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一、解放思想,更新觀念,理清發展思路。
2004年我鎮民營經濟發展思路;以科學發展觀為指導,以建設工業強鎮為目標,借助外力,啟動內力,重點培植石膏釀酒,包裝印刷,蔬菜四大產業,突出招商外資,實現蘭陵經濟發展的新跨越。
二、發揮優勢,把招商引資工作落到實處。
招商引資工作中我們始終堅持外資、內資一齊引,大、中、小項目一起上,把方方面面的積極性,創造性激發出來。不斷創新招商形式,充分通過各種社會關系招商引資。上半年共簽訂合同利用外資意向6800萬元。完成招商引資到位資金1800萬元。
發揮石膏資源優勢,做大做強新石膏產業是蘭陵發展經濟的重點。在石膏開采加工業上,走引資聯辦的路子,大力開展招商引資工作,在石膏深加工方面做文章,一是通過各種渠道,在市縣各級領導的大力支持下,蘭陵石膏集團已與山東黃金集團簽訂了聯營合同,共同投資1億元開發石膏系列產品,該項目已進入實施過程中。二是宏盛石膏有限公司引進江蘇龍祥石膏有限公司資金600萬元新建石膏礦一處。三是瑞泰石膏有限公司引進錦州新發公司資金300萬元,新建二號井。四是山東富強石膏有限公司引進臺莊機電公司資金300萬元,新建富強四分礦。目前三座礦井正在建設中。
在蔬菜加工方面,山東南菜園蔬菜貿易公司與外商簽訂合作協議,投資成立了山東南菜園日河食品有限公司,該項目已基本投入運營正在試產階段。
在城鎮建設方面。爭取市公路局資金300萬元,對艾曲商業街進行拓寬改造,該項目近期內即可完工投入使用。
招商引資工作中,我們一是搞好服務,以每個引進項目從辦理有關手續,以及項目建設的各個環節,都實行全過程,全方位的服務,確保項目建設順利進行,二是優化環境吸引外資,對破壞投資環境的違法行為堅決給以打擊,有效保護外來投資者的合法利益,為民營經濟發展創造良好的社會環境。
三、轉變工作職能,認真做好民營企業安全生產的監督管理。
安全生產是民營經濟發展的重要因素。我們把民營企業的安全生產工作列為經委工作的重點,把做好安全生產工作遏制重大事故的發生,作為貫徹實踐“三個代表”重要思想的具體措施,在具體工作方面一是把安全生產責任制落實到位,年初我們根據上級要求,結合蘭陵的實際,與各廠(礦)企業簽訂了安全生產責任書,對安全責任制做到了層層落實,并把安全責任制落實到企業負責人,車間主任和班組長肩上,使每個管理人員感到安全責任的重大,增強了安全意識。二是積極開展專項治理活動,組成安全供電,公安、工商等部門的人員,結合蘭陵的實際對石膏礦、泠庫、低壓鍋爐等企業進行重點整治。并建立了企業安全生產檔案,在整治過程中對查出的各類事故隱患,限期整改,保證了民營企業的正常生產,促進了民營企業的發展。
四、民營骨干企業經濟運行良好。
蘭陵共有民營規模企業八個,其中資源開采型的六個,加工制造型二個。資源開采型企業上半年基本達到了歷史最好水平,出現了產銷兩旺的勢頭。兩個加工制造型的企業。包裝制品公司和彩印廠由于產品主要供給蘭陵美酒股份公司。受蘭陵美酒股份公司經營不景氣的影響,經濟運行情況不佳,出現了停產和豐停產狀態。1——6月份我鎮規模企業完成工業總產值2459萬元,實現增加值931萬元,實現利稅468萬元,上交稅金266萬元。
全市目前共有民營企業____家,投資人數____人,有雇工_____,注冊資本金__.__億元,其中制造業____家(資金__.__億元)占總數的__.__%、農業__戶(資金_.__億元)占總數的_.__%、建筑業___家(資金_.__億元)占總數的_.__%、服務業____家(資金__.__億元)占總數的__.__%,私營個體經濟穩步發展。_-_月份,我市新注冊私營企業___家,個體工商戶____戶,凈增注冊資本_.__億元,其中注冊___萬元以上的企業__戶。。
在促進民營經濟發展中,我們主要采取了以下措施:
一是簡化注冊程序。我們按照《中華人民共和國行政許可法》和國家工商總局《企業登記程序規定》進行注冊登記,在程序中注重簡化:(_)、積極擴大登記授權范圍。掛××市名稱的,××市局全部授權我局登記;個體工商戶的登記全部授權分局登記,大大減少了登記申請人員的人力、財力;(_)縮短辦事時效。確保名稱登記當日核準率達___%,對申請設立登記、變更登記的一律規定天辦結率達__%以上,三個工作日內辦結率___%;(_)、加速年檢效能。對企業年檢積極開展上門年檢、現場年檢、集中年檢等年檢方式,有條件的實施網上申報年檢,大大的方便了企業的年檢申報。
二是放寬準入條件。對企業做大做強中我們首先是放寬組建集團限制。只要母公司注冊資本____萬元以上,并擁有_個以上控股子公司,且母子公司注冊資本合計____萬元,可辦理集團登記;其次是放寬股東資格限制。內資企業的自然人股東可成為外資并購后所設外商投資企業的股東;境內的企業法人、事業法人、社團法人、民辦非企業單位均可成為外商投資企業的股東;第三是放寬無形資產評估限制。中外合資的外商投資企業以知識產權等無形資產(土地使用權除外)出資的,其價格由中外雙方評議商定,不需評估;第四是放寬注冊資本出資要求。注冊資本特大的外商獨資企業經個案協調后,可將出資期限延長至_年。注冊資本尚未繳清要求增資的,增資部分允許與未繳部分一并繳付。
三是降低收費標準。在企業登記申請中,對我市“一區三園”中重注冊____萬元以上的工業項目,全部減免副本費和咨詢費;為扶持民營企業發展,我局嚴格執行市出臺的《××市經濟鑒證類中介服務收費管理暫行規定》,對有下限標準的按下限標準收費,無下限標準的按規定的_/_執行收費;對持有下崗再就業優惠政人員、退伍軍人、大中專畢業生、實地農民在申請從事特種行業以外項目的個體工商戶,一律減免注冊登記費、工商管理費和市場管理費及其他有關費用。
二、目前我市民營經濟發展中存在的問題
今年以來,我市民營工業雖然呈現出較快增長的良好勢頭,但也存在著制約中小企業發展的突出矛盾和問題,我們發現我市的部分行業發展急需加強,文化體育發展量相對較少,居民服務業相對落后,制造業仍然是今后發展做大作強的主要方向。
_、服務業急需快速發展。當今以金融、物流、信息等為主的現代服務業正日益成為現代城市與區域競爭的中心內容,成為城市產業發展的制高點。我市服務業發展還很不充分,生產服務業企業在全市現有現代服務業企業中的比重較低,只有_._%,還存在著發展滯后、層次不高等問題,已成為制約現代制造業基地建設的瓶頸。
_、制造業尚須做大作強。我市制造業絕大多數仍然是家庭式的作坊經營,規模還是很小,生產力低下,科技含量不高,可持續發展后經不足,傳統制造業比重太高,發展起點還比較低。
_、產業結構布局須調整。社會經濟資源是否實現了最優化配置,必須對配置的最終結果進行檢驗,而進行檢驗的一個重要方面,就是通過產業結構和產業布局呈現出來的。在經濟區域內,產業結構和產業布局不合理,直接反映著社會經濟資源配置的低效率乃至負效率,而我市產業結構和布局主要集中在戴南、開發區等鄉鎮,并且產業結構比較簡單。
_、資金緊張是主要問題。因國家實施從緊的貨幣政策,信貸規??偭繙p少,企業周轉資金短缺,部分企業的生產呈現下滑趨勢,一些企業受資金影響致使新開工項目和結轉項目進展緩慢,項目的投資規模有縮小的現象。部分企業今年的儲備項目也不能盡快實施。
三、發展××經濟的對策
××的發展就是經濟發展,只有把經濟發展上去,才能推動××的騰飛,我們必須從以下方面加以改進:
_、規劃引導,促進行業間協調發展,推進民營經濟有序發展。只有科學合理地加快現代服務業的發展步伐,才能使××經濟贏得新的增長空間和競爭優勢。這既是提升××區域地位和城市競爭力的緊迫要求,也是實現科學發展和富民強市的重要途徑,發展的方向必須以制造業為主,服務及其它行相配套,才能推動我市民營經濟快速、協調發展。
_、加強扶持,促進企業的做大作強,放大龍頭企業帶動效應。要繼續放大政策激勵效應,切實落實好財稅扶持、技改補貼、要素傾斜、上臺階獎勵等激勵政策,以培植產值超__億元企業為重點,已加快發展和壯大不銹鋼材料及制品、農副產品加工、紡織服裝、機械制造等四大優勢產業,加快推進不銹鋼制品產業集群的做大做強。要改造提升傳統產業,以先進設備替代落后設備,以先進產業提升傳統產業,突出重點行業、重點企業,將戴南的不銹鋼向周邊鄉鎮輻射,讓垛田的農副產品加工行業帶動周邊鄉鎮加工業及種殖業的擴大。
年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展勢頭的關鍵一年,街道人大工作總的指導思想是:深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神,全面落實科學發展觀,牢牢把握發展這個第一要務,在招商引資、項目建設、民營經濟、社會穩定、計劃生育、社區建設等方面上實施有效的監督和支持,本著全力履職,務實創新的精神,突出重點,凝聚力量,服務中心,推動街道經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
第一,圍繞中心工作,搞好調研服務
街道工作的首要任務是發展,是提高街道財政收入、促進居民增收和社會就業,作為街道人大,必須竭盡全力搞好服務,以身作則抓好落實。我們街道共有6名代表,其中2名黨政成員,4名從事基層工作,我們要引導每位代表要把遠大目標與當前自己擔負的工作結合起來,在服務經濟、干事創業、發揮各自特長上大顯身手,貢獻自己的聰明才智。今年計劃:一是圍繞街道黨委提出的“招商引資要有新突破,重點項目要有新動作,民營經濟要有新發展”這三項重點工作,開展調研,實施跟蹤服務;二是以科級干部幫包企業為基礎,搞好調研,細化服務內容,在為企業排憂解難上出謀劃策;三是想方設法,克服困難,努力協助街道完成經濟目標任務,本人主動向街道黨委要求完成100萬元招商引資和8萬元財政稅收的任務,盡最大努力為街道排憂解難。四是做好市場調研,把人大代表張厚成為首創立的“健身器材有限公司”辦成全市一流的于健身、器材銷售為一體的娛樂場所。
第二,圍繞重大事項,搞好監督檢查
緊緊圍繞街道黨委提出的社會穩定、計劃生育、社區建設等主要社會事務,實行督促檢查,聽取匯報,提出建議,及時反饋。重點在“兩抓三強”上下功夫,即抓好財政收入,抓好協稅護稅;強化計劃生育,強化社會穩定,強化科學發展觀,全面推進街道社區為民服務的水平。一是準備在月份聽取街道辦事處關于年上半年財政收支、協稅護稅、計劃生育、勞動就業方面的工作情況匯報;二是視察社區服務工作方面的情況,對18個社區全面衡量,綜合考察,鼓勵先進,鞭策后進,借以促進全街道社區服務工作上水平。
第三,圍繞自身建設,提高素質水平
按照*市兩辦《關于20*年度民營經濟發展責任目標完成情況進行督查考核的通知要求》,現將我市民營經濟發展情況匯報如下:
一、貫徹實施《*市民營經濟發展三年躍升計劃》情況
今年以來,金壇市委、市政府圍繞“兩個率先”、富民強市的目標,堅持把民營經濟定位于區域發展的“主體經濟”,認真落實《*市民營經濟發展三年躍升計劃》,通過強化組織領導、細化扶
持措施、優化服務環境、硬化剛性考核,充分調動全市各級發展民營經濟的積極性,不斷激發民間創業熱情,促進了民營經濟的較快發展。
1、加強領導,強化考核。一是召開會議,廣泛動員。為認真落實《*市民營經濟發展三年躍升計劃》,春節一上班,我市就召開了由重點民營企業全參加的加快民營經濟發展座談會,年中召開了
全市民營經濟發展推進會,年底召開了由工商界代表參加的市工商業聯合會五十周年、商會百年慶祝會,對民營經濟發展進行了廣泛的宣傳和發動。借百年商會慶祝之際,編輯出版了《發展中的金壇民
營經濟》一書,宣傳了康美化工、盤固水泥、金昇實業、成松防水材料和成業服飾等三次產業60多家民營經濟典型,介紹了紡織服裝、鹽化、建筑、花木等產業的發展現狀和前景,產生了良好的示范和
帶動效應。二是明確目標,強化考核。根據*市下達的全年目標任務,我們進行了任務分解,把目標任務分解到各鎮(區)。同時,將民營經濟發展列入了全市年度鎮級經濟綜合考核的重點附加內容
,明確當年新辦一個經工商登記注冊的工業企業得0.2分;新辦一個工業企業,且年內開票銷售額分別達100-500萬元、501-1000萬元的相應附加1、3分。開票銷售收入在1000萬元以上的,每增加300萬元
,再加1分;建在集中區的企業當年投資規模分別在300-500萬元、501-1000萬元、1001-1500萬元的相應附加1、2、3分,投資規模在1500萬元以上,每增加投資300萬元,再加1分;當年新增一個年銷售收
入1-3億元、3-5億元、5-7億元、7-10億元、10億元以上的,且年銷售收入增幅不低于全市規模企業平均增幅的工業企業,相應附加4、6、8、10、12分;年內每新建一個農副產品加工經營企業(含市場建
設)附加1分(以工商營業執照為準),其中投資規模分別在50-200萬元、201-500萬元、500萬元以上的再相應附加1分、2分、3分。而且,針對下達的目標任務,兩辦印發了《20*年度金壇市民營經濟
考核獎勵辦法。三是強化組織,定期督查。市委、政府分管領導每月召集經貿、工商、稅務、統計等部門進行會商,對照進度,分析原因,尋找對策,分頭對各鎮(區)進行督促。
2、幫扶齊抓,形成合力。在制定《關于促進民營經濟加快發展的若干意見》,設立500萬元民營經濟發展基金的基礎上,今年我市又出臺了《關于實施名牌戰略的意見》,對企業創名牌規定了明確
的獎勵標準,最高達50萬元。同時,加大了向上爭取各項資金的力度,預計全年可獲省、市各類貼息、扶持、獎勵資金547萬元,比上年多爭取167萬元。在加強對民營經濟發展面上工作指導的同時,突
出抓好重點企業,實行了“一企一策”和市四套班子領導對全市重點企業、重點項目掛鉤聯系制度,工業主管部門和各鎮及開發區也實行了領導與企業掛鉤聯系制度,定期走訪企業,深入調研,幫助企
業解決實際問題。全面落實在財政返還、土地使用等方面扶持民營企業發展的優惠政策,進一步調動了企業增加投入、加快發展的積極性。同時市委政府出臺了《關于進一步優化經濟發展軟環境的補充
規定》,完成三輪審改工作,促使各相關部門進一步改進服務,提高辦事效率,積極為企業跑項目、爭資金、找人才,有力促進了全市民營經濟項目的開工建設。今年我市實施總投資1千萬美元或3000萬
元以上的工業項目42個,其中:新開工在建的有康泰新型環保制冷劑、晨風高檔服裝生產、神力塑料包裝材料等15個項目,總投資24.9億元,目前已投入12.5億元;上年結轉今年已竣工的有*等16個項目,完成投資8.4億元;今年開工并竣工投產的有盤固濕法窯生產線、艾帛制衣、單晶硅擴產及切片生產等5個項目,完成投資3.7億元。總投資1千
萬美元或3000萬元以上的服務業項目5個,目前已完成投資1.
1億元,茅山道教博覽中心、金家園木板材市場一期工程已竣工。。
3、壯大載體,集聚發展。以加快基礎投入和項目推進為突破口,狠抓開發園區建設,制定落實加快“一區三園”聯動開發的政策意見,組織開展園區發展“四比四賽”活動,園區集約發展能力有效
提升,全年園區基礎設施投入5.7億元,其中開發區投入4.5億元,新入園區企業超過200家,新增標準廠房27萬平方米,累計62萬平方米,廠房入駐率達73%。經濟開發區和各鎮工業集中區招商引資的集
聚作用進一步增強,全市今年新批的85個項目中,落戶在開發區、各鎮工業集中區的項目有70個,合同利用外資3.6億美元,占全市合同外資比重達88.8%。其中20個總投資超1000萬美元的項目,全部集
中在開發區和金城工業集中區。經濟開發區合同利用外資和實際利用外資的總量分別占全市的74%和71%,充分發揮了龍頭帶動作用。開發園區和工業集中區的加快建設,已成為我市工業經濟的新亮點和
重要增長極,成為民營經濟加快發展的重要集聚地。
二、20*年民營經濟發展責任目標完成情況
今年以來,我市民營經濟繼續保持平穩發展態勢。截止12月25日,全市新增私營企業531戶、個體工商戶2462戶、私營個體企業注冊資本9.53億元,從業人員12.7萬人,分別完成*市下達計劃的
66.4%、136.8%、70.6%、115.5%。預計全市民營規模工業今年完成銷售收入141億元,利潤9億元,稅金5.4億元,分別完成下達計劃的1*.5%、125%和101.8%。11家企業完成了現代企業制度試點。雖然我
市私營企業發展數量上還有差距,但民營企業發展的質量和效益有了較快提升。主要呈現以下特點,民營企業規模不斷壯大。注冊資金500萬元-1000萬元的企業104家,增加26家(上年78家);1000萬元
-2000萬元的34家,增加15家(上年17家);3000萬元-4000萬元的7家,增加2家;5000萬元以上的5家,增加1家;民營工業運行狀態明顯提升。前11個月,全市民營工業企業實現銷售收入182.9億元,同
比增長38.19%,實現利稅總額15.8億元,增45.66%,其中民營規模以上企業實現銷售收入134億元,占全市民營工業總量的73.3%;投入強度不斷加大。1-11月份,全市民營工業完成投入31.2億元,增
94.8%,占全市工業投入的65.6%;創新能力不斷增強。加快了運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的步伐,全市民營高新技術產業今年已完成各類項目投入7.5億元,占工業項目投入的18.8%,與
去年同期相比提高9.5個百分點。民營企業新品開發和技術創新步伐,全年民營企業開發新產品115個,上報省級以上高新技術企業4家。
我市民營經濟雖然取得了平穩發展,但與*市及我市下達的任務目標還有較大差距。一是私營企業個數和注冊資本差距較大。截止11月底,新增私營企業僅完成*市下達目標的62.6%,完成我市
自定目標的56.9%;新增私營企業注冊資本額完成*市下達目標的51.1%,我市自定目標的46.6%。二是鎮(區)發展不平衡。1-11月份,新增私營企業數完成率較高的是儒林鎮、直溪鎮、薛埠鎮,分別
完成年計劃的103.3%、76.7%和75%,最低的鎮只完成年計劃的16%,多數鎮只完成年計劃的50%左右;注冊資本額完成率較好的開發區、金城鎮,也只完成年計劃的54%和52%。存在問題的原因主要是兩方面
,一是從我市經濟總量基礎看,實現指標的大幅度跨越確有困難(03年470多戶,04年579戶,平均每月40多戶)。二是一部分鎮由于各方面工作的壓力比較大,對民營經濟發展未能予以充分重視,工作
一、棚戶區改造進展情況
年,我辦緊緊抓住市、區關于城區內棚戶區改造工程的機遇,做大、做好棚戶區改造工作。棚改工作已全面展開,回遷房選房工作已經結束,現正進入與居民簽定搬遷協議、交房、驗房及領取住房過渡補助金階段,目前轄區內居民交房搬遷已經過半。棚戶區改造工作的全面展開,為增加經濟新的增長點打下了良好基礎。
經過辦事處與濟南舊投中心積極協商基本達成協議,即所有搬遷居民選擇貨幣補償的,其所有貨幣補償數額作為我辦的固定資產投資,由市舊投辦負責為我辦提供準確數據。
二、轄區內制約固定資產投資的因素
(一)轄區面積較小,目前無大宗閑置土地。由于轄區棚戶區改造工作的全面展開,造成實際性的、具有帶動作用的工業類固定資產投資項目無法開展。在此同時,對轄區內的二、三產業造成很大的影響,現在轄區內已有部分單位停業或另尋經營地點
(二)轄區內一家規模以上工業(濟南化工機械廠)、一家規模以上餐飲業(真如意)在拆遷范圍內,企業一旦拆遷,我辦的規模以上指標將會受到影響。
(三)轄區內的大潤發超市,從年下半年開始,以其財務報表歸總公司管理為由,不向我辦事處填報其固定資產投資明細,辦事處出面協調,效果也不是很明顯,造成我辦開展工作被動。
(四)由于轄區內即將展開棚戶區改造工作,勢必會使轄區內大部分經營業戶停業或外遷,這就會造成轄區內稅源大量流失,直接影響到我辦明年的地方財政收入指標任務的完成。