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中圖分類號:TU714文獻標識碼;A
農機安全生產直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全。加強農機安全管理工作是農村穩定和發展的重要保障。隨著我國農機安全監理體系不斷完善,監理機構持續加強,人員素質穩步提升,基本形成了多級農業能力逐步提升,監管領域延伸拓展,裝備和信息化建設初見成效。有效的營造了農機安全生產氛圍。農機安全管理工作機制不斷創新,改進監管方法,有力地促進了農業安全生產。在農機數量持續快速增長的今天,農機事故穩步下降,重特大事故得到有效遏制,農機安全生產形勢保持穩定。但在農機安全生產中也仍存在一些問題,現就做好農機安全生產管理做以下幾點建議:
一、建立農機安全生產管理長效機制。
1、要建立健全農機安全生產領導責任制。
各級農機管理部門要在各地政府的領導下,加強與安監、交通、質監、教育、新聞等部門的協調合作,積極推動政府主管、部門各負其責、齊抓共管、整體聯動的農機安全監管機制。
2、要建立健全農機安全生產責任制。
全面落實農機安全生產責任制,將不同層次的責任主體的責任范圍、責任事項、責任要求及失職、瀆職的追究具體化、明確化,加強考核、評價、檢查、監督。要加強農機管理系統內部各方面的協作配合,實行從生產、推廣、銷售、使用、技術檢驗各環節的全方位安全監控,從源頭上堵塞安全漏洞。
3、要建立健全農機安全生產教育培訓機制。
將農機安全教育培訓工作納入安全生產總體規劃,加大農機安全教育培訓的投入,加強農機安全培訓教育的基礎與體系建設,開展多層次、多形式、多樣化的安全宣傳、教育、培訓活動,從多角度、全方位推動農機從業人員的安全意識和業務技能的提高。
4、要建立健全農機事故預防和應急救援機制。
建立農機安全生產預防監控體系是實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。要按照國家有關突發事件應急預案法規和省局重特大農機事故預案的要求,各地要不斷完善農機安全生產應急預案,進行動態分級管理,采取具體應急措施,最大限度的減少人民群眾生命和財產損失。
二、打好基層基礎,農機安全監管條件重點在基層。
1、強化培訓,提高基層監理隊伍整體素質。
發揮農機監理部門的職能作用,必須培養一支政治思想過硬,專業技術精通,訓練有素,作風扎實,工作能力強,懂政策懂法律,文明執法,熱情服務的農機監理群體。一是要建立農機監理員培訓長效機制,逐級進行系統培訓,特別是對新調入的農機監理員必須實行先培訓后上崗。二是要建立績效掛鉤競爭上崗制度,把責、權、利有機的結合起來。實行優勝劣汰,對不能勝任監理工作的人員要立即調離工作崗位。三是要加強培訓基地建設,圍繞農機監理業務培訓,強化培訓手段和設施,使培訓工作更加規范化、正規化。
2、強化基層農機安全監理裝備建設。
加大對市、縣農機安全監理裝備設施的投入,提高農機駕駛培訓、安全監督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息系統等裝備能力,改善執法服務手段。
3、加強基層農機安全監管服務體系建設。
選拔配備好鄉鎮專職農機監理服務人員,努力爭取和保障公益工作經費。以農機專業合作社、農機大戶為重點,大力發展兼職農機安全員,擴大農機安全監管覆蓋范圍。
4、強化農機監理隊伍網絡建設,實行監理工作全覆蓋。
縣級農機監理人員要進行合理分工,走出機關,深入鄉村。實行監理員包鄉包片責任制,制定監理員工作獎懲辦法。做到每個鄉鎮每個村都有監理員負責監理工作,消滅死角,杜絕盲區,使農機監理工作達到整個管理區域全覆蓋。各鄉鎮農機站的專職農機監理服務人員要協助監理部門抓好本地區的農機監理工作。
三、抓好安全生產管理服務規范,服務“三農”。
1、抓執法行為規范。
農機監理工作是具體的行政執法工作。農機安全監理執法人在法定職權范圍內,行駛農機安全監督管理職能,做到不失職、不越權、做到有法可依、執法必嚴、違法必究。
2、抓監理業務規范。
認真落實農業部關于農機安全監理工作有關規范要求,進一步規范牌照核發、技術檢驗、考試發證、檔案管理、事故處理和統計分析等工作。進一步完善省農機安全監理網上辦證系統,確保各地受理許可方便。
3、抓行政服務規范。
充分發揮示范帶動作用,落實服務承諾、政務公開制度和便民利民惠民措施,促進行風轉變,樹立“求真務實、開拓進取、清正廉潔、文明高效”的社會形象。
四、農機安全監管要以人為本,轉變促提升。
1、以安全創建活動為抓手,推進監管重心下沉。
把源頭管理、日常監管、隱患排查、專項治理有機結合,落實農機安全監管進農村、進學校、近合作社、進作業場所,進一步筑牢農機安全生產的源頭管理。
2、以實行農機免費管理為切入點,擴大農機監管覆蓋面。
積極落實國家對微小型企業免費管理政策,鼓勵有條件的地方實施農機免費管理,增加監管數量,著力提高農業機械注冊登記率、安全檢驗率、駕駛人持證率。
3、以領導方式轉變為動力,加快監管機制創新。
各級農機管理人員要進一步解放思想,求真務實,積極探索農機安全互助、政策性農機保險補貼、農機安全生產工作等監管服務新方法,引導農民機手主動接受安全監管,確保農機安全生產。
4、改變服務方式,積極主動的上門服務。
【關鍵詞】標準化建設 自主管理 安全生產
隨著各行業安全生產領域標準化工作的推進,各企業都越來越重視安全生產標準化建設工作,力求完成其所在行業的安全標準化達標工作。但與此同時,又有越來越多的企業想要通過自主管理來調動員工安全生產積極性和創造性,從而達到“以人為本”的管理,提高安全生產水平。因此很多企業面對這兩項工作,究竟能否同時開展,如何處理兩者關系產生疑惑。希望本文能夠為企業負責人提供些許參考。
1 企業安全生產標準化建設的含義和內容
安全生產標準化,就是以安全生產責任制為抓手,制定安全管理制度和操作規程,對隱患進行全面的排查治理,監控重大危險源,建立健全預防機制,對生產行為進行規范,使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,使人、機、環始終處于良好的生產狀態,并持續加以改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。從這個定義可以看出,企業的安全生產標準化建設工作是涉及到全員、全過程的一項工作。
安全生產標準化建設主要包含四個方面的內容。一是安全管理標準化,指的是通過制定科學的管理規范來規范人的行為,要求每名成員都必須遵守的行為準則,主要包含管理制度、組織建設、安全教育、安全檢查、事故處理、風險管理以及應急救援七個方面的內容。二是作業現場標準化,包含現場標識、勞保著裝等現場管理十個大項,涉及面很廣。三是操作標準化,是指人在生產作業中,以合理的安全操作規程、科學的作業方法以及必要的防護措施,達到保證安全、健康作業的要求。四是過程控制標準化,核心是控制人的不安全行為和物的不安全狀態。
2 企業自主管理的含義和內容
自主管理的概念最早由美國的彼得德魯克提出,他認為“真正的管理是建立在責任基礎上的自我管理。這個理論實際是對馬斯洛需求理論的深化和發展,證明管理活動要充分考慮人的“社交、尊重和自我實現需求”。企業安全管理發展的基本歷程,可以分為“自然本能、制度約束、自主管理和團隊”管理四個階段。杜邦公司總結出安全文化建設與工業傷害存在文化建設發展程度越高,發生傷害幾率越小的關系。
3 企業安全生產標準化建設與自主管理的關系
3.1 企業安全生產標準化建設是自主管理的基礎
首先,從員工隊伍管理上看,自主管理要以員工標準化作業的執行力為基礎。員工要熟知崗位操作知識、技能以及各項操作規程,做到程序標準化,行為動作標準化,勞保用品使用標準化。
其次,從管理機制上來看,自主管理要求員工能實現“自我約束、自我控制、自我發現和解決問題”,從“要我安全向我要安全”轉變,關鍵就是要有創新的管理機制做保障,對員工管理由“任務導向”向“問題導向”轉變。在目標的制定上,要把企業目標與個人目標很好地結合,使企業目標包含個人目標,讓目標管理最終導向企業與個人雙贏的局面。
3.2 自主管理能夠持續改善企業安全生產標準化建設
自主管理有利于建立有效的安全生產標準化長效機制。安全生產標準化工作最基本的目標是實現崗位達標、專業達標和企業達標,最終目標是實現動態達標、本質達標以及長效達標。自主型員工能夠對企業標準化建設有較深層次的認識,能夠敏銳地捕捉到存在的問題,并制定方法和對策,修整標準制度中的不足。當建議獲得肯定,自主型員工會更自覺地參與管理,不斷創造新的價值,形成良性循環。
3.3 企業安全生產標準化建設工作是企業安全管理從制度約束過渡到自主管理的重要環節
企業安全生產標準化建設有利于營造全員、全過程參與的管理氛圍。企業安全生產標準化建設是一項全員、全過程的活動,在指定目標的同時,強調實施、驗證和持續改進,致力于運用PDCA的管理理念形成企業積極良性的循環發展模式。這種模式有利于從制度管理下的“監督命令”轉變為自主管理下的“自覺認識和執行”。
企業安全生產標準化建設有利于形成扁平式的組織架構。在標準和各項規章制度制定后,企業各級組織都要平等遵守執行,避免了領導高于標準的現象,在尊重標準的同時也就打破了領導過多干預的局面,有利于形成自主管理中扁平化的組織機構,有利于形成健康向上、煥發活力的創新型自主管理組織。
企業安全生產標準化建設和自主管理都將給企業安全管理帶來空前的變革。這兩項工作并不互相矛盾,而是可以相互影響,相互輔助的。因此,企業負責人要善于應用安全生產標準化建設工作的成果助力自主管理的推進,促進企業安全管理從制度約束過渡到自主管理。
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【Keywords】safe production; management system; coal field geological exploration; electromechanical management ; application
【中圖分類號】TD407 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)06-0020-02
1 引言
煤田地質勘探機電管理中,由于安全生產管理不當,施工人員安全意識低下,設備老化等問題,會嚴重威脅到施工人員的生命與財產安全,因此,安全生產管理系統十分重要。本文首先將從安全生產管理系統的含義及意義入手對安全生產管理系統在煤田地質勘探機電管理中的運用進行研究,其次結合安全生產管理系統與地質勘探機電管理的關系,對安全生產管理系統在煤田地質勘探機電管理中的具體運用進行分析。最后,本文將提出安全生產管理系統在煤田地質勘探機電管理中的改進和優化建議。希望本文的研究能為提升煤田地質勘探機電管理中的安全生產管理水平提供參考性建議。
2 安全生產管理系統的含義及意義
安全生產管理系統的含義,就是完成監測、收集、整理、歸納和分析地質勘探相關信息的任務。該系統主要是由故障管理、維修管理、資料管理、安全管理等模塊組成。地質勘探在生產過程中,對于設備與工人的管理有條件實現數字化。其工作原理是以行業標準為基礎,將操作模式規范化、格式化,用圖形數據等測繪出監控與分析決策圖,以此監控設備及工人的生產。一旦機電設備發生故障,可以通過系統專家提供的決策恢復功能,再根據分析報告,對機電設備進行維修和保養。
安全生產管理系統的意義在于保障設備運行的安全。通過信息化的應用提升機電設備管理,通過系統實現管理不僅可以以規范的形式明確分工,還能夠在生產過程中提供整合故障、維修管理、巡檢管理等外在功能,使機電設備之間高度共享,流程更加規范,工作效率也有所提升,從而從根本上降低了機電設備事故發生的可能性。同時,安全生產管理系統的應用,也能夠減少一定數量的人力成本,實現機電設備管理的有序性。
3 安全生產管理系統與機電管理的關系
機電設備在煤田地質勘探生產中發揮著重要作用,但機械化水平也帶來了安全隱患。就目前狀況而言,我國許多煤田企業已經擁有了屬于自己的生產管理系統,其主要功能是針對煤田的生產與開發環節,如煤田的信息采集與分析等。但是,煤田地質勘探單位相對缺乏安全生產管理系統的監控與指導。在機電設備管理方面,企業應該通過地質勘探的檢測系統、衛星定位等,對施工地及周圍設立通信系統,以此監控地質勘探中的作業情況,從而能夠及時地發現問題,遠程監控、預警等,減少員工的風險。煤田地質勘探安全生產管理系統,可以通過監控器,收集并分析信息,提高工作人員對機電設備突發事故的應對能力,提高煤田地質勘探生產中的安全性。
4 安全生產管理系統在煤田地質勘探機電管理中的運用功能
4.1 對煤田地質勘探機電設備的基本信息進行管理
煤田地質勘探安全生產管理系統具備許多優勢,其中之一就是能夠對煤田地質勘探機電設備的基本信息進行有序管理。該系統會將機電設備的信息進行整合,上傳到統一管理的信息化平臺中,以便于維護人員的查詢和管理。若有新的機電設備引入,技術人員會將該設備的相關數據和參數記錄下來,同樣上傳至管理系統。其中的參數包括使用時間、注油?Q油情況、更換周期等,這些設備的使用工藝和運行模式也會記錄在案。管理人員可通過系統進行實時記錄和更新,如出現設備故障,系統可以智能地對故障進行恢復,若超出可恢復的范圍,故障專家就要根據系統中的數據進一步排除故障[1]。
4.2 對煤田地質勘探機電設備的運行狀態實時檢測
煤田地質勘探單位能夠安全生產,就需要機電設備能夠安全穩定運行。這就要求在機電發生故障時,系統能夠及時地發現,并且識別出設備的異常之處,以報警形式告知管理人員,避免意外事故發生[2]。傳統的機電設備運行狀態的檢測無法實現實時化,只能定期進行巡查,檢查之后由專家來對故障進行一一排查,這種方式嚴重耽誤了生產效率,使煤田的生產不能穩定持續進行。而安全管理系統可以實現實時監測,并及時將故障分析成報告,為專家提供檢修依據。該系統對于煤田機電設備運行狀態的實時監測主要包括溫度、電壓、電纜、機械疲勞、設備破損等問題,這些功能都是通過監測溫度傳感器、壓力傳感器、通信設備等實現的[3]。
4.3 監測機電設備的運行氣候及地質環境
安全生產管理系統在機電設備管理中,還可以監測出機電設備的運行氣候及地質環境。機電設備的正常運行,需要系統對所處環境進行監測,通過監測得到氣候及地質條件后,系統會自動提示相對應的操作行為,并判斷操作人員的行為是否在安全可行的范圍之內。與此同時,系統會將監測結果反饋至機電技術人員,機電技術人員就可以根據這一結果,判斷出生產的區域環境,然后有針對性地提出設備預防保護措施。為了提高系統對于氣候及地質環境監測的精準性,可多方位設置監測器,以增強安全生產管理系統的高效性。
5 安全生產管理系統在煤田地質勘探機電管理中的改進和優化
安全生產管理系統雖然可以在煤田地質勘探機電管理中得到有效應用,但是,為了從根本上控制機電設備的故障發生率,在具體的操作中仍然有一些部分需要注意。第一,煤田地質勘探單位要對引進的機電設備進行嚴格檢查,以保證其規格滿足國家地質勘探機電設備的安全使用標準。第二,煤田地質勘探隊需要組織人員定期對機電設備進行巡視,確保設備的小問題在生產前得到排查,對需要更換的設備零件提前更換更新。第三,安全生產管理系統工作前,要對工作區域內的線路及架設問題進行檢查,以保證工程的穩定持續。第四,煤田地質勘探單位要定期對系統管理人員進行培訓,使管理人員熟悉安全生產管理系統的各項功能,使工作人員規范的使用系統,認識系統,同時,要隨著煤田地質勘探機電設備的升級,及時地對系統進行更新和升級,以適應對機電設備功能的檢測。
1鄉鎮煤礦安全管理工作存在的問題
1.1機構不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節2個地區(州、市)有獨立的煤炭管理局外,其它6個地區(州、市)、縣(區、市)、鄉(鎮)大多數均無專門的煤炭管理部門,地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉鎮企業局兼管,多數只有煤炭管理科,沒有安全監察科,全省產煤鄉(鎮)在機構改革中,大多數鄉(鎮)煤管站已撤銷,由鄉(鎮)社會事務管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中,大多數為聘請臨時的管理人員,少數為事業編制人員,煤炭管理人員一般1~3人。
1.2專業技術管理人員缺乏
地(州、市),縣(區、市)、鄉(鎮)三級煤炭行政管理部門大多數沒有專業技術人員,在聘請的管理人員中,雖有專業技術管理人員和近年分配來的大、中專畢業生,僅有書本知識,沒有煤礦安全生產技術管理經驗。因此,專業技術人員缺乏是全省鄉鎮煤礦安全生產管理工作的最大隱患,也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中,以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業編制人員),現今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張,工資待遇低,工資發放不能按時到位,煤礦安全技術管理人員不安心、缺乏積極性,缺乏創新熱情,不能主動地發現問題和解決問題,煤礦安全檢查責任心不強,有的安全檢查人員不懂,查不出問題。有的未盡心、未盡責,煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數
全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門的領導大多數均不是專業技術人員,可以說他們也想把煤礦安全生產管理工作搞好,管理的力度也比較大,但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產管理工作搞好,沒有長期打算和遠期目標,對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數。有的煤炭管理部門的領導對煤礦的安全生產管理工作重視不夠,管理混亂,流于形式,對煤礦安全生產管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識,安全生產管理工作責任意識從上至下呈現層層衰減,逐級弱化趨勢。
1.4領導調動頻繁
1998年“關井壓產”以來,全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門主要領導和分管領導調動頻繁,至今,大多數均全部更換。由于煤礦是地下作業,技術性強,危險性大,工作環境差,煤礦井下作業點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災害的危害,新領導又不是專業技術人員,難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉鎮煤礦安全生產技術管理工作只停留在一般工作布置上,管理、監督和責任制也只停留在口頭上,紙面上,會議上。以會議貫徹會議,以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位,有的只有檢查,沒有落實,有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)頒發的《煤礦安全生產基本條件》要求找差距,抓整改。煤礦安全意識淡薄,存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉鎮煤礦發生的安全事故和存在的安全隱患來看,可以說都是安全生產管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產管理工作的好壞因素是人。所以,要搞好煤礦的安全生產,首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據全省各級(地、縣、鄉)煤炭管理部門安全技術管理人員較少和無安全技術管理人員的實際,建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術和安全技術管理的工程師,負責指揮和指導本轄區內的煤礦開采技術和安全技術管理工作,對目前所有不是安全技術管理的人員全部組織培訓,經考試合格取得煤礦安全執法證書者方可從事煤礦安全技術管理工作。因此,只有消除人的安全隱患,才能消除煤礦安全事故隱患,才能有效地遏制煤礦重特大事故的發生。
2.2建立健全煤炭管理機構
建議地、縣級設立煤炭管理機構和煤炭監察機構,重點產煤鄉(鎮)設立煤炭管理站。根據本轄區內鄉鎮煤礦的實際,配備足夠煤礦開采技術和安全生產技術管理人員,從事煤礦開采技術和安全生產管理工作,并完善安全生產責任制和規章制度,層層分解,處處落實和把關,變領導負責為全員負責,變領導關心為大家關心,真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產煤鄉(鎮)配備一名主管煤礦安全生產技術管理的總工程師,負責指揮和指導本轄區內的煤礦安全生產技術管理工作,煤礦安全生產才有保障。
2.3聘用合格的領導干部
作為煤炭安全生產管事部門的總工
程師或主要分管領導是各級煤礦安全生產技術管理的指揮者,必須具備豐富的采礦工程專業理論和獨立解決采礦工程專業技術領域重要技術問題的能力,以及采礦工程專業相關科學技術專業基礎知識的技能,有豐富的煤礦安全生產管理經驗。在煤礦安全生產技術管理方面能撰寫有重要價值的技術報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產管理的有關規程、規范、法律、法規、以及方針政策,并應用到煤礦安全生產技術管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產力”的理念飛躍,要知道如何扭轉該轄區內煤炭工業的投資環境和提高對外開放的整體水平;要知道如何營造一個良好的國內外商家的投資環境和符合國際慣例的法制政策環境。要能夠為今后該轄區內煤炭工業的發展和推廣介紹引進國內外商家的煤礦建設項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術)項目,要能夠為將來煤炭工業的發展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質
隨著國家對鄉鎮煤礦開采技術要求的提高,那些傳統的煤炭開采方法將被先進的符合現代化的開采技術所取代,先進的煤炭開采技術必須要有高素質的人來管理,因此煤炭安全生產技術管理部門的安全生產管理人員必須專業化。所以提高各級煤礦安全生產技術管理人員的素質是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產技術管理工作的一項重要任務。只有依靠科學的進步和提高管理人員的素質,才能促進煤炭工業的健康發展,才能把煤礦安全事故降下來。
關鍵詞:通化市;農機專業合作社;現狀;建議
中圖分類號: F323.3 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.02.004
農機合作社是農民專業合作社的重要組成部分,是土地適度規模經營和農業經營體制創新的重要推進力量。近年來,各級農機化主管部門認真貫徹《農民專業合作社法》和農業部等九部委印發的《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》,明確目標任務,采取多項措施,大力推進農機合作社發展。2015年末,吉林省農機合作社數量達到5317個,各地在注重數量增長的同時,更加注重規范發展,提升質量和效益,但是農機合作社的安全隱患卻不容忽視。通化市現有農機合作社和農機大戶520多個,2016年,筆者對農機合作社安全生產管理進行了調研,發現大部分農機合作社都不同程度的存在安全隱患。本文簡述存在問題的原因,以期改變現有的農機安全管理現狀,全面提高農機合作社安全生產管理水平,保障農機合作社的安全生產。
1農機合作社存在的安全問題
2014年~2016年,{查近20多個農機大戶、農機合作社的安全生產管理,主要存在以下問題:
1.1農機庫房不符合安全要求
大部分農機庫房是“大通鋪”(連在一起,中間沒有隔斷),幾臺或十幾臺的拖拉機、聯合收割機放在一起,倘若一旦發生火災就會“火燒連營”,后果將是房倒屋塌,農機具成為一堆廢鐵,損失不可估量。
1.2農機庫房存放易燃物
部分農機合作社為了使用方便,把柴油、機油放在庫房,有的油罐距離農機庫房、居民住房很近,沒有一定的安全距離,這是重大的安全隱患。而且大部分農機庫房比較簡陋,沒有消防設施及消防器材。
1.3農機具存放沒有條理,不符合安全要求
有的農機庫房設計不合理,隨意存放的農機具顯的雜亂無章。很多農機具沒有按要求存放,如收割機長期存放沒有按要求放平割臺、卸掉傳動皮帶、卸掉鏈條(用油浸泡防銹),清除大犁上的泥土(用油脂封閉防銹)等。這些對農業機械是一種保護,可以延長農機具的使用壽命。
1.4沒有安全管理人員和安全生產管理制度
大部分農機合作社沒有設置專、兼職農機安全生產管理人員,即便有也形同虛設,不懂得安全管理知識,沒有盡到安全管理職責,沒有對農機駕駛員進行安全教育和培訓,沒有及時查除農機具的安全隱患;部分有安全生產管理制度,也只是落實在文字上,沒有按要求認真落實。
2存在問題的主要原因
針對農機合作社存在的問題,與農機合作社的相關人員進行了座談,認為產生以上問題的主要原因如下:
一是沒有農機合作社庫房(棚)建設標準,沒有農機合作社安全生產相關規定。目前,吉林省沒有制訂農機合作社庫(棚)相關的建設標準,沒有農機合作社機務管理的相關規定,所以無章可循。
二是農機合作社管理人員,安全意識淡薄。農機合作社的發展屬初級階段,大多管理者對安全不重視,沒有認識到安全是最大的效益,重視農機具投入、重視農機合作社的經濟效益,而忽視農機安全生產投入、忽視農機安全生產管理。
三是資金短缺。目前農民貸款難、籌資難,購買農機具、建農機庫(棚)盡管政府給補貼,但是對于農機合作社仍是杯水車薪。
3對策與建議
3.1制訂農機合作社庫房建設標準和相關管理規定
建議農機管理部門制訂農機合作社建設標準和農機合作社機務管理規定,特別是要把農機安全生產管理放在重要位置,并作為重要內容。
3.2加大資金投入力度
進一步加大農機合作社資金投入力度,保障農機安全生產建設所需資金,持續注入農機安全生產管理資金。
3.3加大資金安全檢查力度
各級農機監理機構要加強農機合作社的安全監督檢查,與農機合作社簽訂安全生產管理責任書,查處農機合作社在農機安全生產中的隱患以及農機管理中存在的問題。
3.4加大培訓力度,為農機合作社提供高水平的人才隊伍
強化對農機專業合作社負責人的培訓,提高其政策法規水平、先進的經營管理理念和綜合管理水平;強化對技術人員的培訓,不斷提高他們的駕駛操作水平、維修保養水平、故障排除能力及安全生產意識。
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