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為深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,根據公司黨委開展“黨員亮身份”的具體要求,廈門分公司黨支部圍繞該主題在全體黨員干部中開展活動。現將活動開展情況匯報如下:
一、加強組織領導。收到公司黨委文件后,黨支部予以高度重視,立刻召開支部會議,緊密結合本支部實際,精心策劃,制定切實可行的活動方案,明確工作責任、具體任務和推進措施,強化督查指導,推動活動有效開展。
二、亮黨員身份。黨支部全體黨員在工作期間一律佩戴黨徽,亮明黨員崗位職責,設立黨員先鋒崗,實行黨員掛牌上崗制度,在黨員辦公桌上將所屬黨員信息進行公示,確保全體黨員行為活動自覺接受廣大群眾的監督,轉變工作作風,強化全體黨員的黨性意識、責任意識、服務意識和宗旨意識。
三、爭當先鋒模范。立足自身實際,借助公司60周年慶這一契機,積極支持組織并參與慶祝活動籌備,充分展現黨員干部朝氣蓬勃、奮發向上的精神風貌,發揮黨員模范作用。
四、建立黨員活動室。根據廈門分公司黨支部的具體實際情況,組織黨員和共青團員共同布置黨員活動室,實現黨建基本知識上墻,提供黨建工作資料以備學習,營造濃厚氛圍 。
通過“黨員亮身份”活動的開展,廈門分公司全體黨員能時刻銘記黨員身份、履行黨員義務、帶頭為民服務,真正做到了“想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所需,解群眾之所難”。
根據市作風效能辦關于對轉變干部作風加強機關行政效能建設活動第二階段工作進行督查的通知精神(欽作風效能辦〔20__〕9號),市直機關組制訂了《關于對我市機關行政效能建設第二階段進行督查的工作方案》,在對機關行政效能建設第二階段各項工作全面督查的基礎上,督查指導組分成三個小組,于4月5—6日,分別對市直及駐欽共16個重點單位及二層機構的查擺階段情況進行督查。督查的內容有:共查擺了多少個問題,查擺問題是否認真、到位,是否做到邊查邊改,是否取得初步成效等方面。通過督查,我們掌握了第一手材料,發現了存在問題,給予了具體指導,并于4月9日進行了集中反饋。現將督查情況匯報如下:
重點督查的16個單位分別是:市人事局、市勞動和社會保障局、市財政局、市交警支隊、市環保局、市教育局、市運管所、市交通局、市新聞出版局、市旅游局、市檢察院、市公路局、市民政局、市消防支隊、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局。從督查的結果來看,市直機關單位第二階段的工作具有如下特點。
一、領導重視,發動深入
各單位把思想發動貫穿于查擺階段的始終,深入進行再認識、再提高、再動員,都分別召開了查擺問題會議進行部署,結合單位實際存在的問題,提出了開展查找問題的總體要求、方法步驟和具體措施,并制訂、組織學習“三項核心制度”,組織學習劉奇葆同志《群眾向你投訴是好事說明對你有信心》等文章,使廣大干部認識到,查擺問題、剖析原因階段,是整個機關行政效能建設活動是否取得成效的關健環節。只有認真查擺出本單位本部門近年來在干部作風機關行政效能建設方面存在的突出問題,認真剖析原因,明確整改方向,才能確保活動取得實效。
二、多種方式查擺突出問題
為了深入開展查擺問題第二階段工作,各單位通過深入基層走訪群眾、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表、開設網上信箱、專題討論等形式,廣泛征求服務對象、基層群眾和社會各界對單位和干部的作風和行政效能的意見和建議。
在廣泛征求意見的基礎上,各單位作風效能活動領導小組和辦公室認真組織干部職工召開專題會議等形式,結合自身的實際情況,從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風,以及實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制的執行情況等方面進行查擺,努力查找出近年來干部作風建設、行政機關效能建設和嚴重阻礙本單位發展的突出問題。查擺出突出問題一批。如,市環保局從“廣、準、深、實、穩”五個方面要求去查擺問題,進展順利,局班子已查擺問題12個,機關科室、直屬單位查擺問題19個,個人查擺問題163個。交通局、運管處、交警支隊等單位,就大貨車外流貨運經營的突出問題進行查擺和整改。
三、細致梳理,深刻剖析
到目前為此,各單位通過征求意見和采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式,對查擺出影響和妨礙作風、效能的突出問題進行了細致梳理,深刻剖析,形成書面材料,為下一步整改奠定了基礎。如市運管處將查擺到的問題,歸納為大貨車外流貨運經營;行政許可審批不夠及時辦事拖拉,行政審批不夠規范;打擊力度不夠;隊伍建設等四大方面的問題,并進行深刻剖析,查找原因,制訂了切實可行的整改措施。市勞動和社會保障局通過典型例子,對問題進行深入剖析。市人事局、市財政局、市交警支隊、市環保局、市教育局、市交通局、市旅游局、市檢察院、市公路局、市消防支隊、市質量技術監督局、市食品藥品監督管理局等受檢單位都進行了梳理。
四、邊查邊改,取得初步成效
各單位在查擺問題階段,堅持邊查邊改,注意抓住突出問題進行整改,特別是首問負責制、限時辦結制、責任追究制的實施工作,做得具體,可操作性強,取得了初步成效。工作的實效,整改的亮點很多,如:
交通局、運管處、交警支隊等單位,大膽就大貨車外流貨運經營的突出問題進行查擺和整改。經過交通、
公安、工商、稽征等相關部門的共同努力,通力合作,我市大貨車外掛勢頭得到了有效遏制,貨車數量有了初步回升。據統計,截止3月底,我市大貨車新車入戶共62輛約1200噸,有3輛外籍貨車轉戶回××,另有200多輛大貨車也將于近期轉戶回××。質監局使用指紋機簽到,并且實行科長不在,分管副局長直批,分管副局長不在,局長直批的審批辦法,從根本上解決了一些辦事和審批不科學的問題,從而提高了辦事效率,有效了落實了限時辦結制。
市交警支隊結合港區一交警回欽開會后,工作時間上街買菜被曝光一事,作為反面教材來教育職工。車管所制訂車輛入戶優惠政策,變等待上門服務,轉變為走出去上門服務,購買了流動檢測車,深入學校、醫院、鴻福小區等單位、社區開展上門檢測摩托車,方便了群眾,提高了工作效率。
市檢察院領導親自深入一線辦案,化解“遞紙條”等阻力,浦北15天辦結2案,靈山7天辦結4案。
消防支隊實行網上簽到,加快辦事效率,在規定的工作日里,規定提前3天辦結。
財政局實行“五不讓”——不讓布置的工作在我這里延誤;不讓需要辦理的事項在我這里積壓;不讓各種差錯在我這里發生;不讓來辦事的群眾在我這里受到冷落;不讓黨和政府的形象在我這里受到影響。
市教育局為方便來訪群眾辦事,認真落實首問負責制,在局一樓大廳設立服務窗口——××市教育局來訪接待處,專門安裝了聯系電話,從局里抽出兩名業務精干人員作為接待處首問責任人,負責來訪來辦業務的引導、咨詢、跟蹤落實、工作反饋等工作,設立了來訪登記,建立了崗位責任及服務要求制度,局領導還對兩位首問責任人進行了培訓和演練。
市勞動和社會保障局下屬社會勞動保險管理所實行“一次告知,二次辦結,三次上門”的服務承諾。
市人事局為了規范管理,方便干部群眾辦事,提高辦事效率,已制訂了《機關服務窗口實施細則》,下一步將原一站式公共服務中心移回局行政機關辦公,設立××市人事局機關服務窗口,對所有審批材料由服務窗口遞進,辦結后由服務窗口答復,辦理過程由局各科室限時交接、辦理。
五、存在問題
通過督查,我們認為存在以下三大問題:
1、對方案吃不透,重點把握不準。如實行首問負責制,但設立首問部門的單位不多,除了教育局外,其余受督查單位都沒有設立。又如,第二階段要印一些表格下去,但除了公安、國稅外,其他單位都沒有印發下去。
2、查擺問題不深入,問題過于籠統、表面,沒有真正查擺出影響本單位的實際問題,大多都是點到即止,如,紀律比較松散,上下班遲到早退,上班玩電腦游戲,辦事拖拉、工作效率不高,自覺性、主動性不好,公仆意識不強,大局意識不強,團結協作精神不夠好等。
3、部分單位對問題的梳理分類工作還沒有做得很好。
4、部分單位干部職工的思維還停留在搞運動的意識上,存在觀望情緒,沒有意識到轉變干部作風加強效能建設的重要意義。
市直機關組周組長在匯報會上強調,一是對于查擺問題過于籠統的單位,要求進行補課,5天內要重新上報查擺結果。二是對于48個重點單位要實行重點督查,詳細掌握進展情況,特別是三項制度的落實情況一定要具體,做到邊查邊改。
市直機關組班副組長要求,督查問題要進一步從深層次去督查,深到具體問題。督查組成員下步要深入到二層機構,到重點科室,到重點崗位去督查,確保查擺問題的質量。
鄉及時制定學習整頓方案,根據發(2號文件《關于在全區機關認真開展思想作風整頓的通知》要求。認真組織機關全體人員自2月18日開始為期一周的機關思想作風整頓活動。現將我鄉整頓活動的具體情況匯報如下:
真正達到整頓活動的預期目的鄉成立了由鄉黨委副書記任組長,一是加強領導。為確保整頓學習活動的順利開展。各分管領導任副組長的領導小組,全面負責整頓活動的組織領導和監督指導,保證學習整頓活動不走過場,落到實處。
提出明確要求,二是召開動員大會。對這次學習整頓活動進行周密部署。給各部門下發了學習配檔表,各部門嚴格按照要求組織學習、座談,鄉主要領導到各部門參加座談會3次。
找不足,三是堅持邊學邊改。通過座談。定措施,將工作學習中存在不足問題查擺出來,及時進行整改。同時,學習整頓活動中注重“三結合”即與上級文件相結合,與我鄉實際相結合,與當前工作相結合。對招商引資工作,層層落實責任,形成人人都是招商平臺,人人都是招商環境的良好氛圍。同時,要求機關人員每人寫篇學習心得,對如何改進機關作風、實現“三個文明”建設提出合理化建議,從根本上提高了機關干部的思想認識。
積極查找不足,四是部門負責人進行述職。各部門通過學習整頓活動。采納合理化建議,對以往工作中存在問題及整改措施、今年工作目標及如何圍繞全鄉工作大局做好本部門工作形成書面材料,由部門負責人進行匯報,通過述職,增強了責任意識、紀律意識、大局意識和創新意識。
一、回訪復查的組織
回訪復查工作的組織實施由市機關作風建設集中教育領導小組的6個督查組具體負責。
二、回訪復查的內容
回訪復查以是否破除不利于改革和發展的思想障礙、是否破除不利于改革和發展的體制性障礙、是否切實解決基層和群眾反映突出的問題為重點內容,主要查看市機關各部門通過前階段的集中教育活動為基層解決了什么問題,機關作風有哪些明顯變化,在服務發展、服務基層、服務群眾上有哪些新的舉措,以此作為評價前階段工作尤其是集中整改成效的標準。
(一)圍繞破除不利于改革和發展的思想障礙,看思想解放有無新突破。重點查是否通過學習教育切實解決思想觀念與改革發展不相適應的問題,破除不合時宜的思想框框和陳規陋習,樹立發展是第一要務的觀念,確立強烈的服務意識和責任意識。
(二)圍繞破除不利于改革和發展的體制性障礙,看轉變職能有無新舉措。重點查是否精減審批事項,簡化審批程序,提高行政效率,進一步深化行政審批制度改革。是否認真貫徹實施《行政許可法》,堅持依法行政,規范行政行為。是否有效解決制約機關服務效能充分發揮的體制性障礙,進一步轉變政府職能,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政務環境。是否圍繞深化干部人事制度改革,在中層干部的選拔任用上引入競爭機制,實行輪崗交流、競爭上崗。
(三)圍繞切實解決基層和群眾反映突出的問題,看服務水平有無新提高。重點查是否糾正了部門本位主義、推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象,把為發展服務作為市級機關的首要職責,把為民、利民、便民作為機關工作的立足點。是否嚴格執行黨風廉政建設和機關作風建設的各項要求,切實轉變作風,樹立良好形象。
三、回訪復查的形式
督查組將采取聽取工作匯報,閱看臺帳資料、檢查整改效果等形式開展回訪復查。
(一)聽取匯報
聽取市機關各部門主要領導開展機關作風建設集中教育各階段工作的情況匯報,重點聽取學習教育、征求意見、排找問題、建章立制、落實整改等方面的情況。
(二)閱看資料
集中教育第一階段,重點看召開黨委(組)會專題研究部署集中教育活動的記錄,機關作風建設的領導責任制,動員大會報告和本部門的實施意見,學習臺帳和記錄、心得體會文章。第二階段,重點看征求意見的有關資料,機關集體和科室、個人的總結對照材料,民主生活會記錄;機關內部民主測評和評議的匯總情況。第三階段,重點看建立健全的規章制度,機關集體、科室和個人的整改方案,各項整改措施的落實情況。
(三)檢查效果
主要查在為發展服務、為基層服務、為群眾服務上能否結合部門和個人的實際,解決好思想認識上的問題,帶頭解放思想,求真務實。尤其要查是否認真制定本單位機關作風建設的規劃。規劃中是否包含學習培訓計劃,通過學習培訓提高機關干部的理論素養和業務能力。是否對機關干部定期開展形勢教育、責任中心意識教育、談話誡勉等活動,把加強機關干部的學習教育,作為促進機關干部解放思想、轉變作風的重要手段。
查市機關各部門是否根據職能權限進一步梳理審批事項和程序,在行政審批、規范管理等方面找出存在問題,拿出整改措施,規范行政行為,提高服務效率。針對市機關各部門尤其是經濟管理部門、行政執法部門中的中層干部在同一崗位任職時間長、權力集中的問題,是否對在同一崗位任職年限超過5年的,進行輪崗交流或競爭上崗。
為認真貫徹落實縣第十三次黨代會、縣十六屆人大一次會議和全縣經濟工作會議精神,更好地落實縣委、縣人民政府的重大決策和工作部署,確保全年工作目標如期實現,按照縣委、縣人民政府主要領導的安排,決定對2007年上半年工作進行一次全面督查。各鄉鎮、各部門要通過本次督查,了解真實情況,查找差距,分析原因,追加措施,確保全縣經濟和社會發展目標任務的順利完成。
二、時間安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重點事項
(一)黨建工作情況(責任單位:縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委政法委、縣直機關工委、縣委黨校)。
(二)2007年《政府工作報告》的各項重點工作落實情況(工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]11號)。
(三)州縣實事完成情況(工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]11號)。
(四)全縣2007年45個重點項目建設情況(工作任務及責任單位見巴政辦發[2007]4號)。
(五)全縣十七大產業發展進展情況(責任單位:十七大產業工作專班及相關部門、鄉鎮)。
(六)“三大戰役”進展情況(責任單位:*工業園區、縣旅游局、縣建設局)。
(七)、綜治和安全生產工作(責任單位:局、綜治辦、安監局及各鄉鎮、各部門)。
(八)經濟社會發展中存在的主要問題、困難及建議(責任單位:各鄉鎮、縣直各部門)。
四、督查分組
第一組:負責督查沿渡河鎮、溪丘灣鄉、東壤口鎮、官渡口鎮。組長:譚祖鋒,成員:覃業東、張孝勇、稅鋒、侯培軍、張世元,車輛:政府辦、交通局各1臺。
第二組:負責督查信陵鎮、茶店子鎮、綠蔥坡鎮、大支坪鎮。組長:薛昌斗,成員:黃本槐、稅世春、向真典、王先銀、劉傳俊,車輛:縣委辦、黨校各1臺。
第三組:負責督查野三關鎮、清太坪鎮、水布埡鎮、金果坪鄉。組長:譚顯愛,成員:向秀忠、高云、向賢明、譚明平,車輛:人大辦、財政局各1臺。
第四組:負責督查縣直相關部門。組長:陳正順,成員:單大禮、汪義柏、譚本華、王祖遷、賈銳治,車輛:政協辦、發改局各1臺。
五、督查方法
(一)聽取各鄉鎮黨委政府和縣直各部門對督查事項的書面情況匯報。
(二)對照相關文件確定的目標任務和責任單位,查看資料并實地檢查。每個鄉鎮以隨機抽樣的形式抽查3個村,每個村2個組。重點項目建設必須到現場了解。
(三)各組督查內容有交叉的,分頭督查,互通情況,督查結束后共同匯總。
(四)督查組現場與各鄉鎮黨委政府和縣直相關部門交換意見,對工作中存在的問題提出整改方案,并限期整改,對未完成上半年工作任務的要提出整改措施,并將整改落實情況上報縣委督查室、縣政府督查室。
六、督查要求
(一)各鄉鎮、縣直各部門要根據督查的重點事項,逐項對照檢查,將各項工作詳細的進展情況、工作中存在的問題和困難以及對策建議,結合巴政辦發[2007]27號文件要求,形成半年工作總結,于2007年6月25日前通過電子政務網報縣委辦秘書科(聯系人:譚先吾)、縣政府辦公室綜合科(聯系人:田祚立)。縣發改局、縣統計局要一并提交重點項目完成情況通報和半年經濟運行情況分析。