分包采購管理辦法

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分包采購管理辦法范文第1篇

關鍵詞：項目管理 采購 環節 職責 流程

項目管理是在有限的資源條件下，為實現項目目標所采取的一系列管理活動。項目采購管理是項目管理的重要組成部分。項目采購管理幾乎貫穿于整個項目生命周期，項目采購管理模式直接影響項目管理的模式和項目合同類型，對項目整體管理起著舉足輕重的作用。

隨著經濟的發展和對項目管理、采購管理認識的不斷深入，采購在工程項目中的角色已經從單純的支持服務發展成為新的利潤增長點，采購管理也發展成為成本控制和促進項目效應最大化的關鍵環節之一。

1.明確項目采購管理中的關鍵環節

企業規模越大，采購金額越高，管理者對程序的設計越為重視。這里將一般采購作業流程設計應注意的關鍵環節闡述如下：

1.1根據不同工程項目或各工程項目工作包的特點，充分考慮成本控制、設計、施工等因素確定工程項目管理模式從而確定工程項目采辦模式，便于采辦成本控制。

1.2實施工程項目采購預算制，有了采購預算的約束，能提高工程項目資金的使用效率，優化工程項目采購管理中資源的調配。從而達到控制工程項目采購成本目的。

1.3采購包的劃分。要根據設備材料的性質、市場供貨商的供應能力和經濟批量劃分采購包。合理劃分采購包，可降低采購價格。

1.4充分利用好工程項目內外部環境。在工程項目采購管理中充分利用采購環境，同樣是有效降低采購成本的途徑之一。

1.5供應商的優化選擇和管理。工程項目前期供應商一旦選錯，將給工程項目建設造成嚴重影響，因此，招投標尤其是國外設備招投標要特別慎重。

1.6確立采購全流程成本的概念，應該關注的是整個工程項目流程中的成本降低，是對總成本的控制，而不是單一的針對采購貨物或服務的價格。

2.細化項目采購管理中的的部門職責

科學合理的流程，明確細致責任化的分工，對于規范采購管理有著積極的作用。

2.1各部門:負責采購需求計劃提出、采購的參與、貨物的驗收。

2.2專業管理部門:負責審核專項物資申請（必要性、替代性、可否調撥、數量、型號、品牌），出具專業意見；協助采購對新的專業設備或物料的采購。

2.3行政組:負責監控各處采購計劃執行情況；下達各處物品申購計劃額度；物品需求申請單審核，負責不定期市場調查和價格監督。

2.4人事行政部采購組：負責采購通用類固定資產、低值易耗品、生產輔料等，進行采購實施的全過程――詢價、供應商選擇、下單/合同的制作、追蹤到貨、退/換貨、報銷。

2.5生管部采購組：負責采購設備治具類與計量儀器類固定資產、生產材料等，進行采購實施的全過程――詢價、供應商選擇、下單/合同的制作、追蹤到貨、退/換貨、報銷。

2.6行政庫房：負責辦理出、入庫手續；負責輔料、勞保品的存儲和管理；負責提供輔料庫存月報表和勞保庫存月報表。

2.7品保部：負責對到貨生產輔料的檢驗以及協助索賠、出具檢驗報告；參與計量儀器類資產采購支持。

2.8技術部：負責參與設備治具類資產采購，給予相關專業技術參數支持。

3.強化項目采購管理中的制度執行

沒有規矩不成方圓。建立并完善配套的采購管理制度是開展項目管理工作的必要條件，強化制度執行力是推行項目采購管理的有力保障。

3.1建立健全各項采購管理制度。項目一進駐，就要按單位企業下達的責任成本預算指標，制定一套采購成本管理辦法和制度。在操作過程中，應結合實際情況，不斷修正、改進，通過實踐使之趨于完善，以確保制度科學可行性，真正起到規范項目成本管理的作用，最終達到提高施工項目成本管理水平的目的。

3.2全過程控制。控制總成本在探討項目采購管理中降低成本的問題時，應該確立采購全流程成本的概念，我們所應該關注的是整個項目采購流程中的成本降低，是對總成本的控制，而不是單一的針對采購貨物或服務的價格。

4.采購業務流程管理的注意事項

4.1注意流程的先后順序及時效控制。應當注意作業流程的流暢性與一致性，并考慮作業流程所需時限。避免同一主管對同一采購案件作多次簽核；同一采購案件在不同部門有不同的作業方式；同一采購案件會簽部門過多，影響實效。

4.2價值與程序繁簡相適應。程序繁簡或被重視的程度應與所處理業務或采購項目的重要性或價值大小相適應。凡涉及數量比較大，價值比較高或者易發生舞弊的作業，應有比較嚴密的處理監督；反之，則可略微予以放寬，以求提高工作效率。

4.3避免作業過程發生混亂。要注意變化性或彈性范圍，以及偶發事件的因應法則。譬如在遇到“緊急采購”及“外部授權”時，應有權宜的辦法或流程來特別處理。

4.4流程設計應適應現實環境。應當注意流程的及時改進，早期設計的處理流程，經過若干時間段后，應加以審視，不斷加以改進，以適應組織變更或作業上的實際需要。

4.5配合作業方式的改善。譬如當手工的作業方式改變為信息化的作業方式時，流程就需要做相當程度的調整或重新設計。

5.結語

梅瑞狄斯在《項目管理――管理新視角》中提到：“在采購設備、原材料和分包服務的過程中，必須清楚的界定出特定的需要，并且還要找到最低的價格和最具競爭力的供應商。”項目采購管理作為項目管理的一個重要組成部分，企業要獲得最大的經濟利益，有效地降低材料采購成本是關鍵，就必須要加強對項目采購的管理與控制，具體方法和可操作模式要根據單位實際情況區別對待，實踐摸索。

參考文獻：

分包采購管理辦法范文第2篇

北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法完整版全文第一條 為規范建設工程材料設備采購招標投標活動，提高經濟效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家及本市的有關規定，結合本市建設工程材料設備采購的實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內進行建設工程重要材料、設備(以下簡稱材料設備)采購招標投標活動及實施監督管理，適用本辦法。

第三條 北京市建設委員會(以下簡稱建委)是本市材料設備采購招標投標活動的監督管理部門。市建委委托北京市建設工程招標投標管理辦公室負責材料設備采購招標投標活動的監督管理工作。

各區、縣建委依照職責，負責本轄區內材料設備采購招標投標活動的監督管理。

第四條 本市材料設備采購招標投標活動須在北京市建設工程材料交易中心(以下簡稱材料交易中心)進行。對材料交易中心的管理和監督，執行國家和本市有關有形建筑市場管理的規定。

第五條 依法必須進行招標的建設工程項目，其有關的重要材料設備的采購必須按品種分別進行招標。

必須進行招標的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結劑、散熱器、建筑陶瓷(衛生陶瓷、內外墻、地磚)、建筑石材。

必須進行招標的重要設備包括電梯、配電設備(含電線電纜及開關)、防火消防設備、鍋爐暖通及空調設備、給排水設備、防盜設備、樓宇自動化設備、立體停車庫、擦窗機。市建委對上述品種進行調整時，須及時公布。

第六條 本辦法第五條規定必須進行招標的重要材料設備應當達到下列規模標準：

(一) 重要材料設備采購的單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上;

(二) 施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在20xx平方米以上的重要材料設備;

(三) 單項合同估算價低于第(一)、(二)項規定，但建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上;

(四)全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設項目中，政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設項目的重要材料設備采購進行招標。

第七條 提倡材料由施工承包人采購。按照建設工程施工承包合同約定，設備由施工承包人采購的，建設單位不得肢解發包，不得指定承包人采購設備的品種、規格、標準或者指定生產廠、供應商。

材料設備招標人應當有進行招標的相應資金或資金來源已經落實，并在招標文件中如實載明。

第八條 材料設備采購招標分為公開招標和邀請招標。依法應公開招標的建設工程項目，其重要材料設備采購也應公開招標。

招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發出投標邀請書。

第九條 招標人或受委托的招標機構進入材料交易中心辦理招標事宜，應交驗有效證件和施工承包合同有效文本或中標通知書，并進行登記。

第十條 材料設備招標人編制的招標文件，應當包括工程名稱、所需材料設備名稱、品種、規格、標準、數量、質量、價款、支付方式、供應時間、地點、供應方式以及合同爭議解決途徑街相關內容，并應在發出的同時向市建委備案。市建委發現招標文件有違反法律、法規、規章規定和有關技術標準規定內容的，招標人應對招標文件進行修改并重新備案。

第十一條 材料設備采購招標人根據工程進度，需要分期、分批進行材料設備采購招標的，招標總量須與施工承包合同確定的材料設備總量相符。

第十二條 材料設備投標人不受地域或部門的限制，但應具備國家和招標文件規定的資格條件和材料供應能力。招標人或招標機構對投標人進行資格審查時，應同時查驗其是否按規定辦理了材料供應資格備案手續，未辦理的，應促其辦理相關手續。

第十三條 材料設備投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得與招標人串通投標。禁止投標人以向評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

第十四條 建設單位、房地產開發企業、施工企業儲備的材料設備用于工程建設時，必須按本辦法的規定參加投標。

第十五條 材料設備采購開標應在材料交易中心進行。開標過程應當記錄，并可以由招標人委托公證機構進行公證。開標過程記錄應存檔務查。

第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數，其中專家不得少于成員總數的三分之二。專家由招標人采取隨機抽取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標機構的專家庫中確定。

第十七條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。

第十八條 評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標辦法。

采用綜合評估法的，應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人為中標人，但投標價格低于其產品成本的除外。

第十九條 評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人應根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，不得在中標候選人以外確定中標人。

使用政府投資或國家融資的建設項目，招標人應當依照排序按照有關規定確定中標人。

任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

第二十條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，依法簽訂書面材料設備采購合同。合同雙方當事人可以共同委托公證機構對該合同進行公證。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人和投標人應自合同訂立后7日內將書面合同向市建委備案。

材料設備采購合同變更或解除的，應向市建委備案。繼續進行材料設備采購的，須按本辦法重新進行招標。

第二十一條 材料設備采購中標后除輔工作外，不得轉包或再分包。

第二十二條 材料交易中心應為招標投標當事人提供場所、信息、咨詢、法律服務，提供樣品展示、展銷和會展服務，為檢測、公證等中介組織提供相關服務，為政府有關部門對材料設備采購招標投標活動進行監督管理提供場所服務。材料交易中心的服務要規范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴守紀律，不得參與評標、定標等活動，不得向建設單位推薦投標單位，不得以任何方式泄露內部信息。

在征得招標人和投標人同意后，材料交易中心應當妥善保存材料設備采購招標投標活動中產生的有關資料、原始記錄等，制定相應的查詢制度和保密措施，以便有關部門加強對材料設備采購招標投標活動的監督和管理。

材料交易中心要按照有關部門批準的收費項目和標準收取有關費用。

第二十三條 工程質量監督單位、工程監理單位、材料設備檢測單位以及材料交易中心，應根據各自職責，加強對材料設備采購招標投標活動的監督檢查，發現應招標未招標而用于建設工程的材料設備時，應及時向市、區縣建委報告。

第二十四條 對于違反本辦法規定，規避招標、招投標弄虛作假、轉包、違法分包及應備案不備案等行為，依據法律、法規、規章應予行政處罰的，由市建委等有關部門依據行政管理職責進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法執行中的具體問題由市建委負責解釋。

第二十六條 本辦法自二三年一月一日起施行。

采購的定義是什么采購(purchasing)：是指企業在一定的條件下從供應市場獲取產品或服務作為企業資源， 以保證企業生產及經營活動正常開展的一項企業經營活動。采購是一個商業性質的有機體為維持正常運轉而尋求從體外攝入的過程

采購實踐可分為戰略采購(sourcing)和日常采購(procurement)兩部分。中央財經大學物資采購暫行辦法

為了規范學校物資采購行為，加強經費支出管理，提高資金使用效益，促進學校改革與發展，根據國家有關政策法規，結合學校實際情況，特制定本辦法。

一、采購范圍

物資采購是指學校的教學設備、行政辦公設備、后勤服務物資、基建工程所需的資產設備、圖書資產等物資的采購。

二、經費來源

經費來源主要包括：事業經費、科研經費、基建經費、專項經費、捐贈款和各系、處級單位自籌經費。不論使用何種經費，均納入學校計劃統一管理。

三、組織機構

(一)學校成立物資采購管理委員會。管理委員會主任由主管校長擔任，成員有財務處、審計處、學校辦公室、教務處、總務處、基建處派人組成，吸收物資使用單位負責人和有關專業技術人員參加。管理委員會負責對全校年度采購計劃的審定。

(二)各類物資的采購實行歸口管理，按照經費渠道和物資用途，由相關職能部門和單位主管。教學設備及教學、科研、教輔單位辦公設備由教務處負責;行政、黨群部門辦公設備由學校辦公室負責;后勤服務物資由總務處負責;基建工程所需的資產設備由基建處負責;圖書資產由圖書館負責。

(三)監察處為物資采購監督部門，對物資采購計劃的審定、招標等工作進行監督。

四、審批程序

(一)各類物資采購計劃，均由使用單位提出申請，并詳細列出該項目的用途、性能、規格、型號、采購方式、使用時間及資金來源等基本要求和情況，于上年度末報有關歸口職能部門和單位。

(二)有關職能部門將各單位申請的物資采購計劃匯總審核后，在學校經費預算控制額度內，編制年度采購計劃，于每年三月底前報學校物資采購管理委員會。

(三)學校物資采購管理委員會對有關職能部門上報的物資采購年度計劃及時進行審定，明確提出實施采購的具體要求。

(四)年中可根據需要進行一次計劃調整，臨時急需的物資購置應履行立項報批手續，明確資金來源后可報采購計劃。對突發性搶修所需物資，可報主管校長同意后直接采購，事后必須補辦申報批準手續。

五、實施辦法

采購工作采取政府采購、招(議)標或由物資采購專職人員就地就近購置等方式進行。

(一)按照財政部關于政府采購的暫行辦法，汽車、計算機、復印機、打印機等物資實行政府采購，并按有關要求辦理。

(二)對單價或批量價值在5萬元以上并能夠采取招(議)標形式采購的物資，按下列步驟進行采購：

1.使用單位在初步了解市場信息的基礎上向物資采購主管部門和單位推薦23個(單價價值在10萬元或批量價值在20萬元以上的，推薦3家以上)廠(商)家。

2.主管部門和單位根據使用單位推薦的情況，進一步進行考察、市場調研、了解廠商信譽等，擬定參標廠(商)家，篩選邀請投標單位，擬定招標說明書，發邀請函。

3.主管部門和單位把收到的標書進行登記整理，經由主管部門和單位、有關專家和使用單位負責人參加的招標小組進行評標，確定中標單位(同類物資或設備一年限購一次)。主管部門和單位經授權代表學校與供貨方簽訂合同。未簽合同的，一律不予付款。貨到后，主管部門組織使用單位及有關專家嚴格進行驗收，并將有關資料歸檔。

(三)對不宜采取招(議)標采購形式的，分兩種方式進行采購：

1.單價或批量價值在5萬元以上的物資，由主管單位派人帶隊，主管單位、使用單位和專業技術人員共同參與，直接向廠(商)家采購。采購時要簽訂協議書。

2.單價或批量價值在5萬元以內(含5萬元)價格波動不大的物資，由物資主管部門和使用單位(或其他人員2人以上)派員到市場直接采購。

(四)對零星配件、材料、辦公用品、個別單位專用品、價值較低的(總價值在20xx元以內)、不能進行批量采購的物資，由使用單位向主管部門申報，經同意后，由使用部門自行組織采購，但要辦理相關固定資產手續。

六、采購紀律

(一)物資采購管理委員會成員及工作人員，必須遵循公平競爭的原則，維護國家和學校的利益;必須廉潔奉公，講究職業道德，不得泄露商業機密;必須熟悉采購業務，充分利用市場機制，保證供貨廠(商)提供的物資質優價廉，并具有良好的售后服務。

分包采購管理辦法范文第3篇

關鍵詞：公司；項目；管理手冊；編制

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-00-01

為提高項目管理水平，使項目管理規范化和科學化，用《項目管理手冊》指導項目運作是一個非常好的辦法。它既可以將公司多年海外項目運作經驗加以系統地總結，又可以為今后的項目運作提供科學的指導，這是一項非常重要的基礎工作。為了使項目管理手冊的指導更具有針對性，建議針對不同的專業編制不同的項目管理手冊，如《某某有限責任公司×××分公司×××專業項目管理手冊》。

項目管理手冊要針對項目運作的實際需要進行編寫，應按照項目管理的啟動、計劃、執行、控制、結束5個不同過程，分別對范圍管理、時間管理、費用管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理等內容進行編寫。

一、項目識別和啟動階段

在項目識別和啟動階段，項目管理手冊應包含：（1）項目的形成程序；（2）投標應注意的事項；（3）項目的組織設計；（4）項目關鍵人員確定的標準和辦法；（5）項目經理的主要職責；（6）項目經理的主要任務；（7）項目經理的工作原則；（8）項目經理的工作權限；（9）項目考核辦法等內容。

這些內容一定要詳實，具有可操作性，以后類似的項目可以直接參照該手冊確定項目部的組織結構，選出項目經理和項目關鍵成員，確定項目考核辦法。

二、項目計劃階段

在項目計劃階段，項目管理手冊應包含：范圍管理計劃、進度管理計劃、成本費用管理計劃、風險管理計劃。

（1）范圍管理計劃是項目計劃編制的重要組成部分，確定了項目的范圍也定義了項目的工作邊界，明確了項目目標和項目主要可交付的成果。范圍計劃的輸出有其范圍說明書和范圍管理計劃，并帶有依據。范圍管理說明書主要包括項目說明、項目目標、項目的階段性成果、項目可交付成果清單等內容。范圍管理計劃描述項目范圍如何被管理的，包括范圍核實、范圍變更管理、范圍管理計劃穩定性評估與預測等內容。

（2）項目進度管理就是采用一定的方法對項目范圍所包括的活動及其之間的項目關系進行分析，對各項活動所需要的時間進行估計，并在項目的時間期限內合理地安排和控制活動的開始和結束時間。在項目管理手冊中，一定要列出該專業的項目一般情況下的工作分解結構、活動清單、活動結果的描述、活動之間的邏輯關系、項目的約束條件與假定條件、里程碑、活動的持續時間、項目網絡圖以及最終的項目進度計劃。也就是說要以一個常規項目為模板，新項目參照該模板以及手冊中具體規定能很快地制定出進度計劃。

（3）項目的成本計劃包括以下內容：

①編制資源需求計劃。確定完成項目活動所需要的資源種類（人力資源、分包商、顧問、商、專用設備和工具的租賃、原材料、保險、稅費等）以及每種資源需要的數量。首先依據工作分解結構（WBS）、范圍計劃、歷史資料、進度計劃等確定每個小活動單元所需要的資源量，然后逐層向上匯總，計算出整個項目所需要的資源量。

②進行成本/費用估算和預算。根據活動單元所需要的資源量、活動歷時以及資源單價計算出每個活動單元所需要的成本，逐層向上匯總計算出總的直接成本，最后將直接成本與不可預見費用合計形成總成本。

③編織成本基準計劃。它是一種按時間分段的預算，可以用來測量和監控項目的成本績效。按時間將估算或預算的成本/費用疊加起來就是項目的基準計劃。在項目管理手冊中一定要列出一個常規項目需要的所有資源量以及各資源的單價，以供其他項目參考。

（4）風險計劃包括風險識別、風險分析、列出項目風險清單、編制風險應對計劃四個部分。一般而言，風險可以分為技術風險、管理風險、組織風險和外部風險。一般將不可控制的“不可抗力”不作為風險，這些事件往往作災難防御。

在項目管理手冊中一定要有一個按照項目風險的等級列出的常規項目的風險清單以及風險應對計劃的模板。

三、項目實施和控制階段

在項目實施和控制階段，項目管理手冊應包含：（1）成本管理辦法；（2）成本管理實施細則；（3）資金管理辦法；（4）勞務管理辦法；（5）材料管理辦法；（6）機械設備管理辦法；（7）施工技術管理辦法；（8）質量與安全內部監理管理辦法；（9）信息管理辦法；（10）效能監察辦法；（11）工資福利分配辦法；（12）項目管理檢查和考核辦法等內容。

四、項目的收尾階段

在項目的收尾階段，項目管理手冊包含的主要內容就是如何編寫項目結束報告。一般來講，項目結束報告應包括如下內容：

（1）前言。

（2）項目歷程：項目的基本情況，如客戶的情況、項目名稱、項目合同號、項目合同類型；項目歷程中重大事件（項目生命周期的重大事件）；項目進度日程表（重大里程碑日期），包括合同簽約時間、項目開始時間、項目采購開始時間等。

（3）項目最終工作范圍，是最終敲定的項目工作范圍。包括項目執行前審定的項目工作范圍以及項目執行中的范圍變更。

（4）項目團隊成員，列出包括項目團隊和客戶項目人員的職務、職責和參加項目時間。

（5）項目結束報告正文內容，包括項目管理情況、費用及進度情況、項目物資采購及訂購合同簽署情況、作業施工情況。

①項目管理情況。包括項目管理的組織結構；經濟、勞動力、政治、材料供應等背景因素；項目的獨特要求；項目特殊的管理問題；項目的技術、遇到的問題及解決情況；項目管理制度和數據處理方式；施工計劃情況；合同管理情況；費用、賬單、銀行、工資、會計等財務問題；保險和稅務情況；審核情況。

②費用及進度情況。包括階段費用預算和累計成本；采用的進度編制技術；費用估算的過程；采用的費用及進度控制技術；費用趨勢及變更單；施工的費用及進度；問題所在及推進意見；大項目費用的科目審查；項目費用及估算匯總；特殊的研究費用；項目進度；現金流動計劃及曲線。

③采購及訂購合同簽署情況。包括采購原則及批準程序；供貨商列表、工作狀況、結束報告；分包商管理情況；采用的體系；采購、催交、運輸問題及解決方法；采購推薦意見；質量控制情況。

④作業施工情況。包括作業的管理及聯絡；設計數據的分析方式；作業費用、進度、人力情況；分包商及分承包合同分析；材料及倉庫情況；主要設備、工具以及易耗品情況；臨時作業設施；勞工關系；政府關系；客戶關系；安全管理程序；獨特作業程序；問題及推薦意見等等。

分包采購管理辦法范文第4篇

一、著力推進工作落實，不斷拓展交易服務領域

1、積極創造條件，適時將國有土地招拍掛和國有產權交易納入區招標采購交易中心集中交易，把區委、區政府28號文件要求落到實處。

2、認真探索協議供貨模式，努力提高政府采購效率，降低采購成本。

二、加強各方主體監管，健全行業誠信體系

3、切實加強對招標人、投標企業、供應商的監督，嚴肅查處規避招標、虛假招標以及圍標、串標、弄虛作假等違規行為。

4加強對招投標中介機構的監督管理，建立健全中介機構準入和清除制度，完善考核機制，切實規范中介機構從業行為。

5、建立招投標誠信檔案，實行“黑名單”入冊管理，嚴格市場準入，對于違規企業，依照情節輕重，在一定時間內限制或禁止其參與本區各類招標采購活動。

6、認真落實國家十部委《招投標違法行為記錄公告暫行辦法》，建立招投標違法行為記錄公告制度，搭建招投標違法行為記錄公告平臺。

三、進一步強化制度建設，不斷完善招投標法規體系

7、報請區政府出臺《區招投標綜合管理實施辦法》、《區工程建設項目招標投標監督管理暫行辦法》、《區小型工程建設類項目簡易招標辦法》、《區國有投資建設項目施工招標有效最低價評審辦法》、《區政府采購管理辦法》。

8、結合我區實際，進一步完善工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易等招投標管理配套制度。

9、制定各類標準化文本，進一步完善和推行常規項目的招標文件、通用范本，提高工作效率，規范交易行為。

四、完善交易平臺功能，提高科學化管理水平

10、推進平臺信息化建設。一是探索建立網上交易系統，積極引進拍賣類網絡交易平臺系統，實施電子輔助評標，逐步實現網上報名、網上詢價、網上交易、網上繳費等功能，提升服務質量；二是搞好電子政務工作，完善單位OA辦公系統建設，推進辦公自動化管理模式，提高工作效率；三是完善單位門戶網站功能，充分發揮招投標網信息平臺效益。

11、重視評標專家隊伍建設。建立評標專家檔案，制定評標專家庫管理考核辦法，實行動態管理，嚴肅查處評標活動中的違法違紀行為；加強評標專家培訓，著力培育一支業務素質好、法制意識強、道德水準高的評標專家隊伍。

五、切實強化監督檢查，規范市場交易行為

12、進一步規范和優化招投標操作規程，完善監管機制；同時，加大科技投入力度，建立抽取評標專家自動語音通知系統、電子門禁系統、電子監察系統，提高監管效果。

13、多種監督方式并舉，邀請人大代表、政協委員和服務對象參與監督招投標工作，共同見證交易全過程，構建多元化監督格局，努力提高招投標工作的透明度。

14、強化交易后續監管，加強與監察、審計等監督管理部門的配合及行業監管單位的聯動，完善工程招標、政府采購、土地出讓、產權交易履約情況的監管機制，通過回訪招標人和中標人、專項檢查、巡查、督查等方式，督促中標人履行投標承諾，嚴格執行合同約定，嚴厲打擊“明招暗包”、“少報多建”、“分包肢解”、“非法轉包”等違規行為，進一步維護招投標市場秩序，確保招投標活動的執行力和約束力。

15、建立招標采購誠信企業庫管理系統，實行投標企業（供應商）會員制管理。

16、強化招投標資料管理，對所有招標項目的資料，嚴格按要求分類歸檔。

六、加強機關自身建設，不斷提升招標采購服務水平

17、完成機關辦公場所裝修和搬遷，改善硬件設施。

18、加強機關黨的建設，以創先爭優活動為抓手，著力整治“庸、懶、散”，進一步改善服務態度，轉變工作作風，提高辦事效率。

19、加強招標采購工作宣傳，著力宣傳招標采購法律法規及相關政策規定，宣傳我區招標采購工作流程和工作動態，讓更多的人了解招標采購、支持依法招標采購，為進一步推進和深化我區招標采購監管體制改革營造良好的社會氛圍。

分包采購管理辦法范文第5篇

關鍵詞：非洲 水電站 EPC

中圖分類號：F426.61；F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（a）-0174-01

1 背景

隨著中國向外投資的加大，很多中國公司都看上了非洲這個充滿生機的市場。但是大部分非洲國家基礎設施建設不完善，發展難以起步，存在一邊是資源豐富，另一邊缺少能力和資金去開發的尷尬局面。特別是西非有些國家，水資源豐富，利用率卻非常低，電力系統 簡單，無法滿足當地自然和礦產資源的開發需求。

目前的中國，外匯儲備已經高達3.3萬億，如何將如此海量的外匯儲備轉化為可持續的財富成為中國經濟走向的一個討論重點。國內水電站建設經過近二十年的快速發展，設計和施工水平已達到世界前沿水平，而且國內水電建設在未來十年將逐步萎縮，富余的生產力迫切的需要找到另外的生產資料。怎樣充分將國內尚有富余的水電生產力和外匯儲備進行有機的結合，給國家創造長遠的利益，也是一個很值得研究的課題。

在非洲采用EPC模式建設水電站項目是一個解決該類問題的很好途徑。

質量是企業的生命。由于EPC項目的特殊性，業主對項目實施過程的介入很有限，EPC總承包商理所應當應承擔工程全面的質量管理。

2 EPC質量管理的定義

EPC總承包商作為項目的組織者和管理者，掌握著項目各方無法比擬的人、財和物等資源優勢。如何有效的利用這些資源優勢，在有限的時間里實施一個滿足合同質量要求的工程，是EPC質量管理的中心。EPC總包商以質量控制為紐帶，和諧與設計、施工單位三者關系，加強對設計、施工的質量控制，保證工程到達預期的質量目的。

EPC總包商的質量管理主要包括：

（1）督促各方建設運行有效的質量保證體系，落實質量責任制。

（2）實施質量獎罰措施，體現優質優價。

（3）推行先進的質量管理模式和新技術、新工藝。

（4）把好設計和變更審查關。

3 規范的選擇

在國內，各行各業都有各自的設計規范，施工規范及驗收標準，在此前提下，參建各方心理都非常清楚，該干啥，干到啥程度，各方根據相應的標準都一目了然，不存在任何爭議。

對于ICB項目，諸如世行、亞行下的項目和執行FEDIC合同條件的項目在技術合同里都有這些明確的規定，也不存在爭議的地方。

但對于EPC項目，由于設計、采購、施工的權限都控制在承包商手上，因此，承包商如要想順利實施并移交項目，預先取得一個業主認可的國際標準便顯得尤為重要。但在非洲地區，由于很多國家根本就沒有自己的建筑標準，而中國建筑標準目前又缺少國際版本，如何勸說業主采用中國標準，或承包商自己選擇自己能適應的國際標準是承包商和業主之間必須要預先達成的共視。

就筆者所在的幾內亞KALETA水電站來說，合同中注明的規范為IEC和ISO國際技術規范或等同的中國規范。EPC總包商在設計審查階段同業主代表工程師進行多次談判過程中，就規范問題一直不能達成有效共識，給設計工作造成了很大的困擾。可以看出，合同中規范定義不是很清晰，這樣也給后期的設計、施工工作造成了一些困擾。

4 EPC質量管理的方法

EPC總包商的質量管理對象包括對設計、施工和采購供方。由于EPC總承包商的能力所限，不可能獨自完成項目的設計、施工、采購方面的所有工作，因此就會存在設計分包和施工分包商或者采購分包的情況。

就設計分包的質量管理來講，包括設計成果的質量管理和施工過程中設計變更的管理。對于設計成果，EPC總承包商必須要有一只專業的設計管理團隊對其全過程進行管理，防止因前期的設計上的考慮不當和不充分，導致后期的設計變更和索賠。而設計質量管理要把控幾項基本原則：（1）可變可不變的堅決不變；（2）在滿足合同質量要求的情況下，盡量節省成本。（3）任何新工藝、新技術，只有在其滿足降低成本要求的情況下才考慮采用。

施工供方的質量管理。一件產品能否滿足設計質量要求，施工質量控制是重點。EPC總承包商的工作主要包括：（1）審核施工供方的質量保證計劃和各項單位工程的專業質量保證措施；（2）檢查各項計劃和措施的實行情況；（3）制定質量管理辦法和各單位工程的質量檢查辦法并組織各類制度的執行。

采購供方的質量管理。采購的質量管理，是指對采購質量的計劃、組織、協調和控制，通過對采購供方質量評估和認證，從而建立采購管理質量保證體系，保證項目的物資供應活動。承包商通過制定聯合質量計劃，向供應商派常駐代表，定期或不定期監督檢查等方法對采購供方進行質量管理。