒山、灘涂等,這樣的土地農(nóng)業(yè)種植難以利用。
2林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
近年來,在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中實行退耕還林、植樹造林、封山育林等政策,使得林業(yè)發(fā)展取得了一定的成效,但是也存在一些不可忽視的問題。
2.1林業(yè)資源的開采和種植不合理
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,對林木的需求也是越來越大。由于林業(yè)資源的生長期較長,如果過度采伐,無法合理地按照林業(yè)資源的生長周期進行開采和種植,森林覆蓋面積會不斷減少,很容易對自然環(huán)境產(chǎn)生影響,造成水土流失、土地沙化、沙塵暴天氣等,破壞人類的生存環(huán)境。
2.2林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)單一
目前,在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,人們大都忽視了林業(yè)種植相關副產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,而是將林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展重點放在了對森林木材的加工使用上,譬如對中藥材及菌類的培育,可以和林木培育共同進行,從而改變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)單一的模式,最大程度地增加林業(yè)經(jīng)濟效益[1-2]。
2.3林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關制度需要健全
現(xiàn)階段,國家在林業(yè)政策上,鼓勵全民參加植樹造林,但由于土地和大部分的林業(yè)資源都屬于國家,林業(yè)種植者和育苗者始終處于被動的局面,缺乏有力的保障,從而導致思想和競爭意識薄弱,需要有相關優(yōu)惠政策支持對荒山荒地的承包及開采利用,要有相關制度對責任和義務進行明確的界定,切實保護廣大林業(yè)種植和育苗者的切身利益,提高人們對林業(yè)種植和培育的積極性,有效促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.4缺乏林業(yè)技術(shù)性人才
林業(yè)種植存在著條件艱苦、工作單一、周期長等實際問題,真正懂技術(shù)會管理的人才都不愿意到種植一線工作,林業(yè)相關的工作人員技術(shù)知識缺乏,林業(yè)經(jīng)濟的管理團隊實踐經(jīng)驗不足等,這些都影響到林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策
3.1不斷完善林業(yè)相關制度
林業(yè)的種植,不僅在于產(chǎn)生經(jīng)濟效益,而且應該注重保護生態(tài)環(huán)境的均衡發(fā)展,所以不管能否真正實現(xiàn)林業(yè)種植的經(jīng)濟價值,都應當有相應的保護制度,在這方面國家相關政策也給予了大力支持。但是現(xiàn)階段我國林業(yè)種植中個體經(jīng)營的比例日趨增加,因此在對廣大林業(yè)種植和育苗者進行保護的同時,還應當重視發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用,要充分利用經(jīng)濟手段來促進林業(yè)的發(fā)展。同時,要嚴格控制林木的采伐,尤其是天然林,因為與人工林不一樣,天然林有著獨特的生態(tài)環(huán)境和群落,一旦遭到破壞將很難恢復,要嚴懲任何非法開采行為。
3.2不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
要依托市場的發(fā)展需求對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和轉(zhuǎn)型,把林業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟競爭優(yōu)勢,從而實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)的目的是為了在多種效益方面發(fā)展,因此要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與市場經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合,把握好林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,建立循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式和節(jié)約型發(fā)展路線,根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律選擇好發(fā)展的目標和方向,才能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展,更好地促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,從而達到森林資源和土地資源利潤的最大化[3-4]。
3.3不斷創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境
一個良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,能夠促進資源的深入利用,有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的原料和資金平衡,確保產(chǎn)業(yè)鏈健康循環(huán)發(fā)展。就林業(yè)產(chǎn)業(yè)來說,要保證從林木資源的開采、加工、深加工到市場需求中的每一個環(huán)節(jié)都得到充實,才能更好地提升整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。這就需要相關部門充分發(fā)揮支撐作用,同時也要發(fā)揮民間組織的作用,通過社會多方力量搭建起林業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺,真正發(fā)掘市場的需求,給林業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境傳遞有價值的信息,從而創(chuàng)建良好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。
3.4不斷開發(fā)林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟
通過發(fā)展林業(yè)復合經(jīng)營模式,從多種途徑發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟,更好地對林業(yè)資源進行合理利用,實現(xiàn)林下經(jīng)濟多元化發(fā)展,促進林業(yè)經(jīng)濟效益最大化。同時,要不斷加強對林下經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,選擇重點區(qū)域、重點項目、重點品種對林下種植和培育在資金方面給予大力支持,這樣可以促進相關林業(yè)資源的發(fā)展,有利于拉長和平衡林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈,更好地提升林業(yè)產(chǎn)品的附加值。
4結(jié)語
通過以上分析,應該認識到林業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟中的地位已經(jīng)逐步顯現(xiàn),同時在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的過程中要解決的問題和處理的關系也很多。因此,要通過不斷總結(jié)林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,探索解決途徑,健全政策體系,加大投資力度,培養(yǎng)技術(shù)人才,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實提高林業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
5參考文獻
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關鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟管理;問題;對策
引言
眾所周知,林業(yè)是我國農(nóng)業(yè)中的重要組成部分,也是發(fā)展國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。因此,林業(yè)經(jīng)濟管理不僅關系著林業(yè)的發(fā)展,而且還在一定程度上決定著國民經(jīng)濟發(fā)展水平。然而,雖然我國對于林業(yè)管理開始的時間較長,但是發(fā)展速度卻比較慢,管理理念還比較落后,存在著管理效率低下、管理不嚴、執(zhí)行不力、缺乏完善的管理機制等問題。基于此,要加大林業(yè)經(jīng)濟管理力度,積極探索相應的解決對策,對于提升我國林業(yè)管理具有積極的現(xiàn)實意義。
1 目前林業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題
1.1 森林資源過度開發(fā)
與國外的先進國家相比,我國在林業(yè)經(jīng)濟管理中還存在著一定的問題,嚴重制約著林業(yè)經(jīng)濟以及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,具有一定的阻礙作用,森林資源的過度開發(fā)是其中較為嚴重的問題之一。隨著科學技術(shù)的發(fā)展,我國的工業(yè)化水平日益提高,城市化發(fā)展迅速,對各種資源的需求急劇增加,包括對樹木的需求,過渡開發(fā)森林資源,使得森林面積迅速減小,從而使森林資源保護形勢日趨嚴峻。
1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化低
林業(yè)化產(chǎn)業(yè)低也是我國農(nóng)業(yè)管理面臨的重要問題。現(xiàn)階段,我國農(nóng)林的經(jīng)營方式為分散式,缺乏有效的經(jīng)營機制,機制的缺失阻礙了林業(yè)向著市場化發(fā)展的步伐,一方面不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化,另一方面也給林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了負面影響。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化低會導致林業(yè)發(fā)展失衡,致使林業(yè)不同區(qū)域的發(fā)展水平存在差別。在經(jīng)濟發(fā)展比較快速的地區(qū),林業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模,形成了產(chǎn)業(yè)鏈及規(guī)模,而有些林業(yè)資源豐富的地區(qū)由于管理水平低下,無法與市場接軌,從而為林業(yè)的總體發(fā)展造成一定的障礙。
1.3 林業(yè)執(zhí)法不到位
林業(yè)管理的核心就是保護林業(yè)資源,隨時監(jiān)督林業(yè)資源的開發(fā)使用情況。對此,林業(yè)相關部門建立了林業(yè)監(jiān)察體系,并設立了林業(yè)基層執(zhí)法檢查站,為方便管理監(jiān)督林業(yè)資源的開發(fā)利用情況提供基礎條件,監(jiān)察體系與檢測站的建立在很大程度上為優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。但是其在為林業(yè)提供發(fā)展平臺的同時,還存在著一定的問題和缺陷,林業(yè)工作沒有受到重視,相關人員執(zhí)法不到位,執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)較低,而且不具備專業(yè)的理論知識,沒有清晰地認識到林業(yè)執(zhí)法的重要性,林業(yè)法制觀念淡薄,導致執(zhí)法過程秩序混亂,降低了林業(yè)經(jīng)濟管理的水平,從而制約了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 加強林業(yè)經(jīng)濟管理的對策
2.1 加強管理制度改革
林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度與林業(yè)管理制度相輔相成,在現(xiàn)代的林業(yè)經(jīng)濟管理工作中,要根據(jù)具體的林業(yè)工作的情況,具體問題具體分析,建立現(xiàn)代化的、符合林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的林業(yè)管理制度。首先要確定林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度,只有明晰了林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度,才能激發(fā)相關的林業(yè)工作者的積極性,使他們在林業(yè)管理工作中奉獻自己全部的精力和熱情。其次要有效地進行林業(yè)工程的分類經(jīng)營制度,落實林業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟效益的不產(chǎn)制度,這樣能夠有效地促進林業(yè)經(jīng)濟管理制度的落實。再次,要做好林業(yè)建設的多元化發(fā)展方向的劃分,根據(jù)市場需求,進行有效的市場調(diào)查,保障林業(yè)生產(chǎn)符合市場的發(fā)展方向,能夠為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來更多的利潤。最后林業(yè)經(jīng)濟的相關政府職能部門應該加強自身的建設,加大對林業(yè)經(jīng)濟管理的監(jiān)管,提高監(jiān)管力度,這樣才能夠形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的林業(yè)經(jīng)濟管理體系,更好地促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2 走可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟化之路
要以長遠的眼光看待林業(yè)的發(fā)展問題,走可持續(xù)發(fā)展的道路,在滿足人們需求的基礎上,提高生產(chǎn)能力,既滿足了科學發(fā)展的觀念,又適應了現(xiàn)代化時代的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不僅達到了發(fā)展經(jīng)濟的目的,而且又以保護環(huán)境資源為準則,有效實現(xiàn)了節(jié)能減排,為后代的和諧發(fā)展和安居樂業(yè)提供了資源。森林資源是我國的重要資源之一,屬于可再生資源。但是如果在超過林木生長速度的基礎上過度開采森利資源,就會造成不可估量的損失,雖然我國的林業(yè)資源較為豐富,但是我國人口眾多,其管理力度不足,亂砍亂伐的現(xiàn)象嚴重,使得其面臨著毀滅性的威脅。因此,要走可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟化之路,合理開發(fā)利用林業(yè)資源,堅持科學發(fā)展觀,根據(jù)我國的基本國情建立全新的資源開采模式,同時不斷完善相關制度體系,使林業(yè)經(jīng)濟方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)化,從而在最大程度上為林業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標提供資源保障。
2.3 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)
目前,與國外發(fā)達國家相比,我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)還不完善,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還有待提高。雖然在部分地區(qū)有著比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,但是其形成時間過早,已經(jīng)不符合現(xiàn)代化社會發(fā)展的需要,傳統(tǒng)的管理模式由于無法有效地與市場接軌而逐漸被淘汰。因此,林業(yè)部門的相關人員的工作重點就是改變其行政式管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,使其在林業(yè)市場的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,從而增強林業(yè)經(jīng)濟效益,進一步優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。
2.4 加大林業(yè)執(zhí)法力度
2.4.1 加強木材采伐管理
近年來,我國亂砍亂伐、非法經(jīng)營大加工木材、盜伐林木的違法行為日益嚴重,相關管理人員要加大管理力度,采取有效合理的措施,嚴格按照有關法律法規(guī)進行執(zhí)法,嚴禁違法現(xiàn)象再次發(fā)生,杜絕超限額砍伐森林資源,加強木材采伐管理,為保護我國林木資源做出貢獻。
2.4.2 加強木材流通領域監(jiān)管
根據(jù)現(xiàn)代化時代的特點,完善木材采伐指標規(guī)范標準,在加強林業(yè)管理的過程中要求相關人員依據(jù)規(guī)范準則進行管理,而且還要加強木材流通領域監(jiān)管力度,嚴厲杜絕超證運輸或者無證運輸?shù)冗`法現(xiàn)象的發(fā)生,有效保障木材的正常開采。
2.4.3 加強林地管理
加強林地管理也是有效保護林業(yè)資源的有效方法之一,嚴禁過度開采行為,對于開墾過度的林地,要退耕還林,依據(jù)國家制定的林地保護規(guī)定嚴禁繼續(xù)毀林開墾的現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須依法處理。同時,有關部門還要宣傳保護林業(yè)的重要性,使保護林地觀念深入人心。
3 結(jié)束語
綜上所述,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及科技信息化水平的提升,工業(yè)化以及機械化水平越來越高,對于林業(yè)資源的需求日益增加,導致過度開采林木資源的現(xiàn)象愈加嚴重。因此,要加強林業(yè)經(jīng)濟管理力度,為保護森林資源及其可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟基礎,從而提高林業(yè)管理水平。在時代不斷進步和發(fā)展的背景下,傳統(tǒng)的林業(yè)管理已經(jīng)不適應新時期的發(fā)展需求,要不斷改善森林資源的管理方式,制定科學合理的法律法規(guī),在林業(yè)管理實踐工作中積累經(jīng)驗,逐步形成執(zhí)法嚴明、操作性強、監(jiān)管明確的森利資源管理體系,不斷提升林業(yè)建設的經(jīng)濟基礎,為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。
參考文獻
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一、 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟存在的問題
(一)我國森林資源總量嚴重不足,森林質(zhì)量下降
據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計,目前世界森林面積為3454億平方米,森林覆蓋率平均為26.6%,森林蓄積量為3831.27億平方米。我國森林面積僅占世界的3.9%,森林蓄積量不足世界總蓄積量的3%,森林覆蓋率為13.92%,人均森林面積和人均蓄積量都大大低于世界平均水平,分別排在世界的120位和121位,森林覆蓋率排在142位。同時,又由于我國多年來對森林過量采伐,使大徑級木材比例大大減少,且多為國家保護的公益林,在中幼林中,人工林比重很大,由于人工林樹種單一、穩(wěn)定性差、易于死亡,所以我國森林總量嚴重不足,且處于低產(chǎn)期、低效益的狀態(tài)。林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于森林資源,而森林資源的總量不足、質(zhì)量不高必然影響林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)我國林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,研發(fā)能力差
我國林業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和裝備上普遍比較落后,與發(fā)達國家相比,要落后十多年甚至數(shù)十年。首先是代表現(xiàn)代技術(shù)水平的生產(chǎn)設備,我們還不能設計生產(chǎn),主要是引進國外生產(chǎn)設備。所以我國林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設備始終趕不上世界先進水平。
(三)我國林業(yè)企業(yè)普遍存在企業(yè)規(guī)模小,集約化程度低
目前世界木材加工企業(yè)的平均規(guī)模為:膠合板大于1萬立方米/年,刨花板大于10萬立方米/年,中纖維板為10萬立方米/年。而我國的企業(yè)規(guī)模則是:膠合板平均規(guī)模為0.3萬立方米/年,刨花板平均規(guī)模為0.65萬立方米/年,中纖維板平均規(guī)模為0.37萬立方米/年。通過比較,可以看出我國林業(yè)企業(yè)與世界平均水平相比,差距很大、我國林業(yè)企業(yè)規(guī)模嚴重偏小、集約化程度低、生產(chǎn)效率低下。影響我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(四)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展不平衡
我國林業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模過小、生產(chǎn)分散、重復建設等問題,這直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、規(guī)模經(jīng)濟效益。同時,沿海發(fā)達地區(qū)與內(nèi)地及西部地區(qū)之間差距也較大,發(fā)展很不平衡。林業(yè)企業(yè)還普遍存在勞動密集型企業(yè)多、技術(shù)密集型企業(yè)少的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),致使生產(chǎn)效率低下,影響林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(五)我國林業(yè)管理體制改革緩慢,束縛林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展
我國改革開放20多年來,經(jīng)濟體制改革已經(jīng)全面展開。但是,林業(yè)體制改革進展緩慢,主要表現(xiàn)在:1、我國現(xiàn)行的林業(yè)經(jīng)濟體制還存在條塊分割,政企職責不分,產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)不清,國家對企業(yè)管得過多過死,企業(yè)經(jīng)營自不足。2、國家對林業(yè)企業(yè)投入少,稅費征收重,企業(yè)包袱沉重,企業(yè)自我技術(shù)改造和自我發(fā)展的能力不夠。3、我國林業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制還沒有從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式走出來,缺乏市場經(jīng)濟、自由竟爭的意識,從目前看,我國林業(yè)企業(yè)要真正建立一個新型的符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)經(jīng)營機制,還需要一個相當長的時間過程。
二、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟應采取的對策
(一)全面實施“綠色革命”工程,大力培育和發(fā)展后備森林資源
事實證明,違背自然規(guī)律來獲取經(jīng)濟利益是要付出高昂的生態(tài)成本的,局部暫時的經(jīng)濟增長,要帶來整體生態(tài)環(huán)境的惡化。反過來又會制約經(jīng)濟的發(fā)展。建國以來,由于多年過量采伐,全國林業(yè)生產(chǎn)能力和生態(tài)功能大幅度下降,林業(yè)資源嚴重減少,為此,要繼續(xù)實施天然林保護工程,使森林資源得到保護,才能實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。要嚴格控制天然林采伐,調(diào)減木材產(chǎn)量,與此同時,還要加大造林力度,全面實施天然林保護工程。首先要嚴格控制天然林采伐,甚至封山育林,只有封山育林,才能從根本上保護好天然林,否則,實施天然林保護工程就無從談起。
(二)深化林業(yè)體制改革,增強林業(yè)發(fā)展活力
首先要推進國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。改革開放以來,全國各個行業(yè)都不斷通過體制改革和創(chuàng)新獲得了加快發(fā)展的新動力,都已基本完成了由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。唯有國有林業(yè)仍一直實行單一封閉的計劃經(jīng)濟管理體制和僵化落后的經(jīng)營機制,游離于市場經(jīng)濟之外。體制性的弊端已成為束縛林區(qū)發(fā)展的根本瓶頸和主要矛盾,并由此引發(fā)了一系列困難和問題。因此,全面深化國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,是加快解放林業(yè)生產(chǎn)力的關鍵,是引領和推動國有林區(qū)走出體制性、資源性、結(jié)構(gòu)性、社會性矛盾的制約瓶頸,走向全面發(fā)展和振興的重要開端,是堅持以人為本的科學發(fā)展觀在國有林區(qū)的最生動體現(xiàn)。
其次是實行林業(yè)分類經(jīng)營管理體制。要改革過去林業(yè)那種粗放經(jīng)營方式,實行林業(yè)分類經(jīng)營,把林業(yè)分為公益林和商品林兩大類,即把一部分森林劃出來作為公益林,其主導利用方向是為國家提供生態(tài)服務和社會服務,由各級人民政府負責投入為主,吸引社會力量共同建設,落實各種管護經(jīng)營責任制,凡納入公益林管理的森林資源,政府將以多種方式對投資者給予合理補償,生產(chǎn)經(jīng)營者要放棄林產(chǎn)品收益權(quán)和一部分經(jīng)營自,擅自改變經(jīng)營方向要承擔法律責任。另一部分森林劃定為商品林,其主導利用方向是提供木材和林產(chǎn)品,放寬政策,由投資主體和經(jīng)營者根據(jù)市場需求,自主經(jīng)營,以經(jīng)濟效益最高為目標,用現(xiàn)代化手段,大幅度提高森林的生長量。這樣,才能盡快促進森林資源的發(fā)展,保障林產(chǎn)工業(yè)的用材,真正把林業(yè)從多年的困境中解脫出來,真正按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事,林業(yè)的體制、機制,才能與社會主義市場經(jīng)濟接軌。可以說,林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和實現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營是增強林業(yè)發(fā)展活力的關鍵。
(三)實施“優(yōu)化升級工程”,推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,必須實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要把林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容。
首先,根據(jù)生態(tài)建設和市場要求,實行林業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略改組,優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國林業(yè)企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、技術(shù)相對落后等不足,推進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,必須實行戰(zhàn)略改組,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,以科技進步為動力,加大技術(shù)改進力度,實現(xiàn)企業(yè)提檔升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代,大力發(fā)展木材精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)多次增值,提高木材綜合利用率。另外還要強化布局調(diào)整,合理配置資源,逐步淘汰落后產(chǎn)品和不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的產(chǎn)品,大力開發(fā)新產(chǎn)品、特色產(chǎn)品,推進林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
其次,要大力發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟,培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。一是要大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,森林、河流、冰雪等林業(yè)特色資源正在成為人們的旅游熱點,漂流、滑雪、暢游天然氧吧等正在成為最具特色、最具活力的旅游項目,旅游業(yè)已成為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。為此,應大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。二是充分利用林業(yè)山特產(chǎn)品資源,大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)。綠色食品是按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn),純天然、無污染的優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。綠色食品是食品中的精品,食用綠色食品是人們對自身健康的追求。隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高,人們追求綠色食品以保證身體健康的愿望日趨強烈,綠色食品加工業(yè)的潛在市場無比寬闊,與木材加工業(yè)相比,綠色食品加工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、領域?qū)挕l(fā)展前景廣闊的特點,再加上林業(yè)資源危困,因而發(fā)展林業(yè)替代產(chǎn)業(yè)已成為振興林區(qū)經(jīng)濟、加快林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的當務之急。同時還要樹立品牌效應,創(chuàng)立名牌產(chǎn)品,把企業(yè)做大、做強。三是要充分利用林區(qū)中草藥資源,大力發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)。林區(qū)具有豐富的中草藥資源,中草藥是我國醫(yī)藥出口的拳頭產(chǎn)品。
(四)加強依法治林,實行科技興林
國家應加強林區(qū)立法工作,抓緊制定天然林保護、濕地保護、國有森林資源經(jīng)營管理以及林業(yè)重點工程建設等方面的法律法規(guī),加大林業(yè)執(zhí)法力度,嚴厲打擊亂砍亂伐林木,亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為,以確保林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量,實現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)利用。
實行科技興林是振興林業(yè)經(jīng)濟的關鍵。目前,我國林業(yè)科技貢獻率約為27%,與世界先進水平相比有很大差距,振興我國林業(yè)經(jīng)濟,必須依靠科技,實施科技興林這一重大舉措。
首先,要重視林業(yè)基礎研究,應用研究和高新技術(shù)開發(fā),提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。重點研發(fā)林木良種選育,條件寒冷地區(qū)造林、重大森林病蟲害防治及林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等關鍵性技術(shù)。建立并抓好林業(yè)重點實驗室,使林業(yè)重點工程建設與林業(yè)技術(shù)的應用緊密結(jié)合,促進林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。
其次,是深化林業(yè)科技體制改革,發(fā)揮市場機制對林業(yè)科技進步的促進作用。在林業(yè)科學基礎研究、應用研究中,要積極推進企業(yè)、院校和科研單位聯(lián)合。要選準目標集中攻關,改變傳統(tǒng)的“條塊割裂”,項目重復等不足,要建立起適應林業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的、靈活的林業(yè)科技管理體制。對林業(yè)科學研究、新技術(shù)推廣和新產(chǎn)品開發(fā)等方面有突出貢獻的單位和個人,要給予重獎。充分調(diào)動科技人員的積極性,大力培養(yǎng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,建立林業(yè)科技示范點,不斷完善林業(yè)科技開發(fā)體系。
1林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
目前,從整體情況來看,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀主要是資源總量不足,林木分布地域不均勻,林木質(zhì)量不斷退步以及人均森林占有面積遠低于世界平均水平。但如果從地區(qū)分布上看,我國森林除了主要分布在東北西南地區(qū)以外,其他地區(qū)林業(yè)的分布情況著實令人擔憂,森林數(shù)量少的可憐。同時,近年來,我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化,土地沙化、旱澇災害嚴重、水土流失嚴重等問題時時刻刻制約著我國林業(yè)的發(fā)展,情況很不樂觀。加上頻頻發(fā)生的亂砍濫伐、采伐過度的現(xiàn)象,林業(yè)的發(fā)展問題已經(jīng)被推到了風口浪尖,林業(yè)經(jīng)濟也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
2發(fā)展路上的絆腳石
2.1毫無節(jié)制的采伐林業(yè)在美化環(huán)境等多方面發(fā)揮著重要的作用,不僅可以很好地防治水土流失,還可以改善空氣質(zhì)量,消除空氣污染的危害。然而,面對原本就稀缺的林業(yè)資源,人們?nèi)匀徊患庸?jié)制的進行砍伐,不顧后果的開采,導致采伐與森林培育比例嚴重失調(diào),不僅使后備可采森林資源急劇減少,質(zhì)量下降,還使現(xiàn)有的森林資源永續(xù)利用的難度加大。同時,逐漸變少的林業(yè)資源,在限制了生態(tài)效益的發(fā)揮的同時也削弱了后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎,使得建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的計劃化為泡影。森林資源遭受到嚴重的破壞,不但會導致生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)很大的問題,還會使得人們的生存環(huán)境受到很大的威脅。
2.2政策上的疏忽面對林業(yè)資源,只有政府給予高度的重視,政策給予有力的支持,才可以保證林業(yè)資源的合理開發(fā)利用,進而為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供持續(xù)的動力。然而,在林業(yè)發(fā)展上政府資金投入力度仍顯不足,資源改革力度仍然較低。
2.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局上的漏洞對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局而言,一方面,我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設規(guī)模化、集約化經(jīng)營程度不高,而且還呈現(xiàn)出零星分散的情況,另一方面,主導產(chǎn)業(yè)不夠明確,沒有區(qū)域優(yōu)勢和特色產(chǎn)品,而且“名、特、優(yōu)、新、特、尖、精”產(chǎn)品還不突出。同時,對市場需求的分析不夠準確,在良種、技術(shù)的引進推廣和產(chǎn)后加工、銷售的市場等方面表現(xiàn)出疲弱的狀態(tài)。另外,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理機制不夠創(chuàng)新,經(jīng)營機制也不夠靈活。
2.4落后的科技水平之所以會出現(xiàn)樹木成活率低、樹種單一、純林多、針葉林多、林分結(jié)構(gòu)配置不合理、混交林少、闊葉林少的情況,就是由于在造林技術(shù)方面不夠科學,不講究植樹造林的技巧性,存在粗制濫造、造林不開溝、苗木假植、精品地塊不澆水、生產(chǎn)中標準化實施的力度十分薄弱等不良現(xiàn)象,而且,即使在使用一些技術(shù)后能夠達到預期的效果,但終究因為高新技術(shù)引進和應用滯后的問題而使得一切成效成為空談。與此同時,由于深度開發(fā)不夠,產(chǎn)業(yè)鏈不長,加工粗放,產(chǎn)品附加值低,加工技術(shù)水平落后等原因,一些產(chǎn)品也出現(xiàn)科技含量低的現(xiàn)象。所以,不得不強調(diào)的就是我們必須要在技術(shù)上做出巨大的改革,在技術(shù)上做出巨大的創(chuàng)新,憑借先進的技術(shù)水平來解決現(xiàn)如今存在的問題,進而爭取從根本上遏制不良事態(tài)的蔓延。
3相應地解決方案
3.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,只有不斷地進行轉(zhuǎn)型,及時的進行轉(zhuǎn)型,優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),才能不斷地迎合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,把林業(yè)的資源優(yōu)勢成功地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,進而提高林業(yè)經(jīng)濟的競爭地位,建立出更加完善的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。要做到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一步,就必須將森林資源作為重要戰(zhàn)略資源,高度重視林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,保證林業(yè)經(jīng)濟在不斷發(fā)展道路上能夠更好的建立節(jié)約型發(fā)展路線,增加林業(yè)資源能被更好的利用的可能性。另外,還要強化布局調(diào)整,合理配置資源,逐步實現(xiàn)多次增值,提高木材的綜合利用率,推進林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時,還要繼續(xù)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展林業(yè)復合經(jīng)營模式,積極發(fā)動群眾科學發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),不斷提高經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的基地化和標準化水平。相關部門也應該注重對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,對集體林權(quán)制度進行改革,建立天然的森林保護工程,保證經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,加大對森林資源的保護力度。一定要注意,要嚴格遵循限額采伐制度,把對森林的砍伐量控制在合理的范圍內(nèi),對于超過限制的濫砍亂伐的違法行為要進行懲處。
3.2政策的大力支持要想發(fā)展好林業(yè)經(jīng)濟,政府就應該在政策上對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展給予強有力的支持,而政府對林業(yè)經(jīng)濟的支持不僅包括資金方面的支持,還應該包括制度方面的支持。那么,政府應當從哪些方面入手去逐漸實現(xiàn)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫助呢?首先,政府要想在資金方面給予支持,就應當認識到資金保障的重要性,對林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與建設進行一些項目投資,盡可能的爭取更多的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新項目,同時,給予林業(yè)經(jīng)濟建設經(jīng)費上的幫助,讓林業(yè)經(jīng)濟快速的發(fā)展。或者,政府也可以建立林業(yè)獎勵資金制度,對于那些做的比較好或者是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展良好的地區(qū)給予一定的資金扶持,獎勵他們繼續(xù)堅持下去,激勵他們更好的發(fā)展。此外,加強政策支持還表現(xiàn)在建立一些制度來進一步保障林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,例如,政府可以實行放寬政策,允許投資者和經(jīng)營者利用現(xiàn)代化的手段,根據(jù)市場行情自主經(jīng)營,這對加快林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的速度有一定的促進作用,有利于加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐,也可以很好的提高森林的數(shù)量。而對于那些由于林業(yè)分布不均導致的林業(yè)產(chǎn)業(yè)分布不合理的情況,政府應該要加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)劃,根據(jù)當?shù)氐牡匦巍夂颉⒔?jīng)濟情況等方面對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局進行詳細的計劃,保證產(chǎn)業(yè)能夠規(guī)范化發(fā)展。
3.3依靠科技力量崛起在這個快速發(fā)展的新型時代,科技已經(jīng)發(fā)揮著越來越重要的作用,任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展似乎已經(jīng)離不開科技的支持。因此,為了更好的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟,我們必須強化科技力量,采用先進科技成果和技術(shù),加大對林木良種選育技術(shù)的研發(fā),不斷挑戰(zhàn)林業(yè)重點工程建設技術(shù),不斷研發(fā)有關林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、病種害防治、條件寒冷地區(qū)造林等方面的關鍵性技術(shù),集中解決重大研究課題,最終促進我國林業(yè)經(jīng)濟更好地發(fā)展。我們要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路,堅持不斷開展科技興林這一政策,堅持不斷完善林業(yè)科技開發(fā)體系,在大力培養(yǎng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的同時,建立林業(yè)科技示范點。否則,人們則根本無法為林業(yè)建設及林業(yè)科技研究做出保障,更無法提高林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度。
4結(jié)束語
一、林業(yè)發(fā)展的重要性
21世紀的今天,人們會親切的稱森林為大自然的肺,由此可見森林覆蓋率以及森林資源合理利用的重要性。森林具有極強的空氣凈化功能,它不僅可以吸收人們排出的二氧化碳,還能釋放出更多的氧氣,進而抑制各種自然災害比如洪水、泥石流等的發(fā)生,一言以蔽之,當災害發(fā)生的時候,樹木等就能夠起到很好的攔截作用。此外,森林除了有上述作用之外,還與人們的生產(chǎn)以及生活密切相關,能為人們提供充分的木材資源。
二、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
(一)采伐毫無節(jié)制
林業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中有舉足輕重的地位,其中最重要的就是美化環(huán)境,這種美化不僅可以防止水土流失,還能消除空氣污染帶來的危害,最終改善居住環(huán)境。然而目前我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的最大問題就是不加節(jié)制的砍伐原本就稀缺的林業(yè)資源,這就使得我國的采伐與森林培育比例嚴重失調(diào),不僅會使得后備的可采森林資源急劇減少,永續(xù)利用森林資源也變得難上加難。近年來,我國不斷的將建立完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系作為林業(yè)發(fā)展的最終目標,但隨著林業(yè)資源的不斷減少,這些目標的實現(xiàn)都只能是成為泡影,如若森林資源受到嚴重的破壞,不僅會導致嚴重的生態(tài)問題的出現(xiàn),還會嚴重威脅人類的生存環(huán)境。
(二)科技水平相對落后
在我國,常常會出現(xiàn)諸如樹木成活率低、混交林以及闊葉林少等一系列問題,此外,林木幼苗也十分的單一,究其原因,是因為在造林技術(shù)方面還不夠科學,既沒有講究植樹造林的技巧性,也沒有植樹中的苗木假植以及精品地塊不澆水等問題,在一些地區(qū),即使有使用新興技術(shù),也會因為高新技術(shù)引進以及應用技術(shù)滯后等原因而是原先取得的成效成為空談。與此同時,因為林業(yè)發(fā)展中存在的注入產(chǎn)品附加值低、加工粗放以及加工技術(shù)水平落后等一系列問題,嚴重影響林業(yè)的發(fā)展,這就要求林業(yè)管理工作者要能夠在技術(shù)上做出巨大的變革以及創(chuàng)新,從不根本上遏制不良事態(tài)的發(fā)展。
三、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的對策分析
(一)提高林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展技術(shù)與水平管理
就林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展而言,大多是以市場為導向,林業(yè)企業(yè)要想真正意義上的提高自身的發(fā)展實力,就必須采用先進的科學技術(shù)并引進國外的管理理念,林業(yè)建設的過程中所采用的設備也不能僅僅是國外落后的設備,相反的,可以采取大企業(yè)、大公司聯(lián)合的方式,從企業(yè)自身創(chuàng)新以及全面發(fā)展的角度出發(fā),不斷的提高企業(yè)的自主研發(fā)水平,從技術(shù)創(chuàng)新的角度出發(fā),不斷的提高設備的能力,最終提高我國的生產(chǎn)工藝。就林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的管理而言,必須采用政企分開的方式進行,只有將企業(yè)、政府的管理分開來,才能實現(xiàn)企業(yè)的自主管理,進而高效率的促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(二)優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
社會主義市場經(jīng)濟條件下,人們最為推崇的就是新型經(jīng)濟林建設,這種新型經(jīng)濟要求相關林業(yè)部門要能夠以市場為出發(fā)點,不斷的加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度,在大力發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟的痛死,為國家培育出新的林業(yè)經(jīng)濟增長點,最終發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)。在林業(yè)發(fā)展的過程中,我們會接觸到各種各樣的林業(yè)特產(chǎn),這些林業(yè)特產(chǎn)經(jīng)過當?shù)厝说姆诸悺⒄硪约凹庸ぃ瑫兂杀姸嗟木G色食品,比如林區(qū)里面的藥材資源可以用于發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè)、竹筍能夠加工成綠色食品等。同時,林業(yè)部門要不斷的調(diào)整生產(chǎn)力布局以培育新興產(chǎn)業(yè),在推動產(chǎn)業(yè)重組的同時解決林業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題。
(三)國家政策的大力支持
新形勢下,林業(yè)經(jīng)濟要想取得實質(zhì)上的發(fā)展,還需要政府政策上的有力支持,這種支持不僅表現(xiàn)在資金方面,還應體現(xiàn)在制度方面,那么,政府應從哪些角度支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢?首先,政府必須認識到資金保障在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性,針對林業(yè)發(fā)展以及建設中的項目,要盡可能的去爭取,同時,林業(yè)經(jīng)濟建設過程中需要的經(jīng)費,政府也要給以最大程度的幫助,可以建立林業(yè)獎勵資金制度;其次,政府可以建立一系列的政策、法律法規(guī)等來保障林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,比如政府可以實行寬松政策,允許投資者和經(jīng)營者運用現(xiàn)代化的經(jīng)營手段以及經(jīng)營方式促進林業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這不僅有利于加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐,還能很好的提高森林的數(shù)量,保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
四、結(jié)語
林業(yè)工作意見 林業(yè) 林業(yè)資源 林業(yè)期刊 林業(yè)管理 林業(yè)經(jīng)濟 林業(yè)調(diào)查報告 林業(yè)技術(shù)論文 林業(yè)畢業(yè)論文 林業(yè)法論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀