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奧馬電器的突圍“秘籍”就是互聯網金融。不過互聯網金融與家電關聯度并不高,公司進軍市場熱門領域是否有炒作股價之嫌?目前互聯網金融平臺層出不窮,公司的業務又有何特色?《投資者報》記者于12月22日致電公司董秘辦公室,工作人員稱領導不在,讓記者留下聯系方式,但卻再無回應。記者又將采訪函發至公司郵箱,截至發稿時仍未收到回復。
資本運作令人眼花繚亂
奧馬電器股價暴漲離不開現任實際控制人趙國棟高超的資本運作。
2015年10月30日,奧馬電器公布股權轉讓方案。曾任京東副總裁的趙國棟以12.13億元受讓奧馬電器原股東蔡拾貳等8名股東轉讓的3370萬股股份,從而以20.38%的股權占比成為第一大股東和實際控制人。
與此同時,奧馬電器公布定增方案,融金匯通投資有限公司以12億元認購,此外還有7家公司和個人認購約14億元。其中,融金匯通由趙國棟控制,擁有57%的股份。
奧馬電器在定增的同時,還意想不到的出資購買趙國棟成立的一家公司――中融金(北京)科技有限公司,其中趙持有58.1%的股份。根據公告,奧馬電器以6.1億元現金收購中融金 51%股權,包括趙國棟所持中融金30.3%股權和其他股東的20.7%股權。
在資本市場的歷史里,鮮有剛成為一家公司大股東的控制人就迫不及待地將自己的資產高溢價注入上市公司。
經過連番運作,趙國棟入主奧馬電器需要支付12.13億元給原股東蔡拾貳等,為了參與奧馬電器定增需再支付6.84億元。此外,趙國棟通過奧馬電器收購中融金股權進賬3.64億元。這樣算來,趙國棟需要有15.33億元的資本積累才能完成這些運作。不過,趙國棟告訴大家,資本運作玩得好,一分錢也不用花。
10月底經過令人眼花繚亂的資本運作,奧馬電器股價應聲上漲,從停牌前的35.22元一個月內沖高至128.98元。趙國棟便將手中已翻了三倍的股票質押給券商獲得資金。12月1日,奧馬電器披露趙國棟近期將持有的3369萬股全部拿到海通證券辦理股票質押式回購業務。由于公司沒有披露具體的協議細節,如果簡單按照奧馬電器11月30日收盤價104.98元和行業通用的50%質押率計算,趙國棟可以從海通證券借出約17.68億元。也就是說,趙國棟可以用質押股票的17.68億元借款和獲得的3.64億元中融金股權轉讓款,來支付受讓奧馬電器股權的12.13億元和認購奧馬電器增發股份的6.84億元。
經過一系列資本運作,最大的贏家自然是趙國棟。他之前只是擁有一家創業公司股權,現在已控制一家市值達150億元的上市公司,個人身家超過30億元,而且其持有3369萬股的限售期只有一年。
同時,趙國棟控制奧馬電器并收購中融金的操作也頗為巧妙,不屬于借殼上市,甚至不屬于重大資產重組,不需要證監會的審批程序。根據證監會對于重大資產重組的條件要求,被收購公司在最近一個會計年度的收入、凈利潤和凈資產如有一項超過上市公司對應項目的50%,就需審批。奧馬電器在2014年實現44億營業收入、2億凈利潤,有15億元凈資產;而中融金2014年9月才成立,營業收入、凈利潤和凈資產規模都比較小,遠達不到奧馬電器對應項目的一半,所以這次收購不屬于重大資產重組。也就是公告中所說,“本次關聯交易不構成《上市公司重大資產重組管理辦法》規定的重大資產重組,不需要經過有關部門批準。”中融金就這樣毫無阻礙地裝入上市公司,讓奧馬電器搖身一變成為互聯網金融新貴。
中融金成色不足
那么讓奧馬電器插上“互聯網金融”翅膀的中融金,成色如何呢?
【關鍵詞】泛資產;創新;理論;特點;對策
一、泛資產的相關理論
1.泛資產產生的背景
2010年夏,由于房市遭遇打壓,股市低迷,流入股市、樓市等傳統金融資產的資金不斷的減少,越來越多的資金因為沒有好的投資渠道,紛紛逃離實體經濟,向具有投資特征的實物及金融資產聚集,例如農產品、玉石、紅酒、信貸資產、票據、國內信用證等。那些原先定義為消費品、奢侈品、金融資產的物品,因為大量資金進入,越來越具備金融特征,可統稱“泛資產”。
2.泛資產管理業務產生的原因
傳統的實體經濟或產能過剩,或利潤微薄,或國家壟斷,留給社會資本投資的空間狹窄,社會資本不愿或無法介入。具備投資特征的資產炒作空間巨大,供應量很難隨著價格的上升而大幅度的增長;而監管機構對信貸規模、投向、銀行資產負債表的嚴格控制促使金融機構必須通過非標途徑實現曲線放款,從而創造了大量的銀行理財產品、信托產品、券商產品,產生了大量的“泛資產管理”業務。
二、泛資產管理業務創新的特點
泛資產管理業務創新具有如下特點:
1.產品創設機構的多樣性
以銀行為主體,加上蓬勃發展的基金、券商、信托、保險等,開辦資產管理業務的機構不斷增加,掛鉤紅酒、農產品、非標資產的金融產品大量被創設。
2.產品品種的多樣性
由于投資標的五花八門,客戶對流動性、收益性、安全性需求不同,掛鉤紅酒、農產品、非標資產的金融產品大量被創設,從1天到幾年,從保本保收益到非保本浮動收益產品紛紛出現。
3.可投資資產的多樣性
除股票、債券外,投資于衍生品、非標資產、商品、境外資產等的金融產品不斷被創設,甚至理財管理計劃或理財產品本身也成為投資資產,為計劃而生的資產或因資產而生的計劃,構成了一道相互促進的投資與組合管理關系。目前商業銀行理財產品投資的資產大概可分為11大類50多小類。
4.客戶對產品的流動性要求提高
從產品端而言,一方面,投資者希望理財產品期限短,收益率又要高于同期限的無風險收益率水平;另一方面又希望各類理財產品可以進行交易、流通、質押融資等。T+0產品目前已不鮮見,根據對5萬名理財投資者的調研表明,約有67.73%的被調查者支持理財產品應該設有轉讓或者質押融資的功能。
5.資產的透明度和充分集中的信息披露需求日益提升
對于多樣化的資產管理而言,投資者越來越關注理財產品或計劃本身信息披露的充分程度以及信息的易于發現和檢索的特點,同時,投資者也越來越關注資產的信息、信用評級與價格價值的變化情況。
三、泛資產管理業務創新對策分析――以信托公司為例
信托公司要持續健康穩步發展,需充分利用其“跨市場配置”及“多手段運用”的天然優勢,注重加強股權投資、資本運作能力,著力提升信托業務的核心競爭力,打造成核心業務突出,資本運作能力強的綜合性金融服務機構。
1.強化股權投資,提升資本運作、資產配置能力
根據《信托公司管理辦法》和《中國銀監會關于支持信托公司創新發展有關問題的通知》等法律法規和監管文件,信托公司不僅可以進行金融類股權投資、金融產品投資和自用固定資產投資。經銀監會批準,還可以進行實業投資。信托公司應充分利用其充當資源整合平臺的優勢,通過固有資產配置,以控股、參股、金融產品投資等方式參與銀行、保險、證券、基金等金融企業的經營,實現信托公司與其他資管機構的“融合”,并且充分利用制度優勢,有針對性地涉足實業領域。與此同時,不斷加強信托業務與固有業務的聯動,強化公司整體的資本運作和資產配置能力,從資本運營的角度為公司發展謀篇布局。
2.完善產品體系
目前,信托公司服務性產品缺位現象還較明顯,產品專業性、連續性不強凸顯了信托公司產品設計能力較低、產品創新及市場開發能力有待進一步提升。完善產品體系需兼顧“信托普惠服務”和“高端理財服務”,前者基于信托服務的社會責任,滿足社會對信托的需求,后者主要是提升資產管理能力,滿足客戶理財需求。兩類產品或服務體系要根據信托公司發展戰略的選擇,實現信托產品的連續性、專業性、流動性的融合。連續性體現了信托產品的品牌效應,專業性體現了信托產品收益與風險控制的微妙平衡,而流動性則是信托產品擴大市場占有率、在“泛資產管理”市場中實現優勝的關鍵。
3.提升投資能力
信托公司雖然實現了信托資產規模的巨大跨越,但信托業務仍主要集中在融資領域,風險管理也主要體現在對信用風險的控制上。如何從市場中尋找業務機會,真正有能力實現高風險高收益,信托公司必然要提升投資能力。這不僅是信托公司面臨日益激烈的競爭環境的要求,亦是信托公司作為金融企業本質屬性的要求。
4.加強營銷渠道建設
營銷是信托公司的血液。首先,以客戶為中心,以市場為導向,通過分析客戶需求,制定營銷策略。其次,營銷工作更應該樹立服務的理念。服務包括內外兩個部分――對外是指客戶,通過客戶服務打造公司服務品牌;對內則是產品設計部門,通過信息服務指導經營行為。只有這樣,才能達到營銷工作的價值最大化。
5.增強風險控制能力
信托公司是經營風險的金融企業,對風險的定價和控制能力是信托公司核心競爭力的重要組成部分。建立完善的風險控制體系,覆蓋信托公司經營管理的全過程,確保市場風險和操作風險可控、在控,并能將風險成本通過適當的路徑體現在信托產品中,實現風險和收益的平衡。
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關鍵詞:報刊產業問題對策
當前,我國報刊的種數、發行總量、廣告收入等大幅攀升,報刊產業競爭格局正在形成,報刊產業的經濟實力正在不斷增強。不過,報刊產業也面臨著許多復雜的問題。因此,報刊產業的發展應更重視戰略規劃,及時采取有效的對策實現可持續發展。
一、報刊產業無可替代的地位
當世界上第一臺電視問世時,有人曾悲觀地預測報刊時代即將終結。美國北卡萊羅納州立大學的菲利普·邁爾教授在《正在消失的報紙:在信息時代拯救記者》一書中甚至給出了時間表:“到2044年,確切地說是2044年10月,最后一位日報讀者將結賬走人。”但事實上,即便現在網絡都已普及,報刊依然保有旺盛的生命力和強大的競爭力。日本《讀賣新聞》2006年10月的一項民意調查顯示:90%的人認為報紙是最值得信賴的信息來源。在多媒體時代“需要報紙”或“相比電視更偏愛報紙”的受訪者所占比例合計高達92%。針對報紙在報道中是否注重保護個人隱私進行了調查,結果78%的人給出了肯定回答。在日本,每1000名成年人中就有634人每天都購買報紙。《讀賣新聞》發行量高達1000萬份。這說明,即使在互聯網日漸普及的情況下,大多數日本民眾還是把讀報作為獲取信息的重要手段。
從國外報刊產業數據資料來看,辦刊業具有重要的地位,仍然處于發展的上升階段。2003年,世界報業協會在土耳其伊斯坦布爾年會上表示,全球范圍內報紙訂閱量雖有所下降,但零售額仍上升5%,每天有超過10億讀者閱讀報紙。全球五大會計事務所之一的普華永道曾發表的《2001-2005年世界娛樂業及傳媒業展望報告》認為,美國、加拿大、歐洲、中東、非洲、拉丁美洲和亞太地區的報刊市場將年平均增長4.9%。越來越多的歐洲、亞洲、美洲報業對傳統的報業戰略進行調整,發行量和贏利持續增長。
從我國報刊產業的主要指標看,報刊產業的發展也處于上升階段。國家新聞出版總署的全國新聞出版業基本情況顯示:2009年全國共出版報紙1937種,平均期印數20837.15萬份,總印數439.11億份,總印張達1969.4億印張,定價總金額為351.72億元。全國共出版期刊9851種,平均期印數16457萬冊,總印數31.53億冊,總印張166.24億印張,定價總金額為202.35億元。報紙和期刊的定價總金額相比上年分別增長了10.62%和7.96%。據統計,2010年,我國報紙廣告收入達381.5億元,同比增長2.98%;期刊廣告收入達32.2億元,同比增長6%;報刊廣告總計達413.7億元,在全國廣告營業額2340.5億元的總份額中占17.68%。可見,我國大多數受眾仍然非常重視報刊媒體,把閱讀報紙作為獲取信息的重要來源。
二、報刊產業存在的問題
(一)報刊產業體制改革較慢
隨著報刊產業市場化運作的深入和競爭環境的改變,報刊產業管理體制對于報刊產業市場運行具有重要的影響。因為行政的過多參與,導致報刊主體發揮市場主體的作用大打折扣。報刊產業市場至今仍有較深的計劃經濟痕跡,對報刊產業的刊號、編制、投資、購并等方面控制過嚴,政府的審批和管理政策不夠明晰,造成我國很多報刊缺乏創造力,從內容到形式,同質化都極其嚴重,而很多社會資本無法大舉進入報刊產業。
(二)報刊產業競爭過度與無序競爭
我國報刊產業進入到了競爭環境,但競爭并不規范,出現了競爭過度與無序競爭。競爭過度在報刊產業競爭中最直接的表現就是打價格戰。同時,報刊產業市場秩序混亂,競爭無序。如虛報發行量問題,有的報刊發行量虛報數倍。因為缺乏權威的數據調查機構,有些報刊還以國外一些社會組織評審的并不真實的名次來招攬受眾。在這種情況下,廣告主也無法準確判斷廣告效果。另外,報刊市場存在著很多沒有刊號而發行的期刊以及很多魚目混珠打球的報刊。
(三)報刊同質化嚴重,定位趨同
報刊內容的同質化,在北京、上海、廣州、成都、西安、南京、武漢、杭州等地都表現得非常突出。大多數報刊版面趨同,風格類似。對相同題材的報道趨同率高達40%以上,定位趨同問題也非常明顯。尤其是都市報,讀者定位都是市民,如北京的《北京晨報》、《北京晚報》,西安的《華商報》、《三秦都市報》、《今早報》,杭州的《錢江晚報》、《都市快報》、《青年時報》等,定位都沒有明顯的差異。很多報刊清楚自己的廣告主是誰,卻不知道自己的受眾是誰,更沒有明晰而準確的報刊定位。
(四)報刊企業規模不大,實力較弱
我國報刊產業市場化運作后,各地都建立了企業化運作的報業集團和出版集團。與全球知名傳媒集團巨額的廣告收入和現金流相比,我國的報刊企業規模較小、實力單薄。與法國最大的出版集團相比,該集團期刊廣告年收入遠高于于我國所有期刊廣告收入的總和。與日本相比較,日本期刊總印量在30億冊,但按人均計算是我國人均期刊擁有量的10倍。日本講談社期刊年廣告收入約為300億日元,是我國期刊廣告收入的1.4倍。除了規模不大,由于外部體制因素的影響,絕大多數報刊企業還未建立起完善的現代企業制度,導致報刊企業發展活力不夠,效益不佳。
(五)廣告收入所占比重過大,資本運作能力較弱
我國報刊產業的廣告收入所占比例要大于西方報刊產業,而一些報刊衍生產品、多元化經營的收入要低于西方傳媒。廣告收入占總收入的比重過大,增值業務少,導致報刊產業收入結構單一,抗風險能力弱。報刊產業在廣告產品提供方面也缺乏有創意的廣告計劃,在價格、渠道、市場推廣、商業合作方面的談判能力不強。
三、報刊產業發展的對策
(一)加快體制改革和制度創新,建立現代法人治理結構
如果說報刊產業第一輪的發展是靠政府洗牌的話,新一輪的發展將更多地靠市場推動。我國報刊產業需要加快體制改革的步伐,盡快構筑適應市場的運營機制,建立以資產為紐帶的現代法人治理結構。政府主管部門應積極轉變管理方式,變微觀管理為宏觀管理,促進形成有效的市場競爭環境,促進報刊組織成為真正的市場主體,讓市場在報刊組織發展的過程中起到優勝劣汰的作用。我國需要進一步研究和深化公益性報刊和商業性報刊的管理辦法,落實報刊組織的退出機制。推進報刊企業的公司化改造,完善法人治理結構,重塑傳媒市場主體。
(二)運用資本運作戰略,實現規模擴張
全球傳媒產業已開始邁進一個全新的資本時代。通過適度的資本運作,不僅能夠為報刊產業帶來低成本外部融資,滿足資金需求,更重要的是能夠實現報刊產業資本的低成本擴張與增值,改善資本結構,提升資產管理效率。借助資本運作,很多報刊實現了規模擴張。由于當前報刊產業競爭具有很強的商戰性質,更加表現為實力的較量。報刊組織應該充分發揮自己的品牌優勢,按照市場經濟規律,大膽吸收社會資金的投入。報刊產業要逐步擺脫以往對自有利潤和銀行信貸的高度依賴,打破單一渠道融資格局,廣泛拓展上市融資、引進境內外基金、信托融資、合作開發融資等多種渠道。(三)運用差異化競爭戰略,增強核心競爭實力
美國品牌研究專家大衛·艾克認為:“什么樣的信息最能體現差異化,就最吸引目標市場。”差異化能讓受眾產生有效的認知,進而產生閱讀偏好。核心競爭力是報刊品牌獨特的競爭能力,它必須有助于實現受眾所看重的品牌核心價值。從長期來看,報刊組織的差異化競爭優勢,應立足于在追求受眾價值實現的過程中,向受眾提供優于競爭對手并且不易被競爭對手所模仿的、為受眾所看重的剩余價值的能力。這種差異化優勢由于體現了受眾價值導向,難以為競爭對手所模仿。
(四)運用多角化經營戰略,改善收入結構
多角化經營戰略屬于開拓發展型戰略,是報刊組織在現有經營狀態下增加市場或行業差異性的產品或產業的一種成長方式。報刊組織運用多角化經營戰略,可以分散風險,提高經營安全性,改善報刊產業廣告收入比重過重的問題,更有利于其向前景好的新興傳媒行業或相關產業轉移。以經營理念為指導,實現辦報、發行、廣告、拓展四位一體的運作模式。不少行業有互相促進的作用,通過多角化經營,往往可以達到促進報刊產業務發展的作用。位居日本印刷出版業首位的大日本印刷公司,在經營主業印刷業的同時,把業務擴展到包攬國際體育會議籌備、承辦全國性產品展覽、代客市場調查、情報服務等方面。這些新業務離不開印刷。這些新業務,不僅提供了年遞增率10%—20%的收入,而且使公司原需補貼的一些印刷部門扭虧為盈。
(五)跨媒介、跨行業、跨地區發展,增強企業實力
目前,云南省企業規模較小,產業結構存在“散、小、亂”的局勢,產業整合已成為云南省企業上規模的一大趨勢,伴隨著產業整合,資金實力及管理能力將成為最重要的制約因素,加之我國資本市場目前的水平遠遠不能適應中國經濟發展的需求。要改變這種狀況,國家正采取積極措施發展產業投資基金,并將其納入我國多層次資本市場建設體系中去。
產業投資基金是指通過發行基金受益憑證募集資金,再交由專業投資管理機構運作,以獲取投資收益和資本增值的一種直接融資方式。該基金的特點是:資金使用期限長,成本低,資金可直接投資公司或項目的股權,即作為項目資本金,專業團隊管理,基金在條件成熟時可以上市流通,可根據項目需求多次募集。
目前,云南省企業規模較小,產業結構存在“散、小、亂”的局勢,要想在有色金屬、重化工、煙草、醫藥、旅游、農業特色產業等行業在規模上與跨國公司一爭高下,產業整合勢在必行。產業整合又需要具備兩個條件:一是產業整合的資金實力,二是產業整合的管理能力。在這兩個條件中,資金實力是第一位的,如果沒有資金實力,產業整合則無法起步。因此,云南省發展產業投資基金迫在眉睫,具有相當的必要性和意義。
第一,提供新的融資渠道,改善融資結構。目前我國金融結構的一個重要特點也是一個巨大缺陷,就是以銀行體系為主導的間接融資占據主導地位,融資渠道過于單一和集中。從廣義上說,金融體系的功能無非是在資金的富裕方和資金的短缺方之間提供一種中介功能。設立產業基金,無疑增加了一種新的融資渠道。按國家現有政策,如中國人壽保險公司在資本市場上融到的幾千億元資金,用于證券市場投資只能占10%,其余資金不允許直接投資,但可以購買產業投資基金的收益憑證,產業基金就可以根據保險公司的需求設計融資方案募集資金。又如我國居民的富余資金大都存放在銀行,人們雖然可以投資于股票、債券,但由于我國證券市場波動大,極大抑制了人們的投資熱情。但是隨著產業基金的發展,居民的投資渠道無疑會增加。
第二,產業基金能夠提供新的股權融資方式,減輕部分資金密集型行業對銀行債務的高依賴形成的風險。目前不少資金密集型行業因為缺乏股權融資或項目資本金,導致許多好的項目貸不到款;有的行業對銀行貸款比例過大,資產負債率高,對銀行形成了相當高的依賴性,這種融資結構使得一些大公司背上了巨額債務。若這些公司的項目能獲得產業投資基金的支持,自有資金比例增大既可以擴大投融資規模,又可以大大降低資產負債率和對銀行的依賴。
第三,產業基金所具有的專家管理和積極股東傾向有利于資本運用效率的提高。基金作為一種投資工具,最典型的特征之一就是專家理財、專業團隊管理,這有利于資金使用效率的提高和資金的監管。
第四,基金提供了進行多樣化資本運作的可能。產業基金可以直接投資于項目,既可以參與部分項目的投資,獲得階段性運作的收益,又可以對整體項目、行業進行長期投資,或參與重組企業,整體收購。
如云南交通行業設立產業投資基金就十分必要。云南省公路投資公司成立后,因其資產負債率太高,已經陷入了“高負債—高籌資成本—高存量資產—低利潤—低資本儲備—更高債務負擔”的惡性循環。目前云南省公路投資公司的收入已遠遠不夠支付銀行貸款利息。需要用新的貸款還舊的貸款本息。因此,很難再獲得銀行的有效支持,也就承擔不了自籌資金建設云南高速公路的責任。即便云南省公路投資公司負債率很低,銀行也無法提供項目資本金和提供如此龐大的資金需求。云南修建高速公路間接融資的路子困難重重,發行企業或項目債券、BOT融資、上市融資都不能從根本上解決大的項目資本金問題。而通過設立云南公路產業投資基金可能是目前解決這一問題的最有效途徑。
規模效應是構成企業核心競爭力的關鍵要素。云南省產業結構“散、小、亂”的特點,注定了產業整合勢在必行。產業基金可有效解決云南省中小企業融資難的問題。目前,我國的資金比較富裕,甚至是流動性過剩,但成長性中小企業仍然很難得到融資。中小企業的融資手段非常單一,一般都是依賴銀行貸款,一旦中央銀行采取一些調控措施,一些資產負債率較高的中小企業就會出現生存危機。這種狀況的長期存在,不利于中小企業的成長。加快云南省私募股權基金的發展將有利于改變這種狀況,滿足中小企業的資本需求,從而推動云南省非公經濟的快速發展。
當前,在我國發展中小企業私募股權基金的條件已基本成熟,既能從實體經濟層面推動那些有發展空間和前景的企業快速成長,從而增強企業的實力,扶持新興產業發展;也能從金融層面增加有效組合市場各種要素的金融工具,實現國內資金充分利用,以緩解當前流動性過剩的壓力。
我國資本市場目前的水平遠遠不能適應中國經濟發展的需求。為改變這種狀況,國家正采取積極措施發展產業投資基金,并將其納入我國多層次資本市場建設體系中去。2006年12月30日,國務院特批中國首支私募股權性質的產業基金——渤海產業基金在天津發起設立。基金總規模200億元,首期募集60—80億元,它是中國本土私募股權基金發展的一個里程碑。渤海產業基金的設立,開創了我國直接投融資的新模式和新渠道,這對于深化金融改革和促進我國經濟發展具有重要意義:一是建立了符合國際慣例的基金運作模式,以出資人設立基金、基金管理人運作基金資產、基金托管人保管基金資產的運作架構,為制定私募股權基金管理辦法和監管制度積累經驗和創造條件;二是在搞好試點的基礎上,進一步增設新的產業基金,有利于深化金融體制改革,擴大直接融資,改善資金使用結構,提高全社會資金使用效率;三是產業基金用于對優質企業的股權投資,有利于調整產業結構、轉變經濟增長方式。
2007年,國有經濟呈現又好又快發展態勢,銷售收入快速增長,經濟效益再創新高,為我國經濟社會發展作出了新的貢獻。全國國有企業實現銷售收入18萬億元,同比增長20.1%;實現利潤1.62萬億元,同比增長31.6%;上繳稅金1.57萬億元,同比增長21.8%。中央企業實現銷售收入9.84萬億元,同比增長19.3%;實現利潤9968.5億元,同比增長30.3%;上繳稅金8303.2億元,同比增長23.8%。
(一)全面加強國有資產監管工作
組織體系和法規體系進一步完善。大部分省區市基本完成市(地)級國有資產監管機構組建。山東、江西、廣西等地在組建縣級國有資產監管機構方面進行了探索。重慶、河北、深圳對內設機構進行了調整和完善。國務院國資委加快企業預算管理、國有股權管理、董事會建設等一批重點立法項目的起草和出臺進度,進一步推進了以總法律顧問制度為核心的企業法律顧問制度建設。
國有資產經營責任進一步落實。各地總結近年來業績考核工作實踐,修訂和完善了經營業績考核和薪酬分配辦法,基本形成了“考核層層落實、責任層層傳遞、激勵層層連接”的國有資產保值增值責任體系。國務院國資委進一步完善了業績考核結果反饋機制、目標確定機制和薪酬管理辦法,對第一任期業績優秀和在科技創新、績效進步、扭虧增效方面取得突出成績的中央企業進行了表彰。并推進第二任期經營業績考核各項工作,對企業負責人EVA獎勵、任期獎勵以及中長期激勵等問題進行了研究。
國有產權管理進一步規范。各地深入研究全流通后國有控股上市公司管理的新特點、新問題,進一步加強國有股權管理。國務院國資委會同證監會出臺了國有單位轉讓、受讓上市公司股份等管理辦法,對于規范上市公司國有股東行為、維護證券市場穩定、維護各類投資者合法權益發揮了積極作用。正式啟動了企業國有產權交易監測系統,實現了與10個省市國資委和產權交易機構的聯網實時監測,產權交易監管從事后靜態監管向全過程動態監管轉變。
財務監督管理進一步加強。各地結合實際,進一步完善財務預決算、財務動態監測、審計監督、績效評價等制度,普遍加強風險管控,對所出資企業對外擔保、委托理財、股票、期貨等高風險投資業務加強了監管。國務院國資委加大中央企業財務預決算管理,組織開展預算編制質量審核,決算管理逐步轉向重大財務事項監管。改進審計監督方式方法,委托專業招標機構對會計師事務所公開招標。指導和推動各地國有資產統計工作,進一步完善了國有資產統計工作體系。
監事會監督進一步加強和改進。各地積極探索監事會監督的有效方式,強化監督時效。國務院國資委總結監事會工作經驗,相繼出臺了監事會當期監督、分類監督、會計師事務所審計結果利用、監督檢查成果運用等實施辦法,初步建立了當期監督的制度框架,實現了從事后監督向當期監督轉變。
(二)深入推進國有企業改革
公司制股份制改革力度加大。各地積極探索公有制的多種實現形式,大力推進公司制股份制改革。國務院國資委積極推進中央企業股份制改革,9家企業實現了境內外首次公開發行股票并上市,中國中鐵實現了主業資產整體上市。中國遠洋、中國神華、中國石油、中國鋁業、中海油服、中海集裝箱等6家企業H股回歸A股,鞍鋼股份、中國船舶等12家企業境內增發、配股。
董事會建設取得積極進展。國務院國資委開展的董事會試點工作有序推進,19家試點企業中17家外部董事達到或超過董事會成員的半數,3家企業進行了外部董事擔任董事長的探索。實行了董事會年度工作報告制度,初步建立了外部董事人才庫。一批中央企業借鑒董事會試點辦法,向二、三級企業派出董事、監事,規范董事會運作,取得了較好效果。各地國有企業建立董事會、完善公司治理結構的工作,也取得了明顯成效。
三項制度改革取得新進展。各地著力建立與市場經濟相適應、符合現代企業制度要求的運行機制,增強了企業內部活力。國務院國資委進一步加強中央企業收入分配管理調控,加大了對部分高收入企業的調控力度。積極推進中央企業規范建立企業年金工作。繼續推進中央企業建立健全中長期激勵機制,出臺了中央科研設計企業中長期激勵辦法。組織22家中央企業對22個高管職位面向海內外公開招聘。
企業歷史遺留問題進一步得到解決。國務院國資委加快推進中央企業主輔分離。截至2007年底,76家中央企業的方案已經批復,涉及改制單位5200個,分流安置富余人員86.4萬人。中央企業分離辦社會職能工作取得積極進展,目前共移交自辦中小學、公檢法機構1594個,移交在職人員8.9萬人,退休教師近5萬人,每年減輕企業負擔49.7億元。
(三)大力調整國有經濟布局和結構
企業重組調整步伐加快。國務院國資委加大中央企業調整重組力度,2007年有15家企業參與了8次重組,目前戶數減至150家。印發了《中央企業布局和結構調整的指導意見》,中央企業布局結構調整的思路進一步清晰。
國有資本運營工作進一步加強。各地通過多種資本運作方式,提升了國有資產的市場價值。國務院國資委國有資產經營公司試點工作進一步深化,國家開發投資公司對中國包裝總公司及下屬企業的破產重組改制,中國誠通控股集團有限公司對中國唱片總公司及下屬企業的托管重組改制,都取得了積極進展。
國有資本經營預算工作取得重要進展。北京、上海、吉林、廣東、江蘇、安徽、深圳等地初步建立了國有資本經營預算制度。國務院國資委根據《國務院關于試行國有資本經營預算制度的意見》,會同有關部門制定了《中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法》,對中央企業國有資本收益的范圍、基數、比例、申報、清算、上交等工作予以明確,組織完成了2006年度中央企業上交收益的審核清算工作。
政策性關閉破產工作取得重大進展。截至2007年底,總體規劃內的2116戶破產項目的審核工作已全部完成。2007年報經國務院批準共下達破產計劃685戶,涉及國有金融機構債權708億元,涉及職工111.6萬人。各地協調小組認真落實全國國有企業政策性關閉破產工作會議精神,層層落實責任,堅持規范操作、有情操作,維護了職工合法權益,保證了政策性破產工作的平穩推進。
二、2008年改革工作動態
(一)進一步推進現代企業制度建設。
(二)進一步優化國有經濟布局結構。
(三)進一步完善國有資產管理體制和制度。
(四)進一步加強國有資產監管。