社會(huì)治理中存在的問題

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社會(huì)治理中存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：學(xué)生會(huì)；組織建設(shè)；問題；對(duì)策

高校學(xué)生會(huì)組織在學(xué)生管理工作中起著橋梁、紐帶的作用。學(xué)生會(huì)組織建設(shè)是高校團(tuán)委工作的重要組成部分，是團(tuán)委開展思想政治教育、校園文化建設(shè)、團(tuán)學(xué)活動(dòng)的主體力量。必須要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)隊(duì)伍的組織建設(shè)，更好的服務(wù)于師生，引領(lǐng)和培養(yǎng)廣大學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。

為進(jìn)一步加強(qiáng)南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)和管理，促進(jìn)學(xué)生組織管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，使學(xué)生干部在教學(xué)、管理等各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮基層干部作用，南昌大學(xué)共青學(xué)院團(tuán)委于2015年初修訂了《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會(huì)組織體系及工作職責(zé)》、《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生組織隊(duì)伍建設(shè)和管理辦法》、《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會(huì)章程》。

但目前，學(xué)生會(huì)組織建設(shè)中仍存在許多問題，比如：學(xué)生會(huì)干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；學(xué)生會(huì)組織基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實(shí)；學(xué)生會(huì)組織為廣大師生服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高；學(xué)院對(duì)學(xué)生會(huì)組織的支持和保障不夠等等。因此，為更好的開展團(tuán)的工作，團(tuán)委對(duì)加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的工作顯得格外重要。

一、學(xué)生會(huì)組織建設(shè)中存在的問題

（一）學(xué)生會(huì)干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。學(xué)生會(huì)干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要得到他人的認(rèn)可和尊重，首先要有被肯定和支持的資本。現(xiàn)在一部分學(xué)生會(huì)干部總覺得權(quán)利不夠，能力未施展出來，在“青年之聲”平臺(tái)上也在發(fā)聲，但作為學(xué)生會(huì)干部要認(rèn)真思考，一旦真正給了足夠的權(quán)利，是否有能力承擔(dān)，權(quán)利與責(zé)任并存。學(xué)生會(huì)干部都值得認(rèn)真思考，打鐵還需自身硬。在一些場(chǎng)合，會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生干部基本的禮儀不俱備，對(duì)老師的不夠尊重，在一些活動(dòng)中明顯存在禮儀不到位的問題。所以，在加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)過程中，學(xué)生干部自身素質(zhì)必須提高。

（二）學(xué)生會(huì)組織基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實(shí)。學(xué)生會(huì)組織完成好本職工作是學(xué)生會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)，雖然已經(jīng)制定了工作職責(zé)，但目前學(xué)生會(huì)組織的本職工作完成并不樂觀，例如：各部門不能獨(dú)立的舉辦好活動(dòng)，學(xué)生會(huì)組織內(nèi)部考核不完善不規(guī)范，學(xué)生會(huì)組織聯(lián)系不夠，嚴(yán)重缺乏溝通，特別是院系學(xué)生會(huì)部門間的聯(lián)系溝通少之又少，一個(gè)缺乏溝通的組織體系，又如何更好的完成好工作呢。故團(tuán)委要抓好學(xué)生會(huì)組織的基礎(chǔ)工作，學(xué)生會(huì)組織建設(shè)才能不斷規(guī)范，走上正規(guī)。

（三）學(xué)生會(huì)組織服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。學(xué)生會(huì)組織要能夠凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁，在工作中切實(shí)服務(wù)于廣大師生。但是在工作的開展過程中，學(xué)生會(huì)組織存在脫離廣師生的突出問題，存在代表和維護(hù)學(xué)生權(quán)益的工作開展嚴(yán)重不夠的突出問題。歸根結(jié)底，是學(xué)生會(huì)組織的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。在日常工作中，應(yīng)及時(shí)反饋學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上存在的問題，與相應(yīng)職能部門及時(shí)聯(lián)系，解決問題。例如：近期學(xué)生公寓12棟的熱水問題――熱水供不應(yīng)求，每天排隊(duì)許久學(xué)生才能打到一壺水；再比如每天早上六點(diǎn)來鐘喇叭聲音對(duì)著學(xué)生公寓12棟吼，嚴(yán)重影響廣大學(xué)生的睡眠質(zhì)量從而影響到了學(xué)習(xí)效率等等。

（四）學(xué)院對(duì)學(xué)生會(huì)組織的支持和保障不夠。學(xué)生會(huì)組織是校內(nèi)學(xué)生自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的法定性組織。那么學(xué)院對(duì)學(xué)生會(huì)組織相關(guān)政策的支持，對(duì)學(xué)生會(huì)組織的指導(dǎo)力度，提供給學(xué)生干部外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，學(xué)生干部自我發(fā)展的教育平臺(tái)等這些的不足，都嚴(yán)重影響了學(xué)生會(huì)的發(fā)展，與此同時(shí)，也就增加了領(lǐng)導(dǎo)和老師的工作量，一支強(qiáng)而有力的學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍是為領(lǐng)導(dǎo)和老師排憂解難、處理基本的日常工作的得力助手，但目前該院學(xué)生干部尚達(dá)不到這樣的水平，不是學(xué)生沒有這個(gè)潛質(zhì)，更多的可能是無法給予他們這樣鍛煉和培養(yǎng)的平臺(tái)。故得到學(xué)院政策的支持，是加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)強(qiáng)有力的保障。

二、加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的途徑和措施

（一）嚴(yán)格選拔學(xué)生干部，并加強(qiáng)培養(yǎng)。團(tuán)委在每年的學(xué)生會(huì)干部換屆時(shí)，不但要依據(jù)學(xué)生會(huì)的考核，同時(shí)要深入調(diào)查學(xué)生干部在班級(jí)和日常工作中的表現(xiàn)等綜合素質(zhì)；在換屆選拔的流程上要更加規(guī)范化、合理化，同時(shí)不失人性化。在選拔之后，對(duì)學(xué)生干部要進(jìn)行至少為期一個(gè)月的培訓(xùn)，進(jìn)行工作技能、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、溝通協(xié)調(diào)等方面的培訓(xùn)，幫助學(xué)生干部盡快熟悉工作，進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換。同時(shí)新老兩屆學(xué)生會(huì)要進(jìn)行有效的交流溝通，將學(xué)生會(huì)的精神進(jìn)行傳承，新一屆學(xué)生會(huì)要能夠站在上一屆學(xué)生會(huì)工作的基礎(chǔ)上去將工作完成的更好。

（二）學(xué)生會(huì)組織職能進(jìn)一步落實(shí)落地。2015年修訂了《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會(huì)組織體系及工作職責(zé)》，但是目前學(xué)生會(huì)各部門職能的履行程度并不如人意。大學(xué)生學(xué)生干部不存在不理解工作職責(zé)，可能更多的是缺乏考核和激勵(lì)機(jī)制。既然如此，就要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)內(nèi)部考核，約束大家嚴(yán)格履行工作職責(zé)，依靠考核推動(dòng)工作，做到考核不是為了考核而考核，考核要以更好的推動(dòng)工作來考核。增加激勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公布，團(tuán)的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)以考核結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)選；同時(shí)進(jìn)行每學(xué)期的學(xué)生會(huì)干部評(píng)優(yōu)表彰，增加學(xué)生干部榮譽(yù)感。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)干部的人文關(guān)懷，增加學(xué)生干部的歸屬感。筆者相信，面對(duì)一個(gè)個(gè)有血有肉的、積極向上的學(xué)生干部來說，在這樣的環(huán)境下是可以履行好工作職責(zé)的，否則也不適合在學(xué)生干部的崗位上。

（三）加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織的服務(wù)意識(shí)。作為學(xué)生干部，必須走近學(xué)生，深入學(xué)生，反映學(xué)生的呼聲，回應(yīng)學(xué)生的訴求，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)。在日常工作和學(xué)習(xí)中，不管是開展第二課堂平臺(tái)建設(shè)，還是團(tuán)學(xué)活動(dòng)，都應(yīng)采取深入到廣大學(xué)生中去，與他們互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，廣泛征求意見，更好的為他人服務(wù)。曾說“問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。”對(duì)一名學(xué)生干部來講，問題是改革的方向，贏得學(xué)生的心是最大的政治。不斷的增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，就是贏得學(xué)生的心的最好辦法。學(xué)生組織的服務(wù)意識(shí)的加強(qiáng)，就是學(xué)生會(huì)組織的無形品牌。

（四）加強(qiáng)學(xué)院對(duì)學(xué)生會(huì)組織的支持和關(guān)心。目前，雖然學(xué)院修訂了有關(guān)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的管理規(guī)定，但是對(duì)學(xué)生會(huì)組織的支持力度不夠，學(xué)生干部舉辦活動(dòng)，參與第二課堂素質(zhì)拓展沒有學(xué)分，從事學(xué)生干部工作，難免犧牲課余時(shí)間，學(xué)習(xí)成績(jī)很難遙遙領(lǐng)先，而學(xué)院的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)對(duì)成績(jī)要求比較高，很多情況下，工作在各個(gè)角落的學(xué)生干部反而失去了評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)。例如：在學(xué)生入黨方面因?qū)W習(xí)成績(jī)也會(huì)受到一定程度的影響。這就需要學(xué)院制定認(rèn)可學(xué)生干部工作的相關(guān)政策，給學(xué)生干部解決后顧之憂。例如在學(xué)生權(quán)益維護(hù)上，許多的問題學(xué)生可以搜集反饋，但需要學(xué)院各部門才能得以解決，如沒有學(xué)院政策的支持，學(xué)生會(huì)組織難以做好學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作。

學(xué)院各部門對(duì)學(xué)生會(huì)組織的指導(dǎo)力度，學(xué)生干部外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，學(xué)生干部自我發(fā)展的教育平臺(tái)等這些都需要學(xué)院的大力支持，只有得到學(xué)院政策和領(lǐng)導(dǎo)的支持，將學(xué)生會(huì)組織培養(yǎng)好，學(xué)生會(huì)組織才能夠真正的發(fā)揮其作用，試想一支強(qiáng)而有力的學(xué)生干部隊(duì)伍是完全可以為領(lǐng)導(dǎo)和老師排憂解難、處理基本的日常工作的。筆者相信學(xué)院將會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)組織的建設(shè)，并給予大力的支持，也堅(jiān)信學(xué)生會(huì)組織一定可以做到“自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”，更好的履行學(xué)生會(huì)組織的職責(zé)，全心全意為廣大師生服務(wù)。

學(xué)生會(huì)組織是學(xué)院開展各項(xiàng)工作的得力助手，各級(jí)黨、政、團(tuán)組織必須重視和加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)。學(xué)生會(huì)組織建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，面對(duì)很多新情況和挑戰(zhàn)，需要會(huì)不斷學(xué)習(xí)，不斷思考，不斷創(chuàng)新。將學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的更強(qiáng)，更好的服務(wù)于師生，引領(lǐng)和培養(yǎng)廣大學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生的成人成才，為社會(huì)輸送合格的社會(huì)主義接班人。（作者單位：南昌大學(xué)共青學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]束安霞.高校學(xué)生會(huì)組織建設(shè)研究[D].揚(yáng)州大學(xué)，2011.

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社會(huì)治理中存在的問題范文第2篇

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害 治理項(xiàng)目 有效措施 效益最大化

[中圖分類號(hào)] P694 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-324-1

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，世界各國(guó)都開始關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作的開展，不再以環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。近年來，地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)人們的生命安全和社會(huì)財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響，因而地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的重要組成部分。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害問題日趨嚴(yán)重，在這種情況下，必須重視地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的實(shí)施，要能夠有效地分析出地質(zhì)災(zāi)害中存在的問題并實(shí)施具有針對(duì)性的措施來加以解決。在開展地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到實(shí)事求是，根據(jù)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際狀況來進(jìn)行治理工作。要能夠突破傳統(tǒng)的治理模式，采用先進(jìn)的治理技術(shù)，以保障地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施的有效性，從而推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理的重要性

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目具有重要的作用，其有利于我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，可促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的和諧發(fā)展。

高效率的地質(zhì)災(zāi)害治理工作，能夠保障人們的生命安全，為人們提供更為優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，而且還能夠維護(hù)國(guó)家的社會(huì)財(cái)產(chǎn)，符合時(shí)代的發(fā)展要求。

因而，我國(guó)對(duì)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理工作越來越重視，不斷地加大對(duì)此項(xiàng)目的資金投入予以支持。

2現(xiàn)階段地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題

現(xiàn)階段，在我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施過程中仍然存在著一定的問題，還有待于進(jìn)一步解決和完善。

其問題主要在于：

第一，未能建立完善的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，沒有做好地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工程的實(shí)施工作，并未能夠進(jìn)行有效的勘察，沒有根據(jù)實(shí)際情況來制定相應(yīng)的治理工作計(jì)劃，在工程監(jiān)理等方面還有所欠缺。

第二，未能建立科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理體系，此項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類信息還不夠透明，缺乏公開性。

第三，在地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理過程中沒有建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，以致于治理工作的風(fēng)險(xiǎn)過大，難以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)理工作。

3提高地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施效果的有效措施

3.1設(shè)立完善的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)

為了提高地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施效果，必須加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的管理，要使其工作具有透明性，所有的工作行為都應(yīng)當(dāng)被監(jiān)督，要在社會(huì)人民群眾的眼前記錄操作的全過程，以此來規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施的行為，嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)制度和政策，遵循一定的原則，按照所規(guī)定的內(nèi)容來執(zhí)行相關(guān)任務(wù)。為此，則必須建立完善的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，通過此機(jī)構(gòu)的成立來提高國(guó)土資源利用率，建立健全的國(guó)土資源系統(tǒng)，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)的作用和功能。有利于制定完善的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)制度，將管理工作責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員的身上，使其能夠明確開展地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的重要性，制定合理的招投標(biāo)程序。鑒于這種狀況，建立健全的項(xiàng)目工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，能夠使地質(zhì)災(zāi)害治理工作更有保障，能夠遵循公平、公正和公開的原則，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，壯大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工程的施工團(tuán)隊(duì)，調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性，充分發(fā)揮施工人員的主觀能動(dòng)性，使其能夠擁有較好的信譽(yù)，確保地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的順利進(jìn)行。

3.2建立完善的項(xiàng)目管理體系，實(shí)施有效的信息公開制度

在地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全的項(xiàng)目管理體系，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理中存在的問題進(jìn)行分析，以排除各方面的影響因素，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策，明確各級(jí)別工作人員的工作目標(biāo)，通過制定集體會(huì)商制度來規(guī)范操作行為。在整個(gè)活動(dòng)實(shí)施的過程中應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)察工作，處理好治理工作現(xiàn)場(chǎng)的工作，采用全新的工程技術(shù)。在有需要的時(shí)候要進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓こ炭辈旃ぷ鳎浞职l(fā)揮設(shè)計(jì)人員的作用，排除一系列的干擾問題。除此之外，還要制定完善的信息公開制度，以保障地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的公開性和透明性，使其工作能夠得到更好地監(jiān)督。建立健全的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目監(jiān)督體系，以確保地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的有效性。

3.3設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)管理效益要求我們?cè)谧钚〉娘L(fēng)險(xiǎn)成本中獲得最大的保障和收益，設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于降低地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保整個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目管理目標(biāo)統(tǒng)一，并且能夠通過有效的措施來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，使其治理工作具有操作性和實(shí)效性。為此在實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的時(shí)候，要充分發(fā)揮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制的作用，以提高地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目工作的質(zhì)量。

4結(jié)束語

加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施工作的管理，是我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然要求，順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，能夠滿足我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的需求，可促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)，具有重要的作用。地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施工作并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的任務(wù)，其所涵蓋的內(nèi)容比較多，所涉及的范圍比較廣，其具有一定的復(fù)雜性，在實(shí)際操作中存在著諸多困難和挑戰(zhàn)，必須對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。在實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)治理模式，樹立全新的工作理念，采用多樣化的管理措施，以提高地質(zhì)災(zāi)害治理工作的水平，使其能夠獲得更好的效果。總而言之，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施工作的研究具有較高的現(xiàn)實(shí)意義，我們必須予以高度重視，不容忽視。

參考文獻(xiàn)

[1]莊曉洪，尹勁娥.淺談地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（1）.

[2]劉源泉.新形勢(shì)下如何破解地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理瓶頸--以銅仁為例[J].速讀（上旬），2014，（6）：323-324.

社會(huì)治理中存在的問題范文第3篇

［關(guān)鍵詞］高校;思想政治理論課;社會(huì)責(zé)任感

2015年7月，教育部和聯(lián)合制定并了《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》，其中明確指出:“辦好思想政治理論課，事關(guān)意識(shí)形態(tài)工作大局，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須始終擺在突出位置，持之以恒、常抓不懈。”［1］可見黨和政府對(duì)高校思想政治理論課的重視。然而，一個(gè)時(shí)期以來在大學(xué)生中出現(xiàn)的引起社會(huì)廣泛關(guān)注的諸如“我爸爸是李剛”、“藥家鑫案”、“復(fù)旦大學(xué)投毒案”等新聞在反映出大學(xué)生隨性妄為的同時(shí)，則又彰顯出高校思想政治理論課中社會(huì)責(zé)任感教育的缺位。面對(duì)新常態(tài)下的新一代青年學(xué)生，如何創(chuàng)新性地加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感教育并取得實(shí)效，成為高等院校思想政治理論課教師迫切需要面對(duì)的新課題。為此，筆者于2015年6月就高校思想政治理論課中大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感教育狀況展開了調(diào)研，具體情況如下:

一、調(diào)查的基本情況

(一)調(diào)查對(duì)象

筆者于2015年6月，對(duì)北方某綜合性大學(xué)不同年級(jí)、不同專業(yè)的197名學(xué)生關(guān)于高校思想政治理論課中的社會(huì)責(zé)任感教育問題展開了問卷調(diào)查。問卷涉及理工類專業(yè)，如機(jī)械工程、輕化工程等專業(yè)、文史類專業(yè)，如哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)，年級(jí)涉及到大一至大四所有年級(jí)，能夠在一定程度上代表大學(xué)生群體較為真實(shí)的思想政治狀況以及高校思想政治理論課中社會(huì)責(zé)任感教育的開展?fàn)顩r。本次共計(jì)發(fā)放問卷200份，回收197份，回收率達(dá)98．5%。其中有效問卷197份，有效率為100%。有效問卷中理工類學(xué)生144人，文史類學(xué)生53人，分別占有效問卷總數(shù)的73．1%和26．9%。其中，大一學(xué)生31人，大二學(xué)生52人，大三學(xué)生70人，大四學(xué)生44人，分別占被調(diào)查學(xué)生的15．7%、26．4%、35．6%、22．3%。另外，為了更為確切地了解不同層次大學(xué)生對(duì)思想政治理論課中社會(huì)責(zé)任感教育的認(rèn)知，本次調(diào)查問卷同時(shí)對(duì)學(xué)生黨員、學(xué)生干部、獨(dú)生子女等不同情況的個(gè)體進(jìn)行了差異比較。本次調(diào)查中，學(xué)生黨員33人，占被調(diào)查學(xué)生總數(shù)的16．8%。學(xué)生干部67人，占被調(diào)查學(xué)生總數(shù)的34%。獨(dú)生子女93人，占被調(diào)查學(xué)生總數(shù)的47．2%。

(二)調(diào)查方法

本次調(diào)查以問卷調(diào)查的方式為主。調(diào)查問卷的編制從高校大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感認(rèn)知情況和思想政治理論課中的社會(huì)責(zé)任感教育情況兩個(gè)方面入手，并采取封閉式題目的設(shè)計(jì)方式，共23道單選題目。同時(shí)，為及時(shí)了解高校學(xué)生對(duì)思想政治理論課中的社會(huì)責(zé)任感教育的需求，筆者還設(shè)計(jì)了3道多選題和1道開放式題目。另外，為了彌補(bǔ)調(diào)查問卷信息收集的限制，調(diào)查過程中還特意針對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行了訪談。同時(shí)，為了保證此次調(diào)查的真實(shí)性，還與這些學(xué)生的公共課教師、專業(yè)教師進(jìn)行了座談，以保證對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感教育狀況有一個(gè)真實(shí)的了解。

二、高校思想政治理論課中社會(huì)責(zé)任感教育的現(xiàn)實(shí)狀況

為了更為確切地了解高校思想政治理論課中大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感教育的現(xiàn)實(shí)狀況，筆者分別從大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感現(xiàn)狀、高校思想政治理論課中社會(huì)責(zé)任感教育存在的問題，以及大學(xué)生對(duì)思想政治理論課中開展社會(huì)責(zé)任感教育的期待三個(gè)方面展開了調(diào)查。

(一)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感現(xiàn)狀

通過對(duì)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感現(xiàn)狀的了解，可以使高校思想政治理論課教師更好地了解自己的教育對(duì)象，從而開展有針對(duì)性的教育。目前我國(guó)高校大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感不容樂觀，主要存在以下問題:

1．認(rèn)識(shí)不深，對(duì)社會(huì)責(zé)任感認(rèn)知不清，缺乏深入了解

在調(diào)查“您覺得您的思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容中有關(guān)于社會(huì)責(zé)任感教育的嗎”問題時(shí)，認(rèn)為沒有的只有7．1%，認(rèn)為“有很多”或“有一些時(shí)的”占92．9%。而在涉及“您所在的高校有過社會(huì)責(zé)任感方面的教育嗎”，回答“我所在學(xué)校開展了此方面教育”的僅占38．6%。針對(duì)兩道題目回答的迥然不同，筆者在對(duì)以后的訪談中了解到，產(chǎn)生此問題的主要原因是參加調(diào)查問卷的同學(xué)并不明確社會(huì)責(zé)任感的內(nèi)涵，對(duì)社會(huì)責(zé)任感也缺乏深入的了解，也說明了學(xué)校在社會(huì)責(zé)任感的教育并沒有在青年學(xué)生中入腦入心，取得實(shí)效。另外，學(xué)生上課認(rèn)真聽講本身就是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一種表現(xiàn)，但是在涉及到“您覺得上思想政治理論課時(shí)認(rèn)真聽講是有社會(huì)責(zé)任感的一種表現(xiàn)嗎”問題時(shí)，持肯定態(tài)度的僅占34．5%。這一數(shù)據(jù)進(jìn)一步說明了大學(xué)生對(duì)社會(huì)責(zé)任感認(rèn)知不清，缺乏深入了解這一事實(shí)。

2．知易行難，具有一定社會(huì)責(zé)任感的同時(shí)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足

在涉及到“您覺得社會(huì)責(zé)任感對(duì)個(gè)人或國(guó)家的發(fā)展來說是否重要”時(shí)，72%的同學(xué)表示“很重要，社會(huì)責(zé)任感是擔(dān)當(dāng)，公民都應(yīng)當(dāng)具有社會(huì)責(zé)任感”。這反映出了大部分學(xué)生在對(duì)國(guó)家的發(fā)展上有較為強(qiáng)烈的國(guó)家民族責(zé)任感，愛國(guó)主義、民族精神比較強(qiáng)烈，能夠自覺地將個(gè)人的命運(yùn)與國(guó)家、民族的命運(yùn)連接在一起。而與社會(huì)責(zé)任感認(rèn)知相比更為令人擔(dān)憂的是學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感擔(dān)當(dāng)，有些大學(xué)生也能認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任感的必要性、重要性，但是在真正需要價(jià)值抉擇的時(shí)候卻總是把個(gè)人利益放在第一位，往往優(yōu)先考慮個(gè)人得失、注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，做出對(duì)自己有利的選擇，出現(xiàn)了人生抉擇功利化的傾向。例如，在問到“如果國(guó)家需要有人自愿去西部貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)工作，您的態(tài)度是什么?”這一問題時(shí)，竟然有1/4強(qiáng)的大學(xué)生表示雖然自己不想去，但是希望他人能支持國(guó)家政策的態(tài)度，而且有將近一半的大學(xué)生將不想去的原因歸結(jié)為對(duì)家里親人割舍不下，這顯然是搪塞之詞。

3．雙重標(biāo)準(zhǔn)，在社會(huì)責(zé)任感評(píng)價(jià)上寬以待己，嚴(yán)于律人

在涉及到“您覺得您是有社會(huì)責(zé)任感的人嗎”這一問題時(shí)，93．9%的同學(xué)認(rèn)為自己“肯定是”或“有一些社會(huì)責(zé)任感”，但是在涉及到“您覺得現(xiàn)在大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感是否強(qiáng)烈”這一問題時(shí)，認(rèn)為“當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)烈的”僅占24．4%;另一方面，承認(rèn)自己“不是有社會(huì)責(zé)任感的人”的同學(xué)只占到6．1%，但認(rèn)為“現(xiàn)在大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，現(xiàn)在的人關(guān)心自己比較多”的卻占到48．7%。這說明現(xiàn)在的大學(xué)生對(duì)于社會(huì)責(zé)任感的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)存在著巨大的對(duì)內(nèi)和對(duì)外的差別，很少有人認(rèn)為自己沒有社會(huì)責(zé)任感，但同時(shí)，大家又對(duì)他人的社會(huì)責(zé)任感擔(dān)當(dāng)產(chǎn)生的強(qiáng)烈的期盼或不滿，對(duì)他人的要求高于對(duì)自身的要求，這也恰恰反映了學(xué)生以自我為中心的特點(diǎn)。值得關(guān)注的是，在參與調(diào)查問卷的93名獨(dú)生子女中，這一傾向更加的明顯。例如，認(rèn)為自己有或有一些社會(huì)責(zé)任感的同學(xué)在這一群體中擴(kuò)大到了94．6%，高于平均水平0．7個(gè)百分點(diǎn)。而批評(píng)當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的比例卻擴(kuò)大到了55．9%，高于平均水平7．2個(gè)百分點(diǎn)。

(二)高校思想政治理論課中社會(huì)責(zé)任感教育存在的問題

高校思想政治理論課在社會(huì)責(zé)任感教育中起著主流陣地的作用，面對(duì)高校學(xué)生在社會(huì)責(zé)任中出現(xiàn)的種種問題，筆者也對(duì)高校的思想政治理論課開展情況進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查。具體情況如下:

1．教育內(nèi)容方面在涉及到“您認(rèn)為思想政治理論課逃課現(xiàn)象突出的原因是什么?”這一問題時(shí)，39．1%的同學(xué)認(rèn)為“內(nèi)容枯燥，沒意思”，占比最高。這一調(diào)查結(jié)果在一定程度上表明了在教育內(nèi)容方面，高校在思想政治理論課中的社會(huì)責(zé)任感教育存在著內(nèi)容空洞、沒有實(shí)例的現(xiàn)象，一方面沒能對(duì)社會(huì)責(zé)任感進(jìn)行很好地詮釋，另外一方面也說明思想政治理論課內(nèi)容不夠生動(dòng)，不能夠很好地吸引學(xué)生。

2．教育方法方面在涉及到“您覺得您的思想政治理論課教師授課方法吸引人嗎?”這一問題時(shí)，表示“非常吸引我”的學(xué)生僅占25．4%。在進(jìn)一步了解學(xué)生都是通過什么途徑接受社會(huì)責(zé)任感教育或者其他思想政治教育時(shí)，有近七成的學(xué)生表示所在學(xué)校開展社會(huì)責(zé)任感教育或其他思想政治教育的途徑還僅限于“上思想政治理論課、按書本內(nèi)容傳授”，結(jié)合上表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，說明這種灌輸式的社會(huì)責(zé)任感教育所取得的效果十分有限。在涉及到“您覺得您們的思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)課程有實(shí)際效果嗎”這一問題時(shí)，只有25．89%的同學(xué)認(rèn)為有效果，而一半以上的同學(xué)認(rèn)為這只是在走形式，甚至有將近20．3%的同學(xué)認(rèn)為“沒有開設(shè)思想政治理論課網(wǎng)絡(luò)課程”，這與筆者對(duì)該校的了解到的情況并不一致。以上調(diào)查表明，在教育方法方面，高校在思想政治理論課中的社會(huì)責(zé)任感教育存在著以下三方面的問題:

一是授課方法老套古板，不能與時(shí)俱進(jìn);

二是灌輸式授課方法仍是思想政治理論課教師的主要教學(xué)方法;

三是存在著新瓶裝老酒的淺層次創(chuàng)新問題，只在形式上被動(dòng)改變，但并未進(jìn)行深入的教學(xué)改革，不能真正吸引學(xué)生。

3．考核評(píng)價(jià)方面在涉及到“你覺得思想政治理論課的考試有意義嗎”這一問題時(shí)，有近三成的同學(xué)認(rèn)為“沒有意義，考試成績(jī)高低體現(xiàn)不了思想政治覺悟的高低”。這說明現(xiàn)在的思想政治理論課的考核評(píng)價(jià)體現(xiàn)并不科學(xué)，一大部分學(xué)生對(duì)于這種評(píng)價(jià)方式并不能夠完全認(rèn)可。

4．教育者方面在涉及到“您覺得您的思想政治理論課教師負(fù)責(zé)嗎?”這一問題時(shí)，絕大多數(shù)同學(xué)給予了肯定的回答，只有2．54%的學(xué)生認(rèn)為不負(fù)責(zé)任，說明教育者在職責(zé)的履行上是到位的，是認(rèn)真的，但在隨后的社會(huì)責(zé)任感教育的建議征求問題中，有16%的同學(xué)希望教育者能夠多關(guān)心學(xué)生，以學(xué)生為本，傾聽學(xué)生的所思所想，以身作則，起到良好的帶頭示范作用。

5．教育環(huán)境方面在涉及到“您覺得什么原因造成了大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的淡化”，認(rèn)為是家庭因素的占14．21%，認(rèn)為是社會(huì)因素的占57．87%，認(rèn)為是個(gè)人因素的占22．34%，認(rèn)為是學(xué)校因素的僅占5．58%。近六成的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感淡化的原因是“社會(huì)上沒有責(zé)任感的人較多，并且也沒有什么負(fù)面評(píng)價(jià)”。可見，正是由于社會(huì)道德環(huán)境惡化，社會(huì)上一些缺乏社會(huì)責(zé)任感的人并未得到應(yīng)有懲罰，使得大學(xué)生產(chǎn)生了不負(fù)責(zé)任的投機(jī)心理。這也與后面大學(xué)生對(duì)高校思想政治理論課中開展社會(huì)責(zé)任感教育的期待的訪談結(jié)果不謀而合。在征求學(xué)生對(duì)學(xué)校社會(huì)責(zé)任感教育的建議中，一大部分學(xué)生表達(dá)了社會(huì)責(zé)任感教育沒有用、走形式，社會(huì)上吃不開，一部分學(xué)生覺得學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)際產(chǎn)生巨大差異，導(dǎo)致無所適從。由此可見，社會(huì)教育環(huán)境的惡化，已經(jīng)使一部分學(xué)生對(duì)德育教育產(chǎn)生了抵觸心理，對(duì)道德規(guī)范到法律規(guī)范均產(chǎn)生了質(zhì)疑。

(三)大學(xué)生對(duì)高校思想政治理論課中開展社會(huì)責(zé)任感教育的期待

為了使高校思想政治理論課教師的社會(huì)責(zé)任感教育更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，筆者在本次調(diào)查問卷中還對(duì)大學(xué)生對(duì)高校思想政治理論課中開展社會(huì)責(zé)任感教育的期待進(jìn)行了調(diào)查:

1．教育內(nèi)容要生動(dòng)活潑、切合實(shí)際為了針對(duì)社會(huì)責(zé)任感教育中教育內(nèi)容方面出現(xiàn)的種種問題，筆者對(duì)高校學(xué)生期望在思想政治理論課中的社會(huì)責(zé)任感教育應(yīng)包括哪些方面做出了調(diào)查(見表1所示)。調(diào)查表明，公民道德教育、價(jià)值觀教育、傳統(tǒng)美德教育、愛國(guó)主義教育、歷史教育等受到了青年學(xué)生的歡迎，希望在思想政治理論課的社會(huì)責(zé)任感教育中予以突出。而基本原理教育、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、生態(tài)教育、人生目的教育、時(shí)事教育等還應(yīng)當(dāng)改善內(nèi)容，采用更加科學(xué)合理的方式方法，從而加強(qiáng)思想政治理論課中對(duì)社會(huì)責(zé)任感教育的價(jià)值引導(dǎo)。

2．教育方法要加強(qiáng)互動(dòng)，突出實(shí)踐針對(duì)高校中存在的社會(huì)責(zé)任感教育方式方法問題，筆者也在問卷中對(duì)在校的學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，在涉及到“您最期望思想政治教育理論課采用什么樣的授課方式”這一問題時(shí)，“教師和學(xué)生互動(dòng)的授課方式”占比最高，達(dá)到了67．5%，這一數(shù)據(jù)再一次顯示了改變傳統(tǒng)刻板的授課方式，對(duì)增強(qiáng)思想政治理論課實(shí)效性有著顯著的作用。而另一方面，在涉及到“您對(duì)您們學(xué)校的社會(huì)責(zé)任感有何建議”這一問題時(shí)，75名同學(xué)給出了建設(shè)性的建議，其中近半數(shù)的同學(xué)希望加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感教育要從實(shí)踐著手。而說得多做得少，成為了社會(huì)責(zé)任感教育虛化、弱化的一個(gè)重要原因。在涉及到“您覺得下列哪種內(nèi)容的社會(huì)實(shí)踐最能培養(yǎng)大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感”這一問題時(shí)，選擇“事跡報(bào)告會(huì)”的占17．26%，選擇“參觀工廠農(nóng)村”的占30．46%，選擇“到孤兒院或福利院做義工”的占51．78%，從數(shù)據(jù)上我們可以看出，選擇被動(dòng)接受要少于選擇邊走邊看的，選擇邊走邊看的要少于選擇實(shí)際行動(dòng)的，實(shí)踐參與程度與社會(huì)責(zé)任感教育的效果成正相關(guān)。

3．考核方式要科學(xué)合理，令人信服在涉及到“您最期望思想政治理論課采用什么樣的考核方式”這一問題時(shí)，只有不到一成的同學(xué)選擇閉卷考試，有40%的同學(xué)希望通過自己查閱資料撰寫論文的方式進(jìn)行，還有24%的同學(xué)希望通過面試的方式進(jìn)行，另有26%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)生之間相互打分能夠更加真實(shí)地反映一個(gè)人的思想政治理論狀況。

4．教育者要以人為本，以身作則在涉及到“您覺得學(xué)校進(jìn)行的社會(huì)責(zé)任感教育為何起不到實(shí)效”(多選)這一問題時(shí)，有69．04%的同學(xué)認(rèn)為在社會(huì)責(zé)任感教育中存在走形式、走過場(chǎng)的問題，60．41%的同學(xué)認(rèn)為教育者“不懂學(xué)生心理，矮化學(xué)生的責(zé)任行為”，63．45%的同學(xué)覺得教育者在社會(huì)責(zé)任感教育中“照本宣科、觀念陳舊”，還有58．37%的同學(xué)社會(huì)責(zé)任感教育起不到實(shí)效的原因是“一味地強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)國(guó)家社會(huì)負(fù)責(zé)，教育者卻不能為學(xué)生負(fù)責(zé)、考慮”。這些數(shù)據(jù)都說明了我們的教育者在社會(huì)責(zé)任感教育中的感染力、號(hào)召力不夠，在社會(huì)責(zé)任感教育中還有諸多問題需要解決。

三、結(jié)語

綜上所述，高校在思想政治理論課教學(xué)中的社會(huì)責(zé)任感教育存在著內(nèi)容陳舊、方式單一、考評(píng)方式不科學(xué)、教育者示范作用不明顯、教育環(huán)境復(fù)雜等問題，從而導(dǎo)致了現(xiàn)在學(xué)生中對(duì)社會(huì)責(zé)任感認(rèn)知不清、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，社會(huì)責(zé)任感評(píng)價(jià)雙重標(biāo)準(zhǔn)等多重問題，需要高校在思想政治理論課的社會(huì)責(zé)任感教育中豐富教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式、科學(xué)教學(xué)評(píng)價(jià)、提高教育者認(rèn)識(shí)，進(jìn)而達(dá)到增強(qiáng)高校思想政治理論課在社會(huì)責(zé)任感教育中的主流陣地作用。總之，為了解決高校學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感上存在的種種問題，為國(guó)家培養(yǎng)、輸出更加有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感的人才，高校思想政治理論課的全方位改革迫在眉睫，需要引起高校思想政治理論工作者的高度關(guān)注。

［參考文獻(xiàn)］

社會(huì)治理中存在的問題范文第4篇

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院治理；內(nèi)部審計(jì)；問題；對(duì)策

一、醫(yī)院治理中內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

其一，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的研究可以提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門的工作質(zhì)量。因?yàn)槭艿秸叩拳h(huán)境因素的影響，我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)在制度上存在諸多缺陷，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作受到影響，進(jìn)而影響醫(yī)院治理。在此發(fā)展趨勢(shì)下，只有加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的研究，嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律，才能提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量與效率。其二，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)有利于提高財(cái)務(wù)部門的管理。在醫(yī)院治理中，醫(yī)院需要從自身的實(shí)際發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的管理，將傳統(tǒng)比較陳舊的資金管理模式進(jìn)行淘汰，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，做到真正提高財(cái)政資金使用效率的目的。其三，內(nèi)部審計(jì)可以避免貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。醫(yī)院治理的目的是要提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象。良好的內(nèi)部審計(jì)工作往往可以讓醫(yī)院做好預(yù)防管理，能夠在事前、事中、事后均按照程序辦事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的的現(xiàn)象，并做出相應(yīng)的處理，從根本上保證了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

二、醫(yī)院治理中內(nèi)部審計(jì)存在的問題

1.缺乏完善的規(guī)章制度

制度決定一切，要保證內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)院治理過程中的有效性，則離不開各項(xiàng)規(guī)章制度的建立。然而目前，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度并不完善，并沒有嚴(yán)格按照《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》制定完善的制度；也沒有針對(duì)性的對(duì)舊制度進(jìn)行更新，衛(wèi)生部的《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》于2006年并實(shí)施，距今已有十年時(shí)間。這樣導(dǎo)致在醫(yī)院治理過程中內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)無章可循、無法可依的現(xiàn)象，無法將各項(xiàng)審計(jì)意見進(jìn)行落實(shí)。除此之外，因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)法律制度未得到落實(shí)，且不具備針對(duì)性，致使醫(yī)院治理中內(nèi)部審計(jì)存在難題，無法獲得良好的審計(jì)結(jié)果。

2.缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視

我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)趨于形式化，往往只重視審計(jì)項(xiàng)目數(shù)字等工作，并沒有將審計(jì)工作進(jìn)一步落到實(shí)處，這樣難以完成內(nèi)部審計(jì)的基本目標(biāo)。與此同時(shí)，有非常多的醫(yī)院并沒有從本質(zhì)上對(duì)審計(jì)工作加以了解，也不重視內(nèi)部審計(jì)工作，在審計(jì)中馬虎了事，沒有按照具體的目標(biāo)開展工作，這樣內(nèi)部審計(jì)資源沒有得到有效利用，無法真正提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量與效率。

3.缺乏獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

在醫(yī)院的治理過程中，如果內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，不專業(yè)，那么則會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)構(gòu)無法得到落實(shí)。雖然現(xiàn)在我國(guó)大多數(shù)醫(yī)院按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是有部分醫(yī)院設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)后并沒有安排專職的審計(jì)人員進(jìn)行管理，很多情況下所選擇的內(nèi)部審計(jì)人員都是一些非財(cái)務(wù)人員，或者財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)身兼數(shù)職的現(xiàn)象，導(dǎo)致醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性。

三、醫(yī)院治理中內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展對(duì)策

通過對(duì)上文的分析可以了解到內(nèi)部審計(jì)在醫(yī)院治理過程中占據(jù)了十分重要的地位，且內(nèi)部審計(jì)的好與壞關(guān)系到醫(yī)院治理的成敗，但內(nèi)部審計(jì)存在的缺陷，也需從全局出發(fā)，有針對(duì)性的提出相關(guān)的建議與措施。

1.制定完善的內(nèi)部審計(jì)制度

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，只有保證內(nèi)部審計(jì)制度的完善才能保證醫(yī)院治理的有效性，才能真正保證內(nèi)部審計(jì)工作有法可依。正如上文所言，現(xiàn)階段我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度并不完善，甚至還比較落后，已經(jīng)無法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，醫(yī)院需要從治理的角度出發(fā)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)加以規(guī)范，避免不法分子惡意損害，影響我國(guó)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的正常運(yùn)行。完善的內(nèi)部審計(jì)制度還可以給醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)帶來幫助，推動(dòng)其健康有序發(fā)展，促使醫(yī)院治理朝著規(guī)范性發(fā)展與進(jìn)步。

2.實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的專業(yè)性

在新時(shí)期醫(yī)院治理中，醫(yī)院最高管理層需要對(duì)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)加以重視，要在內(nèi)部審計(jì)方面投入足夠的人力、物力與財(cái)力，特別需要設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，還要根據(jù)醫(yī)院治理的實(shí)際情況選派優(yōu)秀的員工作為專職的內(nèi)部審計(jì)工作人員，保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和專業(yè)性，從而保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，提高醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量與效率。

3.提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合水平

在醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)中，內(nèi)部審計(jì)人員占據(jù)了重要的地位，且內(nèi)部審計(jì)人員的綜合水平和素養(yǎng)從根本上決定了醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。因此，醫(yī)院需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的培訓(xùn)，并且要鼓勵(lì)其認(rèn)真工作，在工作中給予熱情，并制定完善的獎(jiǎng)懲制度，這樣一來才能真正提高內(nèi)部審計(jì)的水平。通過專業(yè)的教育培訓(xùn)可以提高內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)能力，不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的工作能力，才能滿足內(nèi)部審計(jì)工作的需求。

四、結(jié)語

總而言之，在醫(yī)院的治理過程中，內(nèi)部審計(jì)占據(jù)了重要的地位，且內(nèi)部審計(jì)的好與壞關(guān)系到醫(yī)院治理的效果，關(guān)系到醫(yī)院各項(xiàng)資金的有效應(yīng)用，因此在醫(yī)院治理中需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的研究，從各方面提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和效率，切實(shí)推動(dòng)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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社會(huì)治理中存在的問題范文第5篇

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)治；治理；比較

當(dāng)新公共管理運(yùn)動(dòng)在西方興起時(shí)，治理理論便應(yīng)用而生，這一理論對(duì)于社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生一定影響，并為世界各國(guó)政府的改革提供可一個(gè)新的理論依據(jù)。由傳統(tǒng)的統(tǒng)治理念向治理這個(gè)新的理念轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)時(shí)代變化發(fā)展。然而，作為新生的理念，它又有著自身的一些缺陷，我們?cè)趯?shí)際應(yīng)用中必須予以克服，不能照搬理論。在現(xiàn)今這個(gè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的思想文化都達(dá)到一定水平，傳統(tǒng)的統(tǒng)治理論，已經(jīng)制約了社會(huì)的發(fā)展。因此，新興的治理理論取代傳統(tǒng)的統(tǒng)治理論占主導(dǎo)地位，是時(shí)代變化發(fā)展的選擇。

一、 統(tǒng)治

（一）統(tǒng)治的起源

統(tǒng)治一般是指用政權(quán)來控制、管理國(guó)家。由此我們可以看出，統(tǒng)治是伴隨國(guó)家的產(chǎn)生而興起的。國(guó)家產(chǎn)生了必然需要一個(gè)強(qiáng)有力的階級(jí)組織起來，形成一個(gè)強(qiáng)大的政權(quán)，對(duì)國(guó)家進(jìn)行管理。如果沒有誕生國(guó)家這個(gè)政治實(shí)體，我們也無法談起統(tǒng)治。因此，我們可以從國(guó)家起源這個(gè)角度來分析統(tǒng)治的起源。

首先，從自然法和社會(huì)契約論來追溯統(tǒng)治的起源。洛克指出，在自然狀態(tài)中，自然法是由每個(gè)人行使的，人人都是自己的裁判者。因此，自然狀態(tài)是完全自由的狀態(tài)，人與人之間不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治者的關(guān)系，每個(gè)人都是自己命運(yùn)的主宰者。然而，這種完全自由的狀態(tài)便是混亂無序的根源。在自然狀態(tài)中，既沒有一部明文規(guī)定的法律作為裁決糾紛的共同尺度，又缺少一個(gè)公共的裁判者和公共權(quán)力來保證裁決得以執(zhí)行。于是人們?yōu)榱丝朔匀粻顟B(tài)的缺陷，更好的保護(hù)他們的人身和財(cái)產(chǎn)安全，便相互訂立契約，自愿放棄自己懲罰他人的權(quán)利，把它交給他們中間被指定的人，按照全體成員或他們授權(quán)的代表所一致同意的規(guī)定來行使。當(dāng)人們這樣做了之后，國(guó)家就成立了。“這就是立法和行政權(quán)力的原始權(quán)利和這兩者之所以產(chǎn)生的緣由，政府和社會(huì)本身的起源也就在于此。”[1] 國(guó)家的產(chǎn)生，是統(tǒng)治形成的前提，而政府則是統(tǒng)治的具體執(zhí)行者，他是充當(dāng)公共的裁判者的角色，擁有社會(huì)全體成員所讓出的那一部分公共權(quán)力。

其次，運(yùn)用階級(jí)分析法來追溯統(tǒng)治的起源。它的主要特點(diǎn)是，它是階級(jí)利益和階級(jí)關(guān)系作為政治分析的決定性變量，以此來觀察和評(píng)估人的政治行為和政治制度。[2] 因此，用階級(jí)分析方法來分析國(guó)家的起源，馬克思指出，國(guó)家是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，而階級(jí)斗爭(zhēng)是各階級(jí)利益的爭(zhēng)奪，最終的勝利者便成為了統(tǒng)治者，失敗的一方淪為被統(tǒng)治者。由此，我們可以得出統(tǒng)治是如何產(chǎn)生的。

（二）統(tǒng)治理論自身的困境

面對(duì)市場(chǎng)失靈和政府失靈的問題，依據(jù)統(tǒng)治理論作為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)統(tǒng)治管理模式已經(jīng)無法解決。市場(chǎng)失靈是指在資源配置的某些領(lǐng)域完全依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用無法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。[3]市場(chǎng)在公共產(chǎn)品的提供、限制壟斷、約束個(gè)人的極端自私行為、克服生產(chǎn)的無政府狀態(tài)及統(tǒng)計(jì)成本等方面存在著內(nèi)在的局限。[4]因此，單純的依靠市場(chǎng)手段不可能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。而此時(shí)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家推崇的政府干預(yù)的管理模式，被認(rèn)為是解決市場(chǎng)失靈最有效的方法。

凱恩斯的國(guó)家干預(yù)理論被認(rèn)為是西方統(tǒng)治理論發(fā)展的頂峰。但是政府在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能時(shí)也有一些內(nèi)在的局限，與市場(chǎng)失靈一樣，政府也會(huì)出現(xiàn)失靈。70年代開始在西方國(guó)家出現(xiàn)的“滯脹”現(xiàn)象以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。從70年代末80年代初開始，西方各主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家紛紛采取了放松管制、私有化等減少政府干預(yù)的政策，正是鑒于國(guó)家的不足和市場(chǎng)的失效，愈來愈多的人開始尋找新的理論來對(duì)付市場(chǎng)和國(guó)家協(xié)調(diào)的失效，而此時(shí)治理理論正在興起，作為一種新的政府管理理念。

二、 治理

（一）治理理論興起的背景

在1989年世界銀行關(guān)于非洲的報(bào)告中，“治理”一詞首次出現(xiàn)；世界銀行1992年度報(bào)告的標(biāo)題就是“治理與發(fā)展”。在這短短的十幾年的時(shí)間里，“治理”一詞已經(jīng)被廣泛應(yīng)用，由此引發(fā)學(xué)術(shù)界的關(guān)注，并使得一大批學(xué)者進(jìn)行持續(xù)不斷的研究和探討，使其得到了不斷的發(fā)展。

然而治理理論的興起有著現(xiàn)實(shí)的狀況，從20世紀(jì)下半葉到現(xiàn)在，西方政府管理的指導(dǎo)思想是“最好的政府，用市場(chǎng)機(jī)制與非政府組織合作等方式提供最大的公共服務(wù)”。因?yàn)橐环矫媸袌?chǎng)調(diào)節(jié)有失靈之處，即市場(chǎng)在限制壟斷、提供公共產(chǎn)品、約束極端個(gè)人主義、克服生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)成本等方面存在著明顯的局限。因此，單純的市場(chǎng)手段不可能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，導(dǎo)致公共資源得不到保障，人民開始抱怨政府的無能。另一方面，政府調(diào)節(jié)也有失靈之處，即政府依靠國(guó)家計(jì)劃、命令手段，也無法達(dá)到資源配置的最優(yōu)化。

（二）治理含義的界定

由于治理概念越來越廣泛的被應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，以至于產(chǎn)生了許多不同的治理理論。然而，關(guān)于治理含義的界定，學(xué)術(shù)界還存在很大的分歧，各種治理理論都很難給治理下一個(gè)準(zhǔn)確的定義。

首先，詹姆斯·羅西瑙將治理界定為一系列活動(dòng)領(lǐng)域的管理機(jī)制，它們雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用。[5] 羅西瑙將治理的主體多元化，并不是簡(jiǎn)單定為政府。同時(shí)，將治理定義為一個(gè)潛在的規(guī)則，是恒定不變，人們自覺的遵守治理這個(gè)潛在的規(guī)則，它必須依靠國(guó)家強(qiáng)制力實(shí)行下去，這將減少政府的權(quán)力，由一個(gè)“強(qiáng)政府”向“強(qiáng)社會(huì)”轉(zhuǎn)變，符合當(dāng)前構(gòu)建“有限政府”的理念。

全球治理委員會(huì)在《我們?nèi)蚝献骰锇椤分袑⒅卫矶x非常寬泛，把集體和個(gè)人行為的層面、政治決策的縱面模式都包羅在內(nèi)，據(jù)此，治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同的事務(wù)的諸多方式的總和，是使相互沖突或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程。治理主體包括國(guó)家、社會(huì)、市民、市場(chǎng)等等。學(xué)者格里·斯托克提出了五種關(guān)于治理的理解：第一，治理是指出自政府但又不限于政府的一系列社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者；第二，治理意味著在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題尋求解答的過程中存在的界限和責(zé)任方面的模糊性；第三，治理明確肯定了涉及集體行為的各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)之間存在的權(quán)力依賴；第四，治理指行為網(wǎng)絡(luò)的自主自治；第五，治理認(rèn)定，辦好事情的能力并不在于政府的權(quán)力，不在于政府下命令或運(yùn)用其權(quán)威。[6]這是比較充分的理解治理的內(nèi)涵。

其次，我國(guó)學(xué)者對(duì)治理的含義的也有著自己的觀點(diǎn)。治理理論從更高層面上強(qiáng)調(diào)了公民參與政府治理的重要性，主張用治理代替統(tǒng)治，以治理機(jī)制對(duì)付市場(chǎng)和政府的雙“失效”，認(rèn)為治理可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)調(diào)控和協(xié)調(diào)過程中的某些不足。[7]俞可平給治理下了一個(gè)定義，他認(rèn)為治理一詞的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需求，治理的目的是指在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。他將治理理解為一種公共管理活動(dòng)和公共管理過程。但同時(shí)也指出治理需要必要的公共權(quán)威、管理規(guī)則、治理機(jī)制和治理方式。

綜上所述，我們可以將治理理解為由多個(gè)中心（國(guó)家、公民、市場(chǎng)、社會(huì)）組成，遵循公正、公平、效率的原則，采用非暴力的方式對(duì)公共事務(wù)以及一些私人事務(wù)中需要公共部門解決的那一部分進(jìn)行管理的過程。好的治理意味著追求公共利益的最大化，是政府和公民的合作管理，是國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸的過程。政府不可能在以簡(jiǎn)單的強(qiáng)制性行為來表達(dá)到社會(huì)管理的目的，治理是一種民主性的過程，使公民擁有了更多的選擇權(quán)。

三、治理與統(tǒng)治的比較

“治理”與“統(tǒng)治”從詞面上看似乎差別不大，但其實(shí)際含義卻有很大的不同。第一，管理的主體不同。治理的主體可以是政府、公民、一些民間的或非政府組織，而統(tǒng)治的主體則必定是政府。第二，管理的形式不同。治理是政府、公民以及一些民間組織通過合作、協(xié)商的方式進(jìn)行管理，而統(tǒng)治是政府運(yùn)用政治權(quán)威的方式進(jìn)行管理。對(duì)政府制定的政策，被統(tǒng)治者只能被動(dòng)的接受。第三，管理的范圍不同。依據(jù)當(dāng)前全球治理理論的提出，治理的范圍可以是無國(guó)界的，由于治理的主體可以是非政府的、跨國(guó)界的民間組織。而統(tǒng)治的主體是政府。因此，統(tǒng)治就有了領(lǐng)土和主權(quán)作為限制。第四，管理的原則不同。治理以自愿為主，兼有強(qiáng)制，但是主要還是公民的認(rèn)同和共識(shí)。而統(tǒng)治則以強(qiáng)制為主，政府通過依據(jù)法律、法規(guī)來管理。

通過治理與統(tǒng)治的比較，我們可以看到治理的優(yōu)點(diǎn)，首先，在一定范圍內(nèi)，治理理論發(fā)揮彌補(bǔ)政府缺陷、糾正市場(chǎng)失靈的作用，促進(jìn)社會(huì)法治的建設(shè)、市場(chǎng)有著自身的缺陷，無法解決壟斷、以及提供公共物品的問題。政府也有缺陷，政府無法解決“尋租”行為、低行為等問題。面對(duì)市場(chǎng)失靈和國(guó)家的失效，人們想通過運(yùn)用治理理論來解決這些問題的前提，必須要擁有一個(gè)健全的法治來解決這類問題。其次，治理理論推動(dòng)了政府與公民的良性互動(dòng)，來解決現(xiàn)代社會(huì)問題，公民廣泛參與到政治生活中來，為政府決策的合理化、科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，也宣傳民主政治思想，建立健全民主制度。

綜上所述，治理與統(tǒng)治的比較，治理完全可以取代統(tǒng)治在國(guó)家管理中的主體地位。“少一些統(tǒng)治，多一些治理”，已經(jīng)成為一些西方政治學(xué)家和政治家的流行口號(hào)。

四、 結(jié)語

雖然治理理論還處在不斷發(fā)展的階段，但它打破了社會(huì)科學(xué)中長(zhǎng)期存在的兩分法傳統(tǒng)思維方式，即市場(chǎng)與計(jì)劃公共部門與私人、政治國(guó)家與公民社會(huì)、民族國(guó)家與國(guó)際社會(huì)，它把有效的管理看作是兩者的合作過程。他強(qiáng)調(diào)管理就是合作，否認(rèn)政府的那種權(quán)威統(tǒng)治的管理模式。因此，統(tǒng)治與治理的融合，是未來政府改革的必然選擇，構(gòu)建和諧社會(huì)的理論基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)

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[6]格里·斯托克.作為理論的治理：五個(gè)論點(diǎn)[J].國(guó)際科學(xué)（中文版），1999，（2）．

[7]喬耀章.再論作為非國(guó)家機(jī)構(gòu)的政府[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（2）．