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關(guān)鍵詞 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu) 聯(lián)盟 市場壟斷 管制
中圖分類號:DF414 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟是指兩個(gè)及以上的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了特定的戰(zhàn)略目標(biāo),通過合并或協(xié)議等方式而結(jié)成的一種醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體,包括有資產(chǎn)聯(lián)系的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體(醫(yī)院集團(tuán))和沒有資產(chǎn)聯(lián)系的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合體。自20世紀(jì)80年代以來,隨著我國醫(yī)療市場的逐步發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)一步深化,越來越多的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基于自身市場競爭的需要以及政府相關(guān)政策的主導(dǎo)而進(jìn)行了形式多樣的聯(lián)盟,包括以技術(shù)為紐帶的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,如上海華山醫(yī)院集團(tuán)、南京市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)等;以經(jīng)營權(quán)為紐帶的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,如上海市第一人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)、上海市第六人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)、上海瑞金醫(yī)院集團(tuán)等;以產(chǎn)權(quán)為紐帶的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,如大慶油田總醫(yī)院集團(tuán)等;還有以醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品的戰(zhàn)略整合為特征的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,如南京鼓樓醫(yī)院集團(tuán)、江蘇省人民醫(yī)院集團(tuán)、青島中心醫(yī)療集團(tuán)等 。這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟大都以一家大型醫(yī)院為核心醫(yī)院,其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過與該核心醫(yī)院進(jìn)行多種形式的聯(lián)盟形成。
一、我國公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的分類
醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的形式雖然是多樣的,但是根據(jù)聯(lián)盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)的層次規(guī)??梢詫⑽覈⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟分為三大類:
(一)橫向的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。
橫向公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟是指具有相同或者相似級別層次、規(guī)模的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合。一般是同區(qū)域內(nèi)的相當(dāng)規(guī)模的醫(yī)院為了豐富醫(yī)療服務(wù)診療范圍,擴(kuò)大市場份額而進(jìn)行聯(lián)盟。如上海市第六人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)由上海市第六人民醫(yī)院、上海市普陀區(qū)中心醫(yī)院、上海市第八人民醫(yī)院、上海市金山區(qū)中心醫(yī)院和上海市奉賢區(qū)中心醫(yī)院組成。株洲市中心醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)由株洲市一醫(yī)院、市婦幼保健院、市中醫(yī)傷科醫(yī)院、田心醫(yī)院組建。
(二)縱向的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。
縱向公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟是指不同層次級別或規(guī)模的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合,如城市三級醫(yī)院與二級醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)之間的聯(lián)盟或者縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間的聯(lián)盟等。大多數(shù)縱向的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟主要是為了一體化醫(yī)療服務(wù)體系,圈定患者群體,擴(kuò)大市場占有。如上海的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體是由一所三級醫(yī)院聯(lián)合若干二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成?!叭鸾?盧灣醫(yī)療聯(lián)合體”由上海三級醫(yī)院瑞金醫(yī)院領(lǐng)銜區(qū)域內(nèi)2家二級醫(yī)院(瑞金醫(yī)院盧灣分院、東南醫(yī)院)和4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(五里橋、打浦橋、淮海中路和瑞金二路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)聯(lián)合組成。“新華-崇明醫(yī)療聯(lián)合體”由上海新華醫(yī)院為龍頭,聯(lián)合海島境內(nèi)全部24家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),包括新華醫(yī)院崇明分院、堡鎮(zhèn)人民醫(yī)院、廟鎮(zhèn)人民醫(yī)院以及3家二級專科醫(yī)院和18家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成。
(三)混合形式的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。
混合形式的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟是指除了橫向和縱向的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟以外的其他形式的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟。這類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟中常常既有同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)盟,也有不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)盟。如江蘇康復(fù)醫(yī)療集團(tuán)由鎮(zhèn)江市第一、第二、第四人民醫(yī)院和第一人民醫(yī)院新區(qū)分院,以及11家社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心組成。
二、我國公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的醫(yī)療服務(wù)市場壟斷行為
我國眾多公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的初衷是促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置,以及共同擁有市場、共同使用資源和增強(qiáng)競爭優(yōu)勢,然而實(shí)踐效果卻并非如此。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的合并、重組日趨活躍 在曾經(jīng)競爭充分的醫(yī)療市場領(lǐng)域,形成了一個(gè)或幾個(gè)占主導(dǎo)優(yōu)勢的大醫(yī)院集團(tuán),從而導(dǎo)致其市場的競爭不再充分,競爭與技術(shù)進(jìn)步就會(huì)受到抑制 。有研究表明 ,雖然一部分兼并活動(dòng)是受規(guī)模效應(yīng)的驅(qū)動(dòng),但相當(dāng)多的發(fā)生在大企業(yè)之間的兼并動(dòng)機(jī)卻并非如此,因?yàn)槠湟?guī)模早己達(dá)到了行業(yè)的有效規(guī)模點(diǎn)。從規(guī)模上看,兼并甚至處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。Mcafee與Williams 研究了不同的兼并對社會(huì)福利的影響,指出那些產(chǎn)生最大企業(yè)規(guī)?;蛟黾恿俗畲笃髽I(yè)規(guī)模的兼并會(huì)減少社會(huì)福利。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟雖然可能在一定程度上促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置,但是同時(shí)也會(huì)提高行業(yè)集中度,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療市場的壟斷勢力,增強(qiáng)了技術(shù)、資源、價(jià)格等市場壁壘,影響競爭效率,降低醫(yī)療服務(wù)提供者提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率的積極性。參與聯(lián)盟的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大自己的市場份額,謀求自身收益最大化,常常會(huì)濫用其市場支配地位,采取各種反競爭的壟斷行為,維護(hù)集團(tuán)私利,阻礙醫(yī)療服務(wù)市場的有序發(fā)展。
公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的市場壟斷行為主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
(一)聯(lián)盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間簽訂實(shí)施限制競爭的合同或協(xié)議。
聯(lián)盟的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間為了擴(kuò)大市場占有,增強(qiáng)其在醫(yī)療服務(wù)市場的競爭力,爭取更多的患者就診,常常一方面簽訂互惠協(xié)議,限制患者的轉(zhuǎn)診,使患者只能在聯(lián)盟機(jī)構(gòu)之間就診,從而阻止了醫(yī)療服務(wù)市場中其他醫(yī)療服務(wù)提供者的進(jìn)入和競爭。由于醫(yī)療服務(wù)市場是信息不對稱的市場,醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)的決策權(quán)在醫(yī)生而不是患者手中,因此,這類協(xié)議有效地排除了其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競爭,維護(hù)了聯(lián)盟內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利益,卻損害了患者的利益,因?yàn)榛颊邥?huì)被轉(zhuǎn)診到并不一定是診治其疾患最優(yōu)選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。另一方面,由于聯(lián)盟的市場勢力的加強(qiáng),也增強(qiáng)了聯(lián)盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)與與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)談判的話語權(quán)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟通過與醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議圈定患者群,使醫(yī)療保險(xiǎn)患者只能到協(xié)議的聯(lián)盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行就診才能夠得到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償。
(二)聯(lián)盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立行業(yè)私有標(biāo)準(zhǔn)形成技術(shù)壁壘。
聯(lián)盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑借其核心醫(yī)院的行業(yè)權(quán)威和技術(shù)優(yōu)勢,在聯(lián)盟的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間建立私有的標(biāo)準(zhǔn),如診斷、檢驗(yàn)、治療等在聯(lián)盟機(jī)構(gòu)之間通行的標(biāo)準(zhǔn),使患者只能在聯(lián)盟的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)而無法進(jìn)入到其他的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治,或者聯(lián)盟核心醫(yī)院采取措施加大非聯(lián)盟醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲取行業(yè)核心技術(shù)的困難,建立技術(shù)壁壘,使其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法與之競爭。由于醫(yī)療服務(wù)行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè),技術(shù)差異直接決定了醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品的差異,因此技術(shù)壁壘自然阻止了其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的可能性,從而形成服務(wù)提供的市場壟斷。
這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的市場壟斷行為不利于醫(yī)療服務(wù)市場的自由、公平競爭和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與效率的提高,也不利于醫(yī)療技術(shù)的革新,因此需要政府制定相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)制,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)市場的合理競爭。
三、我國政府對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟市場壟斷行為的管制
政府管制是指政府為維護(hù)和達(dá)到特定的公共利益所進(jìn)行的管理和制約,是政府行政機(jī)構(gòu)依據(jù)法律授權(quán),通過制定規(guī)章、設(shè)定許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和行政裁決等行政處理行為,對構(gòu)成特定經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)進(jìn)行限制和控制的行為 。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),其重要職責(zé)是在政府的制度保障及約束機(jī)制下,提供開放的、公平的、適宜的、可及的醫(yī)療服務(wù),不以營利為目的,保證醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率,滿足廣大民眾的健康需求。因此,政府有責(zé)任和義務(wù)對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行管制,從公共需要出發(fā),制訂規(guī)則,減弱市場風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性的實(shí)現(xiàn)。政府反壟斷管制要抑制被管制行業(yè)中企業(yè)的非效率行為、維護(hù)社會(huì)公眾利益、促進(jìn)社會(huì)福利增加,其實(shí)質(zhì)是通過采取一定的管制政策措施,阻止企業(yè)濫用市場壟斷地位,建立一種類似于競爭機(jī)制的體制,以刺激企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì),不斷進(jìn)行技術(shù)革新和管理創(chuàng)新 。
要保障醫(yī)療服務(wù)供給的質(zhì)量、效率和公益性,政府不僅要制定相關(guān)的法律法規(guī)及政策,進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃,發(fā)揮社會(huì)的網(wǎng)底保障功能,同時(shí)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)市場也要進(jìn)行管制,保障醫(yī)療服務(wù)市場的自由競爭機(jī)制,通過合理市場競爭,提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。政府對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的反壟斷管制要考慮以下兩個(gè)方面:
(一)制定針對我國醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的《反壟斷法》實(shí)施細(xì)則。
我國的《反壟斷法》雖然已于2008年8月正式施行,但是其內(nèi)容只有非常粗略的框架,而沒有針對某個(gè)具體行業(yè)的實(shí)施細(xì)則 ,很難進(jìn)行執(zhí)行操作,特別是醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域還不同于一般的產(chǎn)業(yè),醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不同于一般的企業(yè),其社會(huì)的公益性、技術(shù)復(fù)雜性以及醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)品的特殊性使醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的反壟斷管制必須根據(jù)其自身的特點(diǎn)和規(guī)律,制訂相應(yīng)的具體的反壟斷管制政策。而醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的壟斷行為隨著近年來醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不斷重組、聯(lián)盟日益增多,社會(huì)迫切需要針對我國醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的反壟斷法實(shí)施細(xì)則或者具體的反壟斷管制政策的出臺。
(二)明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟反壟斷管制的執(zhí)行機(jī)構(gòu)主體。
醫(yī)療服務(wù)市場的反壟斷管制是為了預(yù)防和制止壟斷行為,保護(hù)市場自由競爭,提高醫(yī)療服務(wù)供給的質(zhì)量的效率,維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。對于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟,政府必須進(jìn)行必要的監(jiān)管,防止它們?yōu)E用市場支配地位,實(shí)施壟斷行為,阻礙醫(yī)療服務(wù)市場的自由、有序競爭。通過制定相關(guān)的反壟斷管制政策、制度,規(guī)范其市場行為,以保障我國醫(yī)療服務(wù)供給的公平性、可及性、安全性和經(jīng)濟(jì)性,促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性的實(shí)現(xiàn)。政府對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的反壟斷管制可以由衛(wèi)生行政部門已有的的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管相關(guān)的司、處的執(zhí)行,也可以在衛(wèi)生行政部門內(nèi)成立專門的反壟斷管制部門,根據(jù)制訂的針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟及醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的反壟斷管制政策,對公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的市場壟斷行為進(jìn)行監(jiān)管。
(作者單位:華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院醫(yī)藥衛(wèi)生管理學(xué)院)
注釋:
顧虎,郭志堅(jiān).兼顧公平和效率-區(qū)域性醫(yī)療集團(tuán)在我國醫(yī)改中的作用.中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè),2005(8):72-74.
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在政策的推動(dòng)下,社會(huì)資本大量涌入民營醫(yī)療市場,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅度增加,市場空前活躍。許多地方已打破了公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一統(tǒng)天下的格局,醫(yī)療的大市場發(fā)生了很大變化。全國公私兩種體制的醫(yī)療機(jī)構(gòu)比例也出現(xiàn)了較大改變。目前,中國公立與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)之比是53%比47%,北京市公立與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)之比是49.1%比50.9%。由此反映出民營醫(yī)療市場發(fā)展之迅猛,同時(shí)也看到了國家醫(yī)療衛(wèi)生改革頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃導(dǎo)向力度和深度。總之,多元化辦醫(yī)的格局正在形成,民營醫(yī)療迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
2013年是民營醫(yī)療的發(fā)展年。2013年10月20日在武漢召開了全國民營醫(yī)院年會(huì),有近900余家民營醫(yī)院參會(huì),由此可以看出國家出臺的各項(xiàng)鼓勵(lì)和支持民營醫(yī)院發(fā)展的政策非常深入人心,產(chǎn)生了令人鼓舞的效果。
2014年業(yè)已到來。新的一年,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)向何處去?這是擺在我們面前的重要議題。近兩年,中國民營醫(yī)院協(xié)會(huì)和北京民營醫(yī)院協(xié)會(huì)前往貴州、四川、河南等地進(jìn)行調(diào)研、考察、交流,將各地情況綜合分析后得出一個(gè)結(jié)論:民營醫(yī)療的發(fā)展道路坎坷,困難重重,但是前景看好,即將迎來發(fā)展的春天!
筆者預(yù)測2014年民營醫(yī)療的發(fā)展將有一些新的突破,主要體現(xiàn)在以下12個(gè)方面:
1、國家及各級政府對民營醫(yī)療的鼓勵(lì)和支持力度還將加大。各級政府將繼續(xù)出臺配套性政策文件及可操作性的措施;地方和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)所期盼的更具可操作性、導(dǎo)向性及指導(dǎo)性的意見也將逐步浮出水面;一些差異性政策也將有所調(diào)整。隨著這些問題的解決,民營醫(yī)療市場的發(fā)展將進(jìn)入與公立醫(yī)療改革相適應(yīng)的高速路。
2、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量將有序地增加。如今,在相關(guān)政策放開的同時(shí),民營醫(yī)院的基本準(zhǔn)入制度也更加規(guī)范。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須做到入門前的自檢自驗(yàn)與入門后的自我約束,并嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度,為凈化民營醫(yī)療市場做好前期準(zhǔn)備。
3、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特色品牌優(yōu)勢即將出現(xiàn)。由于民營醫(yī)院發(fā)展周期短,尚未具備與背景深厚且有政府財(cái)力強(qiáng)力支持的大型公立醫(yī)院進(jìn)行競爭的實(shí)力。但是一些特色鮮明的、有??苾?yōu)勢的、具有相當(dāng)規(guī)模的專科醫(yī)院,已初露鋒芒。他們的服務(wù)能力和水平已趨近一些三級醫(yī)院的??扑?,并已受到政府的特別關(guān)注和患者的高度信任。新的一年,預(yù)計(jì)這些民營醫(yī)院將突破層次差別,提前突進(jìn)國家和地方品牌的先進(jìn)行列。
4、困擾民營醫(yī)療發(fā)展的人才、稅收、醫(yī)保、土地等四大瓶頸問題,將會(huì)從不同程度上,在各地區(qū)實(shí)現(xiàn)破解。破解這四大難題的阻力很大,絕非易事。以北京的醫(yī)保問題為例,其已對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)閉門四年,我們相信在新的一年,在國家醫(yī)改的推動(dòng),以及廣大患者和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的強(qiáng)烈要求之下,政府主管部門和醫(yī)保部門不會(huì)因單方面的擔(dān)心和疑慮而永遠(yuǎn)緊閉大門。
5、對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方式將由單純格式化,向格式化加人性化轉(zhuǎn)變。以管論管是我們的常態(tài)化監(jiān)管模式,想要加強(qiáng)服務(wù)的力度,需要在引導(dǎo)上下功夫,在警示警告上做文章,在懲罰上出重拳。這將是一場監(jiān)管方式的改革,是穩(wěn)定和維護(hù)民營醫(yī)療市場的重要突破口。如何幫助民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)由被動(dòng)監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)守法,把應(yīng)付檢查變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)的自我約束,是監(jiān)管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理者共同的責(zé)任和目標(biāo)。
6、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院的手拉手合作方式將有破冰之舉。如果能將公立醫(yī)院的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理,與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場機(jī)制化管理有機(jī)結(jié)合,將會(huì)對中國的醫(yī)療改革有很大幫助。北京三環(huán)腫瘤醫(yī)院、北京桓興腫瘤醫(yī)院與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院合作的成功范例,已為我們提供了良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)。我們相信這種合作將會(huì)大大地促進(jìn)民營醫(yī)院的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。
7、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人的治理觀念將實(shí)現(xiàn)長足進(jìn)步。由于體制不同,很多民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人治與法治界限間厘之不清。老板的思路就是機(jī)構(gòu)的思路,老板的社會(huì)門路就是機(jī)構(gòu)的出路。這種傳統(tǒng)的理念,將隨著時(shí)展而淘汰。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)不單是個(gè)人產(chǎn)業(yè),更是關(guān)系到人民生命健康的衛(wèi)生事業(yè),現(xiàn)在許多老板的知識與理念都有了更新和提高,新一代民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理者正在崛起,企業(yè)管理模式也將隨之改變。
8、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)將由重技術(shù)、重效益,轉(zhuǎn)向重視企業(yè)文化建設(shè)。其中以一些擁有品牌優(yōu)勢的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤甚,他們正在向做大做強(qiáng)而努力奮斗。許多法人和管理者已經(jīng)在研究同仁文化和協(xié)和文化,此正為良好開端。
9、民營醫(yī)療的行業(yè)自律和誠信的打造將有新起點(diǎn)。長期以來,民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的誠信受到了很大挑戰(zhàn),他們以主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)見長,卻吸引不到廣大患者就近求醫(yī),有些熱衷于打廣告、搞活動(dòng)等過時(shí)手段來吸引患者。這其中不乏一些虛假廣告、過度包裝等問題,嚴(yán)重影響了民營醫(yī)療形象。對此,國家衛(wèi)生計(jì)生委、中國醫(yī)院協(xié)會(huì)和各級政府主管部門,都在探索加強(qiáng)民營醫(yī)療的行業(yè)自律和打造誠信的辦法。
10、行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用,將受到前所未有的重視和加強(qiáng)。行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用是政府行為無法替代的。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)和自身建設(shè),是社會(huì)賦予的歷史責(zé)任;規(guī)范引導(dǎo)行業(yè)自律,是協(xié)會(huì)的重要使命,義不容辭,不可取代。
11、加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨工團(tuán)組織建設(shè),將是推進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神文明建設(shè)發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)。事實(shí)證明,建立了黨工團(tuán)組織的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)健全、功能齊全、內(nèi)部機(jī)制活力增強(qiáng)、企業(yè)文化培育順暢、骨干隊(duì)伍穩(wěn)定,企業(yè)發(fā)展有后勁。
12、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展將出現(xiàn)新熱點(diǎn)。集團(tuán)及連鎖分支將有所發(fā)展擴(kuò)大,社會(huì)資本托管、收購、兼并經(jīng)營不好的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的計(jì)劃,已嶄露頭角。這無非是一種挑戰(zhàn),因?yàn)榇伺e政策性太強(qiáng),主動(dòng)權(quán)不在社會(huì)資本和企業(yè)手中,而取決于政府。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療衛(wèi)生;結(jié)構(gòu)調(diào)整;問題;期望
一、我國醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
我國的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)是個(gè)規(guī)模比較龐大的一個(gè)行業(yè),其主要包括6個(gè)部分。第一,是醫(yī)院或者是診所等護(hù)理機(jī)構(gòu);第二。是以醫(yī)療保險(xiǎn)為主的,其中主要是以政府的醫(yī)療保險(xiǎn)為主,以商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)為輔的醫(yī)療行業(yè);第三,是以醫(yī)療管理組織為主的醫(yī)療服務(wù)中間組織等,例如:PPO;第四,是以醫(yī)療設(shè)備為主的供應(yīng)商,其中主要包括醫(yī)用耗材和設(shè)備等供應(yīng)商;第五,是以醫(yī)療生物為主的部分,主要是以藥物和生物產(chǎn)品為主的行業(yè);第六,是以醫(yī)學(xué)教育機(jī)構(gòu)或者是醫(yī)藥咨詢機(jī)構(gòu)為主的行業(yè)。一直以來,我國的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式還不是很完善,其開放程度和融資格局都存在一定的封閉性,這幾年,這種現(xiàn)象逐漸凸顯,市場格局也逐漸被創(chuàng)新,現(xiàn)在主要是逐漸注重對醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的格局和醫(yī)療保障體系的健全方向?,F(xiàn)階段,自從醫(yī)療改革之后,其新型醫(yī)療保健方案逐漸實(shí)施,其中,對于PE投資者來說,是充滿商機(jī)的。例如,對于我國第一家并且規(guī)模很完善很大的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金———建設(shè)銀行,其在香港的全資子公司在國際進(jìn)行建銀醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金的建立。現(xiàn)階段我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還是相對緩慢的,但是存在很多的變化,其中,存在醫(yī)療設(shè)備行業(yè)對外依存度偏高的現(xiàn)象。因此,現(xiàn)階段,很有必要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展,不斷健全我國的醫(yī)療保健服務(wù)體系,規(guī)范醫(yī)療產(chǎn)業(yè)模式,不斷推動(dòng)我國的醫(yī)療發(fā)展,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。對于現(xiàn)階段的醫(yī)療體制而言,比較重要的內(nèi)容是進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,不斷刺激我國社會(huì)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極性,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療供求平衡的目標(biāo)。
二、近期醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題分析與解決建議
(一)政府主管部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立
醫(yī)療產(chǎn)業(yè)涉及多行業(yè)多領(lǐng)域,是典型的交叉學(xué)科和融合產(chǎn)業(yè),涉及的各類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜凌亂,后期應(yīng)該在政府主導(dǎo)下,組織成立專業(yè)人員和機(jī)構(gòu),加快制定出相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加快專用傳感器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化
在我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中,醫(yī)療專用傳感器或者是健康管理的傳感器等都是屬于醫(yī)療的核心技術(shù)。對于傳感器而言,存在三個(gè)問題。首先,市場的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境比較復(fù)雜,其中主要是WIFI為主,2/3/4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為輔的的無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,因此,需要對具體環(huán)境的傳感器網(wǎng)絡(luò)通信的接口進(jìn)行一定的開發(fā),保證傳輸數(shù)據(jù)的及時(shí)性和正確性,保證信息處理的質(zhì)量。其次,現(xiàn)階段的傳感器主要是利用私有協(xié)議與封閉專用平臺之間的對接進(jìn)行傳輸?shù)模谴嬖陂_放性差的問題,不具備行業(yè)認(rèn)可的公用協(xié)議?,F(xiàn)階段,在車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,對于公用協(xié)議的相關(guān)情況已經(jīng)得到處理,我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在幾年前進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)終端的規(guī)范,同時(shí),對M2M平臺間數(shù)據(jù)通信進(jìn)行一定的規(guī)范管理,對于終端進(jìn)行WMMP協(xié)議的管理約束,同時(shí),大力的對其進(jìn)行推廣,這點(diǎn)很有必要引進(jìn)在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的專用傳感器方面中;最后,專用傳感器涉及的隱私信息比較多,我國的法律方面應(yīng)該加大力度對其進(jìn)行信息安全保護(hù),對其進(jìn)行保護(hù)體系的建立。以上的問題都可以在實(shí)施標(biāo)桿項(xiàng)目過程中進(jìn)行處理,因此,只有產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)專用傳感器發(fā)展的高效渠道。
(三)創(chuàng)新運(yùn)營模式
我國當(dāng)前的醫(yī)療就醫(yī)模式已經(jīng)發(fā)生了極大的變化,已經(jīng)借助信息化方法進(jìn)行就醫(yī),同時(shí)極大的利用互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體系的相關(guān)聯(lián)系,特別實(shí)在進(jìn)行稀缺的資源的利用環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)力的解放,平衡了醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)療資源的使用問題,不斷創(chuàng)新醫(yī)療資源的分配模式,優(yōu)化運(yùn)營狀態(tài)。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的平臺時(shí)逼格思維開放的信息共享的平臺,因此,應(yīng)該對醫(yī)療衛(wèi)生模式進(jìn)行一定的改造和創(chuàng)新,充分的利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療治療水平的提高。我國政府應(yīng)該在公共醫(yī)療服務(wù)行業(yè)進(jìn)行醫(yī)療需求的引導(dǎo)和指引,從而促進(jìn)我國醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展。
(四)加快建設(shè)政府主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)與云計(jì)算平臺
現(xiàn)階段,在信息充斥的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)該引進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算平臺層進(jìn)行醫(yī)療救治和服務(wù),對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部大數(shù)據(jù)與云計(jì)算平臺和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與社會(huì)公眾互聯(lián)網(wǎng)+平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同平臺進(jìn)行一定的結(jié)合,便于醫(yī)療系統(tǒng)體系的完善,從而建立成一個(gè)比較完善的醫(yī)療數(shù)據(jù)邏輯視圖。其中,政府進(jìn)行大數(shù)據(jù)和云計(jì)算平臺的管理工作是其比較重要的工作環(huán)節(jié),該環(huán)節(jié)使將數(shù)據(jù)進(jìn)行分散,利用核心模型進(jìn)行數(shù)據(jù)的集合目的,特別是在各省市存在的個(gè)人電子健康檔案就是一個(gè)很實(shí)際的應(yīng)用例子,本文就以如江蘇省人民醫(yī)院為主進(jìn)行闡述,該醫(yī)院的個(gè)人電子健康檔案的體系主要存在這個(gè)數(shù)據(jù)庫,第一,相關(guān)人員的基本資料庫;第二,重要的疾病和健康問題的文獻(xiàn)和服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)庫;第三,動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程檢測數(shù)據(jù)。該體系的建立為醫(yī)護(hù)人員的信息查詢工作提供方便,節(jié)約時(shí)間和保證信息的正確性,能夠與被監(jiān)護(hù)者或其家人通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行隨時(shí)的跟進(jìn),保證信息的及時(shí)性。
三、我國醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期望
在當(dāng)前的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中,主要存在以核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)和以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋模式的兩種醫(yī)聯(lián)體模式。現(xiàn)階段,以核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的醫(yī)聯(lián)體模式主要的調(diào)整方向是進(jìn)行核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)的集團(tuán)化方向,而以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋模式的發(fā)展趨勢主要是進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,其中,網(wǎng)上掛號就是最廣泛的應(yīng)用措施之一。江蘇省人民醫(yī)院現(xiàn)階段,已經(jīng)建立了醫(yī)院集團(tuán),同時(shí)注重對社區(qū)醫(yī)院的滲透。這兩者發(fā)展模式都是比較復(fù)雜的,因?yàn)獒t(yī)療本身具備的復(fù)雜性為兩者的發(fā)展帶來了一定的發(fā)展限制,當(dāng)然,這也是新醫(yī)改的重點(diǎn)發(fā)展方面。因此,醫(yī)療產(chǎn)業(yè)模式應(yīng)該對以核心醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)和以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋模式的兩種醫(yī)聯(lián)體模式進(jìn)行一定的融合,以醫(yī)療系統(tǒng)框圖為基礎(chǔ)進(jìn)行核心醫(yī)療結(jié)構(gòu)的調(diào)整,同時(shí)要借助大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的作用保證信息準(zhǔn)確性和對系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹亟M。所以,政府應(yīng)該保證頂層設(shè)計(jì)的質(zhì)量,不斷推廣政策引導(dǎo)扶持力度,促進(jìn)醫(yī)療核心機(jī)構(gòu)的發(fā)展,調(diào)動(dòng)醫(yī)療行業(yè)的積極性,使其不斷進(jìn)行創(chuàng)新和探索。總之,我國醫(yī)療體制改革中,應(yīng)高度重視醫(yī)療產(chǎn)業(yè)模式的構(gòu)建與完善。依據(jù)我國現(xiàn)有情況和資源布局,整合資源,大力促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展,均衡發(fā)展,完善社會(huì)醫(yī)療保健服務(wù)體系。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)療機(jī)構(gòu);信息化;困境
1.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展困境
1.1 思想意識困境
由于我國處于發(fā)展階段,我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理層仍將基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目光放在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、公共衛(wèi)生等方面,對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展的重視程度不足,不認(rèn)識信息化在實(shí)現(xiàn)收據(jù)收集、業(yè)務(wù)管理等方面的作用,也就缺乏實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。不僅如此,對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的認(rèn)識也存在誤區(qū),不僅沒有看到信息化建設(shè)在減低醫(yī)務(wù)人員的工作強(qiáng)度,提高工作效率中的作用,反而將信息化發(fā)展視為增加基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)工程和上級部門監(jiān)督下級部門的工具,從而對信息化建設(shè)產(chǎn)生抵觸情緒。而且基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化不能為醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來“現(xiàn)金”收益,因而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也缺少主動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息化的內(nèi)在動(dòng)力[1]。即使實(shí)現(xiàn)信息化有利于提高工作效率,但是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理者也不愿實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展。
1.2 資金困境
實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化需要在每個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件、各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房等等,整個(gè)計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用超過30萬元。然而我國人口基數(shù)大,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,截至2014年7月底,全國有92萬個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)[2]。實(shí)現(xiàn)所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化需要投入大量的資金,啟動(dòng)資金獎(jiǎng)金3000億。此外,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信息化后還需對其進(jìn)行維護(hù)、設(shè)備和軟件升級、人員配置以及培訓(xùn)等等,此類花費(fèi)更甚。在資金有限的情況下,難以實(shí)現(xiàn)所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。
1.3 信息系統(tǒng)困境
首先是信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性不高。由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺少足夠的資金實(shí)現(xiàn)信息化,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)職能降低信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采用配置更低更落后的軟硬件實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),我國某地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配備的電腦設(shè)備,其中10%的電腦為10年前購買,內(nèi)存和設(shè)備性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需求。此外,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)也沒有設(shè)置專用的機(jī)房、空調(diào)、防雷保護(hù)工程。如此信息化配置必定對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性帶來極大的影響。其次是信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)欠缺。當(dāng)前許多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)難以滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常工作需求,只是為應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的要求。此外,信息化建設(shè)需要對用戶進(jìn)行分析,這是完善信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)由政府投入資金,基層醫(yī)院的上級政府部門則負(fù)責(zé)完善用于分析環(huán)節(jié)。但是基層上級政府部門對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求沒有足夠的了解,容易造成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息系統(tǒng)的信息不能實(shí)現(xiàn)共享,存在關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)也無法協(xié)同完成。
1.4 人才困境
由于經(jīng)費(fèi)緊張,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以引進(jìn)高層次信息人才,而且受傳統(tǒng)觀念的影響,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)策略主要以引進(jìn)醫(yī)療業(yè)務(wù)人才為主。因此,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏專業(yè)的計(jì)算機(jī)維護(hù)人才。人才資源的缺乏導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化工作人員不受重視,缺乏信息化建設(shè)的中堅(jiān)力量。和醫(yī)療業(yè)務(wù)相比,信息科及信息化工作人員只是輔助部門和輔助人員,在資金不足的情況下,該科室及科室工作人員難以得到應(yīng)有的重視和支持,也就沒有繼續(xù)教育、交流、科研經(jīng)費(fèi)支持。他們工作的價(jià)值也難以得到認(rèn)同,他們更多地被視為軟硬件維護(hù)和維修人員,并沒有承擔(dān)分析醫(yī)護(hù)需求的功能,也就沒有起到挖掘和分析數(shù)據(jù)的作用。其次人才資源的缺乏導(dǎo)致信息化工作人員的薪資待遇缺少市場競爭力。與其它行業(yè)的信息從業(yè)人員的薪資待遇相比,衛(wèi)生系統(tǒng)的信息從業(yè)人員的薪資待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè),也本行業(yè)內(nèi)醫(yī)護(hù)人員的薪資待遇也有極大的差距。薪資待遇上的差距的導(dǎo)致信息技術(shù)人員不愿進(jìn)入該行業(yè),更加不愿進(jìn)入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)[3]。
2.走出基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化困境的對策
2.1 制定正確的信息化發(fā)展模式
傳統(tǒng)將有限資金分分散到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主建設(shè)、自主維護(hù)的方式是造成資金不足、起點(diǎn)低、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的主要原因。因此要節(jié)省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和維護(hù)信息系統(tǒng)的成本,必須制定正確的信息化發(fā)展模式。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可在云計(jì)算技術(shù)的基礎(chǔ)上,利用移動(dòng)運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)及標(biāo)準(zhǔn)化云數(shù)據(jù)中心資源,集中有限資金建設(shè)信息化系統(tǒng),在符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和要求的基礎(chǔ)上,聘請高技術(shù)水平的IT運(yùn)營商建設(shè)統(tǒng)一的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行等多個(gè)方面的統(tǒng)一,從而有效降低建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)成本[4]。
2.2 制定統(tǒng)一的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
制定統(tǒng)一的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有利于消除信息化孤島,實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療信息化資源共享?,F(xiàn)有的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)中的“各自為政”問題較為嚴(yán)重,各個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的標(biāo)準(zhǔn)不同意,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)屬于鼓勵(lì)的信息煙囪,不利于信息和資源共享、利用。因此,在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)中需要依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)的實(shí)際情況,制定可操作性高的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的幫助下,有效整合各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息資源,達(dá)到共享基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息資源的目的,為促進(jìn)我國基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3 建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制
基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)設(shè)計(jì)醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)藥品、行政等機(jī)構(gòu)的多個(gè)方面,只有得到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視才能協(xié)調(diào)多個(gè)機(jī)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)。因此,有必要建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,由領(lǐng)導(dǎo)餐區(qū)協(xié)調(diào)各個(gè)部門的信息化建設(shè)工作,并賦予信息部門一定的權(quán)力,方便信息部門開展各項(xiàng)信息化建設(shè)工作。
2.4 加快改革步伐
要加快我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人事制度改革,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度,讓基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)真正的為公益而生,落實(shí)收入和支出分離管理,落實(shí)管辦分開,突破鐵飯碗制度對人才的限制,讓人才能走進(jìn)來,也能走出去,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,提高人力資源素質(zhì)水平[5]。
3.結(jié)語
雖然我國基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在資金、人才、思想意思等多個(gè)方面都存在問題,并存在很大的風(fēng)險(xiǎn),但是我國基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息信息化發(fā)展是具有很大可行性,在信息化建設(shè)過程中要注意防范風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)部分規(guī)模建設(shè),為整個(gè)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)提供借鑒,改進(jìn)和完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 云醫(yī)療 全科醫(yī)療 應(yīng)用
一、前言
現(xiàn)階段,云醫(yī)療技術(shù)在我國各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中均應(yīng)用廣泛,即在云計(jì)算、3G通信、物聯(lián)網(wǎng)等多種新媒體技術(shù)基礎(chǔ)上,有效結(jié)合醫(yī)療技術(shù),以降低醫(yī)療費(fèi)用、提高醫(yī)療水平、實(shí)現(xiàn)資源共享為目的一項(xiàng)新型醫(yī)療服務(wù),可滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中人們?nèi)找嬖鲩L的健康需求。將該項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)用于全科醫(yī)療中,具有科學(xué)預(yù)防疾病、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程、提高醫(yī)護(hù)人員工作效率以及促進(jìn)護(hù)患實(shí)時(shí)溝通等多項(xiàng)技術(shù)優(yōu)勢,實(shí)施效果良好。本文筆者主要以腦卒中系統(tǒng)化干預(yù)的全科醫(yī)療服務(wù)為例,探討了新時(shí)期背景下云醫(yī)療在全科醫(yī)療中的有效應(yīng)用,現(xiàn)報(bào)道如下。
二、云醫(yī)療在全科醫(yī)療中的應(yīng)用
1、全科醫(yī)療c云醫(yī)療系統(tǒng)相結(jié)合的技術(shù)要點(diǎn)。①詳細(xì)收集并整合來源于不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)資料,以患者為中心,以相關(guān)健康事件為主要線索,建立健全患者專項(xiàng)疾病的檔案存儲架構(gòu)。②科學(xué)分析各項(xiàng)重大疾病全科醫(yī)療協(xié)同服務(wù)的需求及其環(huán)境特點(diǎn),并適當(dāng)借鑒其他行業(yè)中較為成熟的云醫(yī)療技術(shù)設(shè)計(jì)模式,明確全科醫(yī)療協(xié)同云醫(yī)療系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)方法及其實(shí)踐原則,以促進(jìn)云計(jì)算系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。③經(jīng)專家論證與技術(shù)調(diào)研,設(shè)計(jì)并制定云醫(yī)療環(huán)境下各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同作業(yè)的相關(guān)規(guī)范與要求,并通過技術(shù)抽象,建立和完善可支撐協(xié)同作業(yè)的應(yīng)用協(xié)議棧。④依據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī),制定全科醫(yī)療與云醫(yī)療協(xié)同業(yè)務(wù)的系統(tǒng)安全策略,并完善患者個(gè)人醫(yī)療數(shù)據(jù)授權(quán)體系,以便在資源信息共享的前提下保護(hù)公民的信息安全與個(gè)人隱私。
2、臨床腦卒中系統(tǒng)化干預(yù)的重點(diǎn)內(nèi)容。首先,醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員需對本院實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,了解并明確腦卒中患者在不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的協(xié)同醫(yī)療需求、協(xié)同業(yè)務(wù)內(nèi)容及其醫(yī)療信息化發(fā)展情況,并將其詳細(xì)整理為以“區(qū)域醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)需求”為主題的調(diào)研報(bào)告。其次,科學(xué)設(shè)計(jì)區(qū)域醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)云端架構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)終端架構(gòu)以及資料信息采集架構(gòu)等,制定相應(yīng)的醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算架構(gòu)設(shè)計(jì)方案。再次,依照既定的設(shè)計(jì)方案,針對臨床中的腦卒中防治問題,從健康教育、資源共享、疾病篩查、醫(yī)療協(xié)同業(yè)務(wù)以及患者自我管理與病情康復(fù)等多個(gè)方面對其進(jìn)行系統(tǒng)功能設(shè)計(jì),制定該癥患者醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)方案,為之后在云系統(tǒng)上合理部署醫(yī)療協(xié)同SaaS功能提供方便。最后,以J2EE架構(gòu)為基礎(chǔ),科學(xué)開發(fā)并運(yùn)用腦卒中醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng),發(fā)揮其區(qū)域監(jiān)測、協(xié)同醫(yī)療會(huì)診以及資源信息共享等醫(yī)療服務(wù)功能。
3、醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)功能服務(wù)的成果與發(fā)展前景。1.現(xiàn)階段研究成果。對于腦卒中病癥來講,目前我國已合理分配或布局了不同級別和類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中關(guān)于該癥系統(tǒng)化干預(yù)的職能以及不同醫(yī)療結(jié)構(gòu)之間的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)同服務(wù)接口等,并以現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐,順利建立了腦卒中的系統(tǒng)化防控體系,且初步實(shí)現(xiàn)了各醫(yī)院之間“診療標(biāo)準(zhǔn)一體化”與“診療行為統(tǒng)一化”的雙向轉(zhuǎn)診,以及該癥患者由Ⅰ級預(yù)防、急診救治直至Ⅱ級預(yù)防的全程無縫管理。同時(shí),當(dāng)前形勢下,我國醫(yī)療行業(yè)已基本落實(shí)了“分級診療”精神,不同等級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可分別為患者提供不同的醫(yī)療保健服務(wù),且醫(yī)療協(xié)同云計(jì)算系統(tǒng)內(nèi)部可通過資源信息共享,密切監(jiān)測患者在不同醫(yī)院的會(huì)診情況及其恢復(fù)期的預(yù)后情況等。2.發(fā)展前景。當(dāng)前環(huán)境下,我國各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)中關(guān)于全科醫(yī)療與云醫(yī)療技術(shù)的有效結(jié)合僅限于慢性疾病的醫(yī)療管理與醫(yī)療合作流程等,其中尤以“雙向轉(zhuǎn)診”較為明顯,其研究范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。未來需重視并加強(qiáng)對“協(xié)同會(huì)診”與“患者病情遠(yuǎn)程監(jiān)測”等方面的深入研究,完善以云醫(yī)療技術(shù)為基礎(chǔ)的多元化醫(yī)療協(xié)同項(xiàng)目,如區(qū)域性影像中心、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)中心等,以強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人員的進(jìn)修、遠(yuǎn)程會(huì)診以及社區(qū)小范圍內(nèi)巡診等內(nèi)部流程的業(yè)務(wù)功能。同時(shí),需充分發(fā)揮三級醫(yī)院的醫(yī)療優(yōu)勢,建立統(tǒng)一的培訓(xùn)與診療中心,在醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員的繼續(xù)教育、醫(yī)師培訓(xùn)以及全科科研活動(dòng)等多個(gè)方面滲透和拓展云醫(yī)療概念,發(fā)揮其資源共享優(yōu)勢,并注重全科醫(yī)療中醫(yī)師培訓(xùn)內(nèi)容與臨床標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性,還可開展疾病前期預(yù)防與慢性病護(hù)理管理等多個(gè)科研項(xiàng)目的臨床研究活動(dòng)。
總之,于全科醫(yī)療系統(tǒng)服務(wù)中運(yùn)用云醫(yī)療是非常必要的,當(dāng)前環(huán)境下筆者建議各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)需結(jié)合全科醫(yī)療實(shí)際情況,于實(shí)踐醫(yī)療服務(wù)中適當(dāng)融入和滲透云計(jì)算系統(tǒng),并不斷完善各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)體系,以加強(qiáng)二者之間的協(xié)同服務(wù)職能,提高社會(huì)醫(yī)療水平。
參 考 文 獻(xiàn)
醫(yī)療衛(wèi)生講話 醫(yī)療設(shè)備論文 醫(yī)療衛(wèi)生方案 醫(yī)療設(shè)備維修 醫(yī)療保險(xiǎn) 醫(yī)療糾紛 醫(yī)療安全論文 醫(yī)療知識培訓(xùn) 醫(yī)療器械論文 醫(yī)療服務(wù) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀