自然資源管理知識
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自然資源管理知識范文第1篇
1.1生態(tài)平衡原則
森林資源是一個由森林群落與外部自然環(huán)境所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng),具有自我調(diào)節(jié)能力及自我修復能力,且森林生態(tài)系統(tǒng)在陸地中所占面積較多,對整體自然環(huán)境影響較大。因此維持森林生態(tài)系統(tǒng)平衡可以使整個自然生態(tài)系統(tǒng)處于相對平衡的狀態(tài)下。在我國森林資源保護管理中,將可持續(xù)發(fā)展理念放在首要位置,維護森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡,在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)的情況下,對森林資源進行適當合理的開發(fā)與利用。
1.2經(jīng)濟效益原則
森林資源具有一定的社會效益和經(jīng)濟效益,森林資源的多少能夠體現(xiàn)一個國家現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展情況。在基于可持續(xù)發(fā)展理念上進行森林資源管理時“,經(jīng)營”是核心活動,當然,這里所謂的“經(jīng)營”并不是像以往一樣進行高額投入的森林資源生產(chǎn)過程,而是通過科學技術(shù)手段,使森林資源得到更加經(jīng)濟型的增長,例如采用先進技術(shù)對森林區(qū)域內(nèi)的植物進行改良加工,制成營養(yǎng)含量較為豐富的食材,在對森林資源進行最小消耗的前提下,得到最大化的經(jīng)濟效益。
1.3可持續(xù)發(fā)展原則
在對森林資源管理的研究中,可持續(xù)發(fā)展是其中最核心的原則,同時也是伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而有限資源與經(jīng)濟需求形成巨大矛盾時最實用的原則。所謂可持續(xù)發(fā)展,從字面上理解,意思是說人們不能為了眼前的利益而忽略長遠的利益,在對資源進行大力開發(fā)利用之后需考慮到整個系統(tǒng)后續(xù)發(fā)展的理念。因此,在森林資源管理時必須以這個原則為指導,在對未來后續(xù)發(fā)展進行充分考慮的前提下,最大限度地對現(xiàn)有資源進行利用,并爭取在二者之間尋找一個最恰當?shù)钠胶恻c。
2可持續(xù)經(jīng)營觀下森林資源管理中存在的問題
2.1森林產(chǎn)權(quán)制度不完善
要想森林資源管理在健全的模式下進行,首先必須制定一個完善的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。在改革開放以后,我國在土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面均進行了多次大規(guī)模改革,但是也遺留下了不少問題,在林業(yè)制度改革方面的主要問題是森林資源的所有權(quán)和使用權(quán)之間的界定界限不夠明朗,這會導致我國對森林資源的開發(fā)利用不夠集中化,難以導入高科技手段,使得森林資源無法得到最大限度的利用和開發(fā)。
2.2森林資源交易制度不完善
在這個經(jīng)濟快速發(fā)展的時代,國家和政府通過鼓勵企業(yè)家對森林資源進行承租、拍賣等活動來對現(xiàn)有的森林資源進行大規(guī)模的開發(fā)與經(jīng)營。雖然這種活動形式一直在進行中,但由于我國森林資源交易制度尚未完善,更缺少一個系統(tǒng)能夠?qū)ξ覈纳仲Y源交易行為進行正當評價和管理,所謂無規(guī)矩不成方圓,在這種制度尚未完善的情況下,我國森林資源交易活動也一直無序混亂的。
2.3森林經(jīng)營者自身能力缺陷
在現(xiàn)有階段,我國對森林資源經(jīng)營者進行了一個大致的分類,主要包括企業(yè)和個體兩大類型。這兩種類型的經(jīng)營者在森林資源開發(fā)中專業(yè)管理知識相對薄弱,缺少對長遠發(fā)展的追求,眼光較為短淺,重在獲得眼前的短期利益,為了能夠取得最大的經(jīng)濟效益而不斷破壞森林生態(tài)系統(tǒng)。造成這一現(xiàn)象的原因主要是因為個體和企業(yè)經(jīng)營者管理水平不足,缺少相關(guān)管理知識和創(chuàng)新理念,當然也與產(chǎn)權(quán)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)矛盾相關(guān)聯(lián)。另外,現(xiàn)有的森林經(jīng)營者直接普遍存在競爭關(guān)系,為了保護自己利益不受損害,拒絕與競爭者直接進行必要的合作,這樣一來森林資源經(jīng)營體系中很難形成規(guī)模化管理,從而影響了我國森林資源的開發(fā)。
3基于可持續(xù)經(jīng)營觀下森林資源管理的幾點建議
3.1加強有關(guān)部門對森林可持續(xù)發(fā)展管理意識
目前全球在經(jīng)濟方面的發(fā)展逐漸趨勢與經(jīng)濟一體化,跟隨者這股熱潮,我國也逐漸建立了自己的市場經(jīng)濟體制,由此一來,政府部門所扮演的角色也由原來的管理層面慢慢轉(zhuǎn)向了服務層面。在這一轉(zhuǎn)變的驅(qū)動下,我國各政府相關(guān)部門都應加強基于可持續(xù)發(fā)展理念下對森林資源進行保護的意識,具體的表現(xiàn)在于為森林資源交易活動制定完善的法律法規(guī),并建設(shè)良好的市場投入運營,為森林資源經(jīng)營者提供一個更好的平臺去進行交易活動,與此同時,還應大力加強對交易市場的監(jiān)督與管理,提供應有的技術(shù)支持服務。
3.2健全森林資源交易市場體系
要想使我國森林資源經(jīng)營管理模式變得有序發(fā)展,首要任務就是建立完整有效的市場交易體系。首先要建立一套標準化管理文件來規(guī)范目前的經(jīng)營市場,例如林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記標準、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易標準、森林資源體系評估制度等等,這一系列標準的制定都可以規(guī)范現(xiàn)有的交易市場,使得整個經(jīng)營管理活動在一個有序的狀態(tài)下進行。與此同時,我國還需要建立較集中的森林資源交易場所,避免經(jīng)營者在之前零散的交易場所進行交易,這樣可以大大提高經(jīng)營者的管理效率,在最短時間內(nèi)得到最大的利益,并能夠從源頭上規(guī)范交易市場的管理,使森林資源的交易活動在一種良好規(guī)范的氛圍內(nèi)進行。
3.3建立監(jiān)督部門對森林經(jīng)營進行管理
在對森林資源交易市場進行規(guī)范化之后,必須建立起相應的監(jiān)督機構(gòu),才能使交易活動長期處在有序的狀態(tài)下進行,且森林經(jīng)營管理活動牽扯到我國巨大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益,因此必須設(shè)立一個專門的監(jiān)督機構(gòu)對這一系列行為進行監(jiān)督,能夠隨時隨地對經(jīng)營狀況及環(huán)境破壞狀況進行管理,并在管理的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題,指導森林資源經(jīng)營者更好地進行森林資源經(jīng)營活動,促進自然界生態(tài)的平衡,使整個林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在可持續(xù)發(fā)展的理念下有序進行。
4結(jié)語
自然資源管理知識范文第2篇
關(guān)鍵詞：水文水資源；信息共享；可持續(xù)發(fā)展
水是人類賴以生存的重要自然資源，對于人類的健康有著不可或缺的作用。但是隨著近年來國家大力發(fā)展城市建設(shè)，各地水環(huán)境污染和短缺的現(xiàn)象也變得越來越嚴重，基于此，如何對水文水資源進行保護和有效利用已成為當下資源研究的主要課題。因此，相關(guān)管理部門要秉著可持續(xù)發(fā)展的管理理念，對水文水資源的信息共享加大重視力度，不斷引進新的管理技術(shù)，制定完善的法律法規(guī)，這樣才能從根本上解決一切水資源利用和管理問題，使其早日實現(xiàn)共享目標。
1信息共享現(xiàn)狀分析
通常情況下，環(huán)境保護措施、水文水資源管理條例以及相關(guān)水利工程建設(shè)等都離不開水文水資源信息的利用和參考，所以，無論是國家水資源管理，還是生態(tài)環(huán)境保護，都要以水資源信息為基礎(chǔ)，這樣才能保證相關(guān)工作的徹底落實，充分實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。而水文水資源的信息共享，則是利用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理知識才能對相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進行有效的管理，從而盡早達到共享目的。目前，我國在水資源信息共享方面，仍存有很多缺陷和不足，如缺少完善的信息共享管理機制和相關(guān)法律法規(guī)等，因此，各地水資源管理部門應該對水文水資源信息共享給予高度的重視，不斷引進先進的信息技術(shù)和設(shè)備，這樣才能更好地促進水資源的全面發(fā)展。
2可持續(xù)發(fā)展背景下的信息共享問題
缺少規(guī)范化的共享平臺技術(shù)。我國是一個疆土十分遼闊的國家，各地區(qū)的水文水資源，無論是分布比例，還是水質(zhì)特征都呈現(xiàn)出了明顯的差別，所采用的信息共享平臺技術(shù)也各不相同。我國對于共享平臺技術(shù)并沒有形成統(tǒng)一的管理規(guī)范，所以這就導致有關(guān)部門在使用水文水資源數(shù)據(jù)庫時，受到了很大的阻礙，也給實現(xiàn)信息共享造成了較大的困擾。
3加強信息共享的有效策略
3.1統(tǒng)一信息共享技術(shù)標準
水資源共享平臺的管理系統(tǒng)涉及多項管理內(nèi)容，如：抵制水土流失、構(gòu)建水利規(guī)劃、防汛控制、水資源有效利用管理方案等，為了使這些管理工作能夠達到相關(guān)標準，有關(guān)管理部門就要大力加強現(xiàn)代化技術(shù)和管理手段的引入，并有針對性地制定一系列信息化管理措施，這樣才能統(tǒng)一信息共享技術(shù)標準，使其信息共享平臺的構(gòu)建能夠達到規(guī)范化、合理化、科學化。統(tǒng)一信息共享技術(shù)標準的有效建立，既符合我國水資源可持續(xù)發(fā)展需求，實現(xiàn)水文水資源信息的共享和利用，又可以幫助相關(guān)管理部們嚴厲打擊一切違反水資源管理規(guī)定的不法行為，進而大大減少資源浪費情況，給可持續(xù)發(fā)展下水資源信息共享創(chuàng)造了可靠的保障。
3.2構(gòu)建健全的信息共享平臺
要全面搜集與水文水資源信息共享相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，并對其進行合理的分析。在這一過程中，相關(guān)工作人員要盡量采取分布式水文模型來進行，因為該模型技術(shù)采取的是數(shù)學物理的分析手段，具有較強的專業(yè)性，不僅能夠監(jiān)測出這些數(shù)據(jù)資料的可用性，而且對其分析和處理也起到了很大的實效作用。對這些分析和整理后的水資源信息進行安全傳輸，使其發(fā)揮出一定的運用優(yōu)勢，能夠真正落實到水文水資源信息共享管理工作中，為信息共享和有效利用奠定良好的基礎(chǔ)，使其早日實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。
4結(jié)語
水文水資源信息共享是我國水文行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然工作趨勢，其不僅可以提升我國水文現(xiàn)代化管理水平，而且對于促進水文現(xiàn)代化建設(shè)也有著很大的推動作用。因此，具有可持續(xù)發(fā)展特性的水文水資源問題，越來越受到社會各界的關(guān)注，各級政府及相關(guān)管理部門應制定完善的法律規(guī)范、構(gòu)建健全的信息共享平臺，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一信息共享技術(shù)標準，這樣才能做到我國水文水資源的可持續(xù)發(fā)展，真正實現(xiàn)其信息共享和利用的全面發(fā)展。
參考文獻
[1]霍明宇.如何實現(xiàn)水文水資源的可持續(xù)發(fā)展與信息共享[J].科技與創(chuàng)新,2015(5):22-23.
自然資源管理知識范文第3篇
關(guān)鍵詞自然保護區(qū)；管理；公眾參與；實踐；思考
中圖分類號S759.9文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）22-0237-03
1公眾參與管理概述
1.1公眾參與的概念
公眾參與作為自然保護的一項基本原則已為國際社會普遍接受。然而各個領(lǐng)域?qū)妳⑴c的理解是不同的。從自然保護的角度來看，公眾參與是指社會公眾、社會組織、單位或個人作為主體，在其權(quán)利義務范圍內(nèi)，通過一定的程序或途徑參與自然保護區(qū)規(guī)劃、設(shè)立、管理以及資源管理制度的制訂等具體活動，并使該項活動和政策既符合公眾的切身利益，又有利于自然保護事業(yè)。
1.2公眾參與自然保護管理的必要性
自然保護工作是一個復雜的系統(tǒng)工程，所包含的自然保護區(qū)規(guī)劃和設(shè)立、自然保護區(qū)管理和保護補償?shù)染唧w活動都涉及當?shù)卣⑸鐓^(qū)、游客、宗教信徒等多個利益相關(guān)體。與國際自然保護發(fā)展趨勢一致，我國各級政府是自然保護的主導力量，當前所采用的“跨越式”和“搶救式”自然保護發(fā)展模式?jīng)]有足夠重視自然保護區(qū)設(shè)立中存在的權(quán)屬問題，以致自然保護利益相關(guān)方的利益也沒有得到足夠考慮。當被排斥在自然保護之外的各利益相關(guān)方無法了解自身在自然保護中的權(quán)利和義務，而且原有的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟收益都受到影響，那么保護區(qū)與相關(guān)利益者的矛盾沖突無法避免[1]。
對于太白山保護區(qū)來說，其保護管理主要受到當?shù)卣⒅苓吷鐓^(qū)、宗教信徒及商業(yè)性旅游的制約。盡管保護區(qū)具有一定的人口承載力，但保護區(qū)的緩沖區(qū)和實驗區(qū)人口密度遠遠超出合理的人口承載范圍。當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活及旅游活動對保護區(qū)資源產(chǎn)生強大的壓力，且當?shù)卣畬@種資源利用持支持態(tài)度，保護區(qū)工作人員受權(quán)力和人數(shù)所限無法對其進行有效管理。從現(xiàn)有經(jīng)驗來看，如果強行限制居民對資源的利用及旅游活動，往往會導致社區(qū)、當?shù)卣奥糜螁挝慌c保護區(qū)的沖突升級。因此，協(xié)調(diào)不同利益群體的關(guān)系，促進公眾參與保護工作，共同探索保護和發(fā)展的新途徑，對于自然保護區(qū)的有效保護具有重要意義。
2調(diào)查點概況與調(diào)查方法
2.1太白山自然保護區(qū)概況
太白山自然保護區(qū)是中國首批建立，以保護典型的暖溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)、自然歷史遺跡和大熊貓棲息地為主的保護區(qū)。保護區(qū)位于太白、眉縣和周至三縣交界處，面積56 325 hm2。主峰拔仙臺3 767.2 m，是我國內(nèi)陸地區(qū)的最高名山。區(qū)內(nèi)分布7個典型的暖溫帶森林植被類型、21種國家重點野生保護動物、47種保護植物和22種特有植物，保存有完整的第四冰川遺跡。
保護區(qū)周邊與省太白林業(yè)局、太白國家級森林公園、紅河谷級森林公園、黑河森林公園、青峰峽森林公園、老縣城自然保護區(qū)以及三縣6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）31個行政村相比鄰；區(qū)內(nèi)有村民2戶、廟宇26座。周邊社區(qū)群眾對自然資源的過度利用，地方政府盲目開發(fā)旅游資源，少數(shù)宗教信徒私自建廟，部分旅游區(qū)超載及游客不規(guī)范的行為等，加快保護區(qū)周邊自然資源消耗和生態(tài)破壞，從而使保護區(qū)面臨著前所未有的壓力。
盡管保護區(qū)管理局設(shè)立資源保護科，下設(shè)蒿坪、鸚鴿、嘴頭、黃柏塬、厚畛子5個保護站和2個巡護哨卡，成立森林公安分局，建立比較完整的資源保護承包責任制，然而由于種種原因，保護區(qū)周邊森林資源和生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞，區(qū)內(nèi)偷獵、采藥、放牧等現(xiàn)象屢禁不止，旅游與保護的矛盾日益突出，相關(guān)利益者與保護區(qū)的對立情緒越來越大，使保護區(qū)的管理工作陷入孤立的困境。為此，自1995年以來，太白山自然保護區(qū)持續(xù)開展公眾參與管理方面的探索和實踐。
2.2調(diào)查方法
該文主要采用參與式評估的方法。實踐證明，運用參與式方法的效果是積極的，特別是讓外界人士充分了解保護區(qū)，以及廣泛參與到發(fā)現(xiàn)問題、找出解決辦法的過程中，具有十分重要的作用。運用此方法，從保護區(qū)、社區(qū)、游客、當?shù)卣囊暯浅霭l(fā)，對參與式管理的過程、實施效果、相關(guān)影響、存在問題等方面進行研究，并對公眾參與自然保護機制創(chuàng)新的需求進行分析[2]。
3參與式管理的實踐與成效
3.1參與式管理的實踐
3.1.1社區(qū)參與。1995年，在全球環(huán)境基金（GEF）的資助下，中國政府開展中國自然保護區(qū)管理項目，第一次在自然保護區(qū)管理中引入社區(qū)共管的概念，太白山保護區(qū)周邊的眉縣大灣村被列為社區(qū)共管示范村之一。從此，太白山自然保護區(qū)由封閉式管理轉(zhuǎn)向參與式管理。
在共管過程中，保護區(qū)首先成立社區(qū)共管領(lǐng)導小組，小組由社區(qū)相關(guān)利益者代表組成，擔負領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。接著開展PRA（參與式鄉(xiāng)村評估）本底調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，選擇共管示范社區(qū)。
隨后，成立代表社區(qū)和保護區(qū)的共同利益的社區(qū)共管委員會。共管委員會以社區(qū)村委會為中心，由保護區(qū)等相關(guān)利益者代表參加，負責開展全部的“參與性計劃”活動，并以社區(qū)自然資源管理計劃的形式開展持續(xù)的自然資源管理活動。如編制社區(qū)土地和資源利用規(guī)劃，制定土地和資源利用保護措施，扶持社區(qū)建立村級醫(yī)療站，栽培豬苓，栽植獼猴桃，嫁接板栗，飼養(yǎng)種豬，發(fā)展經(jīng)濟。為了實現(xiàn)對共管的承諾，社區(qū)制定生產(chǎn)生活用火規(guī)定、森林資源管理辦法及護林防火責任書，成立反偷獵巡護小組，組織村民在交通要道及人口聚集地義務張貼宣傳標語，要求村民發(fā)現(xiàn)偷獵等破壞自然資源行為，及時制止并向保護區(qū)匯報。
3.1.2宗教信徒參與。太白山宗教活動歷史悠久。保護區(qū)現(xiàn)有寺廟遺址26處，其主要分布在通往頂峰拔仙臺的4條登山途中。長期以來，周邊社區(qū)居民供養(yǎng)保護區(qū)僧道人員的生活。而山區(qū)群眾有“靠山吃山”的習慣，廟宇便成為社區(qū)一些偷獵者、非法采集者及游客食宿的場所。
1998年保護區(qū)管理部門與宗教信徒簽訂“共管”協(xié)議，鼓勵宗教信徒參與自然保護工作，參與形式包括：聘請宗教信徒為護林員，對非法活動勸阻并及時向保護站報案；通過宗教信徒的宣傳吸收信教和不信教的居民、游客來保護森林資源；在低中山區(qū)廟宇推廣節(jié)柴灶和替代性能源，高山區(qū)廟宇推廣替代性能源，以減少宗教活動對保護區(qū)森林資源的消耗。同時，保護區(qū)建立獎罰機制，年終評比，對住廟僧道人員進行獎罰。
3.1.3游客參與。太白山自古以來就是游人向往的旅游圣地。近年來，進入太白山旅游的人數(shù)逐年上升，部分游客自發(fā)進入太白山，對該區(qū)域大熊貓及其棲息地的安全構(gòu)成威脅。2003年以來，保護區(qū)開展游客參與巡護活動，其目的在于改進并提高野外巡護工作的質(zhì)量，建立合理規(guī)范的參與式巡護生態(tài)旅游機制，改變探險游客的行為。
保護區(qū)邀請有關(guān)旅游、保護方面的專家，制定游客參與巡護方案，成立生態(tài)游客參與式巡護游小組。小組組長由厚畛子保護站站長兼任，成員有巡護員4人、背工6人。小組成員直接從事生態(tài)游客參與式巡護歷險游工作，負責巡護資料的記錄、生態(tài)游客的導向、項目活動的記錄等具體工作。為了提高游客參與巡護的質(zhì)量，保護區(qū)管理局每年對巡護人員進行強化培訓，使其掌握野外巡護的技能、護林防火和導游知識，熟練識別野生動植物，能準確、真實、及時填寫表格，并為生態(tài)游客做好導游工作。同時，在當?shù)厣鐓^(qū)選擇4～6名熱愛自然保護事業(yè)，文化素質(zhì)高，身體健康，年齡在20～35歲的男性青年在厚畛子保護站集中培訓。
3.1.4自愿者參與。包括2個方面：①環(huán)保志愿者。西安綠螞蟻野外用品創(chuàng)始人蒲偉是一名環(huán)保工作者，2004年他帶領(lǐng)的環(huán)保志愿者偶然遇到了“凈水鳥”（學名叫白頂溪鴝），這種鳥生活在太白山二爺海和大爺海水邊，時刻保持著水面的干凈，不讓湖水有半點污染。因其行為和蒲偉提倡的環(huán)保理念相契合，故以此冠名。2005年，由蒲偉發(fā)起的首屆“凈水鳥”大型公益環(huán)保活動正式啟動。從此，凈水鳥活動會每年組織志愿者在秦嶺主峰太白山進行撿拾垃圾等環(huán)保活動。②大學生志愿者。西北農(nóng)林科技大學利用大學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，將保護區(qū)、社區(qū)和大學有機結(jié)合，使大學成為保護區(qū)、社區(qū)長期的專業(yè)技術(shù)支持機構(gòu)，使保護區(qū)和社區(qū)成為他們進行科研、科技成果轉(zhuǎn)化的基地。2006年以來，大學生志愿者相繼對太白山保護區(qū)周邊的大理、塘口等6個社區(qū)進行社會經(jīng)濟本底調(diào)研，開展環(huán)境保護和實用技術(shù)宣傳咨詢等活動。
3.1.5非政府組織參與。世界自然基金會（簡稱WWF）是全球最大的獨立性非政府環(huán)境保護組織之一，其使命是遏制地球自然環(huán)境的惡化，創(chuàng)造人類與自然和諧相處的美好未來，主要致力于保護世界生物多樣性、確保可再生自然資源的可持續(xù)利用、推動降低污染和減少浪費型消費的行動[3]。
2000年WWF在陜西省設(shè)立西安項目辦公室，旨在通過與傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)機構(gòu)合作，尋求自然保護與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的模式，使秦嶺大熊貓種群長久地繁衍生息。在項目合作中，WWF與太白山自然保護區(qū)建立伙伴關(guān)系，先后資助保護區(qū)開展“社區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與反偷獵體系建設(shè)”、“游客參與式巡護”、“鐵甲樹精品小道建設(shè)”、“生態(tài)旅游本底調(diào)查”、“生態(tài)旅游監(jiān)測系統(tǒng)”及“成立太白山生態(tài)旅游聯(lián)盟”等項目活動。
3.2參與式管理取得的成效
通過公眾參與的實踐，無論是對提高太白山保護區(qū)的有效管理，還是對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展都起到很好的促進和帶動作用。主要表現(xiàn)：①通過社區(qū)參與，促進保護區(qū)與當?shù)卣⑸鐓^(qū)的信息交流和溝通，增加社區(qū)與保護區(qū)的感情，緩解保護區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突，提高政府工作人員和社區(qū)村民對自然保護工作的認識，實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展與自然保護的雙贏[4]。②將宗教教規(guī)、教義中的生態(tài)觀與自然保護意識結(jié)合起來，通過宗教人員向宗教信徒和社區(qū)群眾宣傳自然保護知識，并建立以宗教人員為紐帶聯(lián)系社區(qū)群眾，實現(xiàn)對自然資源的共同管理，壯大自然保護力量，促進自然保護事業(yè)與宗教活動的互利發(fā)展。③通過游客參與保護區(qū)的巡護，親身體驗保護區(qū)巡護員野外的工作、生活等經(jīng)歷，從中了解到保護區(qū)在保護生態(tài)環(huán)境和動植物資源方面的艱辛；同時，促進保護區(qū)巡護工作管理激勵機制的建立，提高了巡護質(zhì)量，增強巡護員的工作積極性。④構(gòu)建大專院校、保護區(qū)、社區(qū)合作的新模式，既促進大專院校科技成果的轉(zhuǎn)化，又提高保護區(qū)人員的素質(zhì)和管理水平。志愿者環(huán)保活動，提高了公眾的保護意識和保護區(qū)的知名度，規(guī)范了保護區(qū)的管理工作。⑤通過非政府組織的參與，促進當?shù)乇Ｗo區(qū)法律理念的創(chuàng)新和實踐。WWF組織為太白山自然保護區(qū)提供的不只是資金和專業(yè)人員，而且還在具體的保護生物多樣性的實踐中向當?shù)厝嗣駛鞑キh(huán)境保護的先進理念，提高公眾參與自然保護的積極性。
3.3公眾參與面臨的主要問題
一是從立法層面看，盡管《自然保護區(qū)條例》《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等保護法規(guī)對公眾參與的原則作了規(guī)定，但這些原則仍停留在法律的原則性規(guī)定之中，尚未具體化、制度化，缺乏可操作性。比如，成立的共管組織沒有法律地位；對偷伐林木者，社區(qū)沒有資格；野生動物損害的莊稼沒有相關(guān)賠償機制支持。二是從保護區(qū)來看：①部分管理者和工作人員對公眾參與尚未形成明晰的概念；②宣傳手段落后、渠道較少，缺少宣傳策略；③工作人員能力有限，缺少公眾參與方面的經(jīng)驗；④保護區(qū)沒有建立公眾參與的機制，影響他們參與的積極性。三是從社區(qū)方面看，一方面，社區(qū)村委會成員習慣于按上級的工作安排行事，多數(shù)村民參與集體事務的管理較少，村民既對村上和上級的工作安排有些看法，又無表達的意愿；另一方面，社區(qū)對自然資源依賴程度高，考慮更多的是發(fā)展經(jīng)濟，而忽略對保護自然資源的責任。四是游客參與的積極性不高。保護區(qū)雖然對巡護員及背工向?qū)нM行動植物識別、巡護等知識的培訓，但由于時間短，游客對保護區(qū)管理知識了解不足，尤其是缺少游客參與的激勵機制，導致游客參與興趣不高[5]。五是從宗教信徒角度看，由于保護區(qū)內(nèi)寺廟偏僻，住廟人員少，出于安全方面的因素，宗教信徒參與自然資源保護工作心有余悸。六是太白山屬于國家軍事，國際非政府組織的活動被限制，而國內(nèi)的NGO往往發(fā)展緩慢，加之環(huán)保志愿者缺乏對自然保護區(qū)知識、功能及價值的理解，參與效果不明顯。
4結(jié)論與建議
4.1結(jié)論
公眾參與有利于提高公民的自然保護意識，促進政府和公眾對自然保護工作的認同、理解和支持；同時，可以有效監(jiān)督和制約政府的權(quán)力，督促政府正確執(zhí)行有關(guān)環(huán)境決策，彌補傳統(tǒng)監(jiān)督機制的不足。但公眾參與保護理念的形成要受到自然保護政策、自然保護從業(yè)人員工作能力、自然保護相關(guān)技術(shù)發(fā)展水平、社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和公眾、團體和組織的參與程度等宏觀和微觀條件的影響，公眾參與自然保護將是一個長期的發(fā)展過程[6]。
4.2建議
為有效實施公眾參與保護區(qū)管理，建議采取以下做法：①在自然保護區(qū)法中應明確規(guī)定在保護區(qū)建設(shè)和管理過程中采取公眾參與的原則，并予以具體化。吸納國際生物圈保護區(qū)和社區(qū)共管的概念和方式，以全面可持續(xù)的發(fā)展思想指導自然保護區(qū)的建設(shè)、保護和管理。②加大宣傳教育力度，提高公民自然保護意識。保護區(qū)管理政策是聯(lián)結(jié)保護區(qū)和公眾的紐帶，公眾特別是社區(qū)居民作為政策的實施對象，他們對政策的認知程度能夠直接影響保護區(qū)政策的實施效果。因此，加強宣傳教育，提高公民的自然保護意識顯得尤為重要。③發(fā)揮宗教教義積極保護自然精神的作用。宗教的意義與價值體系，不僅能夠調(diào)節(jié)人類內(nèi)心世界的平衡，還能調(diào)節(jié)人類與自然之間的平衡。保護區(qū)要對區(qū)內(nèi)的宗教廟宇活動正確引導，適當放開，給住廟的僧道人員一些優(yōu)惠政策，調(diào)動廣大從教人員參與自然保護的積極性。④為了推動游客參與保護工作的持續(xù)和推廣，保護區(qū)應在整個巡護工作計劃中納入游客參與巡護工作，將商業(yè)開發(fā)和運作性質(zhì)的旅游活動與傳統(tǒng)的野外巡護工作進行有機結(jié)合，建立游客新的生態(tài)旅游行為，倡導對自然負責任價值去向，依靠具有發(fā)展前景的商業(yè)運營持續(xù)地為保護籌集資金。⑤探索社區(qū)參與的有效形式。社區(qū)是自然保護的主力軍，激發(fā)這支力量參與自然保護的積極性和主動性，是保護區(qū)社區(qū)管理工作的核心任務。保護區(qū)要在完善現(xiàn)有社區(qū)共管模式的基礎(chǔ)上，鼓勵社區(qū)居民參與生態(tài)旅游開發(fā)，并在巡護、監(jiān)測等工作中盡可能為其提供參與機會。⑥推動非政府組織、自然保護團體、科研院校參與。保護區(qū)應廣結(jié)伙伴，開展合作管理，將公眾參與的思想滲透在日程管理的各個方面；積極與國內(nèi)外先進的保護區(qū)建立長期友好合作的關(guān)系，加強互動，學習先進的保護理念和經(jīng)驗；通過建立激勵機制，鼓勵非政府組織、自然保護團體、科研院校合作、環(huán)保志愿者參與自然保護工作。
5參考文獻
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自然資源管理知識范文第4篇
中國工業(yè)化進程進入了快速發(fā)展階段，對礦產(chǎn)資源的消費需求逐漸增加，對在新形勢下礦業(yè)專業(yè)人才的要求也越來越來，而傳統(tǒng)的采礦專業(yè)培養(yǎng)內(nèi)容已漸漸不能滿足市場的需求。礦產(chǎn)資源管理與評價課程是礦業(yè)類院校采礦工程專業(yè)的一門專業(yè)主干課程，本文從課程目標定位、課程內(nèi)容和教學方法等對礦產(chǎn)資源管理與評價課程的教學與實踐進行了總結(jié)并提出了相應的改革與優(yōu)化措施，為培養(yǎng)適應新的國際礦業(yè)環(huán)境下的采礦技術(shù)人才奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：
礦業(yè)院校；采礦工業(yè)專業(yè)；礦產(chǎn)資源管理與評價；教學改革
一、問題的背景與提出
隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，國家對礦產(chǎn)資源的需求也日益增加，特別是近十年來大宗礦產(chǎn)品資源如石油、煤炭和鐵礦石等重要的能源與礦產(chǎn)的消費量一直保持逐年增加的趨勢。礦產(chǎn)資源消費需求量之大、逐年增量之快，是國際上任何國家所不曾經(jīng)歷的。礦產(chǎn)資源的不可再生性、儲量耗竭性、供給稀缺性與對礦產(chǎn)資源需求的無限性形成尖銳的矛盾，因此，礦產(chǎn)資源國際間的配置顯得尤為重要，礦產(chǎn)資源管理國際合作也成為我國國土資源國際合作的重要組成部分，對提升我國礦產(chǎn)資源管理能力與水平提出了新的要求。礦產(chǎn)資源管理是國家運用行政、經(jīng)濟、法律、科學技術(shù)等手段對我影響礦產(chǎn)資源的各種行為進行調(diào)整、協(xié)調(diào)礦資源的開發(fā)利用與經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)系，以促進經(jīng)濟與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[1]。在此新形勢下，“礦產(chǎn)資源管與評價”課程教學中應更加重視對學生進行全球資源觀的教育，從全球化角度重新審視我國礦資源形勢，用全球化的思維指導我國礦產(chǎn)資源管理國際合作，理清思路，定好位，并緊密結(jié)合國家的資源戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多具有礦產(chǎn)資源管理與評價理論基礎(chǔ)，特別是具有采礦工程學科背景的本科生。筆者結(jié)合“礦產(chǎn)資源管理與評價”課程建設(shè)與教學實踐，就新形勢下如何保證采礦工程和工業(yè)工程專業(yè)本科教育質(zhì)量，培養(yǎng)專業(yè)知識扎實、業(yè)務素質(zhì)過硬、知識結(jié)構(gòu)全面、具有全球視野的礦業(yè)人才，成為新時期礦業(yè)類院校本科生教學培養(yǎng)內(nèi)容不可缺少部分及本科教學中面臨的突出問題。
二、課程目標定位
礦產(chǎn)資源管理屬于管理學范疇，是礦產(chǎn)資源主管部門以礦產(chǎn)資源所有權(quán)者和國家行政管理者身份，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對礦產(chǎn)資源進行的綜合管理，是一項復雜的系統(tǒng)工程，同時涉及礦產(chǎn)資源評價等學科知識，包括礦產(chǎn)資源的儲量管理、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理和礦業(yè)權(quán)以及相關(guān)的法律、法規(guī)等[2]。20世紀90年代以來，我國的資源需求量、對外依存度以及國際礦業(yè)開采技術(shù)水平發(fā)生了顯著的變化，地質(zhì)勘查理論和技術(shù)、資源/儲量分類國家標準和礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范的實施以及礦業(yè)權(quán)市場的初步建立，國家對采礦造成的環(huán)境破壞要求越來越高等，對從事礦業(yè)資源開發(fā)技術(shù)和管理人員提出新的要求。當前礦產(chǎn)資源開發(fā)的最大特點是呈現(xiàn)多樣化和逐步走向市場化、國際化，從事礦產(chǎn)資源開發(fā)人員不僅需要扎實的礦產(chǎn)資源開采理論和技術(shù)知識，還需要具備一定的技術(shù)經(jīng)濟評價和礦產(chǎn)資源管理的知識，從而必須促使采礦工程學科內(nèi)容的調(diào)整和拓寬[3，4]。因此，礦業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式也應由技術(shù)型發(fā)展為技術(shù)-經(jīng)濟-管理型，“礦產(chǎn)資源管理與評價”課程的培養(yǎng)目標應從原有的純采礦技術(shù)人才拓寬到以采礦技術(shù)為基礎(chǔ)，具備國際視野并掌握一定的技術(shù)經(jīng)濟評價和礦產(chǎn)資源管理的綜合型應用型人才。
三、課程教學內(nèi)容體系建設(shè)
“礦產(chǎn)資源管理與評價”作為一門專業(yè)主干課程，涵蓋內(nèi)容較廣，主要包括礦產(chǎn)資源評估的基本概念、礦產(chǎn)資源評估基本方法、礦產(chǎn)資源供需預測、礦產(chǎn)資源服務年限評估、礦床開采技術(shù)條件評估以及礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）評估等內(nèi)容，各內(nèi)容間密切聯(lián)系成一整體。礦產(chǎn)資源評估的基本概念是進行礦資源評估的基礎(chǔ)。與其他自然資源不同，礦產(chǎn)資源在被開采利用之前，其規(guī)模、分布狀況以及質(zhì)量等開采技術(shù)指標和條件是不能完全確定的。因此，正確理解礦產(chǎn)資源的確切含義、基本特征和工業(yè)性質(zhì)，是合理開采利用礦產(chǎn)資源的前提。礦產(chǎn)資源評估方法是礦產(chǎn)資源評估中所運用的特定技術(shù)，是分析和判斷礦產(chǎn)資源價值的手段和途徑[5]。在確定礦產(chǎn)資源基本開采指標、開采條件和評估目的后，評估方法的選擇成為影響礦產(chǎn)資源價值的最重要因素。要明確指出，同一個礦床，采用不同的評估方法，在不同的礦業(yè)時期，可能會得到不同的評估結(jié)果。因此，礦產(chǎn)資源評估人員應在充分了解被評估對象具體條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的、條件以及國際經(jīng)濟環(huán)境，選擇合理的評估方法。礦產(chǎn)資源供需預測。世界礦產(chǎn)資源豐富，我國大宗礦產(chǎn)資源非常緊缺，發(fā)達國家中的一些重要資源國，如澳大利亞、加拿大等，仍堅持通過出口資源來提高國內(nèi)經(jīng)濟，并希望為其開發(fā)的礦產(chǎn)資源尋找新的市場。抓住全球礦產(chǎn)品供需形熱變化及其帶來的戰(zhàn)略機遇，對優(yōu)化我國礦產(chǎn)資源配置及提高資源安全保障能力等具有重要的現(xiàn)實意義。礦產(chǎn)資源管理與評價的教學內(nèi)容在全球資源的大背景下應當不斷地豐富，增加礦產(chǎn)資源價格變化對經(jīng)濟影響的探討環(huán)節(jié)，課程教學內(nèi)容應結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展進程、行業(yè)運行變化，不斷深入并突出體現(xiàn)礦產(chǎn)資源需求與國際礦業(yè)市場關(guān)系等內(nèi)容。礦床開采技術(shù)條件是一個綜合指標，是影響礦床開采的重要因素，既要考慮資源儲量規(guī)模，又要分析礦資源賦存的地域條件、外部環(huán)境條件等。礦床開采技術(shù)條件評估的教學內(nèi)容主要針對影響礦資源開采的影響因素，采用定量和定性相結(jié)合的方法綜合評估礦床的開采價值，主要采用專家評定、灰色理論分析法。礦業(yè)權(quán)是指賦予礦業(yè)權(quán)人對礦產(chǎn)資源進行勘查、開采和采礦等一系列活動的權(quán)利，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。礦業(yè)權(quán)評估是指由專業(yè)機構(gòu)和人員，按照國家法律法規(guī)和資源評估準則，依據(jù)相關(guān)程序，對礦業(yè)權(quán)市場上合法流轉(zhuǎn)的探礦權(quán)、采礦權(quán)等資產(chǎn)價值的評估。隨著與資源大國戰(zhàn)略合作關(guān)系加緊，國際市場上的礦業(yè)權(quán)管理將成為我國礦產(chǎn)資源管理國際合作的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源國際合作的內(nèi)容具體涉及礦業(yè)宏觀管理、礦業(yè)權(quán)管理與市場、礦業(yè)稅收政策、礦山環(huán)境保護、礦業(yè)融資等。在全球化背景下，礦產(chǎn)資源管理不僅僅是個國內(nèi)問題，也是個復雜的國際問題，涉及政治、經(jīng)濟、法律等多方面[6]。
四、課程教學實踐
礦產(chǎn)資源管理與評價課程是一門綜合性和應用課程，其內(nèi)容涉及地質(zhì)學、礦床開采技術(shù)、礦床技術(shù)經(jīng)濟和管理學等。為了適應專業(yè)建設(shè)和復合型人才的培養(yǎng)，突出重點、加強各部分之間緊密相關(guān)，構(gòu)成統(tǒng)一的學科體系，在本課程的教學過程中體現(xiàn)以下三方面特點：（1）知識結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性：從基礎(chǔ)地質(zhì)理論、資源勘查技術(shù)手段、儲量分類、技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性和資源管理五方面構(gòu)成一個完整的框架體系；（2）知識結(jié)構(gòu)規(guī)范性：由相關(guān)標準構(gòu)成資源地質(zhì)勘查標準體系，由礦床開采技術(shù)規(guī)范建立礦床技術(shù)、經(jīng)濟可行性分析標準體系，由探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法指導礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)；（3）知識實用性：采用理論、方法、規(guī)范、實例與討論步驟構(gòu)成課程教學體系，注重老師傳授與學生自主查找資料并參加討論，以課堂教學為基礎(chǔ)，輔以實驗教學、課程設(shè)計和畢業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)[7，8]。
（一）加強課堂教學
精心設(shè)計教學方案，完善實踐教學內(nèi)容和實踐教學體系，注重對學生進行綜合性和整體性的素質(zhì)教育和動手能力培養(yǎng)。教學實踐環(huán)節(jié)共40學時：教師教學30學時；素質(zhì)拓展4學時，主要安排學生自己查找感興趣的與礦產(chǎn)資源管理相關(guān)的資料并做總結(jié)發(fā)言討論；實驗室教學2學時，學習各種采礦技術(shù)知識，包括三維地質(zhì)模型、采礦方法模型等；課程設(shè)計4學時。在課堂教學中，課堂教學主要注重老師的教與學生的學，以學生為中心，教師負責引導學生的學習和討論，建立平等的師生關(guān)系。以小組為單位，劃分學習小組，加強小組學習和幫扶能力，調(diào)動學生主動學習的積極性。允許學生對教師的教學內(nèi)容有不同的見解，而后師生共同討論解決問題，讓學生極大地融入課堂，以培養(yǎng)學生敢于質(zhì)疑、敢于挑戰(zhàn)權(quán)威的精神。認真?zhèn)湔n，采用案例教學方法，通過大量數(shù)據(jù)、實例分析講解礦產(chǎn)資源管理與評價的基礎(chǔ)；同時課后留一部分作業(yè)，使學生能鞏固和復習課堂所授知識；認真批改學生提交的作業(yè)，并集中講解存在的問題；上課提前10分鐘進入教室，準備上課資料并解答學生疑問。
（二）加強實驗教學
實驗教學是體現(xiàn)課堂教學效果的實踐環(huán)節(jié)，也是補充課堂教學內(nèi)容重要手段。為了有效地加強采礦工程專業(yè)本科生實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，充分利用學校及學院現(xiàn)有的重點實驗室、工程技術(shù)中心和創(chuàng)新示范基地以及工程測試中心。在講解礦產(chǎn)資源分類、分布的實驗教學中，以地質(zhì)標本實驗室為基礎(chǔ)，設(shè)置認知礦石標本、讀圖和巖心編錄實驗，使課程的課堂教學內(nèi)容與實物形象結(jié)合。通過礦體三模型和采礦方法實物圖，使學生了解不同賦存條件礦物的開采方法，在進行對比分析礦床開采設(shè)計方案中有哪些需要進行詳細分析，各種開拓、開采設(shè)計方案與礦產(chǎn)資源的基本情況的關(guān)系，以培養(yǎng)學生綜合分析能力。設(shè)置虛擬礦床開采中心和數(shù)字礦山實驗室開放日，積極提供實踐教學平臺，并將實驗教學和學生創(chuàng)新實踐活動相結(jié)合，努力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和實踐能力。
（三）加強課程設(shè)計
課程設(shè)計是礦產(chǎn)資源實踐教學的一個重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)學以所用人才培養(yǎng)目標的一個重要綜合性實踐環(huán)節(jié)。通過對整個課程階段對基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識的學習以及實驗室實驗教學的學習，要通過課程設(shè)計這一重要環(huán)節(jié)來實驗對理論知識的實踐，同時也是進行工程訓練、培養(yǎng)科研能力。課程設(shè)計是一次系統(tǒng)的綜合訓練，又是最能檢測學時對知識理解和把握，以及展示學已致用的教學環(huán)節(jié)，還是進一步學習和查漏補缺的一個比較環(huán)節(jié)。通過礦產(chǎn)資源的開采設(shè)計，使學生掌握礦產(chǎn)資源開采設(shè)計的主要內(nèi)容和資源開采的具體分類方法；通過虛擬礦業(yè)權(quán)的流權(quán)，使學生掌握了解了礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中都涉及哪些法律、法規(guī)，流轉(zhuǎn)過程以及與國際礦業(yè)公司礦業(yè)合作的視野。培養(yǎng)了學生從管理者角度分析問題和解決問題的思路和高度。
（四）加強現(xiàn)代礦業(yè)法律與法規(guī)學習
礦產(chǎn)資源開發(fā)涉及面廣泛，常由于法律意識薄弱而引來官司，少者罰款，重者停產(chǎn)整頓，甚至關(guān)閉礦山。國內(nèi)涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)的法律主要有《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等。同時要重視國外的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，詳細了解并與國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)進行對比，切忌習慣地執(zhí)行不同國度的規(guī)范，否則，將給企業(yè)帶來重大的損失。作為礦業(yè)類院校本科生，必須學習和具備相應的管理知識和意識，因此，加強學習礦產(chǎn)資源開采的相應法律課程，應列入礦產(chǎn)資源管與評價課程講授的重點內(nèi)容。
（五）加強國際化管理理念和外語基礎(chǔ)
我國大宗礦產(chǎn)資源非常緊缺，國外礦業(yè)投資渠道和案例逐漸增多，礦產(chǎn)資源管理的教學內(nèi)容在全球資源配置環(huán)境下應當不斷豐富。在教學內(nèi)容上，既要吸取先進國際采礦專業(yè)課程的優(yōu)點，也要結(jié)合我國采礦環(huán)境的情況，結(jié)合國家經(jīng)濟發(fā)展進行、行業(yè)變化和國家經(jīng)濟需要，增加國際礦產(chǎn)資源價格對國內(nèi)經(jīng)濟影響分析，成為該課程教學值得深入研究的內(nèi)容。例如，結(jié)合本課程，增設(shè)談判模擬試驗，虛擬礦業(yè)并購背景，使學生熟悉礦業(yè)并購流程和需注意問題，提高學生的實際操作能力。隨著國內(nèi)礦業(yè)環(huán)境與國際深入融入，我國從事海外礦產(chǎn)資源開發(fā)越來越頻繁，規(guī)模也越來越大，涉及國家和礦業(yè)類型也越多，合作方式不一。需要與各級人員，包括國外工人、地方政府、各級主管部門交流，熟練運用當?shù)卣Z言特別重要。因此，除了要掌握國際通用語言-英文除外，還應該鼓勵采礦工程專業(yè)本科生在校期間多學習第二外語，如西班牙語、法語和俄語等小語種，如有可能，應采用雙語教學或增設(shè)第二外語班[9]。
五、結(jié)語
礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，隨著工業(yè)發(fā)展進程和采礦技術(shù)不斷提升，國際礦產(chǎn)資源已進行共同開發(fā)利用時期，作為具有行業(yè)特色的院校，對礦業(yè)類院校本科生培養(yǎng)提出了新的更高要求，礦產(chǎn)資源管理與評價課程要結(jié)合大的國際礦業(yè)環(huán)境，不斷豐富課堂教學內(nèi)容，加強實驗教學、課程設(shè)計等實踐教學環(huán)節(jié)，增加產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)知識，加強國際化管理理念和外語基礎(chǔ)，才能提高采礦專業(yè)的實踐能力、國際視野、交流能力和創(chuàng)新能力，才能拓寬學生就業(yè)渠道，培養(yǎng)出滿足礦產(chǎn)資源快速發(fā)展的需要。
作者：徐文彬 閻濤潔 王麗曄 盧燁陶 單位：中國礦業(yè)大學（北京）資源與安全工程學院 北京郵電大學教務處
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自然資源管理知識范文第5篇
（一）新型職業(yè)農(nóng)民。
美國學者沃爾夫?qū)β殬I(yè)農(nóng)民的經(jīng)典定義是：職業(yè)農(nóng)民應充分地進入市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，從職業(yè)意義上看，所謂農(nóng)民是指長期居住在農(nóng)村社區(qū)，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。農(nóng)民要符合以下四個條件：①占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；②大部分時間從事農(nóng)業(yè)勞動；③經(jīng)濟收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營；④長期居住在農(nóng)村社區(qū)。職業(yè)農(nóng)民也必須符合這些條件，與非農(nóng)民區(qū)分開來，新型職業(yè)農(nóng)民是指將農(nóng)業(yè)作為主要工作進行經(jīng)營，充分利用市場機制和經(jīng)營規(guī)則獲取利潤,追求實現(xiàn)利潤最大化的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人。曾一春提出的：新型職業(yè)農(nóng)民是擁有科學文化素質(zhì)、掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、有相當?shù)慕?jīng)營管理能力，主要工作以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務為主，生活來源以農(nóng)業(yè)收入為主，居住地以農(nóng)村或集鎮(zhèn)為主的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。胡小平認為從職業(yè)來看，新型職業(yè)農(nóng)民必須以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為核心工作；從素質(zhì)來看，要求新型職業(yè)農(nóng)民必須從文化、技術(shù)和經(jīng)營管理上都具有一定水平。本文理解，新型職業(yè)農(nóng)民首先是從事職業(yè)上看，產(chǎn)業(yè)化分工過程中，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入作為經(jīng)濟主要來源，能夠根據(jù)市場變化做出報酬最大化決定，擁有強烈的社會責任感和生態(tài)環(huán)境意識，愿意把從事農(nóng)業(yè)作為固定的職業(yè)；從新型來看，不在是從事自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，而是在市場環(huán)境下進行專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，運用新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)求最大效益的市場經(jīng)濟。
（二）經(jīng)營管理能力。
美國企業(yè)管理協(xié)會用五年時間并從1882名成功的經(jīng)理中總結(jié)出經(jīng)營管理能力的十種重要基本能力：注重的工作效率，較強的邏輯思維能力，較強的自信心，擁有準確的判斷力，樂觀進取，能幫助指導他人，主動果斷客觀，善于動員群眾，會利用交流做工作并善于建立親密關(guān)系，勤儉艱苦和具有靈活性。馮明俠對于農(nóng)村經(jīng)營管理人才這樣理解為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要，處在農(nóng)村的，有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)驗的，通過自己的經(jīng)營把土地、資本、技術(shù)、信息等要素組織起來，為社會提供需要的產(chǎn)品與服務，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用的，同時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境做出貢獻的一些人。本文認為，經(jīng)營管理能力主要體現(xiàn)以下方面：能夠運用現(xiàn)有的資源或者爭取更大的資源基礎(chǔ)上，面對市場競爭環(huán)境，做出遠景規(guī)劃與戰(zhàn)略制定，制定發(fā)展方向，獲取更大穩(wěn)健的經(jīng)濟效益；在制定發(fā)展方向指引下，對組織的采購、生產(chǎn)、市場開拓、勞動力、資金和人力優(yōu)化管理，使目標得以實現(xiàn)，具體包括：（1）能夠建立科學的組織結(jié)構(gòu)、管理部門和制度，選擇合適人員；(2）能夠掌握經(jīng)濟信息，通過各種渠道了解市場信息，根據(jù)信息做好經(jīng)營預測、經(jīng)營目標；（3）能夠?qū)ν恋睾侠砝谩⒄D、開發(fā)；（4）能夠最大開發(fā)和利用人力資源；（5）能夠開發(fā)出更好的產(chǎn)品，擁有良好的銷售渠道；（6）能夠很好進行機器設(shè)備、組織物質(zhì)進行管理；（7）能夠管理好產(chǎn)品質(zhì)量；（8）能夠運用技術(shù)來提高效率和效益；（9）能夠控制好財務、成本、效益，以及利潤分配；（10）善于交流和調(diào)動員工的積極性。
二、新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力構(gòu)成
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資源配置高市場化與國際化、農(nóng)產(chǎn)品高商品率、農(nóng)業(yè)發(fā)展深度開放等特征。美國學者愛德華•丹尼森認為：美國的農(nóng)業(yè)高速增長，其中的30%依靠農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提升，50%是農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營方式更新。這要求我國新型職業(yè)農(nóng)民必須擁有一定的市場和產(chǎn)品經(jīng)營管理能力。
（一）市場分析和預測能力。
新型職業(yè)農(nóng)民需要適應未來農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，了解農(nóng)產(chǎn)品市場運作過程，掌握農(nóng)產(chǎn)品的供應鏈運作，樹立市場營銷的觀念，改變原來落后的小農(nóng)經(jīng)濟思想，參與市場競爭。新型職業(yè)農(nóng)民能夠獨立進行農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查分析，多渠道收集農(nóng)產(chǎn)品市場信息，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品市場進行合理預測，分析市場供給變化的因素，運用科學的方法對農(nóng)產(chǎn)品市場進行預測。只有做出正確的預測，才能減少決策中的失誤，降低農(nóng)產(chǎn)品市場的風險，幫助決策目標更好實現(xiàn)。
（二）決策能力。
在市場環(huán)境不斷變化過程中，新型職業(yè)農(nóng)民需要擺脫從眾心理，具有獨到的慧眼來發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。在做出決策時，必須擁有自信心，沒有自信就不可能有決策，主動思考問題，擁有責任感和事業(yè)感，經(jīng)常探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢，指導自己做出決斷。
（三）財務管理能力。
長期的家庭化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民的融資能力和財務管理能力都處于比較低下的水平。新型職業(yè)農(nóng)民能根據(jù)自己的經(jīng)營發(fā)展狀況、資金情況，做出決定是否融資，保證生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)。因此新型職業(yè)農(nóng)民應該需要掌握一定的金融知識，了解金融市場，運用產(chǎn)品和資產(chǎn)進行融資，保證正常發(fā)展。在財務方面，能夠?qū)Τ杀具M行控制和計算，能對生產(chǎn)期間發(fā)生的成本費用進行合理管控。
（四）生產(chǎn)管理能力。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要提高生產(chǎn)效率與效益。在經(jīng)營決定目標下，根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)律與市場環(huán)境，依靠現(xiàn)有的各種資源，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，組織各種資源進行生產(chǎn)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)各方的問題，對生產(chǎn)過程進行控制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從種子、機器、勞動工具的采購，到組織與控制生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的收割存儲，做到科學管理。
（五）人力資源管理能力。
未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不同的農(nóng)業(yè)分工，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要對不同的農(nóng)業(yè)人員進行合理分工，提高生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性、合理性、科學性。這需要新型職業(yè)農(nóng)民能夠選擇合適的人員，進行合理分工，并設(shè)置好不同的工作任務，對人員進行培訓，使其能勝任工作，并且能夠制定有效的薪酬體系，對員工進行激勵，提高每位工作人員的工作效率。
（六）產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了能夠提供市場滿意的農(nóng)產(chǎn)品、安全生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，防止產(chǎn)品不合格產(chǎn)生，浪費資源，因此必須做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制。這需要產(chǎn)品質(zhì)量管控意識，從采購源頭開始，到生產(chǎn)過程，直至存儲，進行全面質(zhì)量控制。
（七）設(shè)備管理能力。
農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展是機械化、自動化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程運用大量農(nóng)業(yè)機械，因此必須掌握些設(shè)備管理的知識，對設(shè)備的壽命過程中全面管理，從選取設(shè)備，安裝設(shè)備、科學操作設(shè)備、維護與保養(yǎng)設(shè)備、改進設(shè)備等過程全面管理，保證設(shè)備正常工作，提高設(shè)備的工作效率。
（八）信息技術(shù)處理能力。
農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展趨勢是信息化、智能化，這需要新型職業(yè)農(nóng)民掌握好信息技術(shù)處理能力。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是指運用信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略決策過程中的自然資源、經(jīng)濟狀況和社會經(jīng)濟信息進行收集、整理、分析，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供數(shù)據(jù)、信息的查詢、咨詢、決策和調(diào)制等服務技術(shù)的總稱。新型的職業(yè)農(nóng)民對大量的農(nóng)業(yè)信息的獲取后，需要進行大量處理，在未來的經(jīng)營中，必須掌握一定的信息技術(shù)處理能力。
（九）參與農(nóng)業(yè)保險意識和能力。
未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)會承受巨大的經(jīng)濟風險、自然環(huán)境風險。為了分散風險、降低風險、減少損失，就產(chǎn)生農(nóng)業(yè)保險。新型職業(yè)農(nóng)民必須能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處在不確定的狀態(tài)，參與農(nóng)業(yè)保險幫助轉(zhuǎn)移和分散風險，利用保險賠償在遭受保險責任范圍內(nèi)的經(jīng)濟損失。
三、新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓
培訓是人力資源管理和開發(fā)的重要手段，受到社會各界的肯定，新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要資源，針對性的培訓工作必不可少，在未來的培訓工作中必須做到一下幾個方面：
（一）制定科學的培訓計劃。
培訓是多人參加的，這必須要求根據(jù)培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓環(huán)境，制定因地制宜的培訓計劃。培訓計劃的內(nèi)容包括進行培訓需求分析，確定培訓課程與培訓內(nèi)容、安排培訓的地點、時間、確定培訓教師、制定和發(fā)放開課時間表、安排后勤保障，最后對培訓效果進行登記。因此，在對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓，需要制定科學的培訓計劃，根據(jù)現(xiàn)有文化水平以及基礎(chǔ)，以及現(xiàn)在急需培訓的要求，開展經(jīng)營管理知識培訓，有針對性的制定培訓計劃。
（二）調(diào)查培訓需求。
現(xiàn)有的農(nóng)民培訓中，很多培訓內(nèi)容是基礎(chǔ)的、太籠統(tǒng)沒有針對性，不符合農(nóng)民的期望，即使農(nóng)民參與培訓，對其幫助不大反到讓大家對培訓失去信心，這樣既浪費國家培訓資金，也浪費農(nóng)民的時間。因此，就必須做好培訓需求調(diào)查、分析新型職業(yè)農(nóng)民的對經(jīng)營管理能力培訓的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培訓的規(guī)律。如果對某種產(chǎn)品市場比較感興趣，就培訓這方面知識。從實際出發(fā)，實事求是，達到新型職業(yè)農(nóng)民需要培訓那些就培訓那些，什么能幫助農(nóng)民致富就培訓什么。
（三）制定培訓內(nèi)容。
在制定新型職業(yè)農(nóng)民的培訓內(nèi)容過程中，需要以農(nóng)民及市場需求來制定培訓內(nèi)容，編寫培訓教材。例如為提高新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，培訓內(nèi)容就必須包含一下幾個方面：調(diào)查和了解農(nóng)產(chǎn)品市場行情、如何掌握農(nóng)業(yè)市場行情中的有用信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品定價策略與技巧、農(nóng)產(chǎn)品進超市流程與策略、監(jiān)督保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面內(nèi)容。通過這些培訓，使新型職業(yè)農(nóng)民具備一定的經(jīng)營管理能力。
（四）培訓模式。
在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式上，必須因地制宜，根據(jù)不同培訓內(nèi)容采用不同的培訓模式。在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓的模式上可以選擇自選模式、示范引導模式、典型案例模式、模塊式培訓模式、五天培訓模式等各種形式的培訓，提高培訓的參與度和培訓質(zhì)量。
（五）培訓師資。
新型職業(yè)農(nóng)民培訓能否達到好的成果，關(guān)鍵要看有經(jīng)驗豐富素質(zhì)過硬的教師培訓隊伍，這要求有一支知識實踐豐富的教師隊伍。在培訓老師隊伍中應該1/3是穩(wěn)定的培訓老師，1/3是全國各地優(yōu)秀培訓老師，1/3是成功農(nóng)民企業(yè)家組成。要想成為新型職業(yè)農(nóng)民培訓的教師，第一，他是個對農(nóng)業(yè)非常了解，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營有三年；第二、必須具備深厚的經(jīng)營管理知識和能力，只有這樣才能教授知識，指導學員的實踐。
（六）培訓資金。
當前新型職業(yè)農(nóng)民培訓主要靠政府撥款，很多培訓機構(gòu)要預先墊出進行培訓，培訓的設(shè)備比較成舊。這需要培訓資金來源多元化，可以聯(lián)合政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)，保證資金充足，做到培訓的連續(xù)性和及時性。
（七）培訓質(zhì)量保證。
培訓的最終的目的提高職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，這需要國家制定科學、系統(tǒng)、嚴格的考核方案，制定嚴格的質(zhì)量考核方案，使培訓更有成效，使培訓價值得到更大呈現(xiàn)。
四、建議與總結(jié)
（一）盡快立法，確保培訓的實施。國外新型職業(yè)農(nóng)民培訓經(jīng)驗是，有完善的法律保障。美國在1862年的《莫里爾贈地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《饅密斯—利弗法案》，1929年的《喬治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—瓊斯法案》，為美國職業(yè)農(nóng)民提供培訓法律保證。通過政府立法，完善培訓法律體系，把提高新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的素質(zhì)作為主要任務以法律的形式作為保證，納入法治管理的體系中，使新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
（二）整合資源，著力構(gòu)建新型農(nóng)民教育培訓體系。
把現(xiàn)行的各種農(nóng)業(yè)培訓政策整合起來，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。對一些教育培訓結(jié)構(gòu)進行整合，比如農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)等，同步合作，完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系的多元化。
（三）建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)培訓課程，著力提高培訓質(zhì)量。
新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)觀念的農(nóng)民有很大區(qū)別，不僅要接受專業(yè)的技能培訓，還必須認真學習關(guān)于創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營管理能力等方面的知識。通過各種專業(yè)課程的交叉學習，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力。
（四）加強農(nóng)業(yè)培訓人員的培育和建設(shè)。
對于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育或技術(shù)培訓活動的教師，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和實際動手能力方面都要有嚴格的要求。除了要掌握相關(guān)的教育理論和方法，還要求具有靈活的教學能力。在這個方面需要國家相關(guān)部做出相應規(guī)定，嚴格限制農(nóng)業(yè)培訓人員的準入機制，必須具有相當?shù)馁Y格，才能從事相關(guān)方面的培訓，建立專項基金對農(nóng)業(yè)培訓教師定期進行技能強化培訓。
（五）加強培訓體系的監(jiān)督評價。
建立和完整新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系監(jiān)督控制體制。監(jiān)督控制機制包括評價方、評價標準、評價內(nèi)容、評價評判等內(nèi)容。確保對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓順利開展，培訓更多的新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。
五、結(jié)語
