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關鍵詞:建設工程,合同,管理,規范,市場行為
合同的簽訂為管理提供了對象,并成為全程管理的基礎。簽訂依據的是現行的法律、法規及規定;包括《建筑法》、《招標投標法》和《合同法》以及相應的規范性文件。但依據上述法律、法規標準規范等等還不能夠完全地、調解施工合同各主體之間利益的不對等關系。論文參考網。
一、建設施工合同的特點
建設程施工合同是我國經濟合同的一種。它與其它12類相比較,具有一定的共性之外,還有一定的特殊性。共性主要表現在都是法人之間為了一定經濟目的,明確相互權利義務關系的協議。特殊性主要表現在合同標的物特殊、執行周期長、包涵內容多、涉及面廣“四個方面。標的物特殊性主要表現在:一般建筑物都是定性生產資料或民用設施,一次性造價一般部比較高;合同執行周期長,在絕大部分建筑合同中一種特殊的交易方式,從簽訂合同到交付使用,都需一定時間;要根據工程自身特點增加所需條款,除此以外,合同還有許多具體內容通過附件等形式規定下來;合同主要涉及法令、法規多,簽訂一項建設施工承包含同時,涉及的有關法令、法律達12個方面、26個具體規定。
二、合同管理的思想基礎
“財富的一半是合同”。提高企業經濟效益,提高企業的自我發展能力都有賴于自身合同管理。良好的合同管理,可以促進企業的發展。企業自我約束有賴于自身合同管理。認真履行合同義務,是企業自我約束的主要體現,是企業的無形資產,它對企業經濟效益的影響是深遠的。通過加強對合同簽訂、履行的管理,可以預防合同欺詐,及時解決合同爭議,增強自我保護能力。合作的誠意是合同正常履行的思想基礎。項日合同的簽訂與實施過程是雙方法人合作的過程,而不是互相競爭、互相斗爭的過程,任何破壞合作氣氛的行為都必將結合同的實施帶來困難。
恪守合同,公平合理,平等互利,友好合作是合同雙方都應奉守的方針,是忠誠合作精神的體現。對合同管理存在的認識問題必須糾正。對合同的條款和內容缺乏必要的認識;對合同的強制性,嚴肅性缺乏認識,對工程合同的執行人員進行合同管理的教育不夠;未能普遍采用科學的手段和方法進行合同的管理。加強法律知識運用經濟法律機制管理合同。長期以來,我國項目建設依靠行政手段組織實施,這在一定程度上還是需要的,但人治代替法治的行為避免不了,合同是經濟法律行為必須運用法律機制管理。
三、合同管理的現實意義
隨著市場經濟的機制改善,要求轉變政府職能,完善內部管理制度,加強建設項目合同管理,是社會主義市場經濟的要求。不正當競爭,加劇了混亂的建筑市場經濟秩序。加強施工合同的管理,以促進建筑市場健康、穩定發展。建筑市場將全面開放。如果不適應國際市場規則,施工企業將失去競爭的機會。要樹立國際化意識,加強施工合同的規范管理,建立有效的合同管理制度。
四、完善建筑工程施工合同管理
1、索賠管理
索賠是指承包人根據正當充分的理由,向發包方正式提出要求給以某些方面的補償。論文參考網。出于工程項目復雜多變,現場環境及氣候的變化,標書及施工說明中的錯誤等因素不可避免,會造成承包方一定的損失,所以索賠在承包施工過程中也是難以避免。索賠一般有兩種形式:要求延長工期,要求賠償款項,當承包方提出索賠要求,并有充分依據向發包方應仔細審定這些依據。索賠應有一定的程序合同雙方可以在簽約時商定。索賠管理是合同管理工作中的最后一個環節,既存在承包商的索賠也就有業主的反索賠。論文參考網。由于索賠和反索賠所依據的是合同條款和實際發生的工程情況,因此要特別注意合同條款的變更及日常工程數據檔案等的管理工作。
2、強化施工隊伍的管理
要求各施工單位嚴格執行工程日報、月報和每日例會制度,對工程質量和安全隱患由監理和業主不定期進行全面檢查,發現問題立即整改。同時,要求所有參與工程施工的施工隊伍,必須在人員配置上滿足三班小時不間斷。在保證工程質量的前提下確保施工。安排專人蹲守設計院,協調設計部門加班加點搶設計,只要設計院完成一個單體設計,我們就立即組織實施,做到了不在中間環節上耽擱一分鐘;千方百計壓縮招投標時間。在不超出國家規定和不影響工程的情況下,我們以最短的時間編寫出招標文件、招標公告和完成開標評標,把所有合同的開評標過程全部連續進行得一環緊扣一環,白天未評完的,我們說服專家晚上接著進行,直至工程全部招標工作結束。
3、加強對承包商的資質管理
確定承包商的負責任性時要求查閱調查以下事項:承包商圓滿執行合同的能力,包括其財務資金以及承包商是否擁有要求的政府證書或者許可證;承包商利用自身實力履行合同的意愿和決心;以及承包商是否擁有足夠的誠意不折不扣地執行合同。在確定負責任性過程中,給予了合同官員很多判斷權力,并且他的決定只有司法機關在檢查虛假合同、欺騙、不合理性和不可理解時才能查閱。為防止合同官員濫用職權,對于合同官員有特殊的要求,要求他閱讀所有現在和以前的有關承包商業績的材料,包括不論是中標的還是沒有中標的投標情況。合同官員需要收集有關承包商的業績表現的推薦材料,并且在適當時候要向提名的承包商提交不負責任確定書,這樣做時需要約見承包商聽取其對合同官員所做的對承包商在執行合同能力方面的不利信息的反駁意見。
施工合同需要良好的信用機制,進行系統化保障,對用戶全面保證質量,形成三方制約的保障體系中,合同將發揮其應有的作用。建立健全合同管理制度,建設各方做好合同的各項管理管理。嚴格按照規定程序進行操作,培育建設市場的一項重要內容。提高對承包商的索賠意識有待解決的問題。根據施工合同進行索賠,合同管理、合同索賠時,要充分考慮各種不利因素,采取對合同最有效的策略和索賠管理戰略;保護他們的合法權利和利益。以便適應國際工程項目的規范和改進今后的生存能力。
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多年來,種種歷史原因造成部分村衛生室、城市社區衛生服務站在執業人員資質、房屋布局和日常管理方面出現了一些問題。其中,有的衛生室、社區衛生服務站房屋面積狹窄,流程布局不合理,不能滿足衛生要求;有的執業人數不夠,有的執業人員缺少行醫資質,有的借用、租賃一些退休甚至是在職鄉鎮工作人員的資質證書,實際出租、出借資質證書的人員根本不在注冊地點工作;還有一些鄉村醫生已經達到退休年齡仍然在崗執業;這些現象的存在影響了城鄉居民的身體健康,也為一些醫療糾紛的發生埋下了隱患。
另外,城區相當多的衛生室、社區服務站名義是政府辦非營利性醫療機構,實際自負盈虧,獨立經營,而且不納入鄉村一體化管理,不實行基本藥物制度,違背了國家的醫改相關政策,使部分城市居民沒有享受到國家基本藥物制度帶來的實惠。鑒于以上原因,我局經過詳細調研,決定對全縣所有村衛生室、城市社區衛生服務站的規范化管理提出以下意見,請予遵照執行。
一、規范機構設置。鄉鎮每行政村設置一所村衛生室,現有一村兩室或以上的合并為一村一室。城區每3000到5000人設置一所社區衛生服務站。城區范圍內共設置56家政府辦非營利性社區衛生服務站。其中城鎮衛生院設置39家,城關衛生院16家,鹿灣衛生院3家(以上機構數不含農村范圍)。
每機構至少三名鄉村醫生,年齡為男60歲,女55歲以下。房屋面積80平方米以上。布局流程合理,至少設有全科診室、治療室、觀察室、藥房。各衛生院根據各自情況分別拿出機構設置方案,縣衛生局現場驗收合格后發醫療機構執業許可證。
二、整頓人員隊伍。目前,部分村衛生室和社區衛生服務站依然有超齡鄉村醫生在崗執業。城區還有73名退休執業醫師和執業護士。這些人員大部分只是注冊在基層機構中,實際并未真正上崗。今后,所有超齡鄉村醫生要全部從崗位上退下來。所有在職鄉鎮衛生院人員全部回到本職崗位,資質證書注冊到原衛生院。
如繼續在衛生室、社區衛生服務站上崗,鄉鎮衛生院要扣發其全部工資。無資質人員一律清退,各衛生室、社區衛生服務站、個體診所如繼續聘請無資質人員執業,將吊銷其執業許可證。退休的執業醫師全部離開政府辦非營利性基層醫療機構。如身體健康,要求繼續執業,可以申請舉辦個體診所。但必須重新注冊且至少有2名具備資質的人員。房屋面積達到國家和省規定標準。否則,不予頒發醫療機構執業許可證。
關鍵詞:建設工程;工程監理;發展趨勢
基于我國社會經濟的迅猛發展,建設工程監理工作已經引起人們的重視。在建設工程中,做好監理工作,能夠保證各項資源得到更好的利用,提高工程的整體施工質量。因此,本文主要分析建設工程監理的發展趨勢,從而推動我國建設工程能夠更加穩定快速的發展。
1建設工程監理的相關概念
建設工程監理,主要是根據建設單位的委托,主要負責工程中的監督管理工作,從根本上保證建設工程的整體施工進度與質量[1]。研究表明,在建設工程中,做好監理工作具有至關重要的作用,能夠有效提高資源的利用率,保證工程中的各項施工成本得到更好的利用。對于建設工程監理人員來說,為了保證其工作質量,在工作的過程中,需要嚴格遵守行業內的相關規定,保證工程施工材料的質量,有效縮短施工周期,從而保證工程的經濟效益。建設工程監理人員在實際工作當中,需要結合施工人員情況,針對施工工藝提出自己的意見,嚴格審批工程中的設計方案,并定期與施工人員與設計人員進行有效溝通,從而有效保證建設工程的總體施工質量。除此之外,針對建設工程中專業水平較低的管理人員,監理人員可以向上級部門匯報,從而保證工程中管理工作能夠順利開展[2]。在建設工程中,監理人員需要不斷規范自己的行為,提高自身的專業素養,一旦發現施工人員出現不規范的行為,可以及時向上級部門匯報,并采取相應的解決措施,讓施工人員充分認識到自身工作的重要性,保證工程的施工進度。為了有效提高工程的施工質量,監理人員需要具備實事求是的工作態度,嚴格遵守國家各項規章制度,并參考建設單位與施工單位簽署的合同文件,保證建設工程的整體經濟效益。
2分析建設工程監理發展趨勢的重要意義
根據大量研究表明,通過分析建設工程監理的發展趨勢,能夠有效保證工程的經濟效益,主要體現在兩個方面,分別是建設工程項目投資方面與工程參建方建設行為方面。在建設工程項目投資方面,建設工程監理人員能夠針對工程項目方案,提出自己的意見,并結合以往的工作經驗,對投資進行有效預算與監督,針對工程項目中的存在的問題,提出相應的解決措施,保證建設工程中的投資問題得到更好的解決。通過分析建設工程監理的發展趨勢,能夠保證工程中的資金風險得到更好的控制,提高工程資金的流動率[3]。在建設工程參建方建設行為方面,工程監理人員主要負責監督工程施工人員,并對參建方的建設行為進行有效監督,不斷規范參建方的行為,從根本上保證工程中的設計方案得到更好的實施。在這個過程中,建設工程監理人員需要結合施工人員的實際情況,制定相關的監督制度,提高施工人員對其工作的重視,并采取相應的獎勵措施,充分工程施工人員的工作積極性。另外,通過分析建設工程監理的發展趨勢,能夠有效減少安全事故的發生,保證施工人員的人身安全,進一步提高了工程的經濟效益。
3建設工程監理的發展趨勢
3.1項目管理方向發展
在建設工程中,工程監理貫穿于整個工程當中。在建設工程施工初期,工程監理人員需要結合施工現場的實際情況,制定相關的管理制度,在保證工程施工質量的基礎上,不斷縮短工程的施工周期,不斷減少施工資源的利用率。在這個過程中,工程監理人員需要不斷提高施工人員的專業技能,提高施工人員的工作積極性,從而保證工程中的管理制度得到更好的實施。在建設工程施工過程中,工程監理人員需要不斷完善之前的管理措施,并嚴格遵守各項規章制度,起到良好的帶頭作用。針對施工工藝中存在的問題,及時向上級有關部門匯報,采取相應的解決措施,保證工程中的各項管理工作能夠順利開展[4]。由于我國建設工程發展比較緩慢,監理企業資質不同,部分監理企業的收費比較低,在一定程度上影響工程的施工質量。因此,國家相關部門需要不斷規范相關的法律法規,提高建設工程監理人員的綜合素質,讓監理人員能夠更好的投入到工作當中。另外,建設單位需要定期與監理人員進行有效溝通,針對工程施工中存在的問題,采取相應的解決措施,并結合監理人員的實際工作情況,制定相關的管理制度,從而有效保證工程的施工質量。我國的建筑工程監理企業需要樹立正確的競爭意識,在保證工程施工進度的基礎上,采用先進的管理方法,滿足人們對建設工程的各項需求。
3.2結合行業特征進行改革
對于建設工程監理人員來說,需要結合行業特征,進行相應的改革,從而推動我國建設工程能夠更加穩定快速的發展。例如,建設工程監理需要遵循質量第一的原則,監理單位需要不斷規范自身行為,并嚴格規范相關的建設標準,采用先進的施工技術,從根本上減少施工資源的浪費[5]。隨著科學技術的迅猛發展,建設工程監理需要結合時代特征,制定相關的管理制度,保證工程中的各項施工工作能夠順利進行,不斷提高建設工程的整體施工質量。通過相關研究能夠得出,建設工程監理結合行業特征進行相應的改革后,工程的整體經濟效益由之前的61%提高到84%,施工人員的工作效率由之前的63%提高到89%,監理人員的工作效率由之前的53%提高到78%。除此之外,建設工程監理需要遵循以人為本的原則,工程中的相關管理人員可以定期對監理人員進行考核,針對考核沒有通過的監理人員,加大培訓力度,讓監理人員能夠充分認識到自身的不足,并不斷改進,從而保證建設工程中的各項管理工作能夠順利進行。監理人員在工程施工前,需要提前了解設計方案,針對工程中可能存在的問題,制定相關的解決方案,降低工程風險的發生概率,從而有效保證工程的施工進度。
3.3提高施工監理水平
在建設工程中,為了保證工程中的各項管理工作能夠順利開展,提高施工監理水平具有至關重要的作用。通過提高施工監理水平,能夠保證施工材料得到更好的利用,保證工程的總體施工進度,減少安全事故的發生。在這個過程中,監理企業需要結合自身的實際情況,制定相關的監理方案,并定期與承包商進行有效溝通,簽訂相應的合同,保證工程中的各項施工問題得到更好的解決[6]。除此之外,建設工程監理需要不斷加強對施工階段的控制,嚴格控制施工材料,對施工工藝進行有效監督,保證工程中的各項施工工作能夠順利進行。在這個過程中,監理人員需要對施工人員與施工材料進行有效監督,在保證施工進度的基礎上,不斷規范施工人員的行為。在工程竣工階段,監理人員需要詳細記錄各項檢測數據,并制定相關的檢測報告,為工程檢測工作人員提供更加準確的施工數據,減少不必要的麻煩。
4結束語
綜上所述,通過分析建設工程監理的發展趨勢,能夠有效提高施工資源的利用率,保證建設工程中的各項管理工作能夠順利進行。但是,建設工程中的相關工作人員在實際工作當中,仍然會遇到很多問題,這就需要工作人員在原有基礎上,不斷學習先進的監理知識,提高自身的專業技能,從而推動我國建設工程監理能夠更好的發展,促進社會經濟的穩定發展。
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【關鍵詞】油田建設工程;施工;管理;竣工驗收
1、前言
油田建設工程是隨著油氣田開發和油氣處理建設的持續擴大而不斷發展的,隨著上產的增加和基礎設施的完善,經過多年的施工實踐經驗積累,油田建設工程項目業已為油氣田上產和油田居民安居樂業奠定了堅實基礎。特別是在“走出去”步伐鏗鏘、海外業務項目日益拓展的整體趨勢下,油田建設工程項目質量的好壞與油田發展的社會效益、經濟效益和環境效益密切相關,加強油田建設工程施工管理,提升油田建設工程施工水平尤為重要。這就要求在油田建設工程施工的實踐過程中不斷分析工作中存在的不足及問題,并提出對策建議。
2、油田建設工程施工存在的不足
通常來說,目前油田建設工程項目在籌備階段大都能夠嚴格遵守國家、地方和油氣田企業相關工程建設法律法規、操作規程和各項準則來開展工作,因而暴露出的問題和不足也相對較少,但是施工階段的不足確實顯而易見的。
2.1 工程施工機構設置不盡健全
在油田建設工程施工實踐中經常存在施工單位機構設置不科學、不完善的情況,從而導致工程施工各項流程和工作開展程序不清楚。
一方面,工程建設施工程序的不清晰會給管理人員辦理施工必需手續以及搜集、歸納和分析各項工程資料帶來極大阻礙,而資料的不健全既可能造成部分合同滯后簽訂,又無法給竣工驗收提供充足的信息,致使油田建設工程項目的質量無法得到有效保障。例如由于施工開工報告辦理流程的不清晰,導致管理人員未辦理質量監督注冊就申請辦理開工報告,最終由于附件不全而沒有通過申請,影響建設施工的順利進行,造成工期拖延。
另一方面,施工程序的不清楚會造成施工圖會審和設計交底的不規范,從而極大地提升了工程變更在施工過程中出現的幾率,不僅記憶影響到油田建設工程施工的按期順利完成,而且無形中給油田建設工程施工質量帶來巨大的風險隱患。
2.2 施工完成后的竣工驗收不夠及時
施工完成后的竣工驗收是保障油田建設工程質量的最后一道防線,是油田工程項目得以交付使用或投入生產必不可少的重要工作,也是考核施工設計是否合理、施工質量是否過硬以及預期經濟效益能否達成的重要環節。一般來說,油田工程項目全部完工或者單項工程已由施工單位預驗收合格并通過監理工程師初驗后,施工單位應當按照相關規定向建設單位出具竣工驗收報告并提供驗收所需的完工資料,建設單位應及時組織設計單位、施工單位和監理單位,一起對工程施工是否符合設計要求以及是否已全部完成合同約定的建設內容進行審核,在確保符合竣工條件的情況下方可投入使用。
然而,目前在竣工驗收時經常遇到驗收所需資料提供不全或者不及時的情況,主要包括建設工程設計和合同約定的內容以及技術檔案和施工管理資料提供不完整、不能及時出具施工機具設備及建筑材料的檢測和驗收報告、沒有及時找勘察、設計、施工、工程監理等單位簽署質量合格文件以及缺失施工單位簽署的工程質量保修書等等。這些情況的產生導致施工完成后的竣工驗收難以及時完成,甚至由于急于投產而導致竣工驗收不仔細、不認真,一些潛在的施工質量問題沒有發現,給工程項目質量帶來風險隱患。
2.3 工程施工人員素質有待提升
油田建設工程施工現場的各項工作均需由“人”來實施,但從目前油田建設工程施工的實施情況看,無論是建設單位的管理人員、監理單位的監理人員還是施工隊伍的從業水平都有待提升。
首先,許多建設單位缺乏專業的管理人員,相當一部分人員屬于“半路出家”,之前從事的工作或者學習的專業并未與基建相關,甚至有些工程項目較少的單位直到有項目建設任務時才臨時抽調人員組成管理機構,施工工藝專業知識和現場施工經驗匱乏、不熟悉建設工程施工各項程序的大有人在,極大地降低了工程施工管理的有效性。
其次,油田建設工程項目大都由石油監理公司負責,但是目前監理公司仍有未取得監理工程師職業資格和崗位證書的監理人員,而即便已經獲取職業資格的監理人員
,也存在部分人員執業道德水平不高的問題,許多監理人員在利益的驅使下徇私舞弊,給建設工程施工質量埋下隱患。
最后,油田建設工程施工涉及到的工種多且施工危險性大,但是目前油田施工隊伍整體素質仍有待提升,尤其是焊工、鋼筋工、電工、起重工、砼工等關鍵技術工種的后續培訓不足,導致施工隊伍整體技術水平不能隨著新技術、新材料和新工藝的發展與時俱進。此外,入場施工安全教育落實不到位,各工種的施工安全意識仍有待提升,在高危作業環境下仍然存在個別沒有遵守安全規章制度進行施工作業的現象,制約了施工質量的進一步提升。
3、提升油田建設工程施工質量的對策
3.1 規范運作,完善施工管理配套機制
規范運作,完善施工管理配套機制,主要包括建立以項目經理模擬法人、項目經理經濟責任承包制、建設項目竣工驗收為主的項目管理激勵約束機制,建立以施工資質管理、合同管理、“小項目大監理”為主的項目管理運行機制,建立由擁有較強專業水平和管理能力人員組成的高效項目管理機構,這是確保工程施工順利進行及施工質量的基礎。
3.2 不遺余力,嚴把工程竣工驗收關
無論是單項工程提前交付使用,還是全部工程整體交付使用,都必須及時進行竣工驗收,該環節必不可少,且必須驗收合格方可投入使用,嚴格禁止沒有經過竣工驗收或者經過竣工驗收確定為不合格的建設工程交付使用。對于建設單位為提前獲得投資效益,在工程未經驗收提前投產使用而發生的施工質量問題,建設單位要承擔責任,嚴重者依法追究其法律責任。同時竣工驗收時要做好驗收檔案的記錄和歸集,確?;窘ㄔO檔案的完整性,以便為整改驗收時發現的施工質量問題提供依據,同時也為日后工程建設施工及質量管理提供經驗借鑒。
3.3 加強培訓,提升施工人員整體素質
建立、健全施工人員教育培訓制度。首先,加強對項目經理等工程施工管理人員、檢測人員、施工人員、關鍵技術工種如焊工、鋼筋工、電工、起重工、砼工等職工的各類質量教育和崗位技能的教育培訓及取證,必須做到未經培訓或培訓考核不合格的、無相應的崗位資格的人員不得上崗工作或作業;其次,在積極貫徹《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》和《建設工程質量管理條例》的基礎上,狠抓監理工作的規范化和監理人員水平的提高,積極引導高水平人員考取監理工程師執業資格證書,從事監理工作,對已具備執業資格的人員要加強繼續教育,不斷提高執業水平。
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關鍵詞:建筑工程 施工監理 監理作用監理措施
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
前言:工程建設中監理的主要任務就是采取有效的組織管理措施,對建設工程的投資、質量、工期等三大目標實施動態控制,確保三大目標得到合理的實現。監理工作范圍包括從工程項目策劃、招標、勘察設計到工程實施階段的監督管理、項目建成后的評估和保修期的監督管理等全過程咨詢管理服務,對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用。
一、建筑工程監理的作用
1.1規范了參與工程建設各方的建設行為社會化、專業化。工程監理企業在建設工程實施過程中對參與工程建設各方的建設行為進行約束,改變了過去政府對工程建設既要抓宏觀監督、又要抓微觀監督的不合理局面。通過事前、事中和事后控制相結合,可以有效地規范各承建單位以及建設單位的建設行為,最大限度地避免不當建設行為的發生。
1.2保證了建設工程質量和使用安全。有了工程監理企業的監理服務,既懂工程技術又懂經濟管理的監理人員能及時發現建設過程中出現的質量問題,并督促相關質量責任人及時采取相應措施以確保實現質量目標和使用安全。從而避免留下工程質量隱患。
1.3提高了建設工程投資效益和社會效益。就建設單位而言,希望在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下,投資額最少。實行建設工程監理制之后,工程監理企業不僅能協助建設單位實現建設工程的投資效益,還能促進國民經濟的發展。
1.4工程監理參與各方的建設行為應當符合法律、法規、規章和市場準則。要做到這一點,僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的,還需要建立有效的約束機制。為此,首先需要政府對工程建設參與各方的建設行為進行全面的監督管理,這是基本的約束,也是政府的主要職能之一。但是,由于客觀條件所限,政府的監督管理不可能深人到每一項建設工程的實施過程中,因而,還需要建立另一種約束機制,能在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束,建設工程監理制就是這樣一種約束機制。
二、建筑工程施工監理存在問題分析
建筑工程在施工過程當中,盡管施工監理起到重要的作用,但仍然存在一系列的問題,具體如下:
2.1質量監理方面。建筑工程的質量,直接關系到工程經濟效益和社會效益等的提高,由于監理工作沒有全面覆蓋工程的整體,某些的隱蔽工程質量問題沒有被察覺,從而形成質量隱患的盲點。譬如某房屋工程在施工的時候,監理單位對門窗工程的施工進行旁站監理,僅僅檢查窗臺整體構造是否符合設計要求,但忽略了窗臺周圍墻體材料質量的檢驗,在交付使用后,某些窗臺的窗角出現了縱橫裂縫,經檢驗,發現是因為在工程施工時忽略對墻體材料質量的把關,給工程留下了質量漏洞。
2.2安全監理方面。建筑工程施工行為的規范性與否,是工程安全水平高低的關鍵。監理單位需要加強安全管理工程的監督管理,檢查工程是否存在質量隱患,或者施工人員是否存在影響工程安全系數的行為。然而,安全監理同樣是監理工作的難點,很多工程由于施工規模大、施工時間長,監理單位很難兼顧所有工程細節,諸多安全隱患問題自然而然地被過濾掉,當外界出現安全問題誘因時,就會導致安全事故的發生。
2.3進度監理方面。建筑工程施工進度正常與否,與工程的成本控制和效益水平相關,換句話說,工程施工持續時間長,需要付出更多的人力資源成本、物力資源成本、材料成本等,同時工期也將會被延長,影響工程項目效益的及時獲得。
三、做好建筑工程施工監理工作的措施
3.1工程質量監理
首先是了解工程的施工規模,掌握工程的所有細節性部位,檢查是否存在質量隱患問題,如若發現,需要及時與施工單位溝通,責令其返工整改,以防止隱患問題的擴散,造成工程質量事故。同時制定詳細的質量監理方案,與施工單位商榷,確定工程質量監理的重點,并采取相應的監理措施,提高監理工作的針對性。其次是施工技術應用的監理,譬如混凝土的攪拌和澆筑,要檢查所采取的施工工藝技術是否符合規范,結合施工設置圖紙和工程規范要求,旁站監理施工技術應用的規范性與否,剔除某些落后的施工技術手段。再次是施工材料的監理,材料是影響工程質量的最直接因素,在材料進場的時候,監理人員需要協同材料檢驗人員,對材料實施抽檢,確保進場的材料符合工程規范要求。在使用材料的時候,要檢查材料類型是否與工程施工匹配。最后是工程竣工質量的驗收,尤其是隱蔽性工程的質量死角,一旦發現存在質量問題,要求施工單位在規定的時間內返修,同時在返修后進行重新驗收。
3.2工程安全監理
建筑工程施工的安全監理,主要是控制施工現場的風險源,其中包括坍塌風險、高空墜落風險、支護結構坍塌風險、機械傷人事故等,這些危險源的控制措施為:①結合目前建筑工程重大危險源控制的法律法規,對工程施工規章制度體系予以完善,并結合工程的實際情況,羅列出詳細的重大風險源,包括風險源的類型、影響范圍,以及可能造成的損失等。同時貫徹落實《安全生產法》,構建建筑企業安全生產管理體系,明確建筑施工的安全管理責任制。②工地的標準化,形成鏈式的管理模式,以便全面塑造建筑施工企業的形象,譬如黃旗警告、工地會議等,落實現場基礎管理工作。③落實重點工程定期匯報制度,將每周或者每月的安全管理工作情況準時匯報,并建立二級單位安保體系,督促二級單位自檢工作的落實。④安全信用體系的構建,針對分包單位和聯營合作單位的安全管理工作,結合施工現場管理的成績,作出系統性的信用評價。⑤制定現場大型施工設備在安裝、運行、拆卸等方面的檢驗制度,并開展施工現場危險源的登記工作,包括分項工程的內容、危險源的類型、危險源的地段、危險源可能造成的傷害、分項工程負責單位的安全應急措施等。⑥施工技術工藝的改革,旨在消除不安全因素,從根本上改善施工勞動條件,譬如新機械設備采用的時候,相關的安全技術必須同步到位,以避免由于機械設備操作不當而出現機械傷人的事故。
3.3工程進度監理
在確保工程施工質量和安全的基礎上,監理單位需要采取措施,進一步提高工程的進度水平。首先是進度監理計劃的制定,根據工程現場的實際狀況,以及工程合同要求的工程交付時間,檢查工程施工計劃是否合理,譬如分項工程施工計劃的人力資源安排、機械安排、材料安排、資金安排等是否能夠滿足正常施工,監理單位需要從進度角度提出計劃的調整建議或者意見。其次是材料供應的檢查,對材料供應商的資質進行了解,同時對進場材料和使用材料質量、類型等進行把關,以防止工程使用不符合規范要求的材料,在出現質量隱患的時候重修返工,從而需要延長工期。再次是生產責任制度的建立,明確責任主體和崗位職責,要求施工過程中的每個崗位,都能部署專業人員管理進度工作,督促分包項目生產責任制度的落實。