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企業的檔案管理是企業管理的一個組成部分,盡管它只是企業整個生產經營管理中的一個細小的局部,但企業的檔案管理必須適應企業整體的發展需要。本文試圖通過分析國有企業改制后檔案管理工作的現狀及問題,從企業管理模式探索的角度提出一個適合股份制上市公司企業檔案管理的新模式。
一、股份制上市公司企業檔案管理工作的特點
1.企業檔案管理的內容不盡相同。申請上市的請示和同意上市的批準文件,上市公司招股說明書,發行可轉換債券的申請、批復及相關的說明、承諾、法律意見書、資產評估報告、資信證明等文件;董事會、監事會、股東大會形成的各種文字材料;上市公司對外的各種公告、消息的正本與定稿;上市公司上報證券監管部門、交易所的文件材料,以及接受證券監管部門檢查所形成的文字材料。
2.企業檔案管理的工作程序差異。企業檔案保存地點的多樣化。根據中國證券監督管理委員會及證券交易所的規定,公司的發行公告、交易公告、發行(上市)時,報送中國證券監督管理委員會的送審材料及半年報、年報(包括附件)和其他要求的備查資料應備,于上市公司的證券部門以供投資者查閱。另外,對于股東大會、董事會、監事會的會議記錄本按《公司法》要求應由公司董事會秘書保管,這些材料均是上市公司企業檔案的重要組成部分。而其他企業檔案仍然由原檔案室負責管理,從而使得上市公司企業檔案的保存地點具有多樣性。
二、現有企業檔案管理模式的不適應性
現有企業檔案管理模式的不適應性主要是由于企業內部管理體制的變化而引起的。隨著股份制改造的實施,企業集團和股份制公司企業之間不再是母子公司之間的上下級隸屬關系,已經逐步轉變為以資產為紐帶的兩個獨立法人單位的新型關系,企業集團原有的內部行政管理關系迅速削弱。企業的生產關系、基本職能、組織機構、管理體制、經營方式、分配方式等都發生了深刻的變化。
首先,機構的設置與集團公司相比是精簡的,沒有獨立的檔案部門,原來由一個部門管理的工作落實在一個崗位上;從人員配置上是精練的,沒有獨立的檔案管理人員。
其次,企業檔案管理權限的不同。按照證監[1997]16號《上市公司章程指引》的規定和公司章程規定,公司董事會、股東大會、監事會的會議記錄本應由公司董事會秘書保存,保存期15年。這與我們傳統的歸檔文件必須由檔案管理部門保管的規定是不一致的,而作為上市公司則必須按照中國證券監督管理委員會的有關規定執行,因此,而引起的有關檔案的管理權限必須根據實際情況重新界定,并制定相應的規章制度,既符合上市公司的管理規范,又利于企業檔案的有效管理。
三、股份制上市公司企業檔案管理新模式
首鋼股份自1997年底改制成功,企業在實施有效管理的模式方面一直在進行著探索,檔案管理工作也經歷了從無到有,從粗線條到規范嚴謹,繼而追求先進的階段。首鋼股份的股份制上市公司性質決定了企業的檔案管理必定帶有上市公司的色彩,進而形成了股份制上、市公司企業檔案管理新模式,其主要特點包括如下幾方面:
1.重點加強企業知識產權、經濟往來檔案的安全保管。企業知識產權、經濟往來類檔案蘊含著企業獨有的經營管理運作機密,涉及企業的產權、債權債務、營銷策略、核心技術。市場經濟是一個充斥著激烈商業競爭的環境,企業中積累流傳下來的專業技術和技巧、商標、著作權等知識產權檔案的安全保管,財務賬簿、憑證、文件等侵權證據檔案的安全保管,以及企業經營中重大產權交易、資本運作過程當中形成的合同文書等法律文件的安全保管,維系著企業的生死存亡。
2.企業檔案管理采取“集中統一管理、外委保管”的新模式。雖然按照《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》(檔發字[1998]6號)的規定,“國有企業以其全部資產改組為股份制企業的,改組后的檔案另立全宗,由股份制企業管理。”但是考慮到股份制企業在改制后精簡的機構和人員難以承擔按照原有職責和制度的檔案管理內容,充分利用上市公司以外的檔案管理資源(包括上市公司所屬的集團公司原有的檔案管理系統),采用“集中統一管理,外委保管”的模式。
“集中統一管理,外委保管”模式是指上市公司內部部門對企業檔案從內容上集中統一管理,對本企業所產生的有哪些檔案及最終形成的檔案目錄必須做到心中有數;而企業檔案實體的保存采用外委保管的方式,外委保管單位以上市公司所屬集團公司為最佳。這樣不僅可以充分利用集團公司強大的檔案管理硬件和軟件系統,而且從另一方面保證了集團企業檔案的系統和完整性。采用這種方式,只要在上市公司內部部門中查詢到的檔案,必定能夠在外委保管單位找到相應檔案資料的實體。
3.檔案管理工作創新是企業進步和發展的要求。“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。”也是一個企業生存發展的源泉。企業檔案管理工作是企業管理中一個不可或缺的環節,隨著企業的進步和發展必然要求其檔案管理工作也要及時跟進,要適應企業經營的變化,從而在檔案管理工作上有創新。結合本企業檔案管理實踐,創新突出表現在對專題會議檔案和對外投資項目檔案的管理上。
(1)專題會議檔案的管理。首鋼股份的專題會議檔案特指公司股東大會、董事會、監事會三大會議的有關會議議案、會議決議和會議決議公告等文件資料。如果按檔案專業的要求,這些專題會議檔案及相應的會議記錄本是要保存在檔案專業人員處的,但是按照{上市公司章程指引》的規定和公司章程規定,有關這些會議的記錄本應由公司董事會秘書保存,保存期15年;針對這樣的特殊情況;在進行歸檔:時,公司專題會議的會議材料仍由檔案專業部門保存,而會議記錄本則由董事會秘書保存,但是檔案專業人員要對會議記錄本的保存情況,如記錄本內容情況、記錄數量、董事會秘書人員變化情況及記錄本移交情況進行管理,同時在15年保存期過后,移交檔案專業部門與會議材料歸在一起,實際上是適當延長了記錄本的保存期限。這樣的做法,既滿足了檔案專業管理的要求,又符合中證監對上市公司信息管理的規定。
(2)項目檔案的管理。首鋼股份對外投資項目基本上是以募集資金為主進行投入,主要是通過占有股權的收益來獲得投資回報。除對控股公司委派高管參與具體經營管理外,基本不過問公司的運營。項目的管理始于股權的占有,終于股權的退出,如果沒有股權的退出,公司的存續時間即是項目的生命時間,且其管理內容主要是那些能夠體現對參股公司重大事項的影響力的文件資料;而傳統意義上內部投資項目,項目有一個完整的生命周期,從項目可研、立項、建設、竣工及至投產,圍繞項目生命周期的各個階段,有各自不同重點的歸檔內容,最終形成一套完整的項目檔案。因此,對外投資項目的管理模式與內部投資項目的管理模式是有重大差異的,這也就決定了其檔案管理的模式必然要有所創新。
1、領導視察、調研情況:區政府黃雄區長到我局視察,視察檔案庫房現狀以及新館建設工作。區委副書記到我局參加新館建設方案確定會議。區政府2次召開專題會議,研究建館工作。省局建設辦領導到我局視察并指導建館工作。市局阮局長等領導多次到我局調研并指導工作。
2、延平區檔案局(館)編制16人,目前在職人員9人,目前缺編7人。
3、區財政對我局的檔案事業投入經費:檔案卷經費6元,卷均1元。
二、檔案保管、利用、編研情況
1、今年截至6月10日,我局共接待查檔利用202人次,查閱檔案140卷,復印750張,包括企業職工招工表、結婚證、山林權土地證等,解決了許多與群眾切身利益相關的問題,維護社會的安定和諧。
2、做好搶救國家重點檔案前期準備工作。對需要搶救的民國檔案進行清點,撰寫合同書。
3、檔案信息化建設。進行館藏檔案目錄數據庫第二階段錄入工作,上半年完成11個全宗5917卷,約10萬條。
4、檔案解密化控工作。對館藏建國后檔案進行解密化控工作,上半年抄寫1967—1978年30個市直機關、團體、事業單位檔案開放目錄條。
5、到期檔案接收進館前期準備工作。對全區科級以上單位發文要求做好接收到期檔案前期準備工作,規定接收范圍、制定接收標準。同時對各區直機關、鄉鎮、街道以前的永久、長期檔案進行摸底調查。
6、檔案館日常安全管理工作。保管技術股每天對庫房溫濕度進行監控,每天2次登記庫房內外溫濕度,根據實際情況做開窗通風、開去濕機等調節溫濕度等工作。每天1次對庫房進行安全檢查。每周1次以上對館藏檔案進行抽樣調查,檢查庫房內檔案是否出現發霉蛀蟲現象,及時記錄并采取措施,上半年未發現檔案有蛀蟲情況。每周對庫房進行一次清掃,每季度進行一次衛生大掃除。對館藏部分全宗破損、霉變檔案更換卷皮,對部分檔案全引目錄、案卷目錄重編流水號。
三、檔案監督指導及法制工作情況
1、檔案日常監督指導與服務工作:監督指導股上半年到梅山街道、區政協、農辦、環保局、旅游局、建設局、林業局、畜牧水產局、公路分局、編纂委等20多家區直各機關單位進行檔案業務監督指導,同時宣傳檔案相關法律法規等。繼續推廣檔案數字化軟件,督促各單位進行檔案電子目錄報送。截至6月份已經有6個單位報送了的檔案電子目錄數據庫。
2、開展社會主義新農村檔案工作。為切實加強社會主義新農村建設檔案工作,促進社會主義新農村建設檔案工作的全面深入開展,使社會主義新農村建設檔案工作逐步規范與健康發展,使之更好的服務于社會主義新農村建設。20xx年4月25日,延平區召開新農村建設檔案工作會議。就對檔案員如何做好本級機關的檔案以及對新農村建設的檔案收集、整理、立卷和保管、保護等方面如何進行監督與指導進行業務培訓。各鄉鎮及水南、四鶴、水東、黃墩街道辦事處的專(兼)職檔案人員參加了會議。會后,專門到茫蕩鎮、大橫鎮、樟湖鎮3個鄉鎮對村級檔案員進行集中培訓,共52人參加了培訓。
3、繼續做好國家檔案局8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》的宣傳貫徹執行工作,上半年審核通過1個單位報送的《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》。
第一章 總 則
第一條 為加強公司檔案管理,提高檔案利用效率,根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《企業檔案管理規定》,結合企業實際,制定本規定。
第二章 檔案管理
第二條 公司檔案實行集中與分級管理相結合的原則,檔案室在總經理辦公室領導下,負責全公司主體檔案的管理,并對部門及所屬單位檔案管理工作進行指導、監督和檢查。
第三條 檔案室履行下列職責:
(一)貫徹執行《檔案法》等有關法律、法規和方針政策,制定本企業文件材料歸檔和檔案保管、利用、鑒定、銷毀、移交等有關規章制度;
(二)統籌規劃并負責本企業檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用工作;
(三)指導各部門和所屬單位文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作;
(四)監督、指導本企業所屬機構的檔案工作。
第四條 各部門確定人員負責歸檔文件材料的收集和整理,按各種檔案歸檔時間定期交檔案室集中管理。
第五條 檔案工作人員應當忠于職守,遵紀守法,具有相應的檔案專業知識和業務能力。
第三章 檔案的歸檔
第六條 歸檔的范圍是公司在籌備、成立、經營、管理及產權變動過程中形成的具有保存價值的文件材料。
一、本企業內部形成的文件材料;
二、本企業所屬單位和派出機構(包括境外機構)應報本企業的文件材料;
三、本企業引進項目、外購設備等帶來的文件材料;
四、本企業投資的全資、控股、參股企業應向本企業提交的文件材料;
五、本企業參與的合作項目,合作單位按要求應向本企業提交的文件材料;
六、本單位執行、辦理的外來文件材料。
第七條 歸檔的時間:
一、管理性文件材料一般應在辦理完畢后的第二年上半年歸檔。
二、工業企業產品、非工業企業業務項目、科研課題、基建項目文件材料在其項目鑒定、竣工后或財務決算后三個月內歸檔,周期長的可分階段、單項歸檔。
三、外購設備儀器或引進項目的文件材料在開箱驗收或接收后即時登記,安裝調試后歸檔。
四、企業職工外出參加公務活動形成的文件材料應在活動結束后及時歸檔。
五、會計文件材料在會計年度終了后由會計部門整理歸檔,保管一年后向檔案部門移交。
六、電子文件邏輯歸檔實時進行,物理歸檔應與紙質文件歸檔時間一致。
七、磁帶、照片及底片、膠片、實物等形式的文件材料應在工作結束后及時歸檔。
第八條 下列文件材料應隨時歸檔:
一、變更、修改、補充的文件材料;
二、企業內部機構變動和職工調動、離崗時留在部門或個人手中的文件材料;
三、企業產權變動過程中形成的文件材料;
四、其他臨時活動中形成的文件材料。
第四章 檔案的鑒定
第九條 每年應對檔案進行一次清理,從檔案的內容、來源、時間、可靠程度、名稱等方面鑒別,確定各類檔案的保管期限(文書、財務、科技檔案見具體辦法附表)。
公司檔案保管期限分永久、長期、短期三種。介于兩種保管期限的,保管期限從長。
第五章 檔案的銷毀
第十條 檔案銷毀的具體工作由檔案室管理室承辦,對已失效的檔案,認真鑒定,編制銷毀清冊,立卷歸檔,永久保存。
第十一條 送交檔案形成部門(分公司)對擬銷毀案卷的清冊進行初審,經處(分公司)級負責人簽字同意后,連同銷毀檔案的書面報告送總經理簽字批準。
第十二條 銷毀時要有檔案人員二人以上,并由主管部門派人監銷,共同在銷毀清冊上簽字。
第六章 檔案的保密安全
第十三條 檔案管理人員和借閱檔案人員必須嚴格遵守國家保密法及公司各項保密制度,認真做好保密工作。
檔案管理人員,必須嚴格執行檔案查閱借閱制度;履行借閱登記手續,認真審查審批權限是否符合規定的要求。
第十四條 借出的檔案材料務必定期歸還。借出使用期間,不許轉借他人,不許帶入公共場所。
第十五條 任何人不許將檔案內容泄露給無關人員,如有泄露和公布檔案內容者,應視情節輕重,按《檔案法》要求嚴肅處理。
第十六條 檔案管理人員向借閱檔案者提供、出具有關證明時,一定要以檔案材料原始記載為依據,不得弄虛作假出假證;涉及企業機密的檔案材料,必須經總經理同意后再作決定,嚴防泄密。
第十七條 檔案室禁止吸煙,嚴禁將易燃易爆物品和私人物品帶入庫房, 明顯處要有安全防火設備。
第十八條 非檔案管理人員,未經批準不準進入。
第十九條 檔案人員下班必須對檔案室進行檢查,鎖好門窗、檔案柜,切斷電源后方可離開。
第七章 檔案的利用
第二十條 凡需利用檔案者,均須填寫文件查閱單,依據調閱權限和檔案密級,經各級領導簽批后方能憑單閱檔。
第二十一條 案卷一般僅供在檔案室閱看,利用檔案人員必須愛護檔案,不得涂改、損壞、私自抄錄、復印、圈點、批注等。
第二十二條 查閱文書、人事、財務、科技檔案,分別由總經理辦公室、人事、黨委、財務、技術、設計等主管部門負責人簽批。抄摘檔案內容,須主管部門同意才能帶出檔案室。如需復印檔案資料,應有主管部門批準并在查閱單中注明復印內容,由總經理辦公室安排。
第二十三條 本單位借閱檔案應由本部門負責人簽字,外單位借閱檔案,應持有單位介紹信,主管部門簽署意見后,經總公司主管領導或總經理、黨委書記批準。
第二十四條 借閱期限不得超過15天,到期歸還;如需再借,應辦理續借手續。
第二十五條 借閱檔案應嚴格履行手續,辦理借閱登記,當面點交清楚。歸還時嚴格檢查,并在借用登記予以注銷。借閱者要愛護檔案,確保檔案的完整性,不得擅自涂改、勾畫、剪裁、抽取、拆散或損毀。借閱檔案交還時,須當面查看清楚,如發現遺失或損壞,應及時報告主管領導。
第二十六條 檔案管理人員對查閱借閱檔案及歸還檔案,均應在檔案查閱登記薄上進行登記;對重大或重要項目的查閱,要做好利用效果的反饋工作。
第八章 附則
下面主要從檔案保管、檔案借閱、檔案鑒定、檔案銷毀、測繪成果保密管理五方面介紹檔案管理的方法和措施。
一、檔案保管檔案保管是檔案工作的重要內容之一,其內容是采用一定的設備和辦法對檔案進行科學管理,最大限度的延長檔案的壽命。檔案保管可從以下方面進行管理:
(一)檔案保管工作必須防重于治,防治結合,維護檔案的完整與安全。
(二)各部門在日常工作中形成的文件資料由各部門負責積累、整理,年終移交歸檔。
(三)檔案室對各部門按規定移交的文件材料要認真進行審查,并辦理移交手續。
(四)檔案室對歸檔資料進行二次整理,按照單位檔案的分類大綱和編號方案分類編制檔案號和檔案目錄。
(五)檔案上架時應按照類目體系和保管單位的次序,自左向右,自上而下排列,并注意適宜的飽和度,以便于管理和提供利用。
(六)檔案柜的排列要合理,與墻壁間保持一定的距離,柜架間距一般以0.9至1.2米為宜,通道應取遷回式。
(七)檔案庫房應保持清潔,切實做好“八防”(防火、防盜、防蟲、防鼠、防潮、防高溫、防塵、防污染等)工作,并充分利用現有設備條件,及時調節庫房溫度、濕度(溫度為14℃一20℃,日變化士2℃;相對濕度勸%一65%為宜)。做好濕、溫度登記工作。
(八)根據季節變化,定期檢查檔案的保管狀況,及時做好霉變、破損檔案的修補復制工作,并做好記錄。
(九)按檔案借閱制度做好檔案借閱工作。
(十)做好檔案統計工作,隨時掌握檔案的庫藏量、借出量、閱覽量、移出量、銷毀量等,使賬物相符。
(十一)非檔案室工作人員未經允許一律不誰進入庫房。
(十二)檔案借閱者和檔案人員工作調動時,須辦完院有檔案移交手續后方可調離崗位。
二、檔案借閱
檔案借閱是檔案利用中最傳統也是最常見的方式,可以通過利用者到館、室內閱覽和檔案外借等途徑實現。檔案借閱可從以下方面進行管理:
(一)檔案室的檔案一般只供本單位內部使用,原則上不外借,其他單位和個人因特殊工作需要借閱,須經本單位領導同意后方可借閱,一般外借時間不超過十天;需續借者,要辦理續借手續。
(二)工作人員可直接到檔案室借閱本人工作職責范圍內的檔案資料,如需借閱職責范圍外的檔案需經有關領導批誰方能查閱。
(三)借閱檔案者都應填寫《檔案借閱登記簿》,在借閱期間,任何人不得拆卷、劃線、撕頁和涂改、污損檔案材料。
(四)歸還檔案時,檔案室工作人員必須檢查檔案材料的完整情況,并辦理有關手續。
(五)檔案資料的公布和對外交流權屬本單位,其他單位和個人,未經本院批誰,無權公布及對外交流檔案材料,否則按《檔案法》的有關規定追究法律責任。
三、檔案鑒定
檔案鑒定是檔案管理業務工作環節之一,一般包括檔案的價值鑒定和檔案的真偽的鑒定,而檔案界通常所從事的檔案鑒定,主要是指檔案保存價值的鑒定。檔案鑒定可從以下方面進行管理:
(一)按《科學技術檔案工作條例》等國家有關檔案鑒定的規定執行。單位檔案鑒定工作每年進行一次,由單位有關領導、股Nlanagement}企業管,里室負責人和檔案室人員組成鑒定小組負責具體工作。
(二)以全面的、歷史的和發展的觀點鑒定歸檔材料的價值,以單位的檔案保管期限表為依據和標誰,誰確把握歸檔范圍和保管權限,鑒定時逐項、逐份、逐張審查,并做到賬物相符。
(三)編制鑒定報告,在保管單位備考表中注明鑒定意見,由小組負責人簽名,并注明鑒定日期。
四、檔案銷毀檔案
銷毀是檔案保管價值鑒定工作的最后環節,其銷毀工作必須遵照銷毀制度執行。檔案銷毀可從以下方面進行管理:
(一)編制檔案銷毀清冊,一式三份,由單位領導審查批誰后,一份由檔案室保存備查,另兩份分別報上級主管部門和市檔案館備案。
(二)檔案銷毀由檔案室負責執行,指定專人銷毀和監銷;并將銷毀的檔案從目錄(包括保管單位目錄和有關檢索工具)上劃掉、注明。
(三)凡是檔案的保管期限在鑒定中有調整,應對有關的管理工具(如檔案目錄、保管單位封面等)進行相應的修改。
(四)保管單位內文件材料有變動時,應對保管單位進行調整或重新整理。
(五)調整庫藏檔案的排列序列,并繼續提供利用。
五、測繪成果保密管理
在工程勘測設計等民用領域中常常會用到大量的資料,如測繪資料、地質資料和水文資料等等,以及相應產生大量的密級檔案,測繪成果的管理是國家保密管理工作的重要組成部分。測繪成果保密管理可從以下方面進行管理:
(一)為保證測繪成果的安全,維護國家及單位的利益,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《關于國家秘密載體保密管理規定》等有關保密法律法規及國家測繪局的有關規定,必須做好密測繪成果保密管理工作。
(二)統一管理,建立測繪成果檔案臺帳,及時做好歸檔登記入冊工作,指定責任管理人員,嚴格做好日常管理工作。
(三)院有成果集中進行歸檔管理,使用成果時必須由分管領導批誰,并做好查借登記工作,使用后應及時歸還或刪除,成果銷毀時必須有完善的銷毀記錄及手續。
(四)檔案查閱者應按指定范圍查閱,并負有保密責任,嚴禁擅自復制、轉讓、轉借測繪成果。
(五)嚴禁在非計算機及非介質上處理、存儲地理信息。
(六)經審批查借的測繪成果,嚴禁在超出許可的目的和范圍外使用。
(七)嚴禁未經批誰擅自對外提供測繪成果。
(八)屬于保密性質的檔案,保管人員必須妥為保管,嚴防失密。
(九)根據需要,定期或不定期進行測繪成果檔案的保密工作檢查,做好記錄工作。
(十)測繪成果若不慎發生泄密,應立即采取補救措施,及時報告主要領導,并根據泄密情況及時向市國土資源局及市保密局等相關管理部門報告。
2結語
第一條為加強鄉鎮企業檔案的科學管理,有效地保護和開發利用,更好地為鄉鎮企業服務,根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國鄉鎮企業法》,結合鄉鎮企業實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法主要適用于農村集體經濟組織或者農民投資為主,在鄉鎮(包括所轄村)舉辦的承擔支援農業義務的中小型企業。大型鄉鎮企業,參照《國營企業檔案管理暫行規定》執行。
第三條鄉鎮企業檔案是鄉鎮企業在生產、經營、科研、基本建設以及各項管理等活動中形成的,對企業具有查考保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄;是維護鄉鎮企業歷史真實面貌、合法權益的歷史憑證,是提高產品質量、增長經濟效益的重要條件。
第四條鄉鎮企業檔案屬企業所有,由企業管理。企業安全保管條件暫不具備、檔案安全無保障的,可由鄉鎮檔案部門或縣、市檔案館代管。
第五條鄉鎮企業檔案工作是鄉鎮企業檔案工作管理和檔案管理的總稱,是鄉鎮企業管理基礎工作的組成部分。鄉鎮企業應當加強對檔案工作的領導,將其列入企業工作計劃和發展規劃,切實解決檔案庫房、設備等實際問題,保障檔案工作與企業各項工作同步發展,更好地為企業服務。
第六條鄉鎮企業檔案工作在企業內實行統一管理,維護檔案的完整、準確、系統和安全,便于企業各方面利用的原則。
第七條檔案工作所需經費納入企業財務預算和計劃,并予以保障。
第二章檔案機構與人員
第八條根據企業規模和需要,建立檔案機構,配備檔案人員。檔案工作由一名企業負責人分工領導。具備條件的企業應建立企業檔案館。
企業檔案機構主管全企業的檔案工作,對企業內各部門的檔案工作進行監督和指導;統一管理本企業的檔案及有關圖書、資料和信息,形成企業檔案信息中心。
企業各部門應開展檔案工作,配備檔案人員,形成企業檔案工作管理網絡。
第九條檔案管理人員應具有高中以上文化程度,政治素質好,并經過檔案管理專業培訓,熟悉企業職能任務。鄉鎮企業檔案管理人員參照國家有關規定評定專業技術職務,享受和其它專業技術人員同等待遇;保持相對穩定。
第十條企業對管理、保護和開發利用檔案工作做出突出貢獻的人員,應給予表揚和獎勵;對危害檔案安全的行為應按《中華人民共和國檔案法》有關規定給予處理。
第三章文件材料的形成與歸檔
第十一條鄉鎮企業文件材料的歸檔范圍,主要有以下幾方面:
一、黨、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企業產權文件材料
四、勞動人事文件材料
五、經營管理文件材料
六、生產技術管理文件材料
七、產品文件材料
八、科學技術研究文件材料
九、基本建設工程文件材料
十、設備儀器文件材料
十一、會計核算文件材料(詳見附件)
第十二條凡歸檔的文件材料,必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續完備,便于長期保存。
第十三條歸檔時間
1、各項管理方面的文件材料,在形成的次年六月底前組成保管單位,由產生文件的職能部門負責人審定簽字后歸檔。
2、產品、設備、基建、科研等方面的文件材料,在任務完成后或告一段落時組成保管單位,由項目負責人審定簽字后歸檔。
3、產權方面的文件材料,在工作進行完畢或文件正式生效后歸檔。
4、會計核算方面的文件材料,由財會部門整理立卷,保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況,也可以分階段歸檔。
第十四條建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度,并列入管理工作程序,列入企業有關部門的職責范圍和有關人員的崗位責任制。
第十五條檔案人員應參加產品試制定型、創優、科研成果鑒定或評審、基建工程竣工驗收,以及引進技術資料驗收、設備開箱驗收等活動,指導、監督文件材料歸檔工作。
第十六條企業工作人員,因公外出參觀學習、考察和參加會議獲得的文件材料,按照歸檔范圍的規定,及時向檔案部門歸檔。
第四章檔案的管理與利用
第十七條建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統計、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補充等管理制度。
第十八條編制檔案及其有關圖書、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具,完善信息查詢體系。
第十九條鄉鎮企業檔案分類,依據文件材料形成情況,參照國檔發(1991)20號《工業企業檔案分類試行規則》進行。檔案形成數量少的,可將有關類目適當合并;歸檔的案卷質量要符合國家標準。
第二十條進行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統計。
第二十一條根據國家及中央有關部門的規定,編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的基本原則是:對企業有長遠利用價值的檔案應永久保存;對企業在一定時期內有利用價值的檔案分別為長期或短期保存;凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長。
檔案鑒定工作,由企業領導、專業人員和檔案人員組成的鑒定小組負責進行,逐卷、逐件鑒定檔案的價值,并形成鑒定報告。該銷毀的檔案,編造銷毀清冊,提出銷毀報告,經企業領導審核批準后銷毀,并由檔案鑒定小組人員監銷。
第二十二條逐步改善檔案保管條件,檔案庫房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設施,并定期檢查檔案的保管狀況,對破損或褪變的檔案進行修復,確保檔案的完整與安全。
第二十三條開發檔案信息資源,實行檔案、有關圖書資料和信息一體利用,為改善企業經營管理、提高產品質量、降低物質消耗、提高經濟效益等各項活動提供檔案信息服務;積極配合技術部門參與信息市場和技術市場交流;保護知識產權;嚴格執行國家和本企業的保密制度。
第二十四條檔案管理現代化應納入企業現代化管理的統籌規劃中,逐步采用先進技術和現代化管理方法管理檔案。
第二十五條企業實行兼并、破產、產權拍賣和實行承包、租賃、股份制改造以及與外商合資合作經營等資產產權變動時,檔案的處置參照《國有企業資產產權變動檔案處置暫行辦法》執行。其黨群工作、行政管理、生產技術管理、經營管理類檔案應按產權關系,決定是否向鄉鎮檔案管理機構移交或寄存。
第五章附則
第二十六條會計檔案管理按照財政部和國家檔案局制發的《會計檔案管理辦法》執行。
第二十七條各省、自治區、直轄市檔案行政管理部門、鄉鎮企業行政管理部門可根據本辦法,結合本地區實際情況,制定實施細則。