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收入核算,向理論化、科學化邁進
1994年8月,***同志因工作出色被任命為計劃會計股負責人。當時,在省級以上刊物上,很少有稅收計劃、會計方面的理論文章發表。他在認真做好稅收計劃、會計、統計、票證工作的同時,刻苦鉆研業務,敢于破解難題,得到了上級稅務機關的充分肯定。1995年被山西省國家稅務局、山西省地方稅務局評為《稅收與企業》雜志優秀通訊員;1998年被陽泉市勞動競賽委員會授予三等功;《關于深化現行稅收會計核算內容的設想》被《山西財稅》雜志《會計園地》欄目刊登,并被山西省國家稅務局、山西省地方稅務局、山西省稅務學會評為“改革開放二十周年”稅收科研成果二等獎;《應改進現行稅收計劃分配辦法》被《稅收與企業》雜志《探索與爭鳴》欄目刊登;《留抵稅金應納入總帳科目核算》被全國財政系統聯合主辦的《鄉鎮財政》雜志《財務會計》欄目刊登;《關于進一步完善現行稅金解繳入庫制度的設想》被國家稅務總局稅收科學研究所編入《中國稅官論稅制改革》一書等,進一步充實、完善了現行稅收計劃、會計理論體系。在計劃會計股工作期間,由于信息化程度很低,主要依賴手工完成收入核算工作,他沒有正點看過一次元旦晚會,沒有陪家人吃過一頓元旦團圓飯,每年的1月1日凌晨3點左右,他辦公室的燈仍然亮著,結帳、對帳、報表……1997年農歷8月15日下午6點,局長通知他——第二天**市長要來**聽取組織收入工作情況匯報,他毅然放棄了和家人中秋節團聚的機會,連夜撰寫匯報材料,脫稿時已經深夜2點了,此時,他望著窗外皎潔的月光,感覺有愧于自己的家人,但為了自己心愛的稅收事業,他砥礪奮進,無怨無悔……近年來,隨著稅收會計核算軟件的日臻完善,大幅度減輕了收入核算人員的工作量,經常加班加點與收入核算工作已漸行漸遠。
征管稅政,向集約化、信息化發展
2002年9月,**黨組任命他擔任征管稅政股股長。他先后起草了《**稅收征收管理工作規程》和《征管稅政股工作目標考核辦法》等操作辦法,取得了明顯效果。2003年,上級要求所有一般納稅人全部納入防偽稅控系統管理,由于納稅人數量多,推行工作量大,再加上當年正值“非典”,推行難度很大。他帶領工作人員加班加點,如期將206戶一般納稅人全部納入防偽稅控系統管理,有效促進了稅收征管水平的提升和稅收收入的增長。2004年,為加快稅收信息化建設步伐,全面依托計算機進行稅收征收管理,縣局決定推行稅收征收管理軟件升級版。他既“掛帥”,又“出征”,既當指揮員,又當戰斗員,組織人員錄入納稅戶信息,確保了稅收征收管理軟件按時運行。他先后被**市國家稅務局評(聘、授予)為“執法先進個人”、“執法監督員”、“稅收科研骨干成員”、“一級崗位能級資格”、“綜合征管軟件推廣工作先進個人”等。2013年10月,金稅三期系統軟件正式上線運行,數據庫信息一次性順利移植到新的軟件,大大節省了人力、物力、財力,稅收征管水平得到了大幅度提升,成為實現稅收現代化道路上的又一重要里程碑。
一、指導思想
本次調研工作以科學發展觀為指導,以學習貫徹黨的*大和*屆三中全會精神為主線,緊緊圍繞“全市地稅工作暨黨風廉政建設工作會議”的總體部署,深入基層,深入群眾,扎實開展調查研究,聽取各旗縣市區地稅局總體工作情況匯報,掌握當前地稅工作中存在的制約和影響科學發展的矛盾和問題,并在深入分析、深刻調研的基礎上,形成有分量、有深度,前瞻性、針對性、指導性較強的研究成果,為全市地稅事業健康、快速發展提供科學依據和決策參考。
二、調研內容
(一)按照科學發展觀要求,進一步加強全市地稅系統領導班子、干部隊伍建設和基層基礎建設,推進地稅工作再上新臺階。
(二)結合當前經濟形勢,深入分析和預測稅(費)源結構及分布情況,強化稅收征管,為組織收入提供準確的依據。
(三)以科學發展觀為統領,積極探索加強和改進新時期干部培訓、稅收宣傳工作;結合實際,努力構建在信息化支撐下構建績效考核體系建設。
(四)結合地稅系統征管工作的需要,積極探索進一步推進稅收征管暨信息化建設。
(五)結合地稅實際,研究探索建立健全教育、監督、預警、懲治、糾風相結合的懲治和預防腐敗體系建設。
(六)圍繞科學發展的要求,結合我市實際,研究如何用足、用好稅收政策及辦法,發揮地方稅收調節經濟作用。
(七)貫徹落實科學發展觀,強化稅收稽查檢查和稅收執法責任制建設,努力推進依法治稅進程。
三、方法步驟
(一)調研方法
1、實地考察。由市局領導分別帶隊,組織相關科室負責人和工作人員赴基層開展調研,深入與調研課題相關旗縣局進行考察。每個調研組確定一個旗縣局并延伸到所屬稅務所進行調研。
2、走訪座談。通過走訪、座談等形式,直接聽取基層征管一線干部、群眾、納稅人及有關企業負責人對如何加快全市地稅事業發展等方面的意見和建議。
3、收集信息。收集、整理在調研工作中掌握的新情況以及與調研課題相關的新思路、新做法和新經驗,為調研報告的立論提供更多的依據。
(二)調研步驟
1、啟動調研。收集調研課題,制定專題調研方案,確定調研工作范圍等,并提交市局黨組會議討論通過。
2、開展調研。向各旗縣局下發調研通知,請各地準備好有關課題材料。各調研組在規定的時間內,采取多種形式深入基層搜集、整理第一手數據、資料,掌握有關情況,提高調研活動的實效。
3、形成調研報告。各調研組在深入調研的基礎上,對基層提出的意見、建議和掌握的材料進行歸納整理、分析提煉,形成調研報告,報送市局學習實踐科學發展觀領導小組辦公室。
四、組織領導
本次調研工作在*市地稅局學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一領導下進行。共組成7個調研組,分別由市局領導帶隊,組織相關科室負責人和工作人員開展調研。
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調研課題:貫徹落實科學發展觀,強化稅收稽查檢查和稅收執法責任制建設,努力推進依法治稅進程。
五、幾點要求
(一)調研主題要鮮明。本次調研工作要緊緊圍繞調研方案確定的調研課題展開,重點要圍繞當前影響和制約我市地稅事業科學發展以及群眾反映強烈的突出問題開展調研,努力尋求解決問題、推動科學發展的新思路、新辦法,提出有針對性的政策與措施,切實解決實際工作中存在的突出問題。
(二)調研重點要突出。調研組要按照調研方案的要求,在掌握全面工作的情況下,根據不同旗縣局的特點,各有側重,各有特色,帶著問題,有針對性開展調研。
現將半年來的財務工作簡要匯報如下:
一、加強預算管理,建立財務收支預算管理機制
1、嚴格財務收支預算管理。遵照中央行政單位銀行賬戶管理規定,我局機關只設立了一個基本存款賬戶,基層農村分局則設立了稅務經費備用金賬戶。本單位所有資金、各項收支均歸口到縣局計征股(財務)統一管理和核算,不存在“小金庫”。
2、嚴格執行財務收支預算。半年來,我股嚴格執行了縣局年度經費收支“二上二下”預算方案,各項支出預算運行良好。
3、嚴格執行預算方案。半年來,我股嚴格執行經局黨組會議審查批準的財務收支預算方案,各預算項目執行情況良好。
二、規范財務管理,嚴格按照規章制度進行財務核算
1、嚴格執行財經紀律,進一步完善我局財務管理各項制度,明確了經費支出審批權限,勤儉節約,有效地杜絕了稅務經費開支的隨意性和鋪張浪費。
2、以縣局為財務會計核算單位,所屬基層分局為報帳制單位,其發生的各項收入(含鄉鎮撥入征管經費、房租收入等)和所有支出的原始憑證一律上交縣局統一核算并歸檔。
3、規范經費開支審批手續和收支憑證。對不符合開支規定,如未經領導審批簽字或沒有經手人簽字、驗收等不合手續的經費單據,一律不予報銷。從而保證了稅收征管及各項工作的順利開展。
4、及時準確地編報各種財務報表。
三、健全固定資產制度,確保國有資產的安全和完整
為了保障固定資產的安全與完整,我局健全和完善了固定資產管理制度,明確了固定資產核算部門、固定資產管理部門、固定資產使用部門的主要職責,做到相互配合、相互制約和共同管理。對固定資產的毀損、報廢等處置嚴格按照審批權限上報有權審批機關審批。及時核算增加或減少的固定資產,建立固定資產登記卡,做到帳簿相符、帳實相符、帳卡相符。
四、認真做好以下幾項工作
1、全面完成2008年度國稅系統財務結算、基建和政府采購等年報的編制上報工作。
2、加強政府采購日常工作,編報了我局2009年政府采購工作實施計劃。
3、對我局離退休人員發生的06—08年經費情況進行測算,上報有關材料。新晨
4、組織有關部門對本單位治理“小金庫”的自查自糾工作,按時上報材料。
5、組織各分局、稅源科、辦稅大廳清理虛假多繳稅金,并按時上報情況匯報。
6、對稅務制服的質量和配況進行調查并按時上報有關材料。
7、做好2008年度財務資料的歸檔工作。
8、上報我局2008年銀行帳戶年檢資料。
一、創建的基本做法與成效。
(一)、認真學習、提高認識、增強創建意識。
年初伊始,根據分局人員少,涉外新手多,征管基礎薄弱,大多數稅干沒有創建經驗的實際情況,分局領導帶領大家一方面認真學習99年以來有關創建工作的領導講話、有關文件以及經驗交流文章,另一方面先后三次到市局*分局、縣局*分局(均為一級標準化分局)實地學習、考察,分局還主動邀請機關各科室對創建工作予以指導,“傳道解惑”。在分局內部,我們還開展了“我為創建獻一策”的活動。通過學習,全體稅干認真思考并深刻領會了省局領導關于創建標準化分局工作的重要意義,即創建工作是基層地稅分局適應形勢發展的客觀需要;是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細則的重要舉措;是推進新一輪地稅征管改革的必然要求;是全面加強基層建設的有效載體。大家充分認識到,創建工作是加強和改進分局建設的基本途徑,是全面提升稅干綜合素質的絕好機會。創建是一個過程,是一種手段,而不是目的,不能為了創建而創建。認識的提高必然帶來積極的響應,全體稅干變“市局要我創”為“我要主動創”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創建標準化分局而努力的勵志口號,全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創建工作中來。
(二)明確創建重點。
在提高認識的基礎上,分局根據省局制定的標準化分局建設應達到的目標以及提出的創建思路,并結合涉外地方稅收工作實際,經認真學習討論認為,涉外分局創建工作的重點主要是做好五個方面,一是要加強隊伍建設,此乃創建的“重心”;二是要組織好稅收收入(包括基金、費),要穩定增長,此乃創建的“中心”;三是要為涉外納稅人提供更加優、高效的服務,以涉外納稅人是否滿意,分局是否為改善我市投資環境做出了應有的貢獻來衡量創建工作,此乃創建的“宗旨”;四是要依法治稅、規范征管。此乃創建的“靈魂”。涉外分局關鍵要做好對引進項目中涉及的外國企業應納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創建為動力,將創建工作與創建“人民滿意的基層站所”相結合,與創建文明單位相結合,與加強政風建設相結合。創建重點明確了,全體稅干不僅知曉了“為何創”,更知曉了“怎樣創”、“創什么”。
(三)以強化學習為切入點,加強隊伍建設,全面提升稅干綜合素質。
隊伍建設是創建的重心,今年以來,分局堅持以人為本,強化學習,努力提高稅干綜合素質。一是政治業務學習年有計劃,月有重點,周有安排。在學習內容上力求做到政治文獻與業務知識兼容,在學習方法上提倡集中學習與自我提高并舉。分局規定,正副分局長每年寫出不少于8篇學習心得,一般稅干不少于5篇學習心得;二是加強崗位技能培訓,分局鼓勵稅干參加多種形式的業務學習、培訓、學歷、職稱及計算機等級考試。今年以來,有二名稅干報考參加了中央黨校函授學院經濟管理專業本科班學習(其中一名稅干還報考了全國經濟師職稱資格),另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試;三是在分局內部開展了相關專業知識的學習。分局規定每周五下午為政治業務學習時間,今年以來,分局根據新形勢下涉外稅收工作的需要,除正常學習稅政、征管業務外,特別注重學習wto相關知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業務相關的內容。另外分局根據現有一名英語高級人才的有利條件,有計劃、有步驟的布置其帶領大家共同學習英語,以不斷適應未來涉外稅收事業發展的需要。四是加強廉政教育和學習,第一加強學習,做到警鐘長嗚;第二是分局長與每位稅干簽訂黨風廉政、政風建設責任書,并建立廉政檔案,在各項考評中,實行廉政建設“一票否決制”;第三對外公布舉報電話,廉潔自律十五不準,并設立“政風建設意見箱”,從源頭上杜絕腐敗的產生。分局無論自成立以來,還是分設獨立后,未發生一起不廉政、違紀違規現象。通過學習,全體稅干的精神面貌煥然一新,創建的熱情進一步高漲了,對創建工作的責任感和使命感進一步增強了,大家切身感受到了創建的確是一個提高自身素質的機會和過程。
(四)圍繞組織收入為中心,以創建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務。任何時候,任何情況下都不能動搖。分局充分認識到,在創建過程中,必須堅持把組織收入放在中心位置,圍繞中心搞創建,以創建促增收。涉外分局在嚴格執行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優質服務、支持外向型經濟發展的同時,更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此,分局今年以來重點從稅源管理入手,將稅源管理做為創建的重要內容,狠抓涉外地稅收入。
(1)、認真開展稅源調查,掌握稅源動態,建立稅源檔案。
年初伊始,分局就擬定計劃,全員參與。分戶、分行業、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調查。調查的內容既有上年經營狀況、各項稅收應繳、已繳、欠繳指標,又有本年預計的上述各項指標及影響收入增減的因素指標。通過全面摸底調查,根據涉外企業適用稅種的實際情況,分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調查的基礎上,分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外,我們還根據涉外稅收工作特點,專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案,從而基本做到了稅源有本明白帳,為完成稅收、基金、費任務夯實了基礎。
(2)、加強稅收計劃編制和收入進度分析工作。
在摸清稅源的基礎上,分局按時間,分稅種編排了收入計劃,并堅持按月分析、季度總結,將實際執行情況與計劃安排進行對比分析,與去年同期對比分析,并做好下一個征期的預測工作。不僅有收入的全面分析,也有分稅種以及社會保險基金收入分析,既有納稅大戶的經營收入分析,又有其它重點稅源戶的經營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務起到達了良好的促進作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后,特別是今年創建工作中的一項重要舉措,分設前雖年年完成任務,但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細致過。1-10月份,分局共組織涉外地方稅收入1177萬元,完成市局下達年計劃的90.53%,比同期增收343萬元,增長41.12%,各稅種收入均呈現了不同幅度的增長;征收社會保險基金收入401萬元,比同期增收88萬元,增長28.11%,其中養老基金278萬元,完成市局下達年計劃的86.87%,比期增收20萬元,增長7.75%,失業保險基金32萬元,比同期增收6萬元,增長23.07%,另征收水利基金41萬元,從而實現了各項稅、費、基金收入穩步增長的目標。
(五)、以創建為契機,強化依法治稅、優化服務。
依法治稅是稅收工作的基礎,靈魂和生命線,依法治稅,就是要做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。今年以來,分局以提高稅收征管質量為核心,嚴格執行涉外稅收政策,規范操作,細化征管措施,大力強化依法治稅。
(1)結合分局實際,著力提高“六率”,確保收入質量。
今年以來,分局采取一系列措施,著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務登記方面,分局長期以來按月與工商局外商投資企業登記管理科保持聯系,確保了涉外企業在工商部門登記注冊后,能按規定的時限到地稅部門辦理稅務登記;及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調的一個重點,今年以來,分局通過宣傳培訓、下發文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施,使申報質量明顯提高,對企業的申報情況,我們按月進行分析,制作申報情況統計分析表;無論是當期申報應納稅款還是緩征稅款,分局及時從信息中心獲取有關報表或從tax2000下查閱有關申報、開票、入庫信息,確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統計報告;對逾期未申報戶,催報面達100%;10月上旬,市局征管質量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進行了嚴格考核,除申報率為98%以外,其余各率均為100%。
(2)、嚴格執行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分,貫徹執行的好壞直接關系到對外開放的形象。長期以來,分局堅持依法辦事、依率計征,從無超越權限的做法。今年,分局認真落實省局關于“非典”期間對飲食、旅館等行業的政策性減免稅規定,做到資料齊全、批免程序合法。
(3)、規范操作,細化征管措施。
一是規范征管資料,夯實征管基礎工作,今年以來分局循序漸進按照檔案管理的要求,無論是分戶資料,還是綜合資料,都明確登記、發票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環節資料、資料檔案化開始進入正常軌道;二是規范執法程序,主要是認真執行稅務行政執法責任制和執法過錯責任追究制度,實行重大稅務行政處罰案件備案制度;積極推行法制員工作制度,所有稅務執法文書的制作、下達都要報經法制員審核后方可執行,否則一律無效;三是自今年下半年以來,分局使用了ahtax2000征管軟件,從使用效果看,各基本模塊均能運用并產生相關報表,充分發揮了計算機在收集數據、處理信息,從而為征管服務方面的作用;四是根據涉外稅收工作實際及特點,加強對來銅從事各種勞務活動的外國企業以及外籍個人(包括常駐及臨時來銅)應納地方稅收征管,以捍衛我國稅法的尊嚴,這也是依法治稅、規范征管的具體體現。
今年以來,分局在創建過程中,將為涉外納稅人提供優質、高效的服務,做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環境”的理念,涉外分局是我市外商投資軟環境的一個重要組成單元,其服務意識、水平、態度的表現直公文易文秘資源網-接影響到整個地稅形象,因此分局領導要求全體稅干始終繃緊“服務弦”,彈好“服務調”。二是公布涉外分局公示承諾制度,第一是服務承諾制度,承諾內容有服務時限、服務態度、服務質量及違諾處理,第二是文明辦稅“八公開”制度,第三是廉潔自律十五不準,承諾制度不僅掛牌上墻,而且還印發到全體涉外企業,從而自覺接受涉外納稅人的監督;三是公布辦稅流程及稅務行政處罰事項,方便納稅人知曉辦稅程序,知法守法;四是實行局長接待日制度,推行首問負責制,倡導預約、延時、提醒、零距離服務;五是抓住機遇,積極開展稅法宣傳及納稅輔導,分局在今年政風建設百日活動及稅法宣傳月中,先后召開大會和部分納稅人座談會,以會代訓,收到了良好的效果;六是在分局內部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動。“假如我是一名涉外納稅人,到稅務機關辦理涉稅事項時,我希望感受到的是一張笑臉相迎,一聲曖心問候,一把椅子可坐,一杯清茶解渴,一個滿意答復,一句親切再見,我希望得到最好的服務和朋友般的幫助,而不是訓斥和說教”。一位稅干發自肺腑的發言,引發了大家深刻進行換位思考和強烈的共鳴;七是開展文明辦稅,實行著裝上崗,掛牌服務、工作職責上墻,推行文明禮貌用語,使服務工作規范化。
通過強化依法治稅,優質服務,分局的征管基礎工作得到了全面加強,依法治稅水平明顯提高,涉外地稅形象顯著改善。
(六)、以創建為動力,做好“三個結合”。
一是與創建“人民滿意的基層站所”相結合,二是與創建文明單位相結合,三是與加強政風建設相結合。分局充分認識到,創建標準化分局與這三項工作相互聯系,相輔相成。因此分局今年將爭創“人民滿意的基層站所”、爭創“文明單位”、開展“政風建設百日活動”全部融入到創建標準化分局中,相互促進,共同提高,收到了良好的效果,取得了優異的成績。有關三項活動的詳細工作情況,分局另文專題匯報。
(七)、建章立制,嚴格獎懲,加強內務管理。
今年以來,分局建立健全了一系列內務管理制度,共制定了政治學習等17項規章制度,這些制度的科學制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度,分局根據當前涉外稅收工作的業務范圍,設置了十九個崗位并明確其職責(按事設崗,一人多崗),還制訂了崗位責任制綜合考核辦法及考核細則考核到每位稅干,每位稅干的職責由共同職責及崗位職責構成,每月總分值為1000分,由考核領導小組按月考核,與經濟利益掛鉤,按月兌現,獎罰分明,起到了鼓勵先進,鞭策后進,獎勤罰懶的作用。從而使內務管理各方面得到了前所未有的加強。
二、存在的問題。
雖然分局的創建工作取得了明顯成效,但也還存在一些問題。主要有:一是隊伍建設方面,稅干學習有待深入,個別稅干未取得計算機等級證書;二是稅務管理方面,稅源檔案及少數分戶、綜合征管檔案資料不夠健全,對異常申報戶雖注重分析,但未建立固定的檢查制度;三是內務制度執行上有待進一步加強。
三、整改措施。
一、查擺出的問題
(一)稅收執法環境有待進一步凈化。一是征管上存在薄弱環節。對建筑安裝、交通運輸、房地產開發、房屋租賃和私房裝修等行業的稅收征管力度還不到位,征管手段缺乏剛性和有效性,存在漏征漏管現象,一些行業的稅收征管還有稅負不平衡問題。二是稅收宣傳的實效不夠。稅收宣傳的手段不夠多,宣傳面不夠廣,針對性不夠強,聯合其它部門加強稅收宣傳合力不夠,依法誠信納稅的氛圍還沒有真正形成。三是執法合力不夠強。與國稅、工商、審計、司法等相關部門的協作配合機制還沒有真正建立,部門信息資源共享利用水平較低,對稅源缺乏全方位的有效監控,征管執法剛性不夠,存在以稅代補、以補代罰、以罰代刑的現象,影響了稅法的嚴肅性。
(二)系統管理有待進一步加強。工作機制雖然建立健全,但在管理上還不同程度地存在著務實不夠、責任淡化的問題。主要體現在:一是一些制度缺乏可操作性,有原則性的規定,落實上沒有操作辦法,還停留在面上;二是制度之間的銜接還不夠順暢,有些工作環節不夠簡化、責任不夠明確、工作運轉效率不高;三是制度落實力度不夠大,少數干部工作責任心不強,不按制度辦事;對制定執行落實情況,缺少實時監督和責任追究,有令不行、有禁不止現象在少數單位和個人身上還依然存在,影響了工作效能的發揮。
(三)稅收服務有待進一步優化。一是主動服務的意識不夠強。稅收服務經常處于被動狀態,主動為納稅人服務不及時,稅收政策宣傳輔導工作實效不夠,幫助納稅人及時掌握和利用最新稅收政策、搞好稅收籌劃、發展經營的效能發揮不充分;二是服務的手段不夠完善。利用信息化手段服務納稅人的效能不高,在網上政策咨詢服務、網上報稅等方面還有一些技術和機制上障礙,信息化綜合利用水平和層次還處在初級階段。
二、原因分析
(一)思想觀念轉變不夠快。一是個別同志思想觀念陳舊,安于現狀,思想仍停留在就稅收論稅收,沒有把稅收工作擺在服務__率先崛起的高度去認識,缺乏創新觀念。二是少數稅干存在驕傲自滿情緒,放松了對自己的要求,爭先進位的意識不強。三是地稅干部素質參差不齊,整體素質還不能完全適應新形勢稅收工作的要求。
(二)工作落實力度不夠大。一是按照法治化、科學化、精細化的要求實施管理的力度不夠,稅收管理基礎工作與高標準的要求還有一定的差距,信息化建設投入力度還不夠大,網絡綜合開發利用不充分,影響了服務效率;二是工作標準雖然定得高,但少數單位督辦、檢查、落實力度不夠,監督制約和責任追究不到位,對個別疏于管理、淡化責任的現象發現懲處不夠及時,監督和懲處較為乏力,影響了效能得發揮;三是少數干部工作責任心,事業心不強,工作落實只求過得去、不求過得硬,工作缺乏改革創新的精神。
三、整改措施