民營企業的標準

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民營企業的標準范文第1篇

[關鍵詞] 民營企業 社會責任

民營企業在我國經濟發展中發揮了重要作用：一是打破國有企業一枝獨秀的壟斷局面，提高市場經濟的運行效率。二是在經濟發展中的貢獻越來越大，增加了政府的財政收入。三是民營企業創造了大量的就業崗位，成為城鄉新增就業人口就業和再就業的主要渠道。社會責任管理體系要求企業在賺取利潤的同時，必須主動承擔對環境、社會和利益相關者的責任。從民營經濟發展的軌跡中，蘊藏著民營企業參與社會的積極性和承擔社會責任的自覺性。

一、我國民營企業開展企業社會責任運動需要面對的問題

1.企業社會責任管理認證體系沒有統一

歐美許多跨國公司、商貿協會、多邊組織和國際機構制定各自不同的企業社會責任守則，并且發起實施了多種“準認證”形式的企業社會責任驗證、審核、評估以及認證。作為全球產業鏈條上的一員，我國民營企業在全球化運作中就必須接受國外不同機構的認證，從而提高了運營成本。

2.企業社會責任認證標準有失公平

企業社會責任的履行對于發達國家而言，可能“水到渠成”，而在發展中國家，一般是粗放型的經濟增長模式，依靠低的勞動成本參與市場競爭。因此，要求發展中國家履行與發達國家同等的勞工保護等社會責任，顯然是不公正的。因此，實施西方制訂的企業社會責任標準，將對我國的以勞動密集型產業為主民營企業的造成嚴重損失。

3.企業沒有樹立“以人為本”的經營理念

我國多數民營企業一味追求利潤最大化的目標，沒有作到關心人、理解人和尊重人，沒有把提高職工的滿意度作為企業經營的價值取向。有的民營企業甚至以不惜損害就業者的身心健康的生產方式從事生產經營活動。

4.地方政府對民營企業履行社會責任缺乏有效的監督

很多地方政府官員只注重民營企業的利潤和稅收而忽視企業社會責任問題，因而導致對民營企業守法行為缺乏有力的監督。

二、企業社會責任對我國民營企業的影響

1.積極影響

(1)履行社會責任有利于民營企業可持續發展。民營企業履行社會責任，對其國際化經營有很大作用：①可減少國外客戶對供應商的第二方審核，從而節省費用；②在更大程度上符合當地法規要求；③建立國際公約力；④使消費者對企業及其產品建立正面感情；⑤使合作伙伴對企業建立長期信心；⑥有利于民營企業創造更廣闊的生存環境，營造良好的社會環境；⑦有助于得到政府的信任而更多地得到政府的資助和優惠政策；⑧可作為企業一種長期的促銷手段和吸引顧客的廣告形式，從而能夠長期、穩定地獲得大量的客戶。總之，民營企業履行社會責任能提高企業生產效率和長期贏利能力，實現民營企業可持續發展。

(2)履行社會責任有利于改善民營企業勞資關系。民營企業實施社會責任標準，尊重人權，保障工業健康和安全標準，實行以人為本的企業管理哲學，促使勞動提供者自我價值的實現，是和諧的商業倫理關系的具體表現：①將使員工在勞動力市場上處于有利的地位，從而改善民營企業比較緊張的勞資關系；②對雇員福利的承諾將提高雇員對企業的忠誠度和歸屬感，增強對優秀人才的吸引力；③它會促使企業系統地制定并執行一套完整的勞工制度，提高民營企業的生產力。

(3)履行社會責任有利于提高民營企業的社會形象，促進和諧社會的實現。從表層看，企業承擔社會責任是誠信表現之一。為顧客著想，提供優質服務、優質產品，讓消費者滿意，從而贏得顧客的信賴，有助于企業樹立良好的社會形象；從深層看，良好的社會形象是企業生存和發展的重要條件。

2.消極影響

(1)企業社會責任壁壘。民營企業出口產品主要是勞動密集型產品，而社會責任標準認證影響最大的是紡織服裝業、玩具業和制鞋業等勞動密集型產業。對我國的勞動密集型企業來說，社會責任標準是一種具有貿易保護性質的“勞保”壁壘，有可能成為民營企業產品出口新的技術性貿易壁壘。

(2)降低民營企業出口產品的國際競爭力。現階段，我國民營企業中相當多的企業利潤空間較小，抗風險能力還較弱，這些企業要達到社會責任標準要求，勢必要大幅提高職工工資，改善員工的工作環境和勞動條件增加企業的經營成本；其次，申請SA8000標準的認證，需要給認證公司支付相當數額的認證費和維護費用，也將增加企業成本，削弱民營企業產品的出口競爭力。

(3)降低對外資的吸引力。社會責任標準一旦全面實施，我國勞動力廉價優勢就會大打折扣甚至可能會喪失，這將降低對外資的吸引力，跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來我國投資，從而對我國吸引外資產生消極作用，影響到作為跨國公司供應商的民營企業的進一步發展。

三、我國不同規模民營企業承擔社會責任的差異性

我國民營企業的發展水平參差不齊，大型與中小型民營企業在發展階段、實力和水平上存在較大差異，其承擔的社會責任的具體內容的具有差異性。

1.大型民營企業經過創業與穩定發展兩個階段的積累，企業進入一個良性循環的快速發展時期，規模越來越大，并逐漸占據競爭的有利地位

企業由原來追求企業短期利潤最大化轉為注重企業的長期利潤最大化，與消費者、企業員工、債權人、供應商、商、社區等相關利益群體的接觸日益豐富和頻繁，關系也漸趨融洽。高質量的產品和服務，安全的生產、良好的商和供應商關系、高度的信譽已成為企業追求的目標。企業的發展只有與社會發展目標一致，才能獲得更多更好的發展機會。另外，很多大型民營企業都是通過轉制從國有大中型企業轉變過來的，原有企業社會責任制度的安排形成現行企業承擔社會責任的“路徑依賴”，企業將繼續承擔部分社會責任。隨著這些企業實力的增強，企業發展的許多方面對社會都會產生一定的影響，企業的社會責任也應隨之擴展。

2.大部分中小營企業還處于創業階段

規模普遍較小，產品種類單一，利潤微薄，以追求企業最大利潤為惟一目標，企業主要對民營老板個人或為少數的合伙人負責，企業對社會責任認知模糊，承擔社會責任的傾向不明顯。因此，根據我國中小民營企業經營和發展的現實，企業所應承擔的擴展的社會責任主要包括以下幾點：

(1)依法進行生產和經營。我國市場競爭日益激烈，對于中小民營企業來說，要在激烈的市場競爭中站穩腳跟絕非易事，因此一些企業偏好于短期行為，損害了國家、社會以及企業相關利益者的利益，不僅造成重大的經濟問題，而且造成誠信缺失、企業交易不安全等嚴重的社會問題。解決這個問題，最根本的是要求中小企業基于其長遠利益，從承擔社會責任的高度，端正經營理念，規范企業管理，建立自律機制，依法生產和經營。

(2)保障職工的權利，增加職工的福利。中小民營企業社會責任的重要方面即重視職工安全問題，應確保安全生產所必需的資金的投入，切實采取必要的安全生產和勞動保護措施，努力改善職工的工作條件，增加職工的福利，提高職工工作的積極性，這既是企業自身發展的需要，也是企業應當擔負的社會責任的需要。

(3)珍惜資源，愛護環境。我國人均自然資源擁有量嚴重偏低，大量自然資源消耗型民營企業的存在使我國資源消耗過快，而且很多企業技術落后，勞動生產率低下，資源浪費現象很普遍。因資源浪費和不合理利用而導致生態環境惡化的問題也日益嚴重。珍惜資源，愛護環境既是中小民營企業可持續發展的必要條件，也是企業如今必須承擔的社會責任。

四、民營企業如何應對企業社會責任

1.要充分認識SA8000的客觀性與重要性

雖然目前國際勞動組織和其他國際標準機構尚未將SA8000視為國際標準，亦沒有一國政府規定其為強制執行標準，但是它畢竟體現著當代社會對企業的一種期望，代表著跨國公司將社會責任當作自己責任的先進管理理念。積極申請并獲得SA8000認證，不僅有助于打破SA8000對企業銷售和出口的藩籬，也是民營企業勇于承擔社會責任的表現。

2.在經營管理中貫徹企業社會責任理念

與傳統經濟學理論中企業承擔社會責任會加重企業負擔、影響利潤的觀點相反國內外實踐證明：企業承擔社會責任與企業的經濟績效呈正相關的關系。因此，在經營管理中執行SA8000標準并貫徹企業社會責任，還可以達到改善企業經營管理、重新設計制造成本結構的目的。一方面，需要重視企業管理理論的建設，從制度上保證社會責任管理目標的順利實現；在企業的組織管理結構中，將社會責任管理理念從上到下貫徹到各個層次。另一方面，需要在實踐中學習借鑒發達國家的企業在處理生產成本上升與承擔社會責任關系方面的成熟經驗，采取財務、環境、社會責任三者結合的業績匯報模式，以透明的方式向社會企業運作的綜合效果，從而贏得公眾的信任和支持。

3.通過SA8000，推動民營企業文化建設

企業文化是一種軟性的凝合劑，它通過在企業中建立共同的價值觀來強化員工之間的合作、信任和團結，培養親近感、信任感和歸屬感，形成企業巨大的向心力和凝聚力。要保證民營企業可持續發展，要做到“君子愛財，取之有道”，則需要靠先進的企業文化。SA8000恰恰可以推動先進的企業文化的傳播。因為，SA8000所確定的基本原則，體現了企業利益和社會總體利益的一致性，體現了企業利益和社會總體利益的一致性。把保證勞動者權利作為企業發展的一個必要條件，它使社會責任不再是一種道德的呼吁，而是一種利益掛鉤的市場機制。它使企業的管理者不斷提高社會責任意識，使尊重知識，尊重勞動，尊重勞動者成為企業的自覺行為，使企業文化億蘊含的深刻內涵具體化，形象化。從而促進我國民營經濟發展沿著健康快速的方向前進。

4.推動政府促進民營企業承擔社會責任

一是各級地方政府部門應當幫助民營企業樹立社會責任的觀念，要建立民營企業社會責任的管理體系。二是政府應該完善法制建設。將民營企業的相關社會責任要求以法律的形式確定下來。三是建立一套民營企業社會責任的評價體系。如今中國對民營企業的評價標準還僅僅停留在經濟標準上，遠遠不能適應經濟全球化背景下提高民營企業競爭力的要求。四是在輿論導向上，政府應當擴大對民營企業社會責任的宣傳，引導社會關注和重視民營企業，營造一種推進民營企業社會責任的良好氛圍。

參考文獻：

[1]黎 昀：民營企業如何應對SA8000.商場現代化，2005.11.

[2]蘇 鵬 孫朋麗：略論我國民營企業的社會責任.理論與現代化，2005.7

民營企業的標準范文第2篇

關鍵詞：民營企業;國防工業;政策保障機制

中圖分類號：F272文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）11015102

1民營企業準入國防工業的科學內涵與外延

(1)民營企業進入國防工業產品市場。國防工業產品市場（俗稱軍品市場）是指在國家統一領導下，按市場規律組織武器裝備科研技術研究、工程制造和生產采購的所有科研生產經濟活動。民營企業進入國防工業產品市場，要求逐步開放國防工業產品市場，打破軍工系統內部大配套的格局，進一步引進競爭機制，在保障國防安全條件下，適當降低軍品準入門檻，將一些零部件、原材料和中間加工制造采用許可證管理、招標、訂貨等辦法分包出去，選擇有條件的民用科研院所和民營企業進行研制與生產。

(2)民營科技企業進入國防工業技術市場。民營科技企業是我國國民經濟體系的重要組成部分，同時也是我國國防科技活動中的一支重要力量。截止到2004年12月31日，全國民營科技企業數量為141353家，企業數量比2003年增加了13.14%。其中有限責任公司和股份有限公司54270家，私營與個體經濟企業52844家，分別占企業總數的38.39%、37.38%，全國民營科技企業資產總額達到53003億元，這表明我國民營科技企業已經具備參與國防科技的實力和能力。

(3)民營企業進入國防工業資本市場。大力發展混合所有制經濟，是我國國防工業企業改革的重要內容。國家明確表示，允許非公有資本進入國防科技工業建設領域，按有關規定參與國防科研生產任務的競爭以及國防工業企業的改組改制，參與軍民兩用高技術開發及其產業化。因此，要積極吸吶民間資本進入國防工業資本市場，參與我國國防工業企業的股份制改造，實現國防工業資本多元化，以提高國防工業的競爭生存能力。

(4)民營企業進入國防工業人力資本市場。人力資本是國防工業發展的決定性力量，直接決定了其服務國防及國民經濟建設的能力與質量，在國防工業系統的各項工作中，具有十分重要的地位。當前，我國國防工業企業人才隊伍建設仍面臨著十分嚴峻的形勢。人才隊伍建設的基礎不夠雄厚，人才隊伍總量不足，結構失衡，分布不合理，高層次優秀人才緊缺。因此，加強國防工業人力資源市場建設，要充分利用普通高等學校和民營科研機構學科專業、人力資源、設備設施上的優勢，積極引進各類民營科技和經營管理人才為國防工業企業的武器裝備研制提供人力資本支撐。

2民營企業準入國防工業的制約因素

目前，對于民營企業進入國防工業參與武器裝備研制的問題已經引起了各方面的高度重視。十六屆三中全會確立了“軍民結合，寓軍于民”的國防工業發展戰略。2005年5月27日，國防科工委正式對外頒布《武器裝備科研生產許可實施辦法》，對民營企業進入國防領域進行“正名”與“鼓勵”。根據該《辦法》，民營企業及其他非公有制企業將獲準進入武器裝備科研生產領域。這些都為民營企業準入國防工業塑造了良好的社會環境。但是，民營企業可以進入國防工業，但也不一定完全就能夠進入國防工業。因為，軍隊和國務院有關部門雖然出臺了一些法規，確立了有關制度，但尚未構成民營企業進入軍工市場的充分條件，民營企業準入國防工業還會受到諸多因素的影響和制約。

(1)利潤因素。

首先，武器裝備是用于保障國家安全需要的產品，平時軍隊對武器裝備的消耗量非常有限。同時，一國政府為了保持軍事技術上的領先性和降低武器裝備的淘汰成本，對同一型號的武器裝備等產品采購量也十分有限。如果一次性訂貨批量過小，會造成企業生產和經營防務產品規模上的不經濟，甚至可能陷入虧損。武器裝備產品訂貨間隔期長。另外，一些武器裝備更新周期長，當某種武器裝備批量生產和裝備軍隊后，往往需要較長時間才進行更新換代，期間將不可避免地使企業存在專用設備、人才等閑置浪費現象，影響企業的盈利能力。也就是說，如果進入國防產業無利可獲，或者獲利甚微，民營企業就會缺乏進入國防產業的意愿。

(2)風險因素。

民營企業參與國防工業面對投資與生產的雙重風險。首先是專用性投資風險。武器裝備是用于保障國家安全防務的特殊產品，在其生產過程中，對設備、工藝、材料和人員等都有一定特殊的要求，客觀上要進行一些專用性的投資。這個專用性投資，僅僅“鎖定”在武器裝備生產上，企業能否獲得武器裝備訂貨任務，以及獲得武器裝備訂貨規模狀況，將直接影響和制約武器裝備生產專用性投資的效率。其次是武器裝備技術開發的風險。在武器裝備的技術開發中，不僅需要投入巨額資金和大量的人力、物力，而且面臨失敗率極高的風險。民營企業參與國防工業所承擔的這些風險，如果不能使企業有獲得高收益的預期，甚至使企業產生利益受損的預期，那么民營企業就不愿去積極面對這些風險，也就不敢進入國防產業。

(3)準入的高門檻。

國防工業準入的高門檻增加民營企業的進入難度。武器裝備研制生產事關國防安全，因此，武器裝備需求方出于對國防安全的考慮，對武器裝備的生產具有一些特殊的要求。因而，民營企業要進入國防工業，必然面臨著一個比較高的門檻。主要表現在：①特定技術要求高；②進入成本高；③特殊標準要求高；④安全保密要求高。

(4)政府的嚴格管制。

武器裝備用于保障國家安全的特殊屬性，決定了政府必須對進入國防工業的企業進行嚴格的管制。長期以來，我國對進入國防工業的企業通常采取的是政府指定辦法，即由政府直接指定某些企業作為專業性軍工隊伍從事武器裝備的生產活動，任何企業不得隨意進入和退出國防工業。目前，雖然民營企業可以參與部分武器裝備的生產經營活動，但也被嚴格限制在非常有限的產品生產范圍內。政府對進入國防產業的嚴格管制，導致民營企業與國有軍工企業在武器裝備生產上的不平等地位。

3民營企業準入國防工業的政策保障機制

(1)構建民營企業準入國防工業的資質認證機制。

民營企業要想準入國防工業，必須符合國防科工委制定的“許可證”制度和軍隊制定的“資格審查制度”所規定的條件，并按照規定的程序通過嚴格審查，才能具有承擔武器裝備研制生產任務的資格。①要驗證民營企業是否具有獨立承擔民事責任的能力。②要驗證民營企業是否具有良好的資信和健全的質量保證體系。良好的資信主要是指民營企業在生產經營活動中始終能夠作到遵紀守法，誠實守信，安全保密，并在合同履行中有良好的業績。健全的質量保證體系，主要指企業的質量保證體系符合國家或軍隊有關標準和要求，管理正規有序，體系運行有效。③要驗證民營企業是否具有履行裝備研制生產合同的條件和能力。

(2)構建民營企業準入國防工業的項目招標機制。

項目招標機制是指武器裝備采辦方擬采辦武器裝備的內容、要求等以招引或邀請某些愿意承包的企業對武器裝備采辦項目所要求的條件等進行報價，從而通過比較來確定理想的中標企業，達成協議的活動。在民營企業準入國防工業的大背景下，通過實行項目招標制度，能夠促進民營企業與軍工企業，以及民營企業之間的競爭，達到降低國防采辦經費，優化國防工業結構的目的。

同時，要界定實行招標制度的武器裝備領域。國外大量的研究表明，投標制度在實際中運用中存在許多問題，并不完全適用于對具有自然壟斷特性的產業。完全適合實行公開招標制度的武器裝備多數為零部件、電子元器件、普通的原材料等。而大型高技術武器裝備，由于高技術性和保密性的原因，只能采取分階段競爭，招標制度的實施不可避免地受到限制。至于戰略層面的武器裝備不可能實行競爭，所以招標制度完全被棄用。

(3)構建民營企業準入國防工業的信息交流機制。

由于我國沒有國防科技裝備制度，武器裝備需求信息缺乏溝通渠道，軍隊需要什么，需要多少，標準是什么，民營企業無從知道；政府和軍隊部門對于民營企業的技術狀況和產品也不清楚。因此，在民營企業準入國防工業過程中，要強化民營企業準入國防工業的供需信息的收集及交流機制，以最大限度的避免信息交流不對稱現象的發生。

①完善民營企業準入國防工業的公共信息平臺，擴大信息歸集部門，制定信息歸集標準，建立聯動監督制度，推動民營企業準入國防工業的供需數據信息開放共享。②定期舉行一次“民營企業準入國防工業的情況通報會”，為民用工業企業界向國防科工委、總裝備部提出國防科研和武器裝備發展的建議提供一個正式途徑。③成立涉及國防科工委、軍方、地方政府、民營科技工業企業界的小組或專門委員會，以加強相互之間的信息交流與互動。

(4)構建民營企業準入國防工業的質量監管機制。

能否滿足合同規定的“需要”，是衡量合同履行過程中產品質量的唯一標準。武器裝備質量的好壞只有在軍方購買之后才能觀測到，屬于一種典型“經驗品”。因此，要構建民營企業準入國防工業的質量監管機制，確保由民營企業承擔的武器裝備研制任務的質量可靠。

①實行全指標、全過程、全系統質量綜合管理，針對武器裝備建立一個科學有效的質量管理體系，包括人員、方法、制度等內容。使質量管理扎根于質量生產的每一個環節。②實行軍用標準的簡化改革，大力推行性能規范政策。③建立合格制造商名錄，實行動態管理機制。要確保武器裝備質量安全可靠，就要實行資格認證。資格認證合格者載入合格制造商名錄，并將成為按性能規范訂貨的優先選擇對象。

(5)構建民營企業準入國防工業的政府科學決策機制。

政府對民營企業準入國防工業運行進行干預的基本手段是制定和實施有關的政策。政府政策的制定和實施，在很大程度上規定著民營企業準入國防工業的運行效率。為了使政府政策能夠合理地指導民營企業準入國防工業的活動，從而確保民營企業準入國防工業的有效運行，就必須提高政府決策的科學性，避免政府決策失誤造成民營企業準入國防工業的低效率或無效率，防止出現軍工發展的大起大落給社會資源造成浪費現象。構建政府科學決策機制，最重要的是在決策主體、決策機構思維和決策程序三個方面實現根本的轉變，以通過界明決策主體進一步解決好誰來決策的問題、通過端正決策思維進一步解決好為什么決策的問題、通過優化決策程序進一步解決好怎樣決策的問題。

參考文獻

［1］任海平.民轉軍―世界軍工發展的新趨勢［J］.國防科技，2004,(4).

［2］張曉軍.英國軍民兩用政策的啟示［J］.中國國防報，2006,7(25).

民營企業的標準范文第3篇

[關鍵詞]民營企業；融資；發展；政策

[作者簡介]萬四平，湖南司法警官職業學院副院長，高級講師，湖南長沙410131

[中圖分類號]F276.5；F832.4　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672―2728(200"7)04―0066―03

以個體、私營企業為代表的民營企業，是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動我國經濟持續、穩定增長的重要動力，其存在對我國的和平發展至關重要。然而我國的民營企業自產生以來即面臨著政策、市場、產權、融資等方面的約束。目前，資金短缺已成為抑制民營企業進一步發展的大問題。我國民營企業資金短缺受制于內因和外因兩個方面。內部受制于民營企業的先天不足、資金的籌集難和自有資本金的積累少；外部受制于政策、環境，形成融資渠道狹窄、融資難。一般來說，民營企業資金緊張，大多是從其對外融資難的角度提出問題的，這主要表現為：民營企業難以獲得銀行貸款的支持、其對票據融資的利用程度較低、發行債券融資難、股票籌資渠道不暢通、利用租賃融資少、從民營借貸市場融資的權益缺乏保障、從環境籌資起步慢等，本文擬通過分析民營企業融資難的基本原因來探討我國民營企業融資渠道的可行方案和每個渠道能順暢融資的理論前提，為國家制定合理的民營企業融資政策提供參考依據，達到促進民營企業進一步發展的目的。

一、民營企業對外融資難的原因分析

(一)民營企業“先天不足”是造成其融資難的主要原因

我國民營企業的發展有一個典型的特點，即創業時初始投入的資本金比例一般要高于國有企業，但其技術含量和管理水平卻遠遠低于國有企業，且大多是在自生自滅中發展的，點多、面廣、規模小、機動靈活，盲目重復建設較為嚴重。這種“先天不足”的特點決定了民營企業起點低，“后天發育不良”表現為發展慢、自我積累能力差、創新弱、風險大，嚴重制約著民營企業通過各種途徑對外融資。

(二)風險制約了銀行對民營企業的貸款支持

這種風險來自三個方面：其一，民營企業生產經營中本身具有的風險和其行為的不規范使銀行及其信貸管理人員不愿對其進行信貸考察和提供信貸支持，懼怕正常風險演變為或被誤認為道德風險。其二，部分民營企業不講信譽，惡意逃廢銀行債務，犯法、抗法等不良信用表現導致銀行普遍懷疑其信譽。其三，民營企業缺乏抵押擔保也限制了銀行對其的貸款支持。

(三)宏觀政策制約著民營企業通過其他渠道融資

改革開放以來，宏觀政策在體制轉化方面，主要是推動國有企業改革，并以此為契機建立現代企業制度；在宏觀調整方面，控制通貨膨脹時也要確保國有企業的發展，防治通貨緊縮時也要以啟動國有投資為出發點。可以說民營企業的發展在前些年的宏觀政策中并未占有什么地位。只是到近年來為擴大內需和促進結構調整，民營企業的發展才日益引起重視，而促進民營企業的各項政策尚遠未到位，這制約著民營企業通過其他渠道融資。

(四)民營企業尚未建立起現代企業制度，財務管理和經營管理不規范

民營企業大多是以家族經營、合伙經營等方式發展起來的。許多民營企業沒有建立起現代企業制度，產權單一，企業規模小，科技含量低；經營行為短期化以及負債多、積累少，投資規模與市場競爭力不足，抗風險能力低，容易遭到市場的淘汰；財務管理和經營管理不規范。此外，由于一些中小企業存在逃避銀行債務、多頭抵押等情況，因而其資信等級不高。由于銀行對其缺乏足夠的信心，為保證信貸資金的安全，降低成本和提高經濟效益，銀行不愿冒險向中小企業發放貸款。

二、民營企業融資對策研究

(一)采取多種措施。增強民營企業的資本實力

1．必須進一步加快民營企業資本積累。應促進民營企業繼續增加資本金，促進民營企業在稅后留利中增加自有資本積累。目前要想使民營企業加快資本積累，必須解決思想認識問題。

2．必須走企業聯合資本集中的路子。目前我國民營企業規模小、點多、面廣、分散，市場競爭能力弱。要解決這個問題，聯合和集中是可行之路。資本集中是資本之間以及個別資本與閑散資本之間的一種關系，從表面上看，它不是一種融資渠道，但我國民營企業要想實現規模發展，它又不失為一種融資渠道。現在國際國內的企業為了增強競爭實力，都在走“強強聯合”的路子，而民營企業走合股等資本集中的路子，將有利于增強實力擴大融資。

3．應積極推進民營企業的股份制改造。民營企業進行股份改造，成立股份有限公司，有利于進行外源融資，同時在股份制改造過程中，也可以增資擴股，擴大企業的資本實力。

(二)加快法制建設。科學為民營經濟定位

世界上許多國家和地區都注意首先從法律法規的層面加強對民營企業的保護和扶持。目前我國已有了《公司法》《鄉鎮企業法》，但是還沒有為民營企業定位、直接指導和規范的發展，這給不正當行為留下法律漏洞。這既不利于經濟發展，也不利于民營企業的進一步壯大。為了有效地支持和保護民營企業，要從法律上明確民營經濟的地位(現有法律明確了非公有制經濟是社會主義市場的重要組成部分)，使國家對民營企業的管理走上法制化的軌道。

(三)進一步改善金融服務。支持民營企業發展

1．增設為民營企業服務的金融機構或部門。在繼續堅持對國有銀行進行改革和充分發揮股份制商業銀行、城鄉信用社作用的同時，應考慮在民營企業較多較發達而現有金融機構又不能滿足需要的地區增設民營銀行，使其重點為民營經濟服務。增設民營銀行從一定程度、一定范圍上可以吸收甚至取代民間信用，讓現行金融法規不允許的民間信用變不合法為合法，抵制高利貸、非法集資等行為，使民間游資更好地為民營經濟服務。

各商業銀行和信用社應根據民營企業分布范圍廣且分散、資金需求時效強的特點，參照中國人民銀行的規定設立民營企業信貸部，并確立專門人員辦理此項業務，完善對民營企業的金融服務。可以把城市信用社和城市商業銀行作為城市民營企業的融資主渠道；把農村信用社作為民營企業的融資主渠道。至于如何增設民營銀行或部門，由于各地情況不同，不可一概而論，應根據具體情況來決定。

2．逐步建立民營企業信貸擔保體系。就我國目前的情況來看，民營企業信貸擔保體系的資金可以由這幾塊組成：一是民營企業貸款擔保金，主要靠中央財政注入資金和向社會發行合資債券，也可吸收民營企業出資和社會募捐；二是由地方政府、

金融機構和企業共同出資，主要為當地民營企業提供擔保等；三是會員制約的擔保，由民營企業聯合出資，發揮聯保、互保的作用；四是可結合私有財產擔保方式，民營企業向金融機構貸款時，金融機構可接受企業信貸擔保方式，接受企業負責人以私人財產作第二擔保。

在建立民營企業信貸擔保體系的具體操作中，應考慮如下事宜：第一，有了資金，就必須有管理資金的機構，因此，必須建立信貸擔保機構。擔保機構可由政府牽頭、財政出資組建，負責管理擔保基金和對民營企業進行信用等級及項目評估，幫助他們建立規范的財務制度，提高資信程度。第二，有了機構，就必須有對機構及工作人員行為監督的機關，可設立監管會，對信貸擔保機構進行監督管理。

3．進一步規范民營企業貸款抵押。第一，規范抵押登記和評估，統一程序，統一收費標準。各地方政府應該協調有關部門，確定好收費項目，制定可行的抵押登記和評估的操作規程，分清不同抵押物的評估機構和登記管理機構，并將所有環節的收費標準統一起來，統一進行公告。第二，降低收費標準，切實減輕企業負擔。從目前的情況來看，企業辦理抵押財產評估、登記、公證等收費標準太高，企業難以承受。第三，避免重復評估。評估和登記的期限應該適當延長，企業抵押財產如果在貸款前已經由合法機構評估，就不應再重復進行。

4．改進商業匯票結算辦法，努力為民營企業營造暢通的票據融資環境。目前，商業匯票結算滯后，減少了民營企業的融資渠道，須盡快以解決。中央銀行應逐步解決中小金融機構商業匯票承兌資格問題。改進現行制度，擴大銀行、信用社貼現規模，最好是由規模控制改為其他指標控制。適當擴大中國人民銀行分支機構再貼現的審批權，減少環節，縮短時間，充分發揮貼現、再貼現的功能。國家應積極引導金融機構正確處理好防范金融風險和支持經濟發展的關系，努力為民營企業營造暢通的票據融資環境。

5．大力拓展民營企業租賃融資渠道。從國外成功經驗來看，融資租賃不僅是一種促進流通的營銷方式，還是一條有效的融資渠道。為民營企業拓展這條融資渠道，應從如下兩方面著手：(1)完善租賃業發展的配套政策。這包括盡快頒布租賃會計準則；制定扶持租賃業發展的財稅政策；制定民營企業進行租賃融資的保護政策和鼓勵措施等。(2)擴大融資租賃的商品范圍。租賃品種不應局限在土地、汽車、機器和大型設備上，而應像國外一樣包括大到飛機，小到打字機的一切設備，這樣才有利于民營企業參與和實施租賃融資。

(四)營造民營企業上市環境

我國民營企業稍微好一點的都已經在國外(主板、二板市場)或國內主板市場上市。剩下的應該說都是未達到在主板市場上市條件的，因此，營造上市環境，拓展民營企業直接融資渠道應首先開通國內的二板市場。

二板市場又稱第二板市場、第二交易系統，它最顯著的特點是上市標準相對較低。通俗地說，面向中小企業的證券市場就是二板市場，這與我國民營企業的規模現狀是相吻合的。近十幾年來，為了扶持中小企業和高新技術企業的發展，世界上不少國家和地區紛紛探索設立了二板市場，較好地拓寬了中小企業和高新技術企業融資渠道。我國開通二板市場將成為民營企業的龍門，有利于一大批民營企業提高知名度和上市融資，一批民營企業必將由此成長起來。所以，二板市場又是創業性民營企業的搖籃。

(五)拓展民營企業境外融資渠道

從目前情況分析，我國民營企業境外融資受制于國內政策和民營企業自身條件不足兩個方面。1998年6月，中國證監會在回復全國工商聯關于民營企業境外上市審批的函中稱：目前尚無法律、法規限制或禁止民營企業申請在國外上市。但該會沒有按企業性質下達批準公司上市數目的指標和規定。在此，我們贊同香港創業板工作小組為促成中國民營企業赴港上市的游說：中國證監會在規定民營企業境外上市時，應以備案制度取代目前的審核制度。

當然，從現狀來看，民營企業要想在境外上市融資，其自身也還有很多工作要做。首先。必須明確產權，尤其是國有民營企業；其次，要建立規范的管理制度；最后，要改造現有財務系統，使之符合國際會計制度。

(六)深化產權改革。建立股份合作制

民營企業的標準范文第4篇

探究企業文化的深層內涵離不開人們對文化的深刻認識。人類社會的歷史就是一部文明的發展史。“文化”一詞，我國古代早已有之。《周禮》一書有“觀乎其文，以察時變；觀乎人文，以化成天下”的記載，此文后被簡化為“文化即人文化成”之說。在古代西方，“文化”源于拉丁文Culture一詞，主要指經過人類培育、培養、學習、耕作而發展起來的事物或方式。英國文化人類學家愛得華·泰勒在1871年出版的《原始文化》一書中第一次對文化作了一個科學的界定，他認為：“文化是一個復雜的綜合體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及人類在社會里所獲得的一切能力和習慣。”這可以說是一個最早的較為科學的文化定義，至今仍被廣泛引用。從中我們不難看出，道德屬于文化的范疇，是文化的一個重要組成部分。

那么，何為企業文化呢？

一般而言，企業文化是指在企業里形成的某種特定的文化觀念和歷史傳統，它以共同的價值標準、道德標準和文化信念為核心，以最大限度地調動企業職工的積極性和潛在能力，將企業的各種力量聚集于共同的指導思想和經營哲學管理之下，齊心協力地實現企業的發展目標。從內在結構來分析，企業文化可以分為三個層次：一是物質層，也就是企業物質文化；二是制度層，也就是企業制度文化；三是精神層，也就是企業精神文化，它包括企業的價值標準，道德標準和文化信念等三個方面的內容。

在市場經濟的發展過程中，從某種意義上來講，市場經濟既是一種法制經濟，也是一種道德經濟。重慶力帆集團的老總尹明善曾感慨到，人有德性，企業也有德性。國外的百年老店，賣的就是一種道德，靠雷打不動的質量和信譽而立足天下。當今的知識經濟說白了就是文化經濟、道德經濟。做企業做不出這種效果來，企業難免短壽，古今中外，概莫能外。在企業文化中，企業道德文化居于核心和統帥地位。據筆者的理解，企業道德文化就是指企業在現行的法律規范下，形成的某種特定的行為規范和道德標準，它約束了企業行為、內化了企業責任與義務。就企業文化與企業道德文化的關系而言，它們之間存在著包含與被包含的關系，企業文化包含了企業道德文化，企業道德文化又決定和影響著企業文化。

二、民營企業的道德問題

探討民營企業的道德問題，實質就是探討民營企業主的個人道德。民營企業主在創辦、發展、壯大民營企業過程中，受經濟體制、法律體制、金融體制、社會環境、個體素質等因素的影響，其個人行為和企業行為有時可能存在一些非道德的東西，其表現為：

第一，有些民營企業主與權力走得太近，缺乏應有的政治道德。我國民營企業的發展主要得益于改革開放以來黨和政府推行的富民政策。在企業發展過程中，由于體制的缺陷，民營企業主們深感權力的重要，他們當中有些人做出了一些有損公民政治道德的行為。

一方面，民營企業要快速發展，民營企業主想快速“先富”，走“”的路是一條被實踐反復證明了的捷徑。在國企改革過程中，國有資產大量流失，侵吞公共資產的案件比比皆是。有學者統計，這20多年來，中國新增利潤的1/3被尋租者拿走了。中國的GDP每年都在高速增長，但新增的財富相當多地流入特權官員或與權力相勾結的民營企業主手中。在這場權力尋租過程中，那么多免了租金或少交了租金的民營企業主們究竟拿到了多少好處，了解行情的人都知道，這部分好處肯定大于或等于租金。

另一方面，民營企業主在發家致富后，其私有財產的合法性缺乏法律依據，它們很難得到安全保障。民營企業主們為了保全自己的私有財產，他們首先想到的就是如何靠近權力，如何借助權力，否則，他們手中掌握的私有財產就有可能受到強大的“公權”的擠壓和剝奪，有時甚至還有人身安全的危險。目前，輿論非常關注的民營企業家孫大午案就是一個典型的事例。

第二，有些民營企業主牟利思想過重，缺乏起碼的社會公德。就目前我國民營經濟的性質而言，牟取利益是民營企業存在和發展的主要目的，但不是唯一目的，它還應當承擔相應的社會責任。這些責任可以分為經濟責任、文化責任、教育責任和環境責任等，就經濟責任來說，企業要為社會創造財富，提供物質產品，創造更多的就業機會，改善人民的生活。就文化責任和教育責任來說，企業要為員工提供符合人權的勞動環境，教育員工在行為上符合社會公德，在生產方式上符合環保要求。

從實際情況來看，我國的民營企業在主動承擔社會責任方面做得有所不足。他們當中有些人不能正確擺正企業與社會、資本與勞工的關系，無視自己的社會責任，逃避稅收和社保費；較少考慮職工利益和環境保護問題，將利潤建立在壓榨、剝削企業職工的收入與福利、破壞和污染環境的基礎上；有些人甚至為富不仁，缺乏起碼的誠信與道德觀念，向消費者提供虛假服務和不合格的商品，騙取非法利益，缺乏提供公共產品的意識，對社會公益事業回報甚少。

第三，有些民營企業主財富心態過重，缺乏應有的人格和道德品質。隨著財富的積累和膨脹，有些民營企業主的心態也變得膨脹起來，他們當中有些人無視法律，并且隨意踐踏法律，認為“有了錢就可以擺平一切”；有些人無視經濟規律，認為人有多大膽就能干多大事，盲目追求企業規模的擴張和個人財富的增長；有些人無視個人道德的發展，憑借著對財富的個人占有，放縱自己的言行，過著腐化墮落的生活。隨著一個又一個民營企業主案件的發生，人們不禁要問，我們的民營企業家怎么了？

三、加強民營企業的道德文化建設

企業道德文化屬于企業文化的范疇，它與精神文明一樣，都應遵循“重在建設”的方針。

從目前情況來看，加強民營企業的道德文化建設，其重點應放在：

第一，以“三個代表”重要思想統領民營企業的道德文化建設。堅持什么樣的文化方向!推動建設什么樣的文化!是一個政黨在思想上、精神上的一面旗幟"。同志關于“三個代表”重要思想的精辟論述，闡述了我們黨始終代表先進文化的前進方向的科學論斷，為建設有中國特色社會主義文化指明了方向。民營企業文化是建設有中國特色社會主義文化的重要組成部分。始終堅持先進文化的前進方向，在實踐中不斷開拓創新，這是民營企業文化建設必須遵循的原則和方針，是民營企業文化建設的生命力之所在。先進文化是人類文明的成果，智慧的結晶，也是推動人類社會前進的精神動力和智力支持，具有強大的吸引力、感召力和親和力，影響人的精神和靈魂，滲透于社會生活的各個方面。因此，以先進文化為指導，體現先進文化的發展要求，是實現民營企業文化健康發展的根本保證。雖說民營企業是具有某些資本主義性質的企業組織，但是它們畢竟是社會主義的企業，是社會主義市場經濟的重要組成部分。民營企業的存在與發展必須以踐行“三個代表”重要思想為前提，民營企業的企業文化或道德文化建設必須以“三個代表”為統領，積極發展健康向上的企業道德文化。

第二，積極引導民營企業主把遵守市場法則與遵守社會公德和職業道德結合起來。市場經濟就是法制經濟，它具有自己的游戲規則。民營企業是社會主義市場經濟的行為主體，它與其它的企業組織和企業形式一樣，都應遵守社會主義市場法則，維護正常的社會主義市場經濟秩序。而在民營企業的市場行為中，由于民營企業的私人占有性質，所以在民營企業的道德文化建設中，民營企業主居于至關重要的地位，從某種意義上講，民營企業的社會形象，實際上就是民營企業主個人思想品德的外化表現。民營企業主在建設企業道德文化建設過程中，他們應該自覺加強自身的道德修養，樹立正確的法律和道德觀念，誠實守信，合法經營，依法納稅，做一個愛國、敬業、守業的企業家，做奉獻社會、富于責任感、具有高尚的道德情操和良好的社會形象的社會賢達。

第三，積極引導民營企業主把個人富裕與全體人民共同富裕結合起來。民營企業的存在與發展，民營企業主的發家致富，離不開黨和政府的富民興企政策。致富思源、富而思進是中華民族的傳統美德。民營企業主在實現先富之后，應通過自己的榜樣示范、激勵和幫扶作用，帶動他人實現共同富裕。當然我們在強調民營企業主的幫扶過程中，并不是一味地要求民營企業主犧牲自己的個人利益，把自己的財富無限地捐贈出來，而是要求民營企業主在自己的能力、條件許可的范圍內，對社會、對他人進行一定的反哺，從而樹立起良好的社會道德形象，擔負起實現先富與共富的社會責任。

民營企業的標準范文第5篇

【關鍵詞】安徽省 民間投資

去年以來安徽民間投資增速明顯回落，甚至低于固定資產投資總體增速，結構不優、效率低下的問題凸顯，已經嚴重影響了全省經濟的穩定健康發展，必須針對民間投資存在的突出問題，加大政策支持和服務力度，進一步激發民間投資潛力和活力。

一、突出問題

（一）民間投資總體規模偏小，增速下滑嚴重

安徽省民間投資與沿海發達省份相比還有較大差距，與中部省份相比，優勢也不明顯。從總量看，2015年，安徽民間投資規模為17260.4億元，低于江蘇、廣東等發達省份，僅為江蘇省的53.9%，在中部六省中，安徽民間投資總規模也低于湖北和河南。從占比看，安徽民間投資占全社會固定資產投資的比重低于中部的湖北、江西和河南。從增速看，2016年以來，安徽民間投資增速呈大幅下滑趨勢，1～11月增速同比回落11.6個百分點，比2015年全年回落11個百分點。同時過去一直以來民間投資增速高于固定資產投資增速的局面發生改變，1～11月民間投資增速比全社會固定資產投資增速低5個百分點，導致民間投資占固定資產投資比重出現下降。

（二）民間投資結構不優、投資效率偏低

從投資結構看，相比于全國和周邊發達省份，安徽民間投資結構不合理。一方面，房地產投資占比過大，超過四分之一，高于全國平均水平。同時，制造業民間投資比重呈下降趨勢點，民間投資呈現“去產業化、去制造業化”趨勢。另一方面，制造業民間投資結構中傳統產業投資比重較大，裝備制造業和戰略性新興產業投資比重偏低。從投資效率看，2006～2015年民間投資效果系數總體是下降趨勢，2015年僅為0.07。雖然安徽民間投資效果系數變動趨勢與全國總體一致，但各年數值始終低于全國平均水平，表明安徽民間投資低效產出的問題比全國更為突出。

（三）民間投資主體實力不強、活力不足

相比于沿海發達省份，安徽民間投資主體數量不多，實力不強。從數量看，2014年，全省非國有內資企業法人單位數為35.6萬個，分別僅為江蘇、浙江、廣東的31.1%、33.8%和34.3%；與中部省份相比，也低于河南和湖北。從企業規模看，大型知名民營企業偏少，2015年，全國民營企業500強中，安徽僅3家企業入圍，而浙江、江蘇、廣東分別達到138、91和40家。從企業治理結構看，安徽民營企業尤其是中小民營企業，大多數采用個體業主制、家庭制等方式，產權不明晰、管理不規范等問題突出，不利于其參與市場化競爭，嚴重制約著民營企業的發展壯大。

二、對策建議

（一）加大民間投資的政策支持力度

一要加強政府采購對民營企業的傾斜力度，建議在政府采購目錄中設置專門針對中小民營企業的子目錄，只面對廣大民營企業主體進行采購，發揮政府采購的引導作用，增強民營企業參與政府采購的積極性。二要切實降低民營企業運營成本。建議編制稅收優惠政策目錄，加大稅收優惠政策宣傳力度，讓更多的民營企業了解政策。全面清理涉企收費，建立健全涉企收費清單制度，實行動態管理，逐步減少收費項目、降低收費標準，真正實現“涉企收費進清單，清單之外無收費”。三要強化民間投資項目用地保障。建議將民營企業用地納入年度用地計劃，設置專項指恕C裼企業投資符合產業發展方向、技術含量高、產業帶動性強的大項目，應優先安排新增建設用地指標。鼓勵民營企業節約集約用地，對建設或租用多層標準化廠房的民營企業應給予一定的補貼。

（二）大力實施徽商回歸工程

新時代徽商已成為全國民營經濟的重要力量，但大部分徽商企業分布在長三角、珠三角等發達地區，對安徽省經濟社會發展沒有起到應有推動作用。應該充分利用徽商的家鄉情結，把大力引導徽商企業回鄉投資興業作為安徽省發展民營經濟、擴大民間投資，促進經濟快速發展的重要途徑。2015年安徽省徽商回歸項目總投資已超過千億。下一步應積極引導更多的省外徽商企業或資本投向電子信息、高端裝備制造、汽車、生物醫藥、新材料、新能源等重點發展的戰略性新興產業和現代服務業領域。充分利用中國國際徽商大會等平臺，宣傳推介安徽的發展優勢和良好投資環境。加強與省外徽商商會等機構合作，利用其客商資源拓展招商渠道，通過產業鏈招商、以商招商、精準招商等方式，著力引進更多知名民營企業和重大項目。對徽商回皖投資，應該實行更加優惠的政策，鼓勵徽商企業將總部或研發中心遷至省內，促進更多的徽商企業“鳳還巢”。

（三）提升民間投資主體素質

一要引導有條件的民營企業建立現代企業制度。鼓勵民營企業實行股權多元化改革，實施規范的公司制改制，使公司制股份制成為民營企業的主要組織形態。支持民營企業文化建設，提高企業軟實力。二要鼓勵民營企業提升自主創新能力。引導民營企業加大研發投入，完善對民營企業的創新服務，建立完善企業為主體、產學研用緊密結合的技術創新體系，提升民營企業創新能力。三要支持民營企業樹立質量品牌戰略。積極鼓勵和支持具有鮮明地方特色和競爭優勢強的民營企業加快品牌培育、提高品牌檔次、擴大品牌影響。支持民營企業參與國家標準、行業標準建設，支持民營企業爭創馳名商標、國際國內名牌和中國質量獎、安徽省政府質量獎等。

（四）完善民間投資金融服務