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一、堅(jiān)持學(xué)習(xí),以過硬的綜合素質(zhì)勝任稅管員崗位。
在工作中,我很注重學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)應(yīng)講“鉆”勁。實(shí)踐使我認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的稅務(wù)工作對(duì)業(yè)務(wù)能力的要求越來越高,需要學(xué)習(xí)的知識(shí)很多。在作好繁重的工作任務(wù)時(shí),我會(huì)結(jié)合業(yè)務(wù)的需要,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。我加強(qiáng)了對(duì)新的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《財(cái)務(wù)通則》及《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的學(xué)習(xí),認(rèn)真做好自學(xué)筆記,提高學(xué)習(xí)效果。同時(shí)堅(jiān)持學(xué)以致用,認(rèn)真履行職責(zé),在工作中認(rèn)真核對(duì)每一項(xiàng)數(shù)據(jù),認(rèn)真核查企業(yè)的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)情況,堅(jiān)持以法治稅,維護(hù)稅法的公平正義,針對(duì)征管漏洞提出工作建議,做到以查促管、以管促收。我在企業(yè)所得稅匯算清繳、服務(wù)性調(diào)研等方面都能高質(zhì)量地完成上級(jí)布置的工作。
二、服務(wù)到位,貼近納稅人做好服務(wù)工作。
片區(qū)內(nèi)小企業(yè)比較多,企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力參差不齊,我專門編寫了“辦稅事項(xiàng)操作要點(diǎn)”發(fā)給業(yè)務(wù)底子薄、能力差的會(huì)計(jì)作參考用;編寫了“新辦企業(yè)稅務(wù)事項(xiàng)要點(diǎn)”以備作新辦企業(yè)咨詢用,不僅提高了企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平,同時(shí)減少了企業(yè)辦稅事項(xiàng)的差錯(cuò)。我采取例會(huì)宣傳、個(gè)別輔導(dǎo)的形式,及時(shí)為納稅人講解稅收政策和有關(guān)涉稅事宜,督促納稅人進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)核算,如實(shí)反映經(jīng)營成果,提高納稅人依法納稅的遵從度。今年,我和責(zé)任區(qū)其他同志一起舉行稅法解讀會(huì)8次,及時(shí)宣傳了稅收政策法規(guī),極大地促進(jìn)了企業(yè)依法納稅意識(shí)的提高。我還嚴(yán)格要求自己在與納稅人交往中做到自警自律,與納稅人保持正當(dāng)?shù)娜谇⒌墓ぷ麝P(guān)系。多年以來,我的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量一直深受納稅人好評(píng)。
三、管理到戶,片區(qū)征管質(zhì)量逐年提高。
(一)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好
20*年,全市財(cái)政一般預(yù)算收入完成810.9億元,比上年增長12%,其中:地方財(cái)政收入完成390.4億元,增長18.6%。市本級(jí)一般預(yù)算收入140.3億元,比上年負(fù)增長1.7%,其中:地方財(cái)政收入41.6億元,比上年增長4%。財(cái)政收入雖然保持了兩位數(shù)增長態(tài)勢,但增幅呈現(xiàn)明顯的前高后低回落趨勢。尤其是下半年以來,受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境快速變化,經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)盈利下滑、落實(shí)減稅輕費(fèi)政策等因素影響,全市財(cái)政收入增幅逐月明顯回落。特別是10月份和11月份兩個(gè)月,全市一般預(yù)算收入和地方財(cái)政收入當(dāng)月同比出現(xiàn)負(fù)增長。但正是在這種嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下,全市各級(jí)財(cái)稅部門依法大力組織收入,認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)減負(fù)政策,除個(gè)別市(區(qū))外都較好地完成了年初預(yù)算任務(wù),鄞州(含高新園區(qū)和東錢湖)、保稅區(qū)、象山等地一般預(yù)算收入增幅還保持在20%以上。
全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成439.4億元,增長18.4%。各級(jí)財(cái)稅部門注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),大力壓縮一般性支出,確保了各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。其中,農(nóng)林水事務(wù)支出30.3億元,增長23.2%;社會(huì)保障和就業(yè)支出33.5億元,增長32.3%;醫(yī)療衛(wèi)生支出29.1億元,增長29.2%;環(huán)境保護(hù)支出6億元,增長42.9%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出56.3億元,增長27.6%。
(二)稅收精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高
全市各級(jí)財(cái)稅部門以組織收入為中心,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,堅(jiān)持依法治稅,堅(jiān)決不收過頭稅,地稅部門全年共組織各項(xiàng)收入475.3億元,增長18.6%,其中稅收收入314.8億元,增長16.2%。一是深化稅源監(jiān)控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收的聯(lián)動(dòng)分析,強(qiáng)化對(duì)357戶重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控。充分發(fā)揮稅收管理員平臺(tái)作用,加強(qiáng)納稅人戶籍和發(fā)票管理,積極探索與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況相適應(yīng)的稅源管理模式。江北、余姚、鎮(zhèn)海等地對(duì)個(gè)體工商戶參數(shù)系數(shù)法定額管理進(jìn)行了調(diào)研探索。健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)與國稅、工商、保監(jiān)委等部門配合,加大對(duì)委托代征、無證戶的管理力度,與國稅部門聯(lián)合評(píng)定納稅信用A級(jí)企業(yè)334戶,引導(dǎo)企業(yè)依法誠信納稅。江東、海曙等地協(xié)稅護(hù)稅工作成效明顯。二是強(qiáng)化稅種管理。認(rèn)真做好新企業(yè)所得稅法實(shí)施后首次企業(yè)所得稅匯算清繳工作。學(xué)習(xí)貫徹新營業(yè)稅暫行條例,整頓規(guī)范貨運(yùn)市場營業(yè)稅,北侖、大榭等地積極探索先進(jìn)的貨運(yùn)稅收征管方法。完善個(gè)人所得稅全員全額電子申報(bào)工作,全市除行政事業(yè)單位及核定征收戶外,均納入個(gè)人所得稅全員申報(bào)系統(tǒng),并分批寄送個(gè)所稅完稅證明。加快推進(jìn)年所得12萬元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作。推進(jìn)土地使用稅GIS信息管理系統(tǒng)建設(shè),全年征收土地使用稅17.5億元,增長283.9%。探索構(gòu)筑車船稅信息共享平臺(tái),全年實(shí)現(xiàn)車船使用稅1.7億元,增長197%。實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理。加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、土地增值稅等地方稅種及以社保費(fèi)為重點(diǎn)的非稅收入的管理。社保費(fèi)收入首次突破100億元。三是提升納稅服務(wù)水平。簡化納稅人辦證、申報(bào)納稅等手續(xù),推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù),充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的作用,推進(jìn)稅務(wù)信息公開,減輕了納稅人負(fù)擔(dān)和納稅成本。推進(jìn)稅收征管信息化,全面提高“稅易07”系統(tǒng)應(yīng)用水平。開展以“稅收·發(fā)展·民生”為主題的稅收法制宣傳活動(dòng),慈溪、鄞州、北侖、東錢湖等地宣傳形式多樣、內(nèi)容豐富,社會(huì)反響良好。四是嚴(yán)格稅務(wù)稽查。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治。全年共入庫查補(bǔ)收入7733萬元。
(三)財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用得到有效發(fā)揮
為應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,全市各級(jí)財(cái)稅部門按照市委、市政府“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)要求,充分發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用,全年為企業(yè)減負(fù)60億元,積極幫助企業(yè)克服困難,共渡時(shí)艱,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用。出臺(tái)了54條支持企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施。認(rèn)真落實(shí)新企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅稅率調(diào)整政策,當(dāng)年就為全市企業(yè)減稅分別達(dá)20億元和10億元;落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠政策,全市共評(píng)定393戶,減免企業(yè)所得稅3.1億元,比上年37家、減免0.32億元凈增減免額2.78億元;落實(shí)困難企業(yè)稅收減免政策,僅土地使用稅、房產(chǎn)稅和水利基金減免約6億元。二是及時(shí)實(shí)施為企業(yè)減費(fèi)輕負(fù)政策。出臺(tái)了暫停征收150項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策,全年為企業(yè)與群眾減負(fù)約2.4億元;臨時(shí)性下浮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例,即暫停征繳20*年12月企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的五大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三是積極發(fā)揮財(cái)稅政策的導(dǎo)向作用。牽頭制定支持和鼓勵(lì)引進(jìn)市外大型服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展和第四方物流運(yùn)輸市場培育等財(cái)稅政策,配合有關(guān)部門制定工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計(jì)劃和服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展系列政策。積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作,市本級(jí)落實(shí)3600萬元支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用及推廣、安排4800萬元支持重點(diǎn)污染源治理、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,加快出口退稅進(jìn)度,全年完成出口退稅285.2億元,其中免抵調(diào)58.7億元。同時(shí)市本級(jí)財(cái)政安排3億元對(duì)重點(diǎn)商品出口給予專項(xiàng)補(bǔ)助。采取財(cái)政貼息等辦法,引導(dǎo)金融企業(yè)加大對(duì)企業(yè)的融資,市本級(jí)安排3000萬元對(duì)銀行新增中小企業(yè)貸款利息收入部分給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,安排2500萬元中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。這些政策為企業(yè)雪中送炭,深受企業(yè)歡迎。
(四)民生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到進(jìn)一步保障和改善
按照市委市政府的工作要求,充分發(fā)揮財(cái)政分配職能,扎實(shí)推進(jìn)政府“實(shí)事工程”,保障各項(xiàng)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出,解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。加大義務(wù)教育投入,轉(zhuǎn)移支付義務(wù)教育各類專項(xiàng)資金1.2億元。從20*年春季起全市62萬名學(xué)生享受義務(wù)教育免收課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)政策,從20*年1月起對(duì)農(nóng)村教師發(fā)放任教津貼。加大中等職業(yè)教育投入,市本級(jí)安排2900萬元支持6所中職特色專業(yè)學(xué)校發(fā)展和南三縣職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。二是支持社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),增加企業(yè)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)享受標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施市級(jí)醫(yī)院使用廉價(jià)藥物補(bǔ)助辦法,推行大型醫(yī)療設(shè)備檢查結(jié)果互認(rèn)制度,對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備購置進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。啟動(dòng)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制,對(duì)城鎮(zhèn)低保和持“社會(huì)扶助證”低收入人群進(jìn)行物價(jià)補(bǔ)貼,市本級(jí)支出1435.6萬元,受惠2.3萬人。全市安排3710萬元啟動(dòng)新一輪企業(yè)退休人員和參保城鎮(zhèn)居民健康體檢,全年參加體檢人數(shù)超過37萬人次。全市落實(shí)4506萬元支持以基本生活補(bǔ)助、康復(fù)、撫養(yǎng)為重點(diǎn)的殘疾人共享小康工程。啟動(dòng)第三輪就業(yè)再就業(yè)政策,加大就業(yè)培訓(xùn)力度,推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。市本級(jí)安排資金1.01億元,用于廉租對(duì)象的租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥狻H侵С滞晟乒参幕?wù)體系。對(duì)*博物館等免費(fèi)開放的博物館(紀(jì)念館)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。市本級(jí)安排資金1200萬元支持新一輪廣播電視“村村通”工程,開展“彩虹行動(dòng)”和“廣電低保工程”,為低保戶免費(fèi)贈(zèng)送電視機(jī)。全市安排800萬元支持“萬場電影千場戲劇”進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),共放映電影2.5萬場次、演出戲劇1000場次。市本級(jí)安排1380萬元支持迎奧運(yùn)火炬接力活動(dòng)。四是支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全市完成水利投資40億元。落實(shí)糧食直補(bǔ)、油料作物補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助、生豬、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策性資金,保障物價(jià)穩(wěn)定。落實(shí)油價(jià)提價(jià)補(bǔ)貼,按照中央的統(tǒng)一部署,對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和城市出租車給予補(bǔ)貼,全市共發(fā)放補(bǔ)貼資金7.7億元。五是支持重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排城市建設(shè)資金24億元,制訂大項(xiàng)目財(cái)政資金管理辦法,支持軌道交通和莊橋機(jī)場遷建前期等重點(diǎn)項(xiàng)目及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是支持抗震救災(zāi)。向上級(jí)部門爭取救災(zāi)補(bǔ)助資金1500萬元,安排農(nóng)林和民政救災(zāi)資金2000萬元,積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)情。全市安排3.39億元資金支援四川抗震救災(zāi),幫助地震災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建,同時(shí)對(duì)援助資金使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,確保資金安全有效使用。
(五)財(cái)稅管理改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)
繼續(xù)深化部門預(yù)算改革,完善政府收支分類改革體系,進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。穩(wěn)妥實(shí)施全市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼改革工作。全面貫徹實(shí)施新企業(yè)所得稅法,加大新企業(yè)所得稅法的宣傳培訓(xùn)力度,全市組織納稅輔導(dǎo)會(huì)1500場,上門服務(wù)企業(yè)近4000家。積極推進(jìn)財(cái)政國庫集中支付改革,市本級(jí)國庫集中支付改革已覆蓋到82家市級(jí)預(yù)算單位和10家有條件的基層預(yù)算單位,全年累計(jì)發(fā)生支付業(yè)務(wù)4.1萬筆,累計(jì)支付金額41.3億元,其中財(cái)政直接支付金額達(dá)80%以上。慈溪、寧海、鎮(zhèn)海、北侖等地財(cái)政國庫集中支付改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。穩(wěn)步開展公務(wù)卡試點(diǎn)改革,市本級(jí)試點(diǎn)預(yù)算單位已達(dá)61家。海曙等地公務(wù)卡改革起步較早,省內(nèi)外媒體作了專版報(bào)道。加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作,強(qiáng)化部門和單位的績效理念,注重績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,市本級(jí)有32個(gè)項(xiàng)目列入重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)范圍,對(duì)一般績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目參與力度加大。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管,完善專項(xiàng)資金管理制度,市本級(jí)共制訂46個(gè)專項(xiàng)資金管理辦法,對(duì)涉及民生資金的監(jiān)督檢查力度加大。加強(qiáng)政府采購制度建設(shè),推進(jìn)電子化政府采購,政府采購范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,全年政府采購109.8億元,增長32.7%。梳理歸并市本級(jí)財(cái)政資金專戶,完善財(cái)政資金專戶管理,歸并后保留帳戶2/3,取消帳戶1/3。深化“收支兩條線改革”,切實(shí)加強(qiáng)收支計(jì)劃管理,拓寬非稅收入管理范圍,加強(qiáng)非稅收入征繳監(jiān)管。奉化、象山作了前瞻性探索。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅行政審批職能歸并改革,清理界定行政許可事項(xiàng)5項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng)25項(xiàng)。全面完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
摘要稅收征管是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要活動(dòng)內(nèi)容,本文概述了稅務(wù)征管的全部流程和技術(shù)特點(diǎn),通過分析稅務(wù)征管過程中常見的典型問題,有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決措施,為廣大稅務(wù)征管職能部門和稅務(wù)工作人員提供了有價(jià)值的參考資料,為進(jìn)一步完善稅務(wù)征管工作做出了有意義的嘗試。
關(guān)鍵詞稅務(wù)征管常見問題解決措施
稅收是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),稅收征管是國家各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職能。稅收征管的核心內(nèi)容主要是根據(jù)國家相關(guān)的稅務(wù)法律法規(guī),對(duì)各項(xiàng)稅收工作進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)、控制以及征收管理,以便于達(dá)到稅收工作的有效實(shí)施。從職能內(nèi)容來看,我國的稅務(wù)征管主要承擔(dān)了以下幾個(gè)任務(wù):1)宣傳國家相關(guān)的稅務(wù)法律法規(guī),提高國民依法納稅的法律意識(shí),保障稅收工作的執(zhí)行力度。2)有效的掌握稅收來源的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),完善稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。3)對(duì)納稅單位和企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行相關(guān)的納稅登記,完善納稅的申報(bào)環(huán)節(jié)。4)對(duì)納稅過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的審計(jì)和監(jiān)督,保障納稅額度,控制納稅款項(xiàng)。近年來我國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展,與此同時(shí),作為國家財(cái)政收入的主要來源的稅收部分也是得到了長足的發(fā)展,自推行稅收征管制度改革以來,稅收總量得到了大幅度的提高,稅收征管的亂象得到了有效的控制,依法納稅的意識(shí)得到了廣泛的推行,可以看到,稅收征管改革的正在逐步邁入正軌。但是在看到成績的同時(shí),也要清楚的意識(shí)到我們的稅務(wù)征管工作中還存在許多不盡如人意的地方,這也是制約我國稅務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸所在,剖析稅務(wù)征管中存在的不足之處,深化稅務(wù)征管的改革力度,才能為稅務(wù)征管提供更好的進(jìn)步空間。
一、稅務(wù)征管中存在的主要問題
1.稅收征管不力,稅源管理混亂
我國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國,納稅企業(yè)單位數(shù)額龐大,對(duì)于納稅稅源的管理主要采用的是稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、納稅檢查和發(fā)票管理等等技術(shù)手段。雖然涵蓋面十分的全面,但是實(shí)際實(shí)施時(shí)缺乏足夠的力度,目前的稅務(wù)登記還僅僅是停留在企業(yè)營業(yè)登記的層面上。對(duì)于企業(yè)營業(yè)內(nèi)容和稅務(wù)信息的真實(shí)性還有待進(jìn)一步的考證。納稅申報(bào)主要是一個(gè)檢查企業(yè)是否按照預(yù)定時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行納稅,對(duì)于納稅質(zhì)量和稅源控制的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。發(fā)票管理是一項(xiàng)十分有效的稅務(wù)管理方式,但是這是建立在正常的發(fā)票開具環(huán)境之下的,因此,對(duì)于稅源的管理是呈現(xiàn)出一定的混亂的,也是我們稅務(wù)征管工作中首要解決的問題之一。
2.稅收審計(jì)和監(jiān)督工作存在漏洞
審計(jì)和監(jiān)督工作是財(cái)務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié)。稅收征管中的審計(jì)監(jiān)督工作主要有三方面,即對(duì)稅收機(jī)關(guān)、納稅單位、納稅過程進(jìn)行稅務(wù)審計(jì),可以看到,在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部,稅務(wù)職能模糊,權(quán)利分工不明確,各級(jí)稅務(wù)職能部門功能重疊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。納稅企業(yè)中偷稅漏稅也是對(duì)稅收征管工作帶來了極大的傷害,在稅收征管過程中對(duì)納稅項(xiàng)目、納稅金額、納稅經(jīng)手人員以及納稅信息的登記改動(dòng)等等都缺乏足夠的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)亂象缺乏有力的打擊力度。
3.稅收信息化水平偏低,稅收管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
財(cái)政電算化是財(cái)政工作中一個(gè)發(fā)展的主要方向,也是稅收工作中一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。在當(dāng)前的收稅征管中信息化建設(shè)已經(jīng)起步,但是在信息化覆蓋面、信息化數(shù)據(jù)處理能力以及信息化稅務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的利用效率上都還存在很大的不足,稅收手段的發(fā)展也使得稅收征管變得更加的技巧化,這就需要稅務(wù)工作人員具有更全面的稅務(wù)操作技巧,然而這也是我國稅務(wù)管理人員當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)之一。
二、完善稅收征管的相關(guān)措施
通過對(duì)稅收征管進(jìn)行一個(gè)針對(duì)性的分析之后,我們得出了稅收征管過程還存在許多亟待解決的問題,這也是稅收征管進(jìn)行深化改革的發(fā)展方向,因此,建立健全稅收征管的管理體制需要我們有針對(duì)性的提出一些相關(guān)措施和對(duì)策:
1.強(qiáng)化稅源管理力度,保障稅收質(zhì)量
稅務(wù)征管的核心應(yīng)該是對(duì)稅源的管理,因此,合理的開展稅源管理是保障稅收征管質(zhì)量的前提。對(duì)納稅對(duì)象,應(yīng)該從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上進(jìn)行控制管理,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和合法性,對(duì)會(huì)計(jì)資料內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)化審核,規(guī)范稅務(wù)信息。實(shí)時(shí)了解納稅對(duì)象的支出情況,掌握納稅對(duì)象的納稅范圍,打擊偷稅漏稅現(xiàn)象,保障稅收的合法性和完整性。對(duì)發(fā)票開具中的亂開、虛開和假發(fā)票現(xiàn)象予以打擊,完善發(fā)票管理在稅收征管中的重要作用。
2.加大稅務(wù)監(jiān)督約束,明確稅務(wù)責(zé)任劃分
稅收征管活動(dòng)中的審計(jì)監(jiān)督工作尤為重要。對(duì)于稅收機(jī)關(guān)內(nèi)部,要明確各個(gè)職能部門、各個(gè)稅收管理人員的職能范圍,明確他們在稅收征管的工作內(nèi)容和責(zé)任。對(duì)于在稅收征管中逃離責(zé)任、越權(quán)操作以及貪污受賄的現(xiàn)象要進(jìn)行詳細(xì)的稅務(wù)審計(jì),依法進(jìn)行處理。要強(qiáng)化稅務(wù)監(jiān)管的技術(shù)手段,進(jìn)一步加強(qiáng)信息化稅務(wù)管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),完善稅務(wù)信息數(shù)據(jù)的檔案管理,建立信息化的稅務(wù)監(jiān)控、稅務(wù)結(jié)算和稅務(wù)審計(jì)的系統(tǒng)平臺(tái),大大的提高稅務(wù)工作的效率,規(guī)范稅務(wù)工作中的技術(shù)環(huán)節(jié),提高稅務(wù)工作的服務(wù)質(zhì)量。
3.提升納稅意識(shí),完善稅收管理體系
依法納稅是沒一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),因此在現(xiàn)有的稅務(wù)法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上加大納稅繳稅的宣傳力度,是提高稅務(wù)征收效率最有力的措施,只有公民依法納稅的意識(shí)增強(qiáng)了,稅務(wù)工作才能更好的開展下去。在稅務(wù)管理制度的建設(shè)上,要依法規(guī)范稅務(wù)征管的整個(gè)流程,明確責(zé)任管理意識(shí),凈化稅務(wù)管理環(huán)境,提高稅收征管效率。
總結(jié):稅收征管是稅務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié),本文在分析稅務(wù)征管工作中存在的問題之后,提出了解決問題的一系列行之有效的對(duì)策和措施,為稅收征管工作更好的開展下去進(jìn)行了有益的嘗試。
參考文獻(xiàn)
[1]宋昕.我國稅收征管信息化建設(shè)中存在的問題及解決思路.財(cái)稅縱橫.2012(16).
關(guān)鍵詞:稅收 征管 審計(jì) 地方稅務(wù)征管
一、加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行工作和稅收征管審計(jì)工作的重要意義
稅收是國家組織財(cái)政收入的主要形式,因此具有強(qiáng)制性、無償性和固定性,并按年、按季、按月征收,均勻入庫,稅收面向多稅種、多層次、全方位的課稅制度。首先能從多方面籌集財(cái)政收入,保證財(cái)政收入的穩(wěn)定,滿足日常的財(cái)政支出。其次,稅收也是國家跳動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段,具有維護(hù)國家政權(quán)的作用。此外,稅收還是國際經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)國家利益的可靠保證。因此,加強(qiáng)地方稅收政策執(zhí)行力度,嚴(yán)格把關(guān)稅收征管審計(jì)工作具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。
二、努力熟悉稅法種類及關(guān)于地方稅收政策的優(yōu)惠制度
稅收按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類。例如按照征稅對(duì)象可以分為流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類、財(cái)產(chǎn)稅類、資源稅類和行為稅類;按照計(jì)稅依據(jù)可以分為從價(jià)稅、從量稅和復(fù)合稅;按照稅收的征收權(quán)限和收入支配權(quán)限進(jìn)行分類,可以分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅等。
對(duì)國家稅收政策的優(yōu)惠制度的不熟悉或者誤解,甚至可能導(dǎo)致稅源流失的現(xiàn)象。稅源的流失是政府財(cái)政收入不規(guī)范的誘因,同時(shí)會(huì)影響到社會(huì)的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì),資源的有效配置也會(huì)受到不利影響,稅收收入的分配也會(huì)產(chǎn)生一定的偏差,而國家整體經(jīng)濟(jì)的信息也會(huì)被蒙蔽,做為宏觀調(diào)控的一只手,國家的干預(yù)反而會(huì)增加政府與納稅人的矛盾。比如,減免稅是國家對(duì)某些納稅人和征稅對(duì)象給予的鼓勵(lì)和照顧的相關(guān)特殊性的規(guī)定。制定此項(xiàng)規(guī)定一方面是為了照顧地方納稅人的特殊困難或者鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。主要包括減稅和免稅、稅收起征點(diǎn)以及免征額等相關(guān)政策。地方稅務(wù)局在進(jìn)行稅收征管和審計(jì)工作中,更要熟悉國家稅法關(guān)于地方稅收政策的優(yōu)惠制度,以防發(fā)生多征、誤征,進(jìn)而引起地方稅務(wù)局與納稅人之間的糾紛,阻礙稅收政策的執(zhí)行以及征管審計(jì)工作的開展。
三、加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行和征管審計(jì)工作的措施
(一)稅務(wù)部門要研究和制定稅收征收和征管審計(jì)工作的各項(xiàng)制度
要認(rèn)真研究并制定稅源管理體系、稅收管理員制度、崗位責(zé)任制以及審計(jì)工作中的相關(guān)制度、審計(jì)人員的管理體系等相關(guān)制度,從制度上管人、管事,堵塞工作漏洞。
(二)要不斷提高稅收工作人員以及審計(jì)人員的職業(yè)技能
面對(duì)地方稅收工作的復(fù)雜性及其重要性,一定水平的職業(yè)技能是保證地方稅收政策執(zhí)行及其征管審計(jì)工作開展的有利保證。僅僅要求工作人員業(yè)務(wù)處理水平是不夠的,稅收征管工作對(duì)管理人員的知識(shí)更新能力有更高的要求。管理人員在進(jìn)行地方稅務(wù)政策執(zhí)行和征管審計(jì)工作中,除了嚴(yán)格按要求按政策制度開展工作外,要重視國家稅收政策的更新,不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高自身的素質(zhì)和職業(yè)技能,以適應(yīng)國家最新的稅收征管工作。比如,地方稅務(wù)局工作人和審計(jì)工作者,不斷更新職業(yè)技能,管理當(dāng)局也要適應(yīng)國家相關(guān)制度是開展稅收政策執(zhí)行和征管審計(jì)工作的基礎(chǔ)。同時(shí)也是完善稅收?qǐng)?zhí)行政策和征管審計(jì)工作制度的一部分。
(三)不斷完善稅收征收和征管審計(jì)工作的各項(xiàng)制度
要在堅(jiān)持稅收征管工作和審計(jì)工作的基本原則的基礎(chǔ)之上,依據(jù)我國稅收相關(guān)法律制度,借鑒參考國外發(fā)達(dá)國家稅收管理工作的先見之舉,總結(jié)工作中的歷史經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)歷來工作中的難題甚至不合實(shí)際之處,通過向地方政府部門或者上級(jí)部門反應(yīng)并討論,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,修改并完善稅收?qǐng)?zhí)行政策和征管審計(jì)制度體系,不斷提高地方稅收政策執(zhí)行力度和征管審計(jì)工作效率。比如我國的地方稅收政策的執(zhí)行以及征管審計(jì)工作的開展,給人一種常規(guī)不變居于制度的印象,這就需要我們創(chuàng)新手段,在理論和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,提高稅源精細(xì)化管理,加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行的快捷性,完善征管審計(jì)工作的高效率。
(四)注重細(xì)節(jié)
從大的方面,不僅從整體制度或者政策法律法規(guī)的角度出發(fā),加強(qiáng)地方稅收政策執(zhí)行和征管審計(jì)工作,而且從稅收征管人員和征管審計(jì)人員的崗位職責(zé),職業(yè)技能等方面不斷完善地方稅收政策執(zhí)行和征管審計(jì)工作。具體的,除了加強(qiáng)工作人員的管理,完善相關(guān)法律法規(guī)制度,還要從具體的征管工作中認(rèn)真思考和分析當(dāng)前地方稅收政策和征管審計(jì)工作中的不足,如,具體的業(yè)務(wù)流程是否滿足管控的需求,與地方稅務(wù)局相關(guān)部門的工作是否協(xié)調(diào),信息是否融合,稅收發(fā)票的開辦是否合理或者對(duì)不法分子有可成之機(jī)等,從地方稅收政策執(zhí)行和針管審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),不同角度,嚴(yán)格制約和完善相關(guān)法律法規(guī)。
四、結(jié)束語
審計(jì)人員對(duì)稅收征管工作的開展進(jìn)程及其效率有著監(jiān)管和報(bào)告的作用,對(duì)地方稅收政策的執(zhí)行,不管是從地方稅務(wù)局稅收征管工作入手,還是從審計(jì)人員審查監(jiān)督入手,都對(duì)加強(qiáng)地方稅收政策執(zhí)行和征管審計(jì)工作肩負(fù)著重大的責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 大數(shù)據(jù) 稅收征管模式 建議
一、大數(shù)據(jù)基本概述
1、定義
“大數(shù)據(jù)”一詞最早出現(xiàn)在美國著名的未來學(xué)家阿爾文?托夫勒在1980年發(fā)表的著作《第三次浪潮》中,其在書中寫到:第三次浪潮是信息社會(huì),大數(shù)據(jù)是第三次浪潮的華彩樂章。大數(shù)據(jù)開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型。目前對(duì)“大數(shù)據(jù)”有兩種比較權(quán)威的定義:一是徐子沛在其著作《大數(shù)據(jù)》一書中對(duì)大數(shù)據(jù)的定義:“大數(shù)據(jù)是那些大小已經(jīng)超過了傳統(tǒng)意義上的尺度,一般的軟件工具難以捕捉、存儲(chǔ)、管理和分析的數(shù)據(jù)。”二是維克托?邁爾-舍恩伯格在其著作《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中對(duì)大數(shù)據(jù)的定義:“大數(shù)據(jù)是人們獲得新認(rèn)知、創(chuàng)造新價(jià)值的源泉,是改變市場、組織機(jī)構(gòu)以及政府與公民關(guān)系的方法。”《大數(shù)據(jù)時(shí)代》指出大數(shù)據(jù)時(shí)代到來帶來的最大轉(zhuǎn)變就是人們不再注重對(duì)因果關(guān)系的探求,而是注重?cái)?shù)據(jù)之間的相關(guān)性;不再注重“為什么”,取而代之的是“是什么”,換而言之,就是在海量、無序的數(shù)據(jù)中總結(jié)規(guī)律,發(fā)現(xiàn)價(jià)值。
2、大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)
(1)數(shù)據(jù)容量大
數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)單位依次是B、KB、MB、GB、TB、PB、EB、ZB、YB、DB、NB,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)TB級(jí)別是典型計(jì)算機(jī)硬盤的容量,有些大企業(yè)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量已經(jīng)達(dá)到了EB級(jí)。世界正在向ZB級(jí)別邁進(jìn),根據(jù)國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心對(duì)此作數(shù)的預(yù)測,到2020年全球以電子形式存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)量將會(huì)達(dá)到35.2ZB,未來數(shù)據(jù)容量之大將會(huì)超乎我們的想象。
(2)數(shù)據(jù)多樣性
在大數(shù)據(jù)時(shí)代信息可以分為兩大類:一類是能夠用數(shù)據(jù)或統(tǒng)一結(jié)構(gòu)加以表示的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),如數(shù)字、網(wǎng)頁瀏覽所產(chǎn)生的數(shù)字化數(shù)據(jù);另一類是無法用數(shù)字或統(tǒng)一結(jié)構(gòu)表示的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),如圖像、聲音。稅收征管系統(tǒng)中不僅應(yīng)包括征納信息等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),還應(yīng)包含網(wǎng)絡(luò)、圖片等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),使結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)相融合,更好地為稅收征管服務(wù)。
(3)數(shù)據(jù)運(yùn)行速度快
2014年11月11日(天貓“雙十一”)根據(jù)阿里巴巴方面提供的數(shù)據(jù)顯示,支付寶當(dāng)天成交金額為571億元,支付交易筆數(shù)達(dá)到1.97億筆,最高峰時(shí)每分鐘支付處理交易高達(dá)79萬筆。可見,大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)的處理速度極快,這有利于及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并解決問題,防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。
二、大數(shù)據(jù)為稅收征管模式轉(zhuǎn)型帶來機(jī)遇
“大數(shù)據(jù)”開啟了一次重大的時(shí)代轉(zhuǎn)型,給我們的生活、工作、思維帶來了重大的轉(zhuǎn)變,同時(shí)也為我國稅收征管模式的轉(zhuǎn)型帶來了機(jī)遇。1990年我國廢除了稅收“管戶制”,在稅源分類管理的基礎(chǔ)上,全面推行“管事制”的征、管、查分離模式,由“分戶到人”到“分事到人”,扭轉(zhuǎn)了稅務(wù)人員“一員多責(zé)”、“一員多權(quán)”式的局面,逐步建立了基于稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等稅收業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化了稅收征管上的專業(yè)分化和計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,提高了征管質(zhì)效,降低了稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),成功實(shí)現(xiàn)了稅收征管模式的第一次轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,“管事制”的稅收征管模式逐漸與現(xiàn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng),這就推進(jìn)了稅收征管模式的第二次轉(zhuǎn)型――由“管事制”向“管數(shù)制”轉(zhuǎn)變。新稅收征管模式應(yīng)表述為:以稅收信息化為依托、以稅源監(jiān)控為核心、服務(wù)與管理并重,提高納稅人申報(bào)的真實(shí)性。大數(shù)據(jù)為稅收征管模式的轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)推動(dòng)力,根據(jù)生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的原理,技術(shù)的不斷升級(jí),必將推動(dòng)稅收征管模式的升級(jí),大數(shù)據(jù)指明了稅收征管模式轉(zhuǎn)型的方向與道路。
美國在20世紀(jì)60年代就開始構(gòu)建信息化管理體系,投入超過2億美元資金進(jìn)行研發(fā),并多次更新和改進(jìn),目前已建立了負(fù)責(zé)納稅人主文件、數(shù)據(jù)處理與災(zāi)難備份、納稅人非文件的國家級(jí)數(shù)據(jù)處理中心。英國皇家稅務(wù)與海關(guān)總署的分析師使用高級(jí)軟件程序connect來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),存儲(chǔ)著8億多個(gè)記錄。美國聯(lián)邦政府公布了一個(gè)新數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站Date.Gov,可以獲取各部門的原始資料。
目前我國已初步將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于稅收征管與稅收政策,1994年3月底,金稅工程辦公室組織實(shí)施了以建設(shè)50個(gè)城市為試點(diǎn)的增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核系統(tǒng),即金稅一期。2001年7月1日,金稅二期四個(gè)子系統(tǒng)在全國全面開通,在北京等9省市已投入運(yùn)行,數(shù)據(jù)采集率已達(dá)到了99.6%,建成了全國增值稅發(fā)票監(jiān)控網(wǎng),通過計(jì)算機(jī)管理的納稅戶超過1000萬,80%以上的稅款通過計(jì)算機(jī)征收,擁有3萬人左右的信息技術(shù)隊(duì)伍。以“一個(gè)平臺(tái)、兩級(jí)處理、三個(gè)覆蓋、四類系統(tǒng)”為工作總目標(biāo)的金稅三期系統(tǒng)于2015年1月8日正式啟用。這些已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反映了大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)納稅征管和稅收政策制定了潛在機(jī)遇,并為稅收征管向“管數(shù)制”模式的轉(zhuǎn)變帶了機(jī)遇。
三、大數(shù)據(jù)時(shí)代現(xiàn)有稅收征管模式所面臨的主要問題
1、稅收征管理念與大數(shù)據(jù)思維不相符
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來,促進(jìn)了稅收征管向“信息管稅”邁進(jìn),明確了稅收征管模式第二次轉(zhuǎn)型的革命方向,但現(xiàn)實(shí)中在思想觀念上卻面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是稅務(wù)人員整體上思想落后,對(duì)大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)以及給我們的生活、工作帶來的影響認(rèn)知有限,不清楚大數(shù)據(jù)對(duì)稅收征管及稅收政策帶來哪些重大的影響和轉(zhuǎn)變,也就無法準(zhǔn)確地把握稅收征管模式變革的方向和未來。二是稅務(wù)部門人員對(duì)稅收征管的地位存在錯(cuò)誤認(rèn)知,經(jīng)濟(jì)決定稅源,稅源決定稅收,在一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下,稅收政策制度的設(shè)定決定了能形成多大稅源;在稅源一定的情況下,稅收多少又取決于稅收征管能力、納稅人的納稅意識(shí)和社會(huì)的協(xié)助,稅務(wù)部門人員通常認(rèn)為稅收收入僅取決于納稅征管能力,而忽視了納稅人的納稅意識(shí)和社會(huì)協(xié)助兩個(gè)重要的因素,這與大數(shù)據(jù)開放的觀念是相駁的。
2、征納雙方信息不對(duì)稱
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,納稅人的經(jīng)營越來越多元化和復(fù)雜化,跨區(qū)域經(jīng)營越來越多,使得稅源越來越隱蔽,加大了涉稅信息獲取的難度,導(dǎo)致稅務(wù)部門與納稅人之間存在著信息不對(duì)稱的問題,是導(dǎo)致稅收流失的根本問題。這種信息不對(duì)稱主要體現(xiàn)在稅務(wù)部門獲取納稅人信息的渠道單一,主要通過納稅人自行申報(bào)以及稅務(wù)部門根據(jù)工作需要所采集到的信息,無法有效地利用來自金融、工商等第三方部門的涉稅信息,導(dǎo)致納稅人故意隱匿銷售收入、資產(chǎn)等,出現(xiàn)避稅、逃稅的問題,因此帶來了稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)。
3、數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高
金稅工程積累的數(shù)據(jù)較多,但數(shù)據(jù)質(zhì)量存在一些問題。一是信息采集要求不高、渠道單一,主要通過納稅人填寫稅務(wù)登記表自行申報(bào),而納稅人通常只填寫表格的必填部分,其他大部門多是以空白形式存檔,不能獲取更多的涉稅信息。二是為了獲取更多的涉稅信息,從事稅收調(diào)查相關(guān)工作的系統(tǒng)部門眾多,被調(diào)查企業(yè)需要填寫來自不同系統(tǒng)部門的多張表格,這些表格中必然存在內(nèi)容相同但填寫要求、格式不同的情況,缺少統(tǒng)一部門對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)設(shè)置原則、標(biāo)準(zhǔn)、格式進(jìn)行統(tǒng)籌管理。三是納稅人申報(bào)的資料不全,漏填、故意隱瞞涉稅信息,稅務(wù)操作員的操作不當(dāng)、錄入錯(cuò)誤、審核不嚴(yán),導(dǎo)致所獲取的數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高、數(shù)據(jù)不真實(shí),大大降低了數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。
4、缺乏專業(yè)信息技術(shù)人才,信息利用效率低
目前我國已經(jīng)形成了3萬人左右的人才信息技術(shù)隊(duì)伍,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到大數(shù)據(jù)時(shí)代的需求。能夠全面、系統(tǒng)地掌握大數(shù)據(jù)思維、計(jì)算機(jī)技術(shù)、稅務(wù)業(yè)務(wù)的稅務(wù)人員并不多,再加上稅務(wù)干部年齡結(jié)構(gòu)老齡化,導(dǎo)致稅收創(chuàng)新點(diǎn)少。因此,高素質(zhì)復(fù)合型人才缺乏的問題尤為突出,進(jìn)而導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨海量的涉稅信息卻無從下手,難以有效地整合分析利用現(xiàn)有的信息,對(duì)已獲取的數(shù)據(jù)分析的廣度和深度不夠,只停留在對(duì)某些數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ确治觯狈?duì)稅收數(shù)據(jù)的多角度、多緯度的深層次挖掘以及與宏觀經(jīng)濟(jì)、市場、社會(huì)、企業(yè)提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)分析。
四、構(gòu)建與大數(shù)據(jù)時(shí)代相適應(yīng)的稅收征管模式的建議
1、將大數(shù)據(jù)思維融入稅收征管體系中
“大數(shù)據(jù)”是數(shù)據(jù)、思維和技術(shù)的高度融合,將大數(shù)據(jù)思維融入稅收征管體系,是實(shí)現(xiàn)“信息管稅”的必然選擇。目前,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和干部對(duì)大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用到稅收征管中的意義認(rèn)知有限,這就需在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)深入開展并普及“大數(shù)據(jù)”的知識(shí),提升稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各層級(jí)人員對(duì)大數(shù)據(jù)思維、戰(zhàn)略、技術(shù)與稅收征管關(guān)系的重視程度,培養(yǎng)大數(shù)據(jù)思維方式,將稅收征管模式與大數(shù)據(jù)先進(jìn)的管理理念相結(jié)合,為實(shí)現(xiàn)稅收大數(shù)據(jù)時(shí)代奠定堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。
2、構(gòu)建涉稅信息共享平臺(tái),強(qiáng)化涉稅信息的安全性
信息不對(duì)稱是稅收征管面對(duì)的最大難題,如果稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營等所有的涉稅信息,就能有效地減少稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)。這就要充分發(fā)揮政府的職能作用,搭建和完善涉稅信息共享平臺(tái),將金融、工商等所有第三方部門納入數(shù)據(jù)平臺(tái)管理,各部門之間實(shí)現(xiàn)高效的數(shù)據(jù)信息共享。這樣納稅人申報(bào)納稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)中與納稅人有關(guān)的所有涉稅信息進(jìn)行分析對(duì)比后核定應(yīng)納稅額,并反饋給納稅人,防止漏稅、避稅,提高納稅人的稅收自覺遵從度。完善相關(guān)涉稅信息的法律,明確第三方向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供準(zhǔn)確涉稅信息的義務(wù)和責(zé)任,強(qiáng)化涉稅信息的安全性,保護(hù)納稅人的涉稅信息。
3、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)“信息管稅”的基礎(chǔ),是稅收征管模式變革的先行官,因此提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是任務(wù)之首。首先,要進(jìn)行數(shù)據(jù)采集操作的規(guī)范設(shè)定,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)錄入數(shù)據(jù),規(guī)范原始數(shù)據(jù),設(shè)置涉稅信息采集專業(yè)崗位,專門從事納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營等信息的采集,嚴(yán)把數(shù)據(jù)錄入關(guān)。其次,制定數(shù)據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置數(shù)據(jù)審計(jì)子系統(tǒng),對(duì)已進(jìn)入稅收征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行審核,出現(xiàn)有疑點(diǎn)的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行糾正、剔除等處理,提高進(jìn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。最后,將數(shù)據(jù)質(zhì)量納入績效考核,實(shí)行銀行的“零容忍度”管理,對(duì)錄入等錯(cuò)誤從嚴(yán)處理。對(duì)納稅人報(bào)送的稅務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)申報(bào)資料不全、有意隱瞞涉稅信息的情況按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
4、培養(yǎng)稅收大數(shù)據(jù)人才,創(chuàng)新納稅服務(wù)
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維,建立大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)既精通稅收業(yè)務(wù)又掌握法律、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才,能夠?qū)㈦s亂無章的涉稅數(shù)據(jù)變成有序、可分析的數(shù)據(jù),探尋蘊(yùn)含在數(shù)據(jù)中的稅收征管規(guī)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉稅疑點(diǎn),實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。另外,創(chuàng)新納稅服務(wù),盡可能縮短辦稅流程。積極推廣手機(jī)服務(wù),開發(fā)稅收征管手機(jī)APP,擴(kuò)展24小時(shí)網(wǎng)上納稅,納稅人可以隨時(shí)辦理涉稅業(yè)務(wù)。同時(shí),利用APP和稅務(wù)網(wǎng)為納稅人提供更多的“私人定制”服務(wù),不斷滿足稅收征管的個(gè)性化需求,提高稅收征管水平。