工會涉及的法律法規

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工會涉及的法律法規范文第1篇

張百如

充分認識依法治會的意義，增強建設社會主義法治工會的自覺性《決定》系統闡述了中國特色社會主義法治道路，標志著我們黨對執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識達到了新高度。各級工會要借依法治國的東風，更加堅定自覺地推進依法治會實踐，全面提升工會工作法治化水平。

堅持依法治會是全面推進依法治國

對工會工作提出的新要求。建設法治工會，是建設法治國家的重要組成部分。中國工會歷來是黨的理論和黨的路線方針政策的模范執行者，貫徹落實依法治國基本方略，工會必須走在時代前列，堅決服從服務于建設法治中國大局，大力推進依法治會，努力使依法治國方略在工會落地生根、取得實效。

堅持依法治會是工會履行社會職能的客觀需要。《工會法》和《中國工會章程》明確了中國工會的建設、參與、教育、維護四項社會職能。嚴格履行工會的各項社會職能是法律賦予工會組織的權利和義務，也是工會履職的“尚方寶劍”。當前工會在依法履行社會職能方面還普遍存在法律意識不強的問題，突出表現在不敢依法維權、不會依法維權。這就需要工會增強法治意識，樹立法治思維，主動依法履職，嚴格依法治會。

堅持依法治會是做好新形勢下工會工作的迫切要求。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，經濟發展已進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，全面建成小康社會進入決定性階段，社會利益矛盾和勞動關系矛盾比較突出，群體性事件呈上升趨勢，迫切需要工會發揮“大學校”作用，引導職工群眾正確對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，依法表達合理訴求；需要工會構建和諧勞動關系，積極協助黨政處理好勞動關系糾紛和職工群體性事件，維護職工隊伍穩定和社會和諧穩定。

堅持依法治會是推動工運事業蓬勃發展的必由之路。當前，我國經濟社會發展不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，職工的勞動經濟權益、社會保障權益、民主政治權益等還沒有得到全面實現，新生代職工和農民工價值取向更加務實，法律意識和維權意識日益增強，對工會維權的要求更加迫切。我們只有堅定不移地推進工會法治化建設，全面提高工會干部依法維權能力和水平，才能更好地依法維護職工合法權益，推動工運事業不斷發展。

堅持依法治會是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的重要保障。法治是治國之重器，也是堅持走中國特色社會主義道路的重要保障。中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分。堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，必須堅持依法治會，才能保證工會始終沿著正確方向不斷前進。各級工會要牢固樹立法治理念，自覺用法治思維謀劃工作，用法治手段破解工會工作難題，用法治方式建設工會，為堅持走中國特色社會主義工會發展道路提供堅強的法治保障。

準確把握基本原則，堅定不移地走中國特色依法治會之路

中國工會具有鮮明的階級性、廣泛的群眾性和高度的政治性。各級工會要從自身特點和性質出發，把堅持黨的領導與按照法律法規和中國工會章程獨立自主開展工作結合起來，把對黨負責與對職工群眾負責結合起來，堅定不移地走出一條符合中國國情會情的法治道路。

要把堅持黨對工會的領導作為依法治會的核心。堅持黨對工會的領導，是中國工會的政治原則，也是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的根本要求。堅持依法治會，必須始終堅持黨對工會工作的絕對領導，決不能照搬西方工會治會模式。要把堅持黨的領導作為依法治會的根本原則，旗幟鮮明地批駁工會“中立化”、“非黨化”的錯誤立場和錯誤言行，從法規制度上捍衛黨對工會工作的領導。

要把堅持社會主義性質作為依法治會的根本方向。社會主義是我國的根本制度。堅持依法治會，必須始終堅持社會主義性質這一根本方向，決不能脫離中國特色社會主義法治道路另搞一套。要按照依法治國的要求，加強社會主義法治工會建設，把依法治會納入社會主義法治軌道，堅持依法開展工作。

要把堅持發展工人階級先進性作為依法治會的長期戰略任務。工人階級是改革發展穩定的主力軍，也是建設法治國家的主力軍。依法治國方略能否落到實處，取決于職工群眾的法律素質，取決于職工群眾對法律的信仰，對法律的理解與掌握、遵守與運用。各級工會要始終把堅持發展工人階級先進性作為依法治會的長期戰略任務，在職工中大力弘揚社會主義法治精神，通過普法教育、普法培訓等形式引導職工群眾堅定法治信仰，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的法治觀念，形成遇事找法、解決問題靠法的法治思維模式和良好習慣，通過合法渠道維護自身權益。

要把堅持構建和諧勞動關系作為依法治會的經常性任務。勞動關系和諧是社會和諧的基礎，也是依法治國的基礎。工會是勞動關系矛盾的產物，構建和諧勞動關系是工會存在和發展的前提，也是工會的一項經常性任務。各級工會要始終把堅持構建和諧勞動關系作為依法治會的重要任務，積極協助黨政把勞動關系的建立、運行、監督、調處納入法制軌道，通過協商、協調、溝通等方式和辦法化解勞動關系矛盾，推動建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系，為依法治國創造和諧穩定的社會環境。

要把堅持維護職工群眾合法權益作為依法治會的關鍵。維護職工合法權益是工會的基本職責。依法治會，就要依法維護職工的合法權益。離開了這一點，工會就失去了存在和發展的基礎。各級工會要認真貫徹落實“組織起來、切實維權”工作方針，牢固樹立中國特色社會主義工會維權觀，積極推動健全黨政主導的職工群眾權益維護機制，始終做職工合法權益的代表者和維護者。

要把堅持完善法律法規體系作為依法治會的強大后盾。法律法規體系是工會依法開展工作的依據，也是工會依法治會的強大后盾。各級工會要抓住國家加強社會領域立法和勞動立法的有利時機，按照頂層設計、總體規劃的要求，積極推動勞動合同、民主管理、社會保障等法律政策的健全完善，逐步建立和形成以《工會法》、《勞動法》為主體，各項具體法律、法規相配套的比較完善的勞動法律保障體系，努力形成有利于職工體面勞動、舒心工作、全面發展的法治環境。要適應全面深化改革的新要求，加大工會立法參與力度，加強調查研究，及時提出涉及工會和職工法律法規的立、改、廢、釋建議，將工會工作的成功經驗和正確的方針政策上升為法律法規，為工會履行社會職能提供法律支撐。

要把堅持以改革創新精神加強工會自身建設作為依法治會的重要保障。打鐵還需自身硬。依法治會必須從工會自身建設抓起。要按照《工會法》、《中國工會章程》等法律法規，健全和完善工會內部組織制度、工作制度、民主制度、干部人事制度和財務管理制度，實現工會工作制度化、規范化、科學化。要推進依法建立工會組織，進一步健全完善以職代會為基本形式的企業民主管理制度、平等協商簽訂集體合同制度、勞動法律監督和勞動爭議處理制度，為工會協調勞動關系、維護職工合法權益提供制度保障，切實保證依法維權的深入開展。

加大依法治會力度，發揮工會在法治國家建設中的重要作用

全面推進依法治國對依法治會、依法維權提出了新的更高要求。各級工會要主動服務依法治國大局，加大依法治會力度，在全面推進依法治國進程中發揮應有作用。

加大源頭參與力度，促進科學立法。良法是善治之前提。各級地方總工會要加強與人大和政府有關部門的銜接與溝通，推動地方立法機關和政府出臺維護職工權益的地方性法規，制定相配套法律法規，促進科學立法。要充分發揮工會密切聯系群眾、了解基層情況的優勢，及時掌握職工隊伍和勞動關系狀況，積極代表職工群眾參與立法和政策制定，更好地維護勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。

強化勞動法律監督，推動嚴格執法。法律的生命力在于實施。要加強工會勞動法律監督，健全職工利益表達機制和勞動關系協商溝通機制，確保法定勞動標準的實現和依照法定規則爭取職工合法權益的實現。要積極支持、配合并監督行政執法機構和司法審判機關嚴格執法、公正司法，加大違反《勞動法》、《勞動合同法》等行為的監督和處罰力度，保障職工各項合法權益在權利平等、機會平等、規則平等和法律面前人人平等的基礎上真正落實。主動配合并積極參與人大執法檢查、政協視察，推動解決法律實施中的突出問題，并對政府貫徹實施勞動法律法規的行政行為進行監督，推動嚴格執法。

工會涉及的法律法規范文第2篇

[關鍵詞]工資集體協商；問題；解決思路

中華全國總工會在2010年7月召開的十五屆四次執委會上提出，在全國范圍內開展“兩個普遍”的要求后，各級各地工會結合自身實際認真推進“兩個普遍”工作的開展，尤其是工資集體協商工作的推行，對改善勞資矛盾，維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，建立企業職工工資共決機制和正常調節機制發揮了重要的促進作用。但是在實際運作過程中，如何更好發揮工資集體協商制度的作用和不斷完善該項制度，筆者認為必須著力解決好這樣幾個問題。

一、進一步強化和完善"黨委領導，政府主導，工會運作，企業和職工共同參與"的勞動關系協商機制，使工資集體協商制度化、規范化，保證職工權益得到有效的維護

在我國開展工資集體協商必須要注重研究我國的國情，不能照抄照搬國外的工資集體協商的思路和辦法，要結合我國的國情開展工資集體協商。工資集體協商涉及資方、勞方和政府等方面與部門，可以說是一項系統工程，僅僅由工會自身單打獨斗是很難取得成效的，需要依靠黨委的領導和政府的主導，需要人大的立法保障，需要勞動部門、國資部門、工商聯、企業家協會的協同。在市場經濟環境下，勞動關系協調是離不開政府干預的，如政府出臺勞動法規，建立健全最低工資制度和工資指導線、監管勞務市場等都是政府干預的重要手段。政府介入并且保護處于弱勢地位的勞動者利益，是現代各國的共同經驗。在我國，在黨的領導下，從中央到市、縣都普遍建立了勞動關系三方協商機制，形成了"黨委領導，政府主導，工會運作，企業和職工共同參與"的勞動關系協商格局。實踐證明，沒有黨政主導，集體協商就寸步難行；沒有強大的工會，職工就勢單力薄，無法維護自己的合法權益。

二、加快有關工資集體協商法律法規的建設步伐，保證工資集體協商工作在較為完善的法律法規體系支撐下有序有效規范開展工作

工資集體協商實踐表明，目前我國有關工資集體協商的法律法規體系不完善和滯后，已影響該項工作的深入推進。現行的《最低工資規定》、《集體合同規定》、《工資支付暫行規定》都屬行政規章，而《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等對工資集體協商的規定是選擇性條款，剛性不足，難以對企業形成剛性約束，這些對協商實踐中出現的問題難以依法處理。改變目前的局面，推進工資集體協商工作的深入開展，必須要加強相關的立法。尤其是高層面的法律法規的出臺，如國家層面的《工資管理條例》要盡快出臺。同時各地方立法機關要根據當地實際情況出臺相關的法規。

三、構建作風過硬業務工作能力強的工資集體協商隊伍，提升工資集體協商談判能力，推動工資集體協商順利發展，切實維護職工權益

實踐證明，構建一支作風過硬業務精通能夠勝任工資集體協商談判的隊伍，是推動工資集體協商工作順利開展的關鍵所在，因此說，必須要抓好這項工作。強化縣一級工會工資集體協商隊伍的建立，可將工資集體協商隊伍專業化、職業化。可以從勞動、工會、企協、企業主管部門，或者從社會上的專家學者和法律界人士中聘請一批熟悉法律、懂政策、善于協商的人員擔任工資集體協商人員。

工會涉及的法律法規范文第3篇

一、新形勢下維護女職工合法權益存在的主要問題

從當前實際工作來看，國有企業各級工會女職工組織依據法律法規賦予的各項權利，在維護女職工權益上進行了積極的探索和實踐，并取得了一定的實效。但就整體而言，還存在著一些問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）觀念滯后，被動維權

一是長期以來，由于受傳統觀念的影響，企業工會女職工組織和人員仍未擺脫以往既定的思維方式、在思想上或多或少地存在著“活動組織、附屬部門”的認識，就是那種圍著轉、跟著干的組織。

（二）手段不當，維護不力

當前，雖然涉及工會女職工維護職能的法律法規不少，但由于一些女職工干部對相關的法律、法規了解甚少，在具體操作中難以把握依法維護的重要環節，在自身的合法權益受到侵害時不能理性合法地表達利益訴求，導致不能恰當地運用法律武器維護好權益。

（三）方式欠妥，效果不佳

當前，企業一些工會女職工組織在實施維護的具體操作中往往步入兩個極端。

二、新形勢下維護好女職工合法權益的對策

要解決上述問題，扎實推進新形勢下女職工的維權工作，關鍵要牢固樹立和落實主動依法科學維權的中國特色社會主義工會維權觀，使女職工維權工作不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（一）以主動維權為前提，做到“四個主動”，塑造工會女職工組織維權新形象

主動維權，就是要有主動的意識、超前的預見和積極的作為，實現從事后介入的被動維權向提前參與的主動維權轉變。這是維護好女職工合法權益的前提。

1.要主動把握女職工需求。女職工需求，是指現實條件下女職工對自身經濟、政治、文化和社會權益實現的要求和期盼。女職工干部作為女職工利益的代表者和維護者，不能“坐店等客”，而要發揚“媽媽心、婆婆嘴、閑不住的兩條腿”精神，深入基層和女職工中去，加強調查研究，及時、準確、全面地把握女職工需求，積極尋求解決問題的辦法和途徑。

2.要主動研究問題。就是必須直面大量的現實問題，主動認識、主動思考，通過前瞻性的研究和有預見性的工作，來切實維護女職工的合法權益。

3.要主動參與源頭決策。所謂源頭維護，對于企業工會女職工組織而言，就是要直接依法參與企業各項改革方案的研究、制定和實施的全過程，把女職工的意愿、要求和建議在過程中充分體現出來。這樣能牢牢掌握維護工作的主動權，進一步加大維權的力度。

（二）以依法維權為手段，做到“四個強化”，切實加大維權力度

市場經濟是法制經濟。在市場經濟條件下，面對維護女職工合法權益這項復雜的工作，光憑熱情、責任感和事業心是遠遠不夠的，必須強化依法維權，勇于和善于拿起法律這一武器開展工作，將其作為在現實條件下維權的基本手段。

1.要強化各級工會干部的法律意識。每位女職工干部不僅要下苦功夫認真學習法律知識，特別是要掌握《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》，等與女職工維權工作密切相關的法律法規，還要懂得如何運用法律武器同侵犯女職工合法權益的行為作斗爭，在維護女職工合法權益中，遇到矛盾和問題時，借助有關法律法規找到依據，做到有理有節地為女職工維權。

2.要強化法律援助工作。開展法律援助工作是工會維護職能的延伸和完善。維權不僅限于勞動法律的咨詢、監督，勞動爭議的調解，還要進一步拓寬范圍，為女職工合法維權提供幫助。要主動接受工會的領導，積極爭取行政的支持，建立必要的機構，獲得必要的費，使法律援助得以順利進行。

3.要強化維權機制建設。要圍繞維權工作的熱點、難點、建立健全法制化維權保障機制、規范化維權運行機制、目標化維權責任機制和個性化維權統籌機制等四大維權機制，豐富內容，細化、實化，著力推動解決女職工權益中的一些實際問題。

（三）以科學維權做保證，做到四個統一，努力增強維權實效

要做好新形勢下的女職工維權工作，必須堅持用科學方法來推進，妥善處理工作中涉及的各方面利益關系，以增強維權實效。

1.要做到“兩個維護”統一。即維護企業整體利益與維護女職工具體利益的有機統一。企業靠職工發展，女職工靠企業生存，只有企業發展壯大了，才能從根本上維護女職工的利益。

2.要做到堅持維護女職工經濟利益與維護女職工其它利益相統一。女職工經濟權益是最基本、最重要的維護內容。因為沒有就業權、勞動報酬權、安全與衛生權的實現，其它權益就失去基礎。

3.要堅持維護女職工利益與加強女職工隊伍建設相統一。一方面要加大女職工切身利益的維護力度，另一方面要加強女職工隊伍建設。

工會涉及的法律法規范文第4篇

[關鍵詞]勞動立法，勞動者權益，勞動關系，法律保障

一、勞動立法的發展狀況

自1994年《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）頒布后，我國相繼制定了一系列勞動法律、法規和規章，基本形成了以《勞動法》為核心，多層次法律規范并存的勞動立法格局。勞動立法取得了突破性的發展，勞動法律制度基本得以建立。主要表現在以下方面：

（一）保障勞動者的就業機會

就業涉及到勞動者最基本的利益。中國就業人口龐大，這一基本國情決定了勞動立法必須將勞動者的就業作為法律保障的重點和核心。《中華人民共和國憲法》和《勞動法》以及《中華人民共和國婦女權益保障法》等對勞動者的就業特別是婦女就業做了規定，內容包括：國家保障勞動者有平等就業的機會；保護婦女享有與男子平等的勞動權利；實行男女同工同酬；保障婦女在四期內受到特殊保護；用人單位不得隨意解除勞動合同等。這些規定對于勞動者的平等就業、就業保障，特別是自主擇業給予了保障。與此同時，政府采取積極的就業政策，通過各種有效措施大力促進就業。截止2001年底，全國人口總數為127627萬人，城鎮就業人口占從業人員總數的32.8%，城鎮登記失業率為3.6%.（注：本文數據來源于勞動和社會保障部《中國的勞動和社會保障狀況》白皮書提供的數據，中國勞動保障報，2002年5月9日。）

（二）建立并普遍實行了勞動合同制

我國從20世紀80年代中期開始在國有企業中試行勞動合同制。《勞動法》頒布后，這一制度已在城鎮各類企業中廣泛實施。《勞動法》對訂立勞動合同的原則、勞動合同的期限、勞動合同的變更、終止和解除等基本內容作了規定。此外，前勞動部還出臺了《企業經濟性裁減人員規定》、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》、《違反＜勞動法＞有關勞動合同規定的賠償辦法》等規章，使勞動合同制度趨于完善。實行勞動合同制度，明確了勞動者于用人單位的權利義務，保障了勞動者的擇業自主權和用人單位的用人自主權，標志著我國適應市場經濟的勞動用工制度基本建立。目前，全國各省、市也相繼制定了本地方實行勞動合同制度的地方性法規或規章，對于進一步推行和完善勞動合同制度起到了積極的促進作用。

（三）推行集體合同制度

為形成企業勞動關系自我協調機制，保護勞動者整體的合法權益，我國從20世紀90年代初期開始推行集體合同制度，并在一系列法律法規中作了明確規定。這些法律和規章包括：《勞動法》、《工會法》、《集體合同規定》、《工資集體協商試行辦法》等。近年來，集體合同制度不僅在非國有企業中推行，而且也在國有企業中逐步推廣。截止2001年底，全國企業簽訂并報送勞動行政部門備案的集體合同已達65萬多份。

（四）建立勞動關系三方協商機制

建立協調勞動關系的三方機制，是市場經濟國家協調勞動關系的一個成功經驗。我國《勞動法》和《工會法》對此作出了明確規定，各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面的代表，建立勞動關系三方機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。2001年8月，中國勞動和社會保障部同中華全國總工會、中國企業聯合會建立了國家協調勞動關系三方會議制度，并召開了第一次國家級協調勞動關系三方會議。目前，北京、天津、河北、山西、江蘇等25個省、直轄市以及深圳、大連等城市已建立地區性勞動關系三方協調機制。

（五）完善勞動標準體系

目前，我國已形成以《勞動法》為核心，內容涉及工時、休息休假、工資、禁止使用童工、女職工和未成年工的特殊勞動保護、勞動定額、職業安全衛生等方面勞動標準體系，并根據經濟和社會發展不斷調整和完善。《勞動法》、《企業最低工資規定》、《工資支付暫行規定》等法律規章，對規范工資分配行為作出了明確規定。全國已基本建立了最低工資制度，有1萬多戶企業開展了工資集體協商，26個省、自治區、直轄市了工資指導線，88個城市了勞動力市場指導價位。到2001年底，城鎮職工實際平均工資水平年平均遞增5.5%.

（六）健全勞動爭議處理體制

建立市場經濟體制后，勞動關系的復雜化導致勞動爭議的數量不斷上升。為及時依法處理勞動爭議，維護當事人雙方的合法權益，《勞動法》、《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》等法律法規確定了我國處理勞動爭議的機構和“一調、一裁、二審”的處理程序。截止2001年底，全國已建立縣級以上勞動爭議仲裁委員會3192個，專職和兼職仲裁員近2萬個。從1993年至2001年底，全國各級勞動爭議仲裁委員會共立案受理勞動爭議案件68.8萬件，涉及勞動者236.8萬人，結案率始終保持在90%以上。（注：統計數字來源于中國勞動統計年鑒。）

二、勞動立法有待完善的問題

我國勞動立法近年來雖然取得了令人矚目的發展和成績，但由于中國地域遼闊、人口眾多，加之社會主義市場經濟體制仍在初步建立之中，還存在很多問題需要探討和完善。這些問題主要有：

勞動立法還沒有形成一個較完善的勞動法律體系。這主要表現在：雖然我國頒布了一系列勞動法律法規，但是一些重要的調整勞動關系急需的法律還沒有出臺，如《勞動合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《社會保險法》等。由于缺乏法律的統一規范，使得在這些領域出現的一些問題無法可依，而勞動者在勞動關系中的弱者地位決定了在無法律明確規定的情況下其往往成為權利的被侵害者；有的問題只能依據政策加以調整，有些領域雖然有法律規定，但或者法律規定的比較原則，或者立法的層次不高，有些法律還出現對同一問題規定的不甚一致，導致在實際運用中認識不統一而影響了法律的貫徹實施。如《勞動法》第33條規定：“企業職工一方與企業可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項，簽訂集體合同。”這一規定明顯體現出，簽與不簽集體合同是一種授權性規范，而非義務性規范，因此實踐中相當一些企業以該條為依據拒絕與企業工會簽訂集體合同。而新修改的《工會法》第20條第二款規定：“工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商，簽訂集體合同。”并且在第53條將“無正當理由拒絕進行平等協商的”行為確定為違法行為，并承擔相應的法律責任。顯然，《工會法》的規定已將簽訂集體合同作為一種義務性規范。然而兩個法律規定的不一致直接導致工會與企業對這一制度的認識差異，所造成的后果已在集體合同制度的推行別是非公企業中顯現出來。

勞動立法所覆蓋的勞動者范圍還比較窄。根據《勞動法》的規定，目前《勞動法》只適用于企業、個體經濟組織和實行企業化管理的事業單位，在國家機關、事業單位和社會團體中只適用于與之建立勞動合同關系的勞動者，其他勞動者則不在勞動法的調整范圍內。這使得相當一部分勞動者的合法權益得不到勞動法的同等保護，突出表現在勞動制度與人事制度不相互銜接；事業單位和社會團體勞動者不能平等地享有勞動法賦予勞動者的勞動權利；發生的人事爭議未能與勞動爭議處理適用同樣的法律程序和尺度。隨著社會主義市場經濟不斷深入發展，事業單位體制改革也已提上日程，越來越多的勞動者都將在同等的條件下進行平等競爭，因此都迫切需要勞動法的保護。而目前勞動立法的適用范圍遠不能滿足勞動者維護自身權益的需要，也不利于我國人事制度改革的順利進行。

勞動立法中突出保護勞動者權益之處還需要加強。勞動法律與民事法律的最大區別就在于勞動關系的雙方當事人存在隸屬關系，用人單位擁有對勞動者的管理權，加上我國勞動力供大于求，且在相當長時期內難以改變，勞動者無論在建立勞動關系前還是在勞動關系運行過程中均處于弱者地位。而勞動法就是以保障勞動者合法權益為其根本宗旨，因此勞動立法應在其內容上有別于民事法律，突出維護勞動者權益。但值得注意的是，在我國目前一些重要的勞動法律法規中，由于適用了民事法律的原則，諸如平等自愿、協商一致等，導致對勞動者的保護不夠，使勞動者在訂立、變更、續訂和履行勞動合同時均處于十分不利的地位，其合法權益極易受到侵犯。

勞動爭議處理制度已明顯滯后。我國統一的勞動爭議處理制度建立于1993年，1994年《勞動法》對這一制度在予以肯定的基礎上進行了部分修改。時至今天，勞動爭議處理制度已實行了近10年，雖然取得了相當的成績，但暴露出的問題也是不容回避的。這包括勞動爭議案件處理周期長，勞動爭議仲裁委員會人少案多、不堪重負，勞動爭議仲裁程序還不夠完善，特別是缺乏對仲裁申訴期的中止、中斷和延長的明確規定，勞動者勝訴后難以執行等等。這些問題如不及時解決，現行勞動爭議處理制度將難以應對不斷攀升的且日益復雜的勞動爭議，這不僅將影響勞動關系的穩定，提升改革成本，甚至會對社會穩定構成威脅。

三、完善勞動立法的思路

面對市場經濟的發展所帶來的勞動關系日益復雜多樣的局面，以及加入WTO后資本與勞動矛盾的進一步加劇，我國勞動立法應與時俱進，適時作出調整和完善，以維護勞動者合法權益，適應社會進步和經濟發展的要求。

首先，應盡快建立起完備的勞動法律體系，盡快出臺專門的調整勞動關系的法律，如《促進就業法》、《勞動合同法》、《集體合同法》、《工資法》、《社會保障法》、《勞動爭議處理法》等，并及時修改《勞動法》和相關法律法規，吸收目前地方立法中的成功經驗，使我國勞動關系的法律調整趨于統一，構成一個完善的立法體系，從而使勞動者的權益得到全方位的保護。

其次，擴大勞動法的適用范圍并加大對勞動者的保護力度。今后，勞動立法應朝著統一立法的方向發展，不僅應將各種不同所有制經濟類型的企業及勞動者納入勞動法范圍，使其在同等條件下平等競爭，而且隨著我國人事制度改革的加快和逐步完善，應將事業單位和社會團體的勞動者也納入勞動法的調整范圍，形成除國家公務員和實行公務員系列以外的所有勞動者均適用勞動法，使勞動者都無差別地得到法律的同等保護。此外，勞動立法應區別于民事法律，在立法中要向勞動關系中的弱者傾斜，以實現勞動法的立法目的和勞動關系的實質平等，進而促進社會公平和正義的實現。

第三，強化平等協商和集體合同制度。平等協商和集體合同制度，是維護勞動者集體勞動權益的重要手段。《工會法》將這項制度作為工會履行維護職工合法權益的最重要的方式。我國目前已有關于集體合同的法律和規章，但力度不強，缺乏剛性。今后的勞動立法一方面應制定統一的集體合同法，減少法律規定之間的矛盾，另一方面應在制度上有所強化，使集體合同制度真正發揮維護勞動者整體權益的目的。這包括對企業工會提出的協商簽訂集體合同的要求企業方不得拒絕；拖延或拒絕平等協商、簽訂集體合同的企業應承擔法律責任，并規定承擔法律責任的方式和程序；促進區域性集體合同和行業集體合同的建制和發展；具體規定因簽訂集體合同和因履行集體合同發生爭議的處理機構和程序等。

第四，重新審視和完善勞動爭議處理制度。目前勞動爭議處理制度存在的問題已越來越引起關注，重新審視并對其加以完善顯得十分必要和迫切。重點應考慮：建立或裁或審、裁審分軌的爭議處理體制，以解決勞動爭議處理耗時耗力，不利于勞動者維權的問題；在法律上界定個人爭議和集體爭議、權利爭議和利益爭議，并對不同爭議設置不同的處理程序，以便能對涉及集體勞動權利可能造成社會隱患的爭議作出快速反映，及時處理；改革勞動爭議訴訟制度，包括成立勞動法庭專門處理勞動爭議案件，設置適應及時處理勞動爭議的訴訟程序，完善證據規則，以及吸收社會有關人士作為陪審員組成合議庭等，以使訴訟成為保護勞動者權益的最終和有效的法律屏障。

第五，借鑒國際勞動立法和其他市場經濟國家勞動立法的有益經驗。迄今為止，我國已批準23個國際勞工公約。加入世貿組織后，隨著資本國際化、勞動力全球化的步伐進一步加快，勞動關系將更加復雜多變，按照國際勞工標準和國際通行規則規范勞動關系已顯得十分迫切，這已在我國一些企業與一些跨國公司的合作中顯現出來。今后我國勞動立法應更多地研究和借鑒其他市場經濟國家勞動立法的成功經驗，使我國勞動關系法律調整符合市場經濟的發展需要。

最后，工會應積極參與勞動法律制度建設，從源頭上保護勞動者的合法權益。工會作為職工自愿結合的群眾性組織，“維護職工合法權益是工會的基本職責”。工會履行基本職責最重要的手段之一就是多層次地參與勞動法律法規和規章、政策的起草和制定工作，代表和反映職工的意愿，使勞動立法實現維護勞動者權益的價值取向。當前和今后一個時期，工會參與立法的重點主要是推動勞動法的修改和制定單行法律，以在整體上維護勞動者權益。

「參考文獻

[1]勞動和社會保障部。中國的勞動和社會保障狀況[N].中國勞動保障報，2002—05—09。

工會涉及的法律法規范文第5篇

一、指導思想

從落實科學發展觀，以人為本和構建社會主義和諧社會的高度認識和重視職業病防治工作，加強對勞動者健康的保護，促進社會和諧穩定和經濟的健康可持續發展。

二、工作目標

對各鎮（街）轄區內涉及粉塵、有機溶劑、重金屬等存在職業病危害的重點行業徹底整治，使之符合國家的標準和要求，建立健全職業衛生制度、工傷保險制度和安全生產制度，規范用人單位的用工行為，保護勞動者健康及其相關權益。

三、工作依據

《職業病防治法》、《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》等法律和相關法規。

四、檢查范圍

各鎮（街）轄區內涉及粉塵、有機溶劑、重金屬等存在職業病危害的重點行業和企業。

五、檢查內容

（一）涉及粉塵、有機溶劑、重金屬等存在職業病危害基本情況；企業職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案建立情況；職業衛生制度的建立健全情況；存在職業病危害的企業申報危害項目情況；組織勞動者進行職業健康檢查情況；工作場所進行職業病危害因素監測情況；對發現疑似職業病病人、職業病病人以及違反《職業病防治法》的用人單位的處理情況等。

（二）簽訂勞動合同情況；合同中告知職業病危害情況；企業依法參加工傷保險情況和處罰（處理）情況；職業病病人勞動保障待遇落實情況（工傷認定、傷殘評定、勞動能力鑒定工作開展情況）。

（三）企業工會組織建立情況；工作開展情況（在維護職業病病人權益方面和宣傳、教育職工防治職業病方面的情況）。

（四）企業安全生產防范各項制度的落實，安全生產法律法規的宣傳教育情況。

（五）企業登記和合法經營，生產原料、產品的打假。

六、檢查方法和步驟

自查與檢查相結合，各鎮（街）以自查為主，市衛生局、市工商局等九個部門根據實際情況對重點地區進行地毯式檢查。

（一）監督檢查步驟。監督檢查分四階段進行：

1．準備階段（9月25日至10月10日）。制定具體檢查方案，確定檢查企業和具體檢查內容，培訓人員，統一檢查方法。

2．自查自糾階段（10月10日至11月10日）。各鎮（街）配合市衛生監督所對存在職業病危害的企業全面開展摸底造冊和監督檢查，督促存在職業病危害的企業進行整改，并將有關情況向上級主管部門報告。

3．重點地區檢查階段（11月份）。市衛生、安監、勞動保障、*、工商、質監、環保、經貿、外經貿、工會等部門聯合組成專項檢查組，分組對重點地區涉及粉塵、有機溶劑、重金屬等行業進行監督抽查（督查的地區和具體時間安排由市衛生局另行通知）。

4．總結階段（12月份）。各檢查小組匯報檢查情況，由市衛生局匯總后向市政府報告。

（二）檢查方式。

各檢查小組采取聽取匯報，查閱有關材料，召開座談會，現場檢查等方式進行檢查。

七、組織領導

市政府成立由市衛生、安監、勞動保障、*、質監、工商、環保、經貿、外經貿和總工會組成的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局（衛監股）。人員組成和主要職責如下：

（一）鶴山市重點行業職業病危害專項整治行動領導小組成員。

組長：*

（二）鶴山市重點行業職業病危害專項整治行動領導小組辦公室。

主任：*

（三）領導小組職責：

1．負責全市重點行業職業病危害監督檢查工作的指導和組織協調；

2．制定工作實施方案，并組織實施；

3．組織對重大案件查處；

4．開展重點地區監督檢查，組織有關部門開展工作；

5．負責監督檢查工作信息的匯總上報工作。

（四）各有關部門職責：

1．衛生部門負責職業衛生工作的監督檢查。

2．勞動保障部門負責勞動者權益保障工作的監督檢查。

3．工會組織負責企業勞動者權益維護工作的監督檢查。

4．安監部門負責企業安全生產工作的監督檢查。

5．*部門負責企業安全生產工作的監督檢查。

6．質監部門負責企業生產原料的監督檢查。

7．工商部門負責企業的登記、注冊和生產材料的打假工作。

8．經貿、外經貿、環保等部門負責向企業業主宣傳國家的有關法律法規。

9．各鎮（街）負責本轄區的廠企開展職業危害自查自糾工作。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。要充分認識職業病防治工作的嚴峻性，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監督管理。市衛生、安監、*、質監、工商、經貿、外經貿、環保、勞動保障和工會等部門在市政府的統一領導下，全面落實檢查方案，積極開展重點行業職業病危害專項整治工作。