建設工程監理的性質

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建設工程監理的性質范文第1篇

關鍵詞：建設工程質量 安全監督集成管理 可行性

中圖分類號：TU712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（c）-0167-02

因為我國的建設工程質量與安全監督在執行的過程中需要不同的法律法規與準則作為引導，進行監督的同時也構成了質量與安全監督工作部門，各個部門分別針對自己所負責的工作進行落實。因為組織分離、技術屏蔽以及流程分離的諸多原因也間接導致了建設工程質量與安全監督二者在工作上的分離，進而構成建設工程質量與安全監督雙軌制的現象[1]。將二者進行集成管理，即將二者共同擁有的屬性要素進行集合，并且將各單元中元素互相聯系。也就是說建設工程質量以及安全監督二者務必要具備其中一種公共性質，否則該元素則不會被集成體容納，這樣也阻礙了集成體的形成。對建設工程質量與安全監督基層管理進行分析，事先要對二者是否存在共通屬性進行了解，也就是這兩者之間是否存在相容性，同時這也是集成管理的基本要求。文章中針對建設工程質量與安全監督的集成管理，對其可行性進行了分析。

1 建設工程質量與安全監督制度存在相容性

1.1 建設工程質量與安全監督發展目標相同

所謂發展目標一般是形成制度的必要前提，發展目標部件決定了制度本身的既有屬性，同時也限制了制度未來發展的基本方向，同時這也是制度的靈魂。建設工程質量的監督，主要是針對工程日后使用的安全性而言，以免在使用的過程中導致安全事故。安全監督主要是針對施工過程中的生產安全性，其根本目的是保證施工過程的安全性，以免出現生產事故。盡管二者在工作時關注內容有所不同，然而其服務對象卻是相同的，為此，建設工程質量與安全監督的發展目標，均是為了對社會公共利益與安全提供保證。

1.2 建設工程質量與安全監督基本準則相同

建設工程質量與安全監督在處理問題時，方法體現了一致性，一般情況下，我國在工程責任主體處罰時，分別設置了行政處罰與行政措施兩種不同的形式，其中行政處罰主要包含了罰款、警告、責令停業整頓、沒收非法所得財物以及吊銷相關證書等一些形式[2]；而行政措施則主要是責令改正，也就是通過下達相關命令使當事人終止違法行為，限期將其改正的行政教育的具體行為。一般情況下，行政執法部門會針對建設工程施工過程中情節嚴重程度，決定處以行政措施或是行政處罰。

2 質量實體構成與安全生產之間存在相容性

2.1 質量實體構成與安全生產時間相同

建筑工程施工的具體過程即工程實體生產的流程，所謂建設工程安全生產，主要是工程施工過程中生產的安全性，其主要關注的內容是在質量實體構成階段中如何運用有效措施提升建設工程質量，以免出現安全事故。為此，只要發生于施工現場中的安全問題，均可被視為建設工程安全生產問題，安全生產問題貫穿施工的全過程，所以建設工程實體質量與安全生產二者均開始于工程開工，結束于工程竣工。

2.2 質量實體構成與安全生產空間相同

為了對施工過程中存在的擾民現象進行合理有效的解決，同時為美化環境、文明施工發揮積極作用，可以在施工現場全面落實封閉式管理。在施工現場封閉管理的期間內，也可以將現場劃分為兩個不同的區域――施工區與辦公區。施工區和辦公區之間要有極為明確的隔離帶，同時在該隔離帶上設置防護措施，使其能夠保持安全距離。結合住建部之前所統計的數據，建設施工過程中，多數施工人員均是因為安全事故的原因導致死亡，施工人員極易在施工現場由于高處物體墜落、觸電等原因造成人身傷害，而這一現象均發生于施工區域內。在施工區實體質量的構成與安全生產在空間上體現了相同的特點，尤其是生人員操作的過程中，對于機械設備的正確操作，不僅會對工程質量造成影響，同時也會對機械本身造成極大的傷害，在這一方面，二者也存在一致性。相關人員可以在洞口以及緣地帶設置防護，以此為施工人員創造一個安全的施工環境，使其可以在施工的同時保證人身安全，進而對工程的施工質量進行保證，這也體現了二者在操作方面的相同性。在施工現場四周設置防護網等一系列防護措施，對于操作人員而言，是保護其人身安全的重要措施，以免因為高出物體墜落造成人身傷害，同時這也是二者在空間方面的相同性。

2.3 質量實體構成流程與安全生產措施呈現相對性

建設工程質量實體的形成，一般是在施工現場的操作與安裝過程中形成的，在一定程度上對工程質量帶來了一定的影響。但是安全操作與安全管理者其主要是針對生產的安全性以及施工過程安全而言。其一，在實際操作與施工的過程中，工程質量與安全性，二者之間存在極為密切的聯系，施工人員在施工的過程中要用到基本的機械設備，對施工人員在施工過程中的人身安全等進行保障。從人機環系統理論角度進行分析，導致出現工程事故的主要原因是施工人員自身不安全行為以及機械設備的不安全狀態。在具體操作的過程中施工人員要合理運用相應的機械設備等一些生產工具進行工程施工，準確地使用機械設備，或是設備無法正常運轉均會造成建設工程安全事故。與此同時，施工人員對于機械設備的準確操作以及設備的正常運轉，也是保證實體質量的重要前提。在該形式的施工過程中，施工人員與施工過程均具有一致性，且造成的事故也極有可能造成質量安全隱患。為此建設工程質量與安全監督二者在過程上具有一致性。其二，安全施工人員也為建設工程施工的現場營造了良好的生活環境，這便是施工過程中的文明施工環節，這一環節中的基本內容包含了建筑施工的現場圍擋、工程的封閉式管理、施工人員在施工現場的住宿情況以及生活中所需的基本設備等。

3 結語

文章中針對建設工程質量與安全監督局嘗試管理的可行性，分別從建設工程質量與安全監督制度存在相容性、質量實體構成與安全生產之間存在相容性兩方面都起可行性進行了闡述，希望能夠通過文章中的分析，全面實現建筑工程質量的提升，以此保證工程施工的安全性，從而推動我國建筑行業的可持續發展。

參考文獻

[1] 劉金燦，李國臣.論建設工程質量與安全監督集成管理的可行性[J].建筑監督檢測與造價，2009（Z1）：48-51.

建設工程監理的性質范文第2篇

關鍵詞：工程建設；建設單位；工程管理；管理人員素質；水電站 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2017）02-0168-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.081

1 建設單位工程管理人員素質概述

建設單位工程管理指的是建設項目管理活動過程中建設階段的項目管理，是為了快速良好地完成項目管理的預期目標，有效地利用資源，對工程所進行的決策、計劃、組織、指揮、協調與控制。建設單位工程管理人員需要有極好的人員管理素質才能更好、更有效地完成這一系列工程管理活動。

2 建設單位工程管理人員素質現狀

我國的建設工程管理人員素質較低，大部分人的管理綜合素質也處于中下游水平，由于建設工程管理人才短缺，因此工程實踐中對既知道建設工程技術，又精通工程管理的中高級建設工程管理人才需求更大。目前我國高質量的建設工程管理人員雖然現場經驗豐富，但有很大一部分都來自基層，文化水平相對都較低，缺乏現代科學知識，導致思想觀念落后、創新能力較弱，建設單位工程管理人員缺乏管理技巧，無法增強員工的凝聚力，不善于授權和合理分配業務，欠缺協調能力和資本運作能力，這對于國內的建設行業來說是一種潛在的隱患。工程質量問題是目前許多建設單位都會面臨的問題，盡管很多建設單位從多種方面尋找自身出現問題的原因，亡羊補牢，卻仍舊無法根除建設工程的質量問題，究其根本就是放松和忽視了對單位管理人員隊伍素質的建設。很多單位不重視人在建設項目中的重要作用，導致建設工程的環節無法一環扣一環，整個建設工程最終以失敗告終。管理人員物質與素質兩者相結合的產物是工程質量和進度，由此可見管理人員素質的作用非同小可。

3 建設單位工程管理人員的素質要求

3.1 具備專業的知識和經驗，即“長”

“長”是指具備管理技術的專長，作為管理者，掌握與工程建設相關的專業知識和業務技能是必要前提。倘若沒有專業的素質和技術功底作支撐，在開展各方面的“安排、檢查、監督、服務”工作時就會遇到困難。在建設工程業科技含量提高的環境下，建設工程管理人員如果只滿足于已經掌握的技術，而不勤“補腦”，不多熟練掌握一些新規范、新技能，不主動提升自身的能力和工程管理水平，則很容易被優勝劣汰。唯有努力成長為建設工程管理行業的技術權威、行家能手，努力地完善技術和業務技能，為建設單位的工程管理造就高素質的專業人才出力，建設一條正確的提升建設單位核心競爭力的道路，才有可能轉敗為勝，成為建設工程領域的佼佼者。

3.2 具備優秀的管理協調能力，即“寬”

“寬”指的是專業管理知識寬廣、心胸寬闊。每一個人都不是萬能的，而作為一個出色的管理者，沒有容人之心是萬萬不能的，每一個工程建設中遇到的問題、遇到的人和事都是形形、各不相同的，作為管理者，處理問題時對事是嚴謹的，對人是寬容的，要學會換位思考，針對一線上的工程管理人才，制定多種層次的培養目標，對促使工程管理者成為工程管理的能手和全面提升建設單位的核心競爭力起到了至關重要的作用。

3.3 擁有超高的職業道德水準，即“高”

“高”指的是擁有高的思想道德境界和思想覺悟，簡單來講就是要有敬業精神。建設工程管理人員要時刻以“報效國家、為社會服務、為百姓謀求福利”為宗旨，秉持“誠信做人、優效并重”的精神，嚴格執行“安全、環保、品質”的政策和方針，建立良好的職業道德和素質修養。人都是自私的，但是做事做人都要有底線，這就需要管理者做到在私利面前要清心寡欲，在誘惑面前要堅持自我、在監督工作時要細心認真、在解決問題時要公事公辦、在執行管理時要誠實可靠、在教育批評時要虛心接受、對待工作時要專心認真。建設工程管理工作的重中之重是管理人員要有高尚的思想道德品質。

3.4 具備較強的心理素質和隨機應變能力

技術管理、風險控制管理、危機管理等都包含在建設工程管理中，是一項極為復雜的過程。建設工程管理人員在工作中會遇到各種難以預料的突發事件，在這種情況下建設工程管理人員應該沉著、冷靜地分析環境變化，抓住問題的根源，對癥下藥及時有效地想出解決方法，如何協調工程建設中人與人之間的關系、人與環境之間的關系、工程本身內部的關系、工程與周圍環境的關系，是每個工程管理者需要思考的問題。優秀的應變能力和良好的心理素質都很重要，對于建設工程活動中的管理人T來說不可或缺。.

4 建設單位工程管理人員素質對工程質量和工程進度的影響

4.1 專業的知識和經驗是工程質量和進度的保證

建設單位工程人員必須掌握相關的知識，具備較強的技術素質，掌握先進的工程技術知識，才能在建設工程中承擔工程管理任務，實現工程項目的預期目標，合理解決建設工程中的形形的問題。

4.2 建設單位人員的管理協調能力是建設工程管理過程的調節劑

建設工程管理的目標其實是通過合理有序地組織和配置工程建設中的人、物和財，以此來提高建設工作的水平。就以筆者參與的巖瓦電站來說，在云南寶鼎水利工程建筑公司所承接的引水系統3#隧洞和4#隧洞來說，兩個隧洞由不同的兩個班組負責施工，兩個班組各有一名負責人，其中3#隧洞的負責人經驗豐富，但是文化水平較低，計劃、組織、協調能力較差，具體表現為施工過程中工人散漫、工作混亂，工程機械經常修理，導致施工進度跟不上，施工材料浪費嚴重；4#隧洞的負責人經驗豐富，自身技術相當過硬，計劃、組織、協調能力很強，具體表現為工程施工過程中工人積極性很高、進度較快，各項工作井然有序，機械設備隨時處于良好可用狀態，各種材料總能物盡其用，為其所在的公司帶來良好的利潤。

4.3 建設單位工程管理人員的職業道德水平是建設工程中必不可少的一部分

眾所周知，建設工程行業關乎國計民生，關系人民財產安全和社會穩定。建設單位產品的質量好壞決定著很多東西。建設工程管理人員的職業道德水平太低，無視法律法規的尊嚴，無視人民群眾的生命安全導致了以往許多建設單位出現了事故和質量問題。這在工程管理中是絕對不能出現的，否則會禍國殃民，所以良好的職業道德水準對建設單位的工程質量和進度至關重要。

4.4 建設單位工程管理人員素質與工程質量及進度的關系

從一個重要方面來講，工程質量的好壞取決于企業管理人員的素質。因管理人員素質不過硬，而造成損失的事例比比皆是，有時候甚至會造成嚴重后果和不良影響，在筆者參與的巖瓦電站工程中，其中負責廠房主體工程施工的云南省水利工程建筑公司大理分公司項目經理是一名具有高學歷、專業技術過硬、經驗豐富的工程師，但這名項目經理為人說話刻薄、做事不懂變通、心理承受能力較差，缺點明顯，因廠房工程靠近村莊，與周圍村民交集較多，而這名項目經理在工人與村民的糾紛中處理不當、言語過激，最終小事演變為影響惡劣的，導致工程停工整頓、工期延誤。由此可以看出，在工程建設的過程中，管理人員素質至關重要，是決定工程質量和進度的不可或缺因素。

5 提高建設單位工程管理人員素質的措施

建設單位工程管理人員必須不斷尋求新的方式和方法，在建設和改革上下足功夫，才能適應當前建設工程發展的要求，將其工程建設水平達到現代國際工程管理的基本要求。建設單位應該重視和加強工程管理人員的隊伍建設，將人員建設作為首要任務。高等教育的發展促使越來越多的工程管理方面的專業涌現，人們在工程管理上進行了大量的研究，得出了大批相關的研究成果，這些研究成果對建設工程管理模式的改進和完善做出了巨大的貢獻。一些針對工程管理特點的新的管理學理論被提出來，為工程管理人員的建設提供了有利有用的條件。此外，重視優秀管理人才的培養和引進也相當重要，建設單位可以通過多種途徑吸納管理人才，比如可以通過社會招聘具有豐富經驗的優秀工程管理人才到建設單位中，使建設單位的工程管理隊伍壯大。古語有言：“兵熊熊一個、將熊熊一窩”，一個好的、素質過硬的管理者，其帶動作用是明顯的。另外，同國內和國外知名大學共同舉辦工程管理人員隊伍人才的培訓班也是行之有效的方法，通過集中培訓，交流和學習來提升他們的學歷層次和學g水平，這些對于管理人員掌握基本的工程建設極為有效。還可以將學校的優秀畢業生真正參與到一線管理使他們不局限于書本知識，真正成為優秀的工程項目管理者，成為建設單位的優秀人才儲備軍。

6 結語

21世紀社會蓬勃發展，科學技術發展日新月異，建筑市場飛速發展，只有在建筑工程管理中始終堅持“長、寬、高”三者具備的優秀人才，貫徹落實科學有效的建設項目管理理論，堅持培養和使用以人為本的人才，不斷提高管理者的素質，為建設單位的工程效益謀求最大福利，始終堅持強化學習、敢于探索、忠于事業、勇于進取、敢于創新、勤于鉆研、熟于業務、樂于奉獻的工作精神，才能使建設單位工程管理工作的長遠穩定發展始終有必要的思想保證和人員素質支持，才能為建設工程管理的可持續發展做出應有的貢獻。

參考文獻

[1] 劉博.發電企業人力資源規劃體系研究[D].華北電力大學（北京），2008.

[2] 敬正書.實施人才強國戰略以科技進步推動水利事業的可持續發展[J].水利水電技術，2005，（1）.

建設工程監理的性質范文第3篇

關鍵詞：小型水利工程；建設；管理

小型農田水利工程是指為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。目前，我國中小型水利工程的建設管理是以“項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制”為主導模式，這一模式有國家法律法規的保證以及大量的工程實踐，取得了豐碩的成果。項目法人制使得工程產權明確，確定了項目法人的經濟法律職責范圍和責任義務，規范和指導了業主的建設行為；招投標制的推行，實現了工程承包企業由政府指令方式向市場選擇方式轉變，降低了工程造價，提高了工程承包企業的水平；工程監理制，極大拓寬了業主項目管理的能力，保證了工程的質量、進度、投資等目標；合同管理制，使得工程參與各方相互制約，各方權益得到了法律保障。

一、小型農田水利工程建設項目的特點

工程規模小，屬小（2）型及其以下工程級別，主次要建筑物屬5級及5級以下。

工程投資小，總投資大都在數十萬元，而且投資是以國家補助為主，受益地方及受益群眾集資、投工投勞等構成工程建設投資來源，較難實行招投標制。

工程施工技術要求較低，工藝簡單，多為土石方工程，設備安裝也較為簡單。

大部分小型水利建設項目的實施均包含有群眾性建設，且在大多數小型水利建設項目的實施中，建設單位也是項目建設的施工者。

小型水利建設項目因工作量、工程量小，不能完全按照規定進行單位工程、分部工程及單元工程劃分，難以進行質量監控。

二、小型農田水利工程建設中存在的問題

目前農村仍在普遍運行的水利基礎設施大部分是20世紀50～60年代建成的，改革開放以來，由于種種原因而基本未進行全面配套與改造，渠系建筑物老化，渠道崩塌堵塞、滲漏嚴重，渠系水利用系數低，渠首浪費水，渠末無水灌溉的現象普遍存在，農業灌溉供水能力嚴重不足，農田抗大旱能力普遍較低，制約了農業生產的發展和農民收入的提高。農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。

1、工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧，如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(鎮)政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。

2、管理粗放，建設標準低。前幾年由于資金短缺，導致部分水利設施建設標準低，建成后管理粗放，造成過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失，如縣(區)部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。

3、工程施工方法不統一，工程建設質量沒有保障。因小型水利工程的投資少，沒有統一的施工方法，工程質量普遍較差。大部分工程采用受益群眾集體承建的施工辦法；有些項目因受益村大部分勞動力外出務工，村里剩余勞動力較少，這部分項目主要采用由施工隊伍總承包、專業施工隊伍與受益群眾聯合承建的辦法；項目點剩余勞動力極少，施工條件較困難的項目采用專業施工隊伍承包建設；項目點群眾積極性一般，施工條件一般的項目采用專業施工隊伍與受益群眾聯合承建，施工隊伍負責技術施工，受益群眾投工投勞負責土石方工程開挖與材料運輸；項目點受益群眾積極性高，有能力承建項目施工的由項目村屯牽頭承建。由于施工方法不統一，項目建設質量沒有統一的標準，造成部分工程質量較差。

4、工程投入不足，設施配套不完善。在自然條件較差、偏遠、交通不便及經濟落后的村屯，小型水利工程需要資金投入大，而國家的扶持力度小，群眾的經濟能力也十分有限。長期以來由于受資金限制，工程建設標準低，設施配套不齊全，建成后生產經營效益達不到設計要求，存在先天性不足與后天管理跟不上，導致小型水利工程難以充分發揮效益，很難步入良性運行的軌道。

5、工程驗收與移交不規范。由于工程投資少、分布散，有些工程驗收不按照驗收標準進行驗收，且沒有做好移交手續就投入運行，導致工程存在運行安全隱患。

三、小型農田水利工程建設的對策

水利工程施工，是水利工程建設的重要階段，是將藍圖變成現實的過程。施工質量直接關系到能否達到工程建設的目的，能否發揮理想的工程效益。總結幾年小型水利工程施工管理經驗，我們認為應該注意抓好以下幾個方面的工作：

1、領導重視，認真落實項目法人責任制，認真抓好組織落實。在確定要建設的工程項目后，領導要充分予以重視，要成立具有法人資格的工程建設管理機構，單獨行使工程建設管理職能，在這個管理機構內部要建立完善的工程管理制度，責、權、利明確，以保證管理隊伍的有效和有序的運作。

2、認真抓好工程招標。再好的設計要靠人去實現，一磚一瓦要靠施工人員去砌筑。所以說施工隊伍的素質直接影響工程質量，選好施工單位是建設優質工程的前提。為此，必須認真抓好工程項目的招標承包工作，選用那些素質好的施工單位參加工程建設。應注意下面的一些問題：

（1）人員構成。包括管理人員、技術人員、各工種工人的來源、數量，業務技術類別和水平，以及政治素質如何。從業人員的素質審查，應看其是否具有完成該項工程的條件。

（2）施工設備。看該施工單位是否具備完成該工程所必須的主要設備。

（3）施工經驗。了解施工單位是否有建設此類工程的施工經驗，以及業績如何。

（4）經濟能力與信譽情況。要對投標單位的經濟狀況和信譽情況進行調查、了解和評估，在同等條件下，選用經濟實力和信譽較好的單位，按招投標程序選出最合適的施工單位。無論工程量或投資多小，施工單位選出后，都要簽訂工程承包合同書。這一環節必須在工程開工前完成。那種工程建完了，施工承包合同還未簽訂的做法是根本違背施工程序的。協議書中應體現雙方應履行的責任和義務等。簽訂有效的承包工程協議書，明確甲乙雙方的責、權、利關系，可以使施工單位在施工中有所遵循，有利于有條不紊地開展工程施工。同時，協議書也具有法律保障作用。

建設工程監理的性質范文第4篇

關鍵詞：小型農田水利；工程建設；質量管理；存在問題；加強措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

引言

近年來，國家加大了小型農田水利工程建設的投資規模和投資力度，但隨之而來也暴露出了不少質量管理上的問題。小型農田水利工程質量如果無法達到質量標準，不僅會對工程的使用壽命造成直接影響，而且會給單位、人民、國家帶來危害，造成無法挽回的影響。

一、小型農田水利工程施工質量管理的原則

1、以“質量第一，用戶至上”為管理原則

農田水利工程作為一種特殊的產品，使用年限較長，是“百年大計”，直接關系到人民生命財產的安全。所以，工程項目在施工中應自始至終地把“質量第一，用戶至上”作為質量控制的基本原則。

2、以項目團隊成員為管理核心

施工企業應注重對員工的管理，包括績效管理，職業生涯規劃，培訓和提高等等，這是保證工程項目施工質量的基本要求。人是質量的創造者，質量控制必須“以人為核心”，充分調動人的積極性、創造性，增強人的責任感，樹立“質量第一”觀念，通過提高人的素質來避免人的失誤，以人的工作質量保證各工序的質量、促進工程質量。

3、以預防、預控為管理措施

以預防為主，就是要從對質量的事后檢查把關，轉向對質量的事前控制、事中控制，從對產品質量的檢查，轉向對工作質量的檢查、對工序質量的檢查、對中間產品的質量檢查，這是確保施工項目的有效措施。

4、以質量標準為管理尺度

質量標準是評價產品質量的尺度，數據是質量控制的基礎和依據。產品質量是否符合質量標準，必須通過嚴格檢查，用數據說話。

5、以科學、公正、守法為職業規范

施工企業的項目經理，在處理質量問題過程中，應尊重客觀事實，尊重科學，不持偏見，遵紀守法，杜絕不正之風，既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事，又要謙虛謹慎、實事求是、以理服人、熱情幫助。

二、小型農田水利工程建設中的質量管理存在的問題

1、質量管理體系有待完善

1.1監理市場不規范

國家關于市場監理的法律法規還不健全，很容易讓不法份子鉆到監理市場和監理人員選拔的漏洞。第一，小型農田水利工程因為其性質的復雜性和長期性，容易出現工程被多次轉包、分包的情況，這樣就會導致相關施工費用和管理費用的流失，從而影響到工程的質量。第二，相對應的監理人員數量本來就不夠充足，加上有些人員無證上崗，根本就不具備監管的資格和能力，這樣就會造成監管隊伍人員的素質能力水平差異較大，影響到監管的效果。第三，前面提過企業因為更加注重市場開拓和生產效益而忽視了質量管理工作，在這種情況之下，企業就不能保證其質量管理部門的所必須的質量檢測儀器能夠實施到位。若是企業為了獲取更多利益而采取弄虛作假的手段，就會出現更加嚴重的質量問題。

1.2質量監管的力度還不夠

小型農田水利工程質量管理中法律法規的不健全會直接影響監管過程中的處罰措施和力度不夠，從而就會進一步影響到質量監管的力度。目前，工程質量管理人員的工作強度和范圍還不能達到令人滿意的效果，主要是因為與工程建設的相關產品和材料的檢查不夠嚴格，工程項目中涉及到的技術性資料沒有被真實、準確的反映出來。加上，監管隊伍人員不足、總體素質不高，責任、分工不明確都讓質量監管的工作無法深入有效。

2、材料質量無法保證

由于整體物價的上漲，特別是建筑行業的原材料價格逐步走高，使得工程耗費的資金量加大。有些個別的施工單位為了收支平衡，獲得較大的利潤，私自降低了建筑原材料的成本，用一些劣質的原材料進行工程建筑。而目前的原材料檢測也沒有發揮應有的作用，使得一些劣質的碎石，水泥等流入工地之中。原材料是工程建設的第一環節，如果第一環節就出現問題，難免會出現層層都有問題的情況，因此給施工質量帶來了較大隱患。

3、現場施工質量管理人員管理不善

現場施工管理人員在現場管理工作中，對于小型農田水利工程建設項目的管理力度不夠，導致了現場施工隨意性很大，施工建設過程本就是一件比較枯燥的事情，非常容易造成施工人員思想上的疲憊，特別是施工環境比較惡劣的地區，更是容易造成這種現象。這個時候，如果施工質量管理人員也隨波逐流，聽之任之的坐視不理，那么必將為小型農田水利工程建設項目造成巨大的質量隱患。此外，還極易引起安全事故。

三、加強小型農田水利工程質量管理的措施

1、完善質量管理體系

1.1完善相關法律法規，規范市場秩序

小型農田水利工程質量的保證需要一個良好的市場環境，完善相關法律法規，不斷規范市場秩序是一個重要的課題。實施措施可以從三方面進行：第一，做到政企分開。政府在小型農田水利工程的建設中主要起到的是市場調節作用，將政府管理轉為間接管理。第二，完善相關的選培制度。加大選拔的力度，并適當設置考核機制，以保障監管人員和項目管理人員能做到職責和權利的統一。第三，在貫徹和強化工程相關人員法律意識的同時，對現有的法律法規和技術規范進行補充和完善。

1.2完善監理制，強化監理力度

工程監理措施是提高小型農田水利工程質量管理中的一個關鍵環節，嚴格的監理制度能夠保障工程質量、工期、資金運作等方面的有效進行，有效預防偷工減料、粗制濫造的“豆腐渣”工程問題的出現。要做到監管力度和范圍的到位，就必須做到以下幾點：一是，保證監理隊伍的質量，監理人員的素質和能力要達到標準要求，這是強化監理力度的基礎要求。二是，給監理市場創造一個良好的環境。這就要求監理部門具有相對獨立性，是社會化和專業化的企業單位，避免出現“同體監理”和監理部門隨意掛靠在部門之下的情況。三是，監理部門要做到面面俱到。不僅要加強招標市場和監理過程的施工分、轉包的監督管理，還要加強對項目法人不法行為的約束。同時建材市場的產品、材料的合格率要達標，大力打擊無證施工、無證設計、借證賣照的違法亂紀行為。

2、選擇高標準的原材料，進行恰當的管理

原材料是工程建設的第一關，要更好的把握。要進行三個渠道，尤其是采購，進場，儲存三個重點的環節進行嚴格的把握。首先要對材料的采購進行把關，進行反復的比較和選擇，選取質量最好，價格最低的原材料。在購買之前，應該由采購經理或者相關的項目負責人對項目的合格證，說明書等等進行嚴格的審核。盡量選擇能夠拿出合格證明的原材料并具備相關資質的實驗室。在材料的儲存環節，則要做好分類工作，按照材料的特性分類。要因地制宜，選擇適合的地點存放材料。例如，沙石則要放在防止流失的地方，水泥則要放在恒溫，避免潮濕的地點。

3、做好現場施工質量管理工作

對于現場施工過程的質量，很大程度上依賴于現場管理人員的控制。因此，現場質量管理人員的管理能力高低與小型農田水利工程施工質量成正比。在施工過程中，不管遇到怎樣的施工困境，作為施工質量管理人員，都要以身作則，積極、樂觀的帶動廣大一線施工人員的作業積極性，傳遞正能量作用到小型農田水利工程建設中去。對于施工管理過程要嚴格，切實按照相關規程作業，以保證質量。

結束語

我國是一個農業大國，農業的發展不僅是國富民強的基本物質保障，同時也是提高自身綜合實力的一個基礎。為此，進行小型農田水利工程的質量管理，是一項功在千秋萬代的大事，各級部門必須堅決落實中央的各項措施，并積極的配合當地的土地利用形式，更好的為農業的發展提供必要的服務。

結束語

[1]王錫東.淺談水利工程施工質量控制[J].今日科苑，2010（23）.

建設工程監理的性質范文第5篇

關鍵詞：水利工程；移民；安置；移民問題與措施

本水利工程是我國“八五”計劃重點工程，移民涉及人數總數多，移民項目投資幾十億元人民幣，施工區已經搬遷移民十幾萬人。搬遷后，在自然條件方面，安置區多數位于經濟條件相對較好的交通干道和城市附近，生產生活條件相對優越。在基礎設施建設方面，每個村都修建了公路，架設了輸電線和通訊線，移民從原來的窯洞搬到了采光、通風、衛生條件較好的磚混結構的房屋中。

水工移民工作多年的實踐，我們深深體會到，維護移民的合法權益，是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷，從而求得移民生產生活的穩定發展和安居樂業的關鍵。

一、搞好移民安置規劃

移民項目設計是移民安置實施的藍圖，是恢復和發展移民生產、生活的重要保證措施。沒有科學合理的規劃設計，就不可能妥善地安置移民，移民的權益就不可能得到保護。2006年7月7日，自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，其中明確，移民安置規劃應與設計任務書（或可行性研究報告）和初步設計文件同時報主管部門審批，沒有移民安置規劃的，不得審批工程設計文件、辦理征地手續，不得施工。由此可見，我國對水利工程移民項目設計工作是非常重視的。要做好移民安置設計首先應有正確的符合實際的設計指導思想和遵循的原則，必須以人為本。

設計工作遵循以下原則：①淹沒損失的調查要全面、客觀、公正；②安置去向的選擇要尊重移民的意愿；安置點的確定以環境容量分析結果為主要依據；③生活、生產基礎設施建設要結合當地的經濟發展；④移民項目的實施不能造成環境破壞；⑤婦女、兒童等弱勢群體的權利在安置后應得到保護。

——農村移民生產安置人口的確定：

生產安置人口是指由于水工淹沒失去了賴以生存的生產資料而需要重新安排生產出路的農業人口，包括勞動力和撫養人口。在可行性研究報告階段一般以村為計算單元，初步設計階段以村民小組為計算單元，按計算單元內的征用耕（園）地和總的耕（園）地比例確定生產安置人口的數量，通常的計算公式如下：

P’=A’/（A/P）

式中P’——生產安置人口；

A’——基本計算單元的征用耕（園）地面積；

A——基本計算單元總的耕（園）地面積；

P——基本計算單元總農業人口。

——農村移民搬遷人口的確定：

因水庫淹沒及淹沒影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫浸沒、滑坡等影響區居住人口中必須搬遷的人口。

規劃搬遷人口：B=B1+B2+B3

式中 B——搬遷人口；

B1——淹房搬遷人口；

B2——淹地不淹房需搬遷人口；

B3——影響區必須搬遷的人口。

移民安置持續時間少則幾年，多則十多年，考慮規劃指標的增長因素，應將各規劃指標推算到規劃水平年。預測移民搬遷后是否達到或超過未建工程條件下的原規劃發展水平，是否與安置區居民經濟發展同步。

監測評估在我國尚屬新鮮事物，其目的是監測落實該項目貫徹執行國家有關移民政策情況，評估項目移民安置實施規劃的執行情況，提出實施單位和項目業主工作中的不足，并提出改進建議。評估內容包括勞動就業、文化教育、公共衛生、經濟收入、農業產量以及移民對組織機構、社會服務與社會發展的評價，從而在各方面維護移民的權益。

二、后期扶持工作

水庫移民后期扶持方式與規劃的編制管理，水庫移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實后期扶持政策最基礎的工作，后期扶持人口的準確核定關系著每一位移民群眾的切身利益和社會的長治久安。后期扶持范圍的界定是一項十分復雜、極為敏感的工作，為了順利落實后期扶持政策，本著公開、公平、公正的原則，保障移民的切身利益。

移民自愿選擇后期扶持方式，我國采取的水庫移民后期扶持方式基本都是項目扶持，雖然有一部分地方采用了困難戶移民現金補助、貧困學生上學補助、銀行貸款貼息等直接或間接的補助方式，但中央和地方原則上都沒有明確扶持

資金可以直接發放到個人手中。

采取了自愿選擇的方式，確定了 3 種扶持方式供移民選擇：①現金直補方式，后期扶持資金能夠發放到移民個人的應盡量發放移民個人手中，直接用于移民生產生活補助。這是一種新的移民后期扶持方式，其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益；②項目扶持方式，以資源調整、基礎設施、生產發展、科技培訓等項目為載體，通過各種項目的組織實施，達到改善移民區生產生活條件、提高移民文化素質、增加移民收入的目的；③采取以上兩種方式相結合的方式。移民后期扶持方式的確定，涉及到移民與安置區原住居民的共同利益，如果處理不當，極易引發社會問題，因此在確定后期扶持方式的時候應充分尊重移民意愿并廣泛聽取移民安置區原住居民的意見，因地制宜、充分合理地確定，嚴厲杜絕使用行政命令等方式進行決策。

三、引入社會監理監測機制人們的合法利益

社會監理及監測評估機制的引入，是我國水工移民走向正規化管理的最重要標志之一。在過去的50年中，我國經濟發展比較迅速，因水利工程建設造成的移民有上千萬人，通過政府堅持不懈的扶持，目前，大部分已得到了妥善安置，但是，還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下，存在許多遺留問題。分析其原因，除了政府在當時對水庫移民的復雜性和艱巨性認識不夠、投資偏少外，管理體制不健全、不科學，缺乏有效而公正的監督機制，也是重要的原因之一

3.1水工移民存在的問題

從政府層面來看，政策宣傳落實不夠，部分移民對者政策不理解、不配合，甚至抵觸，政府行為與部分移民行為不高，對后扶政策的期盼等產生過高的心理預期；移民對政府存在著依賴心理，使移民處于消極、被動和等待的狀態，增收致富的自覺性難以發揮出來；部分移民對政府存在著不信任心理，從而影響了移民搬遷安置的主動性和積極性，影響了移民同政府的合作態度，進而阻礙著安穩致富的實現。

3.2解決措施

移民最終能否安居在當地，最根本的成功因素就是要符合人生存的基本條件。 移民大部分都是就地后靠，移民和當地居民在血緣、歷史、文化等方面并沒有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬，因此移民不是強勢移民，不要期望它會在移民史上發揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民，不會帶來大量的資金、人才，作用是極其有限的。能否安置好，是否出現回流，才是移民面臨的最重要的問題。

3.3移民政策的完善

完善土地合理流轉制度，將移民的土地經營權相對集中，為移民就業和轉業提供配套政策支持；調整補償政策，出臺城鎮商貿流通企業遷建改制和關破的優惠政策，以促進商貿流通企業的搬遷，確保商貿流通企業的安置穩定；建立移民綜合性社會救助體系，對城鎮居民移民實行基本醫療保險和基本養老保險制度，其參保費用由中央、市財政共同承擔。

3.4政府工作的改善

移民是政府了解移民情況的主要方式，也是移民向政府反映社會問題的主要途徑，可是實際情況表明，縣政府在對待移民的問題上存在一定的缺陷：例如對一些難解決問題的推卸，對某些長期問題的拖沓，機構接待速度過慢等。移民向縣政府反映問題，這是對政府工作的信任，提高工作的質量是及時解決移民問題的重要前提。

3.5提高移民各方面素質

提高移民的培訓和教育質量，保證多元化，同時結合當地的情況進行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進有出，吸引外來高素質的移民的同時，也要鼓勵本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發展環境的，應該鼓勵他們外遷。高素質人才的引進也可以促進當地經濟政治等各方面的發展。

參考文獻：

[1] 浙江省水利工程安全管理條例