社會治理的目的

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社會治理的目的范文第1篇

關鍵詞：高校；思想政治理論課；實踐教學與理論教學；關系

思想政治理論課是把國家規定的思想體系、政治觀點、道德規范內化為受教育者個體思想的過程。課堂理論課教學負擔著以上知識傳輸的任務，是一種強化認知過程。受教育者要對教師傳遞的教學內容加以反映并內化為個人的世界觀、人生觀、價值觀。思想教育工作者在教學中研究了思想政治理論課教學的特殊性，在理論教學的基礎上提出了思想政治理論課實踐教學，認為思想政治理論課是理論與實踐相結合的課程，其教學包括理論教學和實踐教學。

在國家的不斷推動和教育界的不懈努力下，思想政治理論課實踐教學從最早的課堂實踐性學習活動，如簡單的課內討論、演講比賽、辯論賽等，發展到今天，已經具有了多種多樣的課外教學形式，如社團活動、校園文化建設、參觀實踐基地、“三下鄉”、社會調查、志愿服務、公益活動等，讓學生走出學校、走向社會，促使學生在實踐中進一步認識社會、服務社會，提高個人綜合素質。同時，有越來越多的校內部門，如團委、學生處、各系部等加入到這樣的實踐教學中來。

內容、形式和管理上的不斷總結創新，使得思想政治理論課實踐教學越來越具有自身獨立的價值和功能，思想政治理論課實踐教學不再是一種簡單的教學方式、教學載體，而是在獨立特征的基礎上更加接近于一種獨立形態的課程。我們有必要對思想政治理論課實踐教學和思想政治理論課理論教學之間的關系進行辯證分析，澄清認識，掌握規律，以促進思想政治理論課進一步發展。

思想政治理論課實踐教學

和理論教學是統一的

思想政治理論課實踐教學從最初提出到今天與思想政治理論課理論教學平行存在，越來越表現出獨立性，自成體系的趨勢日益明顯。但是，我們應看到，作為共同提出的一對范疇，二者首先是統一的。

思想政治理論課是一門具有思想性、科學性的學科，嚴謹認真、具有邏輯性的理論教學是整個教學的基礎、前提和保障。思想政治理論課理論教學是實踐教學的基礎，靈活多樣的實踐教學活動形式必須要以理論教學為指導，在目標、內容、環節設置上保證不脫離整體大局。思想政治理論課理論教學水平直接決定著實踐教學的水平和發展，是實踐教學的理論載體。

實踐教學是在理論教學基礎上實現和強化教學效果的重要途徑，是思想政治理論課教學的一部分，用來印證理論教學的正確性并發揮理論的指導作用。實踐教學在理論教學的基礎上，把居于被動受眾地位的學生轉變為活動主體，將理論思考加以深化和升華，達到理論和實踐相結合。同時，高水平的實踐教學活動反過來可以促進思想政治理論課理論教學的發展。

思想政治理論課理論教學和實踐教學二者在育人功能上相互配合，發揮著各自的重要作用，構成完整的思想政治理論課教學體系。

思想政治理論課實踐教學的獨立性特征

總結思想政治理論課實踐教學的形式，大量案例都是強調從學生的經驗和社會實際出發，以主題形式開展，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力。做得比較好的案例，嚴格按照問題提出、理論研究、資料搜集、數據調查、結果分析、提出對策、實施、效果考核的程序作為項目開展起來，大大調動了學生參與的積極性，提高了學生的實踐能力和認識水平。思想政治理論課實踐教學雖然是以思想政治理論課理論教學為依托，但從某些方面看，它已超越了一般理論知識體系，實現了與其他課程資源、教學資源、社會資源的有效整合。思想政治理論課實踐教學與理論教學已經不僅僅是教學組織形式的不同，在教學目的、教學規律、教學內容、教學方法等方面都有一些新的變化。

（一）教學目的方面的不同

在思想政治理論課實踐教學中，教學過程就是學生世界觀、人生觀、價值觀的形成過程，思想政治理論課實踐教學與理論教學的根本目的是一致的，但在具體教學目的上又存在不同。

《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》提出要深入開展社會實踐，指出：“社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，對于促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用。”我們可以看到，思想政治理論課實踐教學的提出不僅僅是從思想政治理論課的角度，而且是從整個高等教育的角度。因此，不能將思想政治理論課的一般教學目的直接遷移為思想政治理論課實踐教學的目的。

思想政治理論課實踐教學是一種過程性活動，其教學目的存在于教學過程之中，教學實踐本身即是教學目的，具體的教學目的僅僅是過程的外化表現。在對不同的院校進行調查中，我們發現，各高校均制定了自己的思想政治理論課實踐教學的目的，不一而同，但總體來說，是院校綜合社會相關情況制定出來的，體現了過程和目的的一致性。

（二）教學規律方面的不同

思想政治理論課理論教學強調對既定知識的正確反映，在教學中強調學科自身的知識體系和內在邏輯結構，要求以科學理論和文化基礎知識為基本內容，在此基礎上使學生堅定信仰、加強修養、發展思維、提高能力。而思想政治理論課實踐教學是包含多個層次的立體教學，一般課上和課下實踐活動簡單、普遍、易行，能夠經常性開展，通過一些特殊案例的分析來引導學生對周圍生活世界的問題、現象或事件等進行探索，對熱點時事形成正確認識；校外項目實施過程往往真實、復雜，強調過程研究和知識的分析應用，學生主動獲取直接經驗，增強對理論知識的理解，將科學理論內化為自身的信念與修養。思想政治理論課理論教學主要強調間接經驗的獲得，步驟簡單直接，而實踐教學的整個實施過程存在著更多的環節和因素，已明顯具有了不同的教學實施規律。

（三）教學內容的變化

思想政治理論課理論教學在內容上以思想政治教育為主要任務，主要是進行國家思想體系、政治觀點、道德規范的宣傳教育工作。雖然在教學中也涉及社會學、心理學等學科，但多是用作支持理論、輔助理論。思想政治理論課實踐教學，在對學生進行思想政治教學的同時，還培養學生的創新精神和實踐能力以及處理社會問題的能力，擴展了學生的知識視野，促進了他們的全面發展。實施過程更具體，環境更真實，各類影響因素更多，使得其覆蓋的學科范圍也更加廣泛，延伸到諸如社會學、心理學、管理學等相關學科，是一種更具綜合性的學習過程。雖然在思想政治理論課實踐教學中其他科目知識的學習沒有列在教學目的中，但究其實施過程來看卻是必需的，沒有這些科目知識和能力的支撐，就無法很好地完成實踐教學項目。這也就使思想政治理論課實踐教學的內容自發地擴大，而不僅僅是理論教學內容的簡單復制。

（四）教學方法的差異

思想政治理論課理論教學是一種目的性學習。為了形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，首先要在學生意識領域鐫刻上理論知識內容，雖然是間接知識的掌握，但要求越直接、越迅捷越好，其內容也要求越正確越好。而思想政治理論課實踐教學是過程性教學，通過實踐過程達到目的，這就使得實踐教學項目不是直達目的的，而是要通過摸索、探究，要在很多的偶然、不可控因素中發展。過程不確定，結果多元化，學生在實踐項目中既要研究歸納，又要進行演繹，是一種研究型學習，同時也是建構主義學習，能夠推動和開放學生的思維。即便是在最簡單的課上討論實踐中，為了強化過程學習，也可以故意制造彎路來加強其過程性，實現能力訓練的目標，保證實踐教學效果。

（五）評價的區別

思想政治理論課理論教學多以試卷問答作為成績考核形式和學生水平評定依據。在考核中，不僅僅考核理論知識的掌握程度，還會通過時事問題、材料分析題目等方式來考核學生的能力和素質水平。但是，這些題目的滯后性也是顯而易見的，更多反映的是學生的知識掌握能力和對社會的了解，而不是學生的分析能力。由于題目沒有真實環境，也難以體現學生的世界觀、人生觀、價值觀。

思想政治理論課實踐教學過程的非確定性、答案的多元性以及實踐過程中的偶然、變化、分歧或錯誤的發生，使得考核能夠更準確地展現學生的真實水平。但這種考核也變得更加艱難，更多的主觀判斷會直接影響到客觀公正性，對教師水平提出了更新、更高的要求；從另一個方面來說，也內在地推動了思想政治理論課理論教學水平的提高。

思想政治理論課是教育“人”的工作，思想政治理論課實踐教學是面向真實社會的教學。在不斷的創新與實踐中，思想政治理論課實踐教學越來越展現出不同于理論教學的獨立性特征，在研究這些新特征的基礎上進一步探索，才能更好地發揮思想政治理論課實踐教學的重要作用。

參考文獻

[1]劉淑梅．高校思想政治理論課理論教學與社會實踐教學的辯證關系[J].思想政治教育研究，2007，（5）．

社會治理的目的范文第2篇

社會治理的目的到底是什么？人類是具有群居偏好的高級動物，渴望并追求存在感、認同感、歸屬感和安全感。而社區和社會組織，強調以共同關系和社會互動為基本構成要素，在滿足成員的基礎性精神需求方面具有天然優勢。社區和社會組織是社會治理的核心單元，在這個意義上，加強社區和社會組織建設，本質上就是加強家園建設。或者說，加強社會治理，目的就是加強家園建設。

在現階段，這一論斷具有特殊意義。伴隨改革開放的推進和深入，我國工業化、城鎮化、信息化、農業現代化水平不斷提升，表現出財富大增加、社會大流動、身份大轉變、結構大改變等鮮明特點。換言之，我國社會正在面臨一次嶄新的重構。在單位制已然式微、小家庭成為主要社會細胞的情形下，何處才是抵御社會原子化、碎片化的堡壘，何處才是安放漂泊心靈的港灣，何處才是我們的家園？此時，社區和社會組織建設比以往任何時候都重要。

不過，社區和社會組織不會自動成為充滿歸屬感和安全感的家園，需要我們付出扎實的努力。最近，中國社科院政治學所“基層社會治理與民主建設”項目組在成都調研時發現，該市下轄的一個社區組織，通過培育社區內部的社會資本推動社區發展，努力培養以社區內部居民為成員的草根型社會組織，以社區居民為參與主體，因地制宜地策劃和實施勞動項目和活動項目。他們通過“義倉”“義集”“義坊”“義學”和“義網”等方式，開展老舊小區改造、屋頂花園開發認領等特色勞動項目。這些項目，不但是社區居民交流信息、密切聯系、參加勞動和參與活動的平臺，還是匯集愛、轉化愛、學會愛和傳遞愛的平臺。

社會治理的目的范文第3篇

摘要：我國經濟的發展是以環境的污染，生態的破壞為代價的。隨著城市產業結構的調整，以及郊區和鄉村粗放型經濟的影響，這就給鄉村水土保持，環境防治帶來了巨大的壓力。鄉村林業治理作為一種生態治理的手段，其通過將小流域的生態效應和經濟效益相結合的方式來治理小流域，這是可以在各個小流域治理中進行普遍推行的一種治理模式。

關鍵詞：鄉村；林業；小流域；治理；路徑

進入21世紀，我國社會經濟繼續保持高速發展態勢，尤其是在全球性金融危機大背景下，我國社會經濟獨樹一幟，這對于我國的國家地位與社會發展都有著重要的意義。在看到經濟高速發展的同時，我們卻不得不注意到這樣一個事實，這就是我國經濟的發展是以環境的污染，生態的破壞為代價的。隨著城市產業結構的調整，以及郊區和鄉村粗放型經濟的影響，這就給鄉村水土保持，環境防治帶來了巨大的壓力。

一、鄉村林業治理小流域的功能與目的

鄉村是我國社會的一種重要表現形態。在城鄉二元結構下，鄉村與城市成為一個相互協調，相互補充的有機整體。在城市中主要進行著工商業基本活動，而鄉村則是以農林畜牧為主要活動，隨著城市土地資源的緊張以及城市環境衛生的改善，越來越多的廠礦企業逐漸搬離了城市，來到鄉村選址落戶，這極易打破鄉村脆弱的生態平衡。加之，鄉村粗放型經濟發展模式，重一時的經濟效益，忽略鄉村生態的保持，這使得鄉村的生態環境一方面受到脆弱的生態平衡的壓力，另一方面也受到經濟發展的壓力。因此探索鄉村環境治理的特殊模式和路徑，對于促進社會經濟的發展，改善鄉村生態環境具有積極意義。小流域綜合治理是指，“為了充分發揮水土等自然資源的生態效益、經濟效益和社會效益．以小流域為單元。在全面規劃的基礎上，合理安排農、林、牧等各業用地，固地制宜地布設綜合治理措施，治理與開發相結臺。對流域水土等自然資源進行保護、改良與合理利用。”【1】鄉村林業治理就是這樣一種特殊路徑。林業治理具有以下幾個方面的功能，首先，林業治理促進鄉村生態治理。林業資源是生態資源的一部分，林業資源本身就能夠改善鄉村生態環境，通過綠化環境，保持水土來減少水土流失。其次，林業治理促進鄉村社會發展。林業治理是鄉村小流域治理的組成部分，林業治理一方面能夠有效的實現小流域治理的基本功能，另一方面也能給鄉村帶來相應的經濟效益，即通過林業治理實現生態效果與經濟效果的共同發展。因此，從以上功能出發，鄉村林業治理的目的就是為了實現鄉村小流域生態環境的改善，并且促進鄉村社會經濟可持續發展。

二、鄉村林業治理小流域的基本路徑

（一）統籌規劃鄉村林業，促進小流域治理

鄉村小流域治理時一個系統工程，即是指通過對小流域單元內的生態環境進行全面考察的基礎之上，合理規劃，科學治理，運用生態的，工程技術的以及其他各種方式對其進行綜合的治理。林業治理是鄉村小流域治理中生態治理的重要組成部分。與此同時，林業治理也需要針對小流域單元內的農林畜牧業以及河流，土地資源綜合考慮基礎之上進行統籌規劃。統籌規劃林業治理的基本目的就是讓林業規劃服務于綜合治理的全局目標，盡最大可能的利用林業治理的效能以及給鄉村小流域單元內的農副業生產帶來積極的效果。具體見下圖：

（二）加強鄉村林業治理的補助力度

鄉村林業治理小流域是一個龐大的系統工程，單單依靠小流域范圍內的政府投入和群眾投入顯然是遠遠不夠的。通過比較全國各地在小流域治理方面的投入來看，吉林省僅2011年，全市投入治理資金1288萬元，對22條小流域進行治理，完成治理面積10.1萬畝。而山東省莒縣借助國土整治、農業綜合開發、植樹造林等項目進行水土流失治理。4年來，累計投資達6761萬元，通過對蘆家河、大山、萬子山等3條重點流域進行了清潔生態型集中連片治理，治理水土流失面積88.62平方公里，先后治理小流域38條，治理水土流失面積1086平方公里。小流域單元不是一個獨立的單元，其生態，水土環境直接影響到周邊地區生態環境以及社會經濟發展。小流域區域的群眾參與治理的力量是有限的，并且是薄弱的，因此必須加強鄉村林業治理的政府財產補助力度。因為小流域治理不僅對現時社會經濟的發展有重要意義，更是一件利在千秋的大項目。

（三）提升鄉村林業發展加工水平

小流域治理是對已經造成的生態破壞，水土流失進行綜合性，補救性質的治理。其直接的目的是為了恢復鄉村地區水資源，土地資源的充分利用，減少不必要的環境成本。與此同時，鄉村社會經濟需要不斷的發展，這就需要在對小流域進行綜合治理的基礎之上，探索一條促進鄉村社會經濟可持續發展，而又不影響鄉村小流域生態環境的道路。通過林業治理鄉村小流域作為一條重要路徑，那么則可以通過提升鄉村林業加工發展水平，摒棄粗放式的林業加工模式，增加鄉村林業加工發展的技術含量和附加值。將鄉村小流域的林業治理與鄉村林業發展相結合。讓林業資源一方面為小流域的生態環境服務，另一方面也為鄉村的經濟效益服務。

三、結語

我國當前社會經濟發展不平衡，鄉村經濟普遍落后。加之我國小流域數量眾多，并且較為分散，這給我國小流域治理帶來了嚴峻的挑戰。全國各地的小流域各有特色，并且小流域附近的社會經濟發展水平也不同，這就決定了鄉村小流域治理并沒有一個通行的路徑。但是鄉村林業治理作為一種生態治理的手段，其通過將小流域的生態效應和經濟效益相結合的方式來治理小流域，這是可以在各個小流域治理中進行普遍推行的一種治理模式。

社會治理的目的范文第4篇

關鍵詞：中小河流；質量管理；改進措施

中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A 文章編號：

對于中小河流存在的問題，我國開展了諸多對應的治理工作，對于中小河流的治理也算是取得了顯著的成效，但是大部分施工項目仍舊存在許多質量管理上的問題，不僅損害了生態環境，對于中小河流的治理更是造成了惡化的作用。當前規范中小河流治理項目施工質量管理成為了一項刻不容緩的事情，只有解決了這方面問題，對于河流治理采取有效的管理措施，才能從本質上解決中小河流治理上存在的問題，加快中小河流治理項目的建設工作，使其具有可行性和發展性。

一、中小河流治理的必要性

我國是一個內陸城市居多的國家，而這些內陸城市的水源供給絕大多數是來源于中小河流的水源補給，同時隨著城市化進程的加快，中小城市對于環境的建設要求更為注重起來。中小河流是環境優化的主體，任何一座城市缺少了河流的點綴都顯得異常的單一，甚至于感覺缺乏了景觀的和諧性。可以說河流是一個城市建設的關鍵，一方面河流可以改善城市熱島效應，讓城市的生態更為平衡。我國內陸河居多，很多中小河流都和大海相連接，在洪災發生時期，如若對于中小河流沒有有效的治理，一旦災害來臨，就會給人們的生命和財產造成巨大的損失。所以對于中小河流的治理可謂是一個不容擱置的問題。對中小河流進行有效的治理，讓河流從真正意義上為人民造福。

近幾年來，為了防止洪水災害，水利部加強了對于大江大河及其支流的控制力度，對許多大中型河流進行了防洪樞紐建設的加固工程，但是對于中小河流的治理卻不盡如人意。很多中小型河流沒有進行過防洪工程的建設，一旦梅雨季節或者暴風雨季節的來臨，河水就會因為漲潮而造成不同局面的災害。其實縱觀全局，中小河流引發的洪水災害早就成為了洪澇災害損失的主體。

中小河流存在的這些問題不僅直接影響當地全面建設小康社會和社會主義和諧社會建設的進程，而且嚴重影響區域經濟社會的可持續發展和社會主義新農村建設，因此實施中小河流治理十分必要。

二、中小河流治理所存在的問題

當今社會，雖然我國已經注意到中小河流治理的重要意義，加快了對于中小河流治理的步伐，水利部門更是提高了對于中小河流治理問題的重視，但是對于中小河流的治理項目，施工質量管理部門仍舊存在許多問題。如果不及時的處理和改善，那么對于中小河流的治理問題將會日趨嚴重，最終可能演變成無法預料的結局。

（一）缺乏系統的規劃，管理機制較為落后

大部分地區水源供給來源于中小河流。局部城市，其中小河流居多，管理面積過大，最終造成管理權限的分散。而大部分城市對于中小河流治理項目都采取同樣的措施進行處理，但有些河流分布比較偏遠，地質條件復雜，征地拆遷難度大，政府卻是無暇顧及，最終就會導致局部城市難以達到對于整條河流的系統規劃。而有些地區更是因為對于河流分布、漲落時期等河流基本情況了解不清晰全面，最終導致了規劃完全與現實情況所脫軌的局面；甚至由于施工部門管理水平落后，水力專業技術薄弱，缺乏高端技術人才，由此又延緩了施工項目的進程，造成施工項目達不到預期的質量標準；更有些地區，由于一條河流經過不同的城市，而不同城市之間各自為政，造成整條河流被分割開來，治理標準完全不統一，嚴重時更會造成水事矛盾。

以上三種情況都會影響到中小河流的治理問題，其主要原因就是中小河流治理項目缺乏一個完整而系統的規劃。管理部門之間，管理城市之間都是各自為政，沒有對整個治理項目進行整體規劃，缺乏系統的管理，這就造成了河流治理項目難以實現，嚴重影響了整個施工項目質量保障和前進的步伐。

（二）中小河流治理項目投入不足，資金嚴重匱乏

長期以來，對于中小河流的治理，我國一直都缺乏穩定的資金投入渠道。有些地方政府部門本身對于河流治理投入就少，又沒有穩定的資金投入渠道，這就造成了整個施工項目缺乏資金投入，原本預估資金都難以達到，最終造成偷工減料或者減少資金投入的現象。將預估資金壓到最低，以此避免欠賬過多，難以完成施工項目的行為，最終結果只能是中小河流治理項目年久失修，排洪不暢，頻繁造成洪澇災害，而中小河流治理工程不過是一個擺設，也就造成了所謂的“豆腐渣”工程。

（三）技術力量薄弱，缺乏專業技術人員

局部城市在中小河流治理上仍舊采用傳統治理方式，水利專業技術異常薄弱，對于專業技術人員極端匱乏。而由于資金的短缺，本身就難以聘請較多的專業技術人員，更別說將技術人員組織起來進行專業技術的培訓，而專業人員的匱乏也就導致了中小河流治理的失誤，最終影響整個施工項目的質量。

（四）防洪標準低，防洪設施薄弱，水資源惡化日趨嚴重

我國中小河流一到洪澇期間就會出現急漲猛落的情況，一旦防洪設施薄弱，必定會對沿岸群眾的正常生活造成巨大的影響。再加之資金的匱乏，年久失修的防洪設施更是無人問津，防洪設施極端老化，損害過于嚴重，防洪排澇的標準不高。由此又留下了諸多安全隱患，再加之早期為了城市的建設，更是對中小河流進行過度開采，導致水土流失嚴重，水污染加劇、河流生態環境被破壞、水資源短缺等諸多問題。嚴重時還會造成河流堵塞甚至萎縮的現象，最終為排洪的順利進行留下諸多嚴重的安全隱患。

三、中小河流治理項目質量管理對策分析

（一）建立長期有效的系統管理機制

中小河流治理缺乏系統全面的管理，對此我們需要做的就是對其治理項目進行全面而且長期有效的系統管理，一方面對于具體問題具體分析，不能造搬教條，另一方面，對于同一條河流，各個城市、鄉鎮間需要系統的協商。對于一條河流進行有序統一的治理，絕對不可各自為政。當然建立管理機制更是為了監督施工方質量管理，以免施工方偷工減料，進行無序的治理。

（二）建立長期有效的投資機制

根據以上分析，對于中小河流治理問題，存在的最大問題就是資金不足，尋得一條長期有效的投資機制，充足的資金，一方面是工程治理項目良好的后盾，另一方面更是為專業人才培養提供了難得的機會，提高整個項目施工質量的水準。充足的資金可以避免施工方因擔心虧損而采取偷工減料等不正當手段進行施工，同時增加專業人員，為施工項目提供大力的專業技術支持，提高整個施工項目的水準。避免因資金匱乏而造成防洪設施薄弱，嚴重影響居民的安全問題。

（三）加強宣傳教育，提高全社會水患意識

中小河流治理的治理并不僅僅是政府規范的問題，更重要的是，需要加強全社會人們群眾的水患意識。只有全社會人民一起努力，做到自覺自主的保護水資源建設工程。不要為了謀取各自的利益而損害了國家和全社會人民的利益，做到保護生態環境，避免造成河流堵塞、水土流失等一系列生態問題。

（四）狠抓工程建設質量，嚴格執行規章制度

中小河流治理項目需要施工方對于工程建設在質量上做到保障，不建設偷工減料的“豆腐渣”工程，保障工程的安全性、實用性、適用性。在工程建設中，要實行“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府質量監督”相結合的質量管理體系，參建單位要建立相應的質量管理機構，配備相應專職管理人員，人員數量和素質要滿足工程建設要求；各單位質量管理機構建立相應的管理制度，明確在保證工程質量方面的任務、責任、權限、工作程序和方法，按照制定的規章制度、工作規劃、實施細則開展有效的工作，使工程質量處于受控狀態。

結束語

中小河流經過治理，提高河道的行洪能力，改善河道的排灌條件。中小河流的治理是一項關系著國計民生的大事，同時也是一項較為復雜的工程。各級部門要提高對于中小河流治理項目的重視，狠抓施工質量管理，構建全面和諧穩定的中小河流治理體制，保證社會的穩定和人文發展，還人民一個山清水秀的優美環境。

參考文獻：

[1]任安. 淺談加強中小河流治理的措施[J].工程科技，2011（10）

社會治理的目的范文第5篇

（一）政府

從目前我國國情看，政府現在仍然處于占有社會資源的有利地位，政府可以通過其擁有的權力來占有社會資源，并使其達到占有的最大化。在當前我國行政管理體制中，自上而下的科層制結構使得政府可以主導社會公共產品的供給，并且在這個供給過程中實現自己權力的鞏固，從而成為社會公共服務的提供者。由此看來，即便是在社區當中，政府還是擔當著強力的主導者角色。社區治理的過程在很大程度上受到政府權力的約束，政府實際上成為社區治理的最重要的主體之一。

（二）社區居委會

在我們國家，社區居委會是一個居民自治組織，社區居委會是通過社區中的所有居民選舉產生的，這是一個社區中的居民實現自我治理的組織機構。社區居委會在社區治理中處于一個重要的地位。而在當前我國社區中，社區居委會更多的參與到上級政府部門工作中。由此陷入每天忙于來自上級政府部門的各種任務，而不是更多的參與自治，這實際上也正是當前我國社區治理所面臨的一個突出問題。

（三）物業管理公司等營利組織

目前在我們國家，城市社區中已經出現很多較為成熟的物業管理公司，而這些物業管理公司也已經充分參與到了社區治理的工作中。物業管理公司等營利組織的參與，可以充分調動社區治理各個主體之間的活力，有效的推動社區治理的發展。這順應當前政府鼓勵發展的社區治理多元化趨勢。

以上任何一個社區治理主體在單獨進行治理時都存在一定的不足，無法實現我們追求的社區治理效果。其中政府在社區治理過程中不能充分激發市場經濟下的治理活力，而社區居委會目前處于一個相對尷尬的境地，正逐漸淪為上級政府部門的附庸。而物業管理公司等營利組織在社區治理中缺乏監管，在對社區居民提供公共服務過程中存在多方面的不足。所以，要想達到社區治理善治的目的，只能彼此之間克服各自的缺陷，互為補充，實現協同治理。

二、當前我國城市社區組織管理體制現狀分析

（一）社區組織結構存在缺陷

一是當前我國城市社區中街道辦和居委會無法進行有效的工作部署。當前居委會更多的是承接街道辦事處安排下來的任務，這就使得居委會無法更好的去完成自治工作。居委會對街道辦的工作任務應接不暇，其對于自身社區的治理就無法更好的處理，這是當前存在的突出問題。

二是社會團體等非營利組織發育不足。在我國城市社區中，成熟的社會團體比較少，大部分還處于摸索階段，即使有較為成熟的社會團體，發展狀況也不理想。不僅如此，在社區中的社會團體獨立性不足，有較多的社會團體是由政府部門或居委會建立的，缺乏相應的活力，不能夠在社區治理中發揮有效的作用。

（二）社區組織管理職能模糊

在社區管理過程中，存在橫向和縱向的劃分，橫向和縱向不能有效的結合在一起，形成了條塊分割的局面。這種社區組織管理職能的模糊，直接導致社區內各個治理主體之間彼此扯皮，無法實現合作共治，實際上增加了治理的成本，也降低了治理的效率。

（三）缺乏科學的社區治理目標

在我國以前的社區工作中，側重點是社區的發展，忽視了社區中精神文明建設，對公共服務的提供也不足，同時還缺乏對于社區工作人員的培訓提升。這使得社區缺乏文化創新的活力，社區集體活動較少，社區居民參與不足。社區工作人員能力不高，對社區治理工作不了解，這樣就無法較好的完成社區內部的治理工作。最終結果就是無法實現社區更好的發展。

三、針對城市社區組織管理存在問題的改革探討

（一）構建社會協同治理機制

社會協同治理機制，就是指在協同治理的理念指導下，政府在發揮主導作用的同時，努力推動社會的發展培育，加強社會層面的參與溝通，通過社會參與平臺的構建，讓多方治理主體彼此協同治理，達到善治的目的。在這個過程中，一定要協調好各個治理主體彼此之間的關系，做到相輔相成，互為補充，實現社會治理多元化主體的協同互動，再次把協同治理機制落實到社區治理中。

最終需要實現的就是形成政府主導、社會協同、共建共享、充滿活力、和諧有序的城市社區治理新格局。

（二）構建合理的社區組織結構，做到條塊結合、以塊為主

這里的條塊結合、以塊為主是指：在我國城市社區組織結構管理中，上級行政部門的專業管理要結合到街道辦事處的綜合管理中，主要以街道辦事處綜合管理為主，同時做好專業管理的互動。由此做到條塊結合、以塊為主的有機結合。

（三）明確社區組織管理的職能，確定科學合理的目標

社區組織管理過程中，要明確其管理職能，由此才能更好的實現社區組織管理的目的，達到社區組織管理的效果。在社區治理過程中，主要目標是構建有活力的、健康的和諧社區，這就要求社區居委會有科學的規劃，能夠根據社區實際做到具體問題具體分析，針對自身社區制定社區發展規劃。除此之外，社區居委會應該提供優質的公共服務，讓社區居民能夠在社區中享受到集體的福利。