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2008年6月朝陽市結核病防治所獨立后,新班子認真總結以前工作中成功的經驗,吸取工作中失敗的教訓,大膽探索全市結核防治工作之“抓手”,2009年初經市衛生局同意制訂并下發了《朝陽市結核病防治工作目標管理考核標準》,從隊伍建設、行政管理、業務培訓與考核、預防與項目管理、卡介苗接種、結核病人診治、網絡直報與監督、痰涂片檢查與室間質控、行風及軟環境建設等方面制定了具體目標及檢查考核方案,并采取各種形式進行督導檢查、考核評估。三年來強化了隊伍建設、完善了管理機制、規范了診療行為、明確了工作目標、優化了工作環境,各項工作取得了顯著成效,我市的結防工作得到了市政府、省衛生廳的表彰。具體做法和體會如下:
1 強化了隊伍建設
一是按照市衛生局要求,對所領導干部和中層干部按德、能、勤、績、廉等綜合表現情況進行年度民主測評,擇優上崗,實行三年任期制。三年來調整所領導干部3名,中層干部11名,調整重要崗位科員(辦事員)7名,形成了干部能上能下,人才合理流動的良好局面。
二是重大事項實行民主決策,增加政務公開的透明度。成立了所政務公開領導小組,擬定了班子議事規則,凡屬干部任用、人事調配、基建項目、設備購置及招投標、發展規劃等,都廣泛征求群眾意見,班子集體討論決定,并向職代會通報,有關經驗在《市政府政務公開》刊物上交流。
三是加強培訓與學習。建立了班子學習制度、全所職工學習制度,倡導創立學習型單位、學習型班子、科室、個人。規定每周三下午政治學習,周五下午業務學習,班子成員帶頭講課,中層干部輪流授課,同時還根據工作需要采取進修、參加培訓班、外出考察等形式對職工進行培訓,提高了職工的綜合素質。
四是積極引進人才,與市衛生局、人社局溝通,根據職位需要向社會公開招聘大學生7人,改善了我所的人員結構,貯備了人力資源。
2 建立健全了規章制度
2.1 行政管理更加規范。建立公文收發及檔案管理制度,重申重大問題請示報告制度,領導干部及職工請、銷假制度,理順財務管理制度、加強后勤保障制度、建立全面禁煙制度。
2.2 業務管理依法依規進行。貫徹落實結核病防控工作的相關法律、法規,全面開展結核病防控工作;承擔市衛生行政部門和省結核病預防控制機構下達的各項工作任務,制定全市結核病防治三年發展規劃并組織實施,每年度評比一次,對出現的問題及時予以解決;實行全面質量管理,建立以崗位責任制為中心的綜合目標管理責任制,全體員工積極參與,單位與科室、科室與個人層層簽定目標,并有獎懲措施;堅持業務指導和考核,按《中國結核病防治規劃工作實施指南》和《項目實施計劃》完成每年4次對所轄5縣(市)2區的結核病防控機構的督導檢查;按照《醫療廢物管理條例》要求,制定醫療廢物收集、運送、貯存、處置制度和發生意外事故時的應急預案并組織實施,加強了醫療廢物的安全管理,防止疾病傳播,保護環境。
2.3 業務培訓與科研工作有有章可循。制定業務培訓與考核制度,繼續教育面達95%,建立學科帶頭人和業務骨干培養規劃并逐步落實,每年舉辦四期培訓班對基層結防人員進行培訓;制定科研規劃,開展科研立項,支持鼓勵員工開展科研活動,三年來市所有3項科研立項,其中2項已鑒定為市級一等獎,一項正在申報鑒定之中,同時有多篇論文在國家級核心期刊上發表。
3 明確了具體工作目標
根據國家結核病防治規劃工作實施指南,結合朝陽市實際,制定了切實可行的工作目標并組織實施。可疑者就診率300/10萬,新發涂陽病人發現率75%,涂陰涂陽比例0.7:1;全民結核病防治知識知曉率達80%,病人家屬篩查率≥85%,初診查痰率≥40%,新涂陽病人治愈率達85%,病人系統管理率≥95%;加強對卡介苗接種和PPD試驗工作的管理,保證接種質量,接種率≥90%,十二周陽轉率≥85%,十二周陽轉調查人數≥20%;加強網絡直報與監督管理,結核病防治機構追蹤到位率≥85%,綜合醫院病人報告率100%,病人轉診率100%;做好檢驗室室間質控,痰涂片假陽性率<2%、假陰性率<4%,各種報表及時、準確、完整。
4 優化工作環境,創建工作氛圍
一是積極爭取資金,對所硬環境即基礎設施進行了全面改造。如對所綜合樓重新進行了合理布局:1-2層改造為醫療區,3-5層為辦公區,6層為職工餐廳、會議室、活動室、圖書室,并按功能配置了相應的設備,所容所貌煥然一新。
二是對所環境進行了整治。做到所環境清潔,垃圾日產日清,存放有序,每層樓走廊內設有封閉的垃圾容器并定期處理;辦公室物品擺放整齊,地面清潔,會議室有禁煙標識,有管理制度,室內廁所防蠅、通風、無垢;門前三包責任明確,車輛停放有序。
三是積極開展行風及軟環境建設。按市衛生局要求,對1-2層醫療區有關人員信息以公示欄形式進行公示,對3-5層工作人員信息以掛牌形式公示并明確黨員、干部、職務、職稱,同時還公示了各種職責、領導分工、服務價格及“十不準”內容。主動接受群眾監督,創建良好的工作氛圍,提供質優價廉的醫療服務。
5 取得了較好的成效
關鍵詞:內部審計;質量管理;措施
中圖分類號:F239.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)10-0-01
本文將從現時國內企業普遍存在的內審管理問題入手,淺談廣州移動近年來在內部審計質量管理方面所采取的一些改進措施,希望能拋磚引玉,共同探討學習更多行之有效的方法。
一、當前我國企業內部審計普遍存在的問題
(一)內部審計機構不夠健全,企業傳統內部審計與現代企業管理存在脫節
傳統內部審計機構不夠健全,審計人員配備不足,導致審計的獨立性較差,審計程序不夠完善,內部審計仍停留在查錯糾弊的階段,未能寓管理和服務于審計之中,也就達不到提高審計質量和控制水平的目的,形成內審工作與現代企業管理靈魂上的脫離。(種法鐘,2004)
(二)內部職能有待改進和提高
傳統的內審工作是為了審計而審計,使內部審計工作與企業管理、與服務職能相脫離,致使內審工作的質量難以提高,不利于企業管理水平和經濟效益的提高。
(三)審計過程中存在的問題
主要有以下四個方面問題:一是部分企業不重視審計計劃的制定,無計劃性可言;二是目前部分審計工作底稿編制存在內容不完整、填制不規范等問題;三是有些審計報告未能客觀真實地反映現實情況、存在格式不規范等問題;四是未能將審計成果資料充分利用起來,降低了審計監督的效力。
二、廣州移動提升企業內部審計質量管理的具體措施
審計項目質量是內部審計的生命,重視和提高內部審計項目質量是提高內部審計的作用和地位,樹立審計權威,增加審計價值的必然選擇。(蔣竣,2004)以下談談廣州移動內審部采取的主要措施。
(一)運用制度控制來規范內部審計行為
1.設立內部審計專職機構、加強審計隊伍建設
廣州移動在2006年成立了內審部。經過六年發展,廣州內審部已由最初的查錯糾弊,發展到審計規章制度執行風險、公司運作流程設置等更深層次的問題,審計結果逐漸細節化。
2.建立健全內部審計規章制度,規范內部審計基礎工作
根據《中國移動內部審計章程》,廣州移動內審部執行雙重管理考核機制(即接受省公司和市公司的雙重管理)。截至2012年1月,廣州內審部制定及執行各類審計規章和流程共計21個,內部審計工作全面規范化。
(二)結合企業發展,審計質量注重時效
1.咨詢服務走在前,堅持部門聯系對口制度
設立“內控咨詢”專用郵箱,為各部門提供各類風險咨詢服務,全員審計感知度明顯提升,全員風險防范意識顯著提高。
2.通過年度主題活動,打造內審服務品牌
2008年,開展了“審時度勢”主題活動,展現內審監督、咨詢服務的專業形象;2009年,啟動“長治久安”九大工程,將咨詢服務范圍進一步延伸到服務一線;2010年,開展“風險baidu”主題活動,將事后風險發現主動改為事前風險提示,鼓勵一線員工揭示風險;2011年,開設“風險話你知”專題案例分享,把風險宣傳工作深入到每一位員工心中。
(三)建立和完善內部審計質量評價機制
廣州移動內審部每年不定期對內部審計項目進行質量自查或抽查,以確保審計項目的質量管理到位。2011年底,對前期開展過的所有審計項目進行全面的回顧,還總結了各類審計項目運用到的審計手段和方法,“溫故知新”筑牢審計質量。
(四)加強全過程質量跟蹤,將質量管理落實到細節
1.重視審計立項,結合企業管理需求,制定年度審計計劃
廣州移動在風險評估的基礎上制定企業年度審計項目計劃,并經所在公司審計委員會、管理層批準,向上一級內審機構備案。
2.做好審前準備,制定切實可行的審計實施方案
對審計實施方案的編制,通過做好合理分工,明確范圍以及審前培訓工作,讓審計人員做好審計前的充分準備工作,在后期的審計實施過程取得事半功倍的效果。
3.通過有效途徑獲取可靠的審計證據
在審計實施過程中,審計人員通過檢查、監盤、計算、分析性復核等方法獲取審計證據,使審計證據與形成的審計意見之間具有可靠性和相關性,是審計證據控制環節的關鍵所在。
4.審計底稿及審計定性的控制
廣州移動建立審計工作底稿兩級復核機制,要求審計組長和項目負責人對審計作業底稿進行復核,并將復核的結論寫入復核意見,簽署姓名和復核日期,以確保審計底稿的質量。
5.審計報告的撰寫與最終審定
廣州移動內審部執行審計報告三級復核制度,審計組長、項目負責人以及內審機構主要負責人均會對審計報告進行復核,確保了審計報告的質量。
6.整理保管好審計檔案
廣州移動內審部對歷史審計項目資料進行歸檔整理,形成系統檔案資料,并放置部門服務器上供部門成員隨時參閱,有效提高了審計結果的利用和審計方法的推廣。
三、結語
提高企業內部審計質量管理水平是一項復雜的系統工程,需要企業內部全體審計人員的長期共同努力。希望所有內審人員都能繼續努力,助力企業做大、做強。
參考文獻:
[1]種法鐘.企業內部審計質量管理與控制[J].2004.
市國土局、房地產管理局《關于我市非農業建設占用土地繳納墾復金有關問題的請示》業經市人民政府同意,現轉發給你們,請依照執行。
關于我市非農業建設占用土地繳納墾復金有關問題請示
全文市人民政府:
根據省人民政府《廣東省非農業建設占用土地繳納復墾金辦法》(粵府〔1995〕61號)的精神,結合我市的實際情況,為加強我市的耕地保護和建設,現將我市非農業建設占用土地繳納墾復金的問題提出以下意見:
一、凡在我市行政區域內占用農用土地進行非農業建設的單位和個人,必須依照省的規定繳納土地墾復金。
占用菜地除按省的規定繳納土地墾復金外,還應按有關規定繳納新菜地開發建設基金。
占用基本農田保護區內的農田,也應繳納土地墾復金,并按有關規定繳納基本農田建設基金。
二、土地墾復金的征收標準(按每平方米計算):
(一)廣州市區(白云、黃埔、芳村、海珠、天河)內,水田、旱地、菜地25元,魚塘、園地12元,其他土地3元。
(二)縣級市轄區及珠江管理區內,水田、旱地、菜地20元,魚塘、園地10元,其他土地2元。
三、土地墾復金的收取,在縣級市轄區內的,由縣級市國土部門負責收取;市區內白云區的羅崗鎮、九佛鎮、鐘落潭鎮、竹料鎮、神山鎮,雅瑤鎮由白云區國土局負責收取,白云區其他鎮和黃埔、芳村、海珠、天河區均由市國土局統一收取。收取的土地墾復金統一交同級財政部門在農行開設專戶儲存。
經批準占用農用土地進行非農業建設的單位和個人,按規定標準繳納土地墾復金后,憑收款單據向國土部門領取用地批準文件。
四、土地墾復金按省20%,市20%,縣級市60%的比例分級安排使用,由同級財政部門提取3%撥給國土部門用作征收管理經費。
其中市統一收取市區土地墾復金按20%返回各個區安排使用。白云區有審批權的6個鎮收取墾復金,按縣級市的分成比例安排使用。
五、非農業建設占用土地項目申請免收或減收土地墾復金的,按省的有關規定辦理。
內容摘要:為了主動消除全球性金融危機的不利影響,許多中小企業都不同程度的導入了知識管理的理念和實施了知識管理的方法。這類理念和方法對提升中小企業人力資源效益的效果是有差別的。筆者試圖通過對知識管理與山東中小企業人力資源效益提升的關系進行實證研究,幫助中小企業準確識別和有效利用知識管理的理念和方法,促進企業人力資源效益的不斷提升。
關鍵詞:知識管理 人力資源效益 實證研究
國際金融危機以來的全球性競爭趨勢表明:中小企業是區域經濟的重要組成部分。人力資源是中小企業核心競爭力的最關鍵因素。在西方發達國家,企業層次的知識學習與知識共享的組織、管理活動,已經從大型企業、高新技術產業部門擴展到中小企業和傳統產業部門;相應的經驗總結和理論研究也從信息系統、管理系統的建設,擴大到企業經營活動各個環節的知識創新、知識運用、知識共享。知識管理旨在通過建立知識共享的企業文化和運營機制,使企業成為真正的學習型組織,從而促進企業人力資源效益的持續提高。山東處于南北經濟的聯接帶上,山東中小企業具有沿海和內陸雙重社會經濟特征,所遇到的問題在全國范圍內都具有代表性。研究知識管理對山東中小企業人力資源效益的影響,探索通過導入知識管理提高企業人力資源效益有著較強的現實意義。
研究概況
(一)數據簡介
筆者在山東省范圍內對中小企業進行了知識管理對人力資源效益影響的調查,以問卷調查方式為主,并進行企業訪談、典型案例分析等研究方法,對中小企業知識管理的認知、需求與使用狀況進行調查研究,在調查過程中,筆者盡力將調查對象的主觀意愿和使用知識管理的實際情況區分開。在基本了解中小企業對知識管理認知和利用現狀的基礎上確定調查內容和調查對象、設計調查表。調查表的設計充分考慮了中小企業對知識管理的認知能力,將知識管理項目分解定義成相對明確的行為。
筆者將中小企業按照地區、行業和規模劃分成不同組群,然后在各組中隨機抽樣選取調查對象、發放調查問卷。前后共發出400份問卷,回收128份,有效問卷119份(下文對這119家有效作答企業稱作樣本企業),問卷有效率為29.75%,樣本企業遍及全省,涉及傳統制造業、服務業、信息產業等各個行業。調查后期,筆者走訪了其中的18家企業,仔細研究了走訪對象提供的11個典型案例,以便深入了解其中的種種細節。然后運用SPSS軟件對調查數據進行統計分析。
(二)調查問卷的可靠性分析
本研究以對半分析模型(split-half)來分析問卷的可靠性,將全部問題等分成兩部分。在所有119份有效問卷中,第一部分的Cronbach's Alpha系數是0.848,第二部分是0.920,兩部分的相關系數是0.676:說明數據的可靠性還是比較高的(見表1)。
中小企業知識管理與人力資源效益的描述性統計分析
中小企業面臨的環境不斷變化,包括政府、外來競爭者、技術、原料供給和客戶需求等市場要素都處于不穩定狀態。在這樣一個同時蘊藏機遇和挑戰的環境中不斷提高人力資源效益,進而提高企業市場競爭力是中小企業導入知識管理的主要目的。
(一)知識管理的適應環境戰略對人力資源效益的影響
調查表明,在戰略決策方面,中小企業的經營者們已經普遍認識到科學管理的重要性,他們在主要決策之前都進行較為全面系統的分析。但他們對成本控制系統、質量管理技術、關鍵性業務預測方法等一系列科學管理方法還不太了解,對人力資源效益的影響也不高。調查表明,樣本企業對迅速變化的環境有著較為清晰的認識,對適應變化能力的培養給予了十分的重視。多數樣本企業都積極采取主動措施來應對變化、規避風險。如提高客戶關系管理效率和不同流程、不同部門間的利益協調和職能互補、使信息能夠在不同部門間高效率的傳遞。企業內部的執行力和執行效果得到了樣本企業的高度重視,大多數經營者都非常重視積極爭取員工和部門對決策的支持,以便提高決策的執行效率。但是企業試圖徹底改變原有的生產流程或經營流程的舉措將會面臨極大的風險,中小企業應慎重對待系統流程再造等激進的改革方式。
(二)與知識管理有關的組織結構特征對人力資源效益的影響
調查表明,盡管樣本企業規模較小且結構簡單,但其經營者們仍然認為企業內部的組織結構是非常重要的。他們認為在條件允許的前提下,企業內部需要有專門負責輔助決策的人員或機構,成本質量控制績效評價和生產(服務)監督控制部門或人員,負責新業務開發、客戶需求分析和技術改進和分析評估的部門或人員等等。但是絕大多數樣本企業還沒有成立這類專業部門,同時,他們也并沒有因此而降低效率。山東中小企業應當根據自身需要來設計組織結構,而不要刻意去完善組織結構。
(三)學習創新能力對人力資源效益的影響
調查表明,樣本企業非常重視學習創新能力的培養。讓員工了解企業的創業史、清楚的理解并始終維護企業的核心價值、鼓勵員工使用歷史經驗和獲得新知識、實行自我評價和績效測評制度都被樣本企業所不同程度的采納。企業需要組織業務技能培訓、經驗交流和積極掌握技術變化的趨勢等兩方面,標準差分別是3.738,
3.783:這說明樣本企業做法差別較大。在雇傭其他企業的員工來獲取所需技能方面,樣本企業表現謹慎,實際使用范圍也僅限于少數特定領域,如會計、法律等。
調查表明,許多企業高管都積極支持和實際參與產品開發的可行性研究:這對直接面向終端市場的進行產品生產的企業非常重要。這類樣本企業也十分重視產品創新的速度和效率。另外,對于那些技術含量較低、規模較小以及那些為大型生產制造企業配套的企業對于創新的需求并不高,實際創新投入也較少。這在相當程度上是出于短時間內降低成本的考慮,對于企業長期發展的影響還有待進一步研究。確保創新前收集數據的廣泛性和真實性、在競爭對手發現機遇之前做好市場價值和需求分析、員工的積極關注和支持、達成有廣泛員工基礎的產品戰略以及創新速度也得到了樣本企業不同程度的重視和使用。
中小企業知識管理與人力資源效益的模型分析
(一)模型選擇
本文用線性概率模型(LPM)來估計不同的知識管理行為和措施對樣本企業人力資源效益的影響。對問卷的分析采用逐步回歸法(stepwise),同時計算異方差穩健的t統計量和F統計量對回歸結果進行檢驗。若一個變量的F統計量的p值小于0.05時,那么這個變量就進入回歸模型;若一個變量F統計量的值大于0.10,那么這個變量就從回歸模型中刪除。回歸方程采用以樣本企業的人力資源效益為因變量Y,以其所從事的各種知識管理活動為xi,用多元線性回歸方法考察知識管理行為對企業人力資源效益的影響。為了保證回歸方程的準確性,對回歸方程進行DW檢驗、F檢驗和異方差穩健的t檢驗。本文關注的是自變量在其他條件不變的情況下對概率的影響,雖然LPM存在著一定異方差性,但是大樣本情況下應用OLS異方差穩健的方法可以克服這一缺陷。LPM 模型的優勢突出體現為容易估計和解釋。因此本文采用了線性概率模型,并用OLS根據相關統計數據對模型進行估計。
(二) 樣本企業人力資源效益回歸分析
根據筆者調查研究,樣本企業人力資源效益的提高與下列因素成多元線性回歸關系:員工或團隊積極響應企業做出的決策,員工清楚理解企業的核心價值,企業有專門負責輔助決策的人員或機構,使用信息系統輔助戰略規劃與決策,企業客戶關系管理的效度和效率,企業經常組織業務技能培訓和工作經驗交流,企業協調各部門的利益做出最終決策,企業制定標準流程確定客戶需求,參考歷史經驗解決重復出現的問題,以低成本優勢和通過降價獲取市場占有率。以樣本企業人力資源效益為因變量Y,其他因素為自變量,可以用方程Y=HRi(respondi,valuei,decision assistanti, IS decisioni, CRMefficiencyi,teachi, hormonyi,standardi, historyi, costi)來表示,具體回歸方程如下: Y=
0.333X1+0.497X2+(-0.293)X3+0.337X4+
(-0.426)X5+0.369X6+0.046X7+0.304X8+
(-0.332)X9+0.119X10+0.166。
回歸系數顯著的不為0。F統計量為13.362,統計量大于F值的概率為0;該模型的復相關系數(R)是0.744,判定系數(R square)是0.553,變量之間的相關性較高。該模型的DW檢驗值是2.355,說明沒有顯著自相關問題。
表2回歸分析結果顯示:員工或團隊積極響應企業做出的決策,員工清楚理解企業的核心價值,使用信息系統輔助戰略規劃與決策,企業協調各部門的利益做出最終決策,企業制定標準流程確定客戶需求等項目對于樣本企業人力資源效益的提高有著比較明顯的作用。在保證其他因素不變的前提下,前述項的投入每增加1,就可以分別使樣本企業人力資源效率的改善增加0.333、0.497、0.337、0.369、0.304。應當注意的是:在保持其他因素不變的情況下,專門負責輔助決策的人員或機構、企業客戶關系管理的效度和效率、參考歷史經驗解決重復出現的問題與樣本企業人力資源效益的提高成明顯的反比例關系,回歸系數分別為-0.293、-0.426、-0.332。
經過對樣本企業的重點訪談調查研究,主要原因是:中小企業的人力和物質資源比較緊張,輔助決策機構使用起來并不經濟,而且有可能會降低效率。客戶關系管理效率的提高會對中小企業人力資源效益產生影響。但因為中小企業資源有限,客戶管理部門和人力資源管理部門之間存在資源競爭關系。這就需要平衡各部門利益,合理分配各部門資源,用最少的資源獲得最大的收益。歷史經驗無法適應高速變化的環境,中小企業的經營者們應當會理性地總結經驗教訓,用發展的眼光去看待經驗。
結論與建議
越來越多的山東中小企業認識到了知識管理的重要性,并在將其不斷付諸實踐。根據筆者調查,知識管理在為中小企業帶來實實在在效益的同時,也出現了一系列亟待解決問題。傳統的依托高技術設施和高素質員工隊伍的知識管理理論和方法并不適合知識管理起點較低的山東中小企業實際。而為山東中小企業真正帶來效益的某些理論和具體方法卻被掩蓋了。中小企業有著突出的個性特點,必須依據自身運用知識管理的實際水平,將有利于中小企業人力資源效益提升的知識管理理念和具體做法剝離出來,正確選擇適合本企業的做法,將寶貴的資源用于最有效率的知識管理項目,并在實踐中不斷總結,不斷完善中小企業知識管理的理論和方法。
參考文獻:
1.Martin Glisby; Nigel Holden. Contextual Constraints in Knowledge Management Theory: The Cultural Embeddedness of Nonaka's Knowledge-creating Company [J].Knowledge and Process Management 2003.1
2.Ikujiro Nonaka. A dynamic theory of organizational knowledge creation[J]. Organization Science, 1994.2
關鍵詞:知識管理;知識作業;工效學;作業效率;人工智能
一、問題的提出
知識經濟時代的到來使得腦力勞動者大量涌現,知識管理作為知識經濟時代的管理(知識管理的廣義定義)已成為企業實踐和管理學理論研究關注的焦點。不少企業特別是以知識工作者為主的企業,如:惠普、麥肯錫、清華同方等,已經通過建立知識庫、內部信息網絡建設等知識管理手段極大地提高了企業運行的效率。然而值得注意的是,目前相關研究和實踐大多僅關注對于知識這種資源的管理(知識管理的狹義定義)。即便是在這樣一種狹義上的研究也主要“側重于對知識管理的定義、目標和內容、策略與原則以及能支持知識管理的信息技術進行討論,而對知識管理的具體方法與手段既沒有展開,也沒有進行系統研究。”
應當指出,信息化建設對知識資源的管理是知識管理中非常重要的部分,但還不是問題的全部。事實上,在實踐中已經有不少企業由于片面強調構建企業內部知識共享平臺,建立管理信息系統等技術手段,而忽略企業管理中一些更為基本的問題從而導致其信息化建設失敗,不但沒有增強企業的競爭力,反而成為企業管理者和員工的負擔。在這方面,為數不少的失敗的ERP案例就是典型的例子。
管理的基礎問題和核心問題向來是并將永遠是工作效率的問題。盡管在經濟、社會發展的不同時期,組織系統的輸入和輸出內容可能完全不同,但人們管理的目的和本質總是追求最少的輸入和盡可能多的輸出(經濟效益或社會效益)。在組織效率中,最為基礎的問題是各項作業的效率。100年前,正是基于對體力勞動作業效率的追求和研究,使得管理從經驗管理走向科學管理,從而極大地提高了勞動生產率。因此要提高企業效率、實現管理的目標就必須關注企業生產的作業過程以及這些作業過程中的工作效率問題。
在知識經濟時代,知識作業取代體力勞動作業成為最普遍的勞動方式。因而在知識管理中,最基礎和核心的問題應當是腦力勞動的工作效率(知識作業工效)問題。為此,應深入知識作業過程進行工作效率研究,否則,如果忽視知識管理中的基礎性問題而片面強調外部的技術工具和手段,企業將難以從知識管理中真正獲益。而深入作業過程進行研究正是工效學的基本研究方式,知識作業的工效問題既是知識管理的基礎問題也是工效學研究應當關注的問題。工效學應開拓其在知識管理的基礎性領域——知識作業工效的研究,迎接知識經濟時代提出的挑戰。但目前的工效學的關注焦點仍在于對操作性體力勞動的效率以及人與機器、環境的適應性研究。即便是涉及知識管理,也大多只從環境對知識工作者身心健康的影響等如何提高腦力勞動者的工作舒適度這樣一些角度進行探討。這一領域的發展與知識經濟的時代環境極不協調。知識管理的需要以及工效學本身的發展要求盡快將工效學的關注焦點轉移到以腦力勞動為基礎的知識作業過程研究中來。
二、知識作業工效學研究的可行性和基本技術思路
1.知識作業工效學研究的可行性。
對知識作業效率的工效學研究就是要深入知識作業的過程,從作業效率的角度研究人如何能夠更有效地對知識信息和相關物質資料進行接收,加工與輸出,特別不能忽視的是中間的加工過程。由于腦力勞動的復雜性、內隱性、差異性以及難以定量等問題的影響,目前國內外對腦力勞動的研究還只停留在心理學方面的基礎性研究以及在人工智能研究方面的應用。在管理學理論和管理實踐應用中,人們大多將知識作業過程當作一個“黑箱”,通過關注“黑箱”兩端的輸入和輸出,并憑借外部技術手段來提高其輸出,忽略或者說是有意回避了中間的過程(由于腦力勞動過程的復雜性以及相關基礎性理論研究的不成熟)。
知識作業過程的研究雖然復雜,但從目前的“人工智能”和“腦力勞動機械化”的研究現狀來看,深入人腦思維過程對知識作業進行研究仍然可行。所謂“腦力勞動機械化”是由首屆國家最高科學技術獎獲得者吳文俊院士提出的:“用機器代替體力勞動作為人手的延伸可以稱之為體力勞動的機械化,用某種設備代替腦力勞動作為人腦的延伸可以稱為腦力勞動的機械化”。它實際上是人工智能的一個方面。從目前看來,人工智能的研究正在不斷取得突破性的進展。人工智能就其本質講是對人們已知的、有規律性的思維和行為的模仿,知識作業中人的思維和行為正有此規律性,因而從某種程度上講人工智能事實上已經對知識作業過程進行了模仿,而這一模仿必然建立在對腦力勞動作業過程進行研究并最終標準化、程序化的基礎上。由此,我們可以預見,知識作業的過程雖然復雜,但打開知識作業過程這一黑箱,深入黑箱進行研究,把黑箱變成“灰箱(greybox)”以至“白箱(whitebox)并非不可能之事。
2.知識作業工效學研究的技術思路。
如何進行知識作業的工效學研究?追尋管理學和工效學的發展史,人們可以發現:100多年前,泰勒(Taylor)的“時間-動作研究”(timeandmotionstudies)建立了以時間和動作研究設立的工作標準,推動了管理各項工作科學化進程,開工效學研究之先河并使傳統的經驗管理步入科學的殿堂。1912年著名的美國效率專家吉爾布雷思(Gilbreth)在美國機械工程師學會上首次發表《細微動作研究》,從眾多的操作性作業活動中分離、抽取出18種一般操作活動動作要素(簡稱動素)。1930年美國康奈爾大學莫金遜以一種新的概念——“工作簡化”,把科學管理的技術思路由工廠作業擴大到行政事務管理、商業、醫院等各個領域。這些開創性基礎研究工作,奠定了一條對作業進行“細分簡化標準化”的研究思路,為提高作業效率和管理效率奠定了理論基礎和技術思路,他們的成果至今還是管理學、工效學方面教科書的經典理論。
100年來,沿著經典科學管理奠定的“細分簡化標準化”研究思路,圍繞著如何提高工作效率和管理效率等核心問題,研究者們深入作業過程和管理過程進行大量研究,大大提高了生產和管理效率。隨著社會和科學技術的飛速發展,知識經濟時代的到來使人類勞動和工作方式已發生根本性轉變,以體力為主的操作性作業的“時間——動作”分析和動作要素分析等經典理論與方法已不能滿足以腦力勞動為支撐的知識作業研究的需要。然而,盡管經典科學管理與現代管理研究的對象有著本質的差異,經典科學管理深入作業過程和管理過程“細分簡化標準化”的研究思路,仍是研究知識作業(腦力勞動)工效可以借鑒的基本學術思路。這對于知識作業工效問題的研究具有理論方法和實現技術上的繼承性和延伸性,是在新的領域內的深入,也是對一般工程操作研究在知識作業研究方面的提升與拓展。人工智能研究所取得的成就充分說明了對某些腦力勞動進行標準化研究的可行性。如同對操作性作業的分析與研究一樣,通過對知識作業過程的研究,也可以類似于“時間——動作”研究和動作要素分析的基本理論方法和技術思路為指導,分解知識作業,抽取與定義知識作業的工作要素,探討知識作業的一般環節、程序、過程,合理地組織知識作業的工作要素并再設計標準化作業方式,以科學地提高知識作業的工作效率和基于個體工作效率的管理效率。
三、知識作業的工效學研究對知識管理的基礎性意義
工效學注重通過作業過程研究來提高系統效率,其基于作業過程的研究成果曾極大地豐富了管理學的內容,許多成果成為管理實踐中的基礎性要求。可以預見,在知識經濟時代,注重知識作業的效率研究將同樣有助于這一時代的管理實踐,并如同對體力勞動的作業研究是傳統管理(相對于知識管理)的基礎一樣,知識作業的效率研究必將奠定知識管理的基礎。
知識作業的工效學研究對于知識管理具有基礎性意義。其一:它可以提供較全面的知識工作職業分類標準,目前國內外還沒有這樣的一個分類標準(現有的分類標準涉及知識型職業較少,大多為技能型職業。可參見《中華人民共和國職業分類大典》)。要建立這樣一個分類標準,就必須深入各種知識作業過程,考察、細分和比較各職業之間的相對作業難度,從而建立他們之間可比較的等級劃分標準,給知識工作者一個社會化的價值評估標準。這將有利于更科學地定義腦力勞動和評價腦力勞動的價值,為企業聘用人才,激勵人才提供標準,對于社會對人才的培育以及人才自身的成長將起到積極的引導作用;其二:如同泰勒對體力勞動的“時間——動作”研究為體力勞動提供標準動作從而提高了傳統生產方式下的社會勞動生產率一樣,對知識作業的工效學研究可以為一些重復性腦力勞動設定標準化“操作程序”(從某種程度上講這就是這些腦力勞動機械化的前提),從而極大地提高這些腦力勞動的工作效率。控制理論的奠基人美國數學家N.Wieaer曾說過:“第一次工業革命是人手由于機器競爭而貶值,現在的工業革命便在于人腦的貶值,至少人腦所起的較簡單的較具有常規性質的判斷作用將要貶值”。可以預見,在腦力勞動作為主要勞動方式的知識經濟時代,通過知識作業的工效學研究,使一部分重復性腦力勞動程序化(貶值)將為整個社會勞動效率的提升起到基礎性作用。
參考文獻:
1.左美云.國內外企業知識管理綜述.科學決策,2000,(3):32-37.