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深入貫徹落實科學發展觀,按照市委、市政府作風建設工作總體要求,以人民滿意為最高價值取向,以克服和解決領導、干部在思想、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題為重點,認真剖析、查找問題,優化作風,實現機關作風和干部精神面貌的根本好轉,為全面推進落實全鎮的各項工作提供良好的作風和紀律保證。
二、實施步驟
我鎮機關作風建設“回頭看”活動按以下三個階段推進:
第一階段(10月中旬-10月下旬):學習動員階段。10月中旬,召開動員大會,結合實際,制定實施方案,部署作風建設“回頭看”工作,抓緊、抓細、抓實,抓出成效。
第二階段(11月上旬-11月中旬):自查自糾階段。對照“回頭看”工作內容。按照要求,嚴肅認真地檢查單位或個人在作風建設方面存在的問題和差距,檢查前階段查找出的問題整改措施是否落實。重點放在涉及群眾切身利益中的突出問題的整改是否做到件件有落實,已經整改的突出問題是否有反彈現象。
第三階段(11月下旬-12月):檢查評比階段。對“回頭看”的情況和成效,開展自評。由鎮作風建設活動領導小組制定具體的檢查評比辦法,組織有關人員對全鎮作風建設“回頭看”的情況進行檢查評比。
三、工作要求
(一)加強領導,提高認識。要建立領導機構,切實加強對“回頭看”工作的組織領導。作風建設“回頭看”工作要與當前開展鞏固提高階段工作相結合,充分認識開展機關作風建設“回頭看”工作的重要性和必要性。
(二)突出重點,務求實效。要準確把握作風建設“回頭看”工作重點,把查找問題、解決問題、鞏固成果作為作風建設“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點解決領導班子和領導干部深層次的思想問題,切實加強領導班子和領導干部作風建設。要做到“三個不放過”:群眾反映強烈和自查暴露出的重大問題,不查清楚不放過;對嚴重違紀違法的人和事,不追究直接責任和領導責任的不放過;對查清楚的問題,未吸取教訓,沒有整改的不放過。
(1)強化紀律約束。嚴格請銷假制度,對到崗情況實行簽到和不定期查崗制度,督查出勤情況,促進干部作風轉變。
(2)強化廉政建設和內部制約機制。對重點科室和崗位進行廉政風險評估,并與主管領導和科室負責人簽署責任狀,規范財政內部運行程序,從源頭上控制和預防腐敗行為,以人民群眾的滿意度、認可度來評價作風建設的成效。
(3)強化工作落實。要圍繞區委、政府的中心工作,加大對教育、社保和醫療救助等民生投入,逐步實現就業服務、城鄉醫保、城鄉低保、義務教育、困難救助五個全覆蓋,實施“民生財政”政策。
中國工商銀行總行戰略管理與投資者關系部黨支部始終把作風建設作為支部一項重點工作來抓,提出了“在對待利益關系上樹立大局意識,在對待本職工作上注重責任意識,在日常工作中強化服務意識,在干部履職中堅持廉潔勤政”的要求,把作風建設融入黨建工作與業務開展的各個方面,成為推動支部建設與業務發展的重要保障。
―把作風建設融入日常管理,實現作風建設制度化、常態化。支部注重建章立制,努力形成以制度保障作風建設規定落到實處、以制度倡導作風建設理念深入人心、以制度促進作風建設常態長效的良好局面。一是通過不斷深化黨務(部務)公開,發揮黨員群眾對支部工作的民主監督作用,檢驗作風建設成效。二是通過匯編、修訂《戰投部工作手冊》,全面加強內部管理,對支部全體成員工作作風提出明確要求,如提出了簡化內部周報、深化電子化辦公程度等改進文風、厲行節約的具體要求。三是通過組織專業處室對轄內存量制度進行修訂整改,并注重與總行各部室加強協作,不斷強化風險控制能力,完善業務管理規范。
―把作風建設融入學習培訓,強化清正廉潔的價值理念。支部注重對作風建設的教育引導,以培訓和信息網絡等教育途徑,增強廉潔合規文化的滲透力。一是在日常工作中時時警醒全體成員重視作風建設。領導班子注意加強用身邊事教育身邊人,在業務探討、工作交流中通過典型案例和對潛在風險的分析,強化全體成員的廉潔合規意識。二是以“每月之聲”等支部品牌為載體,結合重要政策文件開展專題學習交流討論,做好政策文件和會議精神的及時傳達。三是充分利用網絡學習陣地,向全體成員發送學習資料、推薦閱讀材料,保障了學習時效性,豐富了學習形式,增強了學習靈活度。黨的十召開以來,支部先后組織了13期專題學習,發送學習資料50余份。
―把作風建設融入隊伍建設,打造素質過硬的優秀團隊。支部從領導班子建設、人才選拔和創先爭優入手,加強團隊作風建設,為業務開展培養一支作風優良、業務過硬的優秀隊伍。一是通過嚴格貫徹落實黨風廉政建設責任制,完善黨務、部務公開制度,扎實開展管理人員個人事項報告工作,定期召開黨員領導干部民主生活會等多種方式,加強對領導班子的作風建設,為支部黨員、群眾作出表率。二是在人員招聘、晉升等過程中堅持德才兼備,以德為先的人才選拔原則,引導干部員工加強對自身問題的查找、檢討和改進,加強全體成員對作風建設重要性的認識。三是通過設立“先進宣傳處室”“每月之星”等支部團隊及個人獎項和集中學習先進等方式,發揮先進典型正能量,為全體成員樹立榜樣。
―把作風建設融入業務開展,為全行發展添磚加瓦。支部堅持作風建設與業務開展互促進、共發展的原則,將業務實踐作為檢驗支部作風建設成效的重要途徑。一是緊密圍繞中心工作,充分發揚團結合作、互幫互助的精神,通過多部門、多機構的聯合攻堅,為全行獲取最大效益和聲譽。截至2013年6月30日,中國工商銀行市值達2233億美元,連續六年居全球銀行業第一地位。二是在重大并購項目及資本市場重要溝通活動中,充分發揚艱苦奮斗、共擔重任的精神,領導班子帶頭沖鋒在前,帶領團隊成員加班加點,攻堅克難,圓滿完成總行黨委交辦的各項任務。自工商銀行開展戰略并購工作以來,實現了連續14次收購成功、無一失敗的驕人業績,先后實現了中資銀行在美國、拉美、中國臺灣等地的突破。三是將作風建設要求貫穿于對內、對外溝通交流之中,切實做到“反應及時、嚴謹務實、反饋按時”,認真制定并切實履行內部服務承諾事項,積極主動不推諉,搭建良性互動平臺。
作風建設是黨的凝聚力、戰斗力的直接來源。總書記在黨的十七大報告中深刻指出,優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。作風建設對于黨的凝聚力、戰斗力的重大意義體現在三個方面:一是直接影響到黨的執政能力。黨員干部的作風連著黨風,黨風不正,就得不到人民群眾的支持和擁護,黨的執政地位就會動搖,執政意圖就不能很好地貫徹執行。二是直接影響到人民群眾的根本利益。領導干部如果不能心系群眾、服務人民,不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產生活的工作,人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現。三是直接影響到黨和政府的威信。黨的形象體現在每個黨員特別是黨的領導干部身上。作風方面出問題,不僅會敗壞黨的形象,敗壞社會風氣,更會影響到黨的凝聚力和戰斗力。
作風建設是全面落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是依據我國基本國情,追求全面協調可持續發展,推行理性、文明、人文的生產和消費方式的必然選擇。但同時也要看到,落實科學發展觀,就必須實現從社會生產到社會生活、從價值觀念到行為方式的深刻變革,這就必然受到來自傳統發展思想的阻礙與制約,因此需要拿出極大的政治勇氣與智慧去迎接挑戰。同時,科學發展是一條全新的發展道路,只能依靠廣大黨員干部群眾大膽地去試、去闖,要拿出“摸著石頭過河”的實踐與獻身精神去積極投身實踐,才能有所作為——這要有過硬的作風。
加強作風建設,是提升“軟實力”、改善“軟環境”,助推地方經濟社會發展的重要內容。近年來,隨著地區間基礎設施不斷完善,宏觀政策日益趨同,地區間的競爭越來越體現在以領導干部素質、政府職能和政府效能為主要內容的“軟實力”競爭上。在這種大背景下,加強領導干部作風建設,越來越受到各級政府的關注和重視。就來說,隨著京津冀交通網的建設,生產要素可以在更大范圍內整合,的區位優勢、環境優勢正在逐漸弱化;隨著環渤海地區發展進入工業化中期階段,工業基礎薄弱的不足日益顯現出來;全球性金融危機,也給帶來了很大沖擊,延緩了招商引資的步伐。要危中求機,走出困境,就必須大力推進干部作風建設,以作風優勢為實現“兩個率先”奮斗目標提供堅實強保障。
加強干部作風建設不是一朝一夕的事情,它是一項常抓常新的工作,需要我們采取切實有效措施,做出堅持不懈的努力。教育引導是基礎。轉變作風首先是轉變思想作風,為此我們要采取多種形式教育引導各級干部牢固樹立正確的執政觀念和價值取向。一是自覺糾正違背科學發展觀的觀念和做法。二是樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。三是形成健康向上的生活情趣。
群眾參與是保障。轉變干部作風,離不開廣大人民群眾的積極參與、嚴格監督。為此,市引導各級干部大力弘揚“從群眾中來,到群眾中去”的優良傳統,主動搭起干部與群眾溝通的橋梁。在征集、了解企業、群眾所盼所想的基礎上,從企業群眾最急迫的問題入手,逐一加以解決。在此基礎上,進一步創新載體,積極打造群眾參與新平臺,保障了群眾參與的廣泛性和有效性。
強化管理是關鍵。干部作風能否轉變,最終還要靠建立一套行之有效的制度措施,通過科學管理和嚴格約束,使好的作風得以保持和弘揚,不好的作風得到制約和懲罰。在干部作風建設年活動中,我們積極探索有利于轉變干部作風、提高行政效能的機制制度和保障措施,在深化行政審批制度改革、強化行政服務中心的服務功能、加強干部日常行為管理以及健全完善各級領導班子議事規則等方面取得了明顯成效。
干部作風建設年活動能否取得實效,關鍵要看是否解決了群眾關注的熱點難點問題,是否為市場主體的發展解決了實際困難,是否真正解決了影響本地本單位實現科學發展的突出問題。通過開展干部作風建設年活動,市在以下三方面取得了明顯成效。:
一是密切了干群關系。活動期間,廣大干部深入基層、深入群眾、問政于民、問計于民、問需于民,增強了工作的針對性。為確保廣大干部“下得去、蹲得住、有成效”,我們開展了“訪萬民大調研”、“民意直通車”、“民意大調查”、“千名干部下基層”、“三門干部下基層”等多種活動。市、縣兩級作風建設活動辦公室向每名干部印發了調研督辦卡,明確調研的時間、地點、課題,方式、內容,確保讓每名干部領著任務去,帶著成果回。同時,設立督導臺賬,對逾期未完成調研任務的進行嚴肅問責,保證了調研活動的成效。
一、深刻認識到加強干部作風建設對于發展水文事業的極端重要性和現實緊迫性。
水文事業面臨這良好的發展機遇,同樣也面臨這嚴峻的挑戰。要抓住發展機遇,應對挑戰,必須團結群眾、依靠群眾,深入扎實地做好艱苦細致的工作,以良好的黨風政風,密切黨群干群關系,維護穩定,共克時艱。糾正不正之風,轉變不科學的思想觀念,使每一個水文人都懂得講政治本文、顧大局的現實意義,都明白艱苦奮斗、開拓進取的現實緊迫性;從而打造一支“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質水文隊伍。
二、深刻認識到良好的作風是做好工作的前提。
水文工作非常艱苦,但是承擔著重大的責任。作為防汛抗旱的耳目和尖兵,必須要轉變工作作風,加強自身素質修養,提高工作效率。水文人有著優良的光榮傳統,這是幾代水文人智慧的結晶,也是這種傳統和精神讓水文事業在復雜多變的局勢中立于不敗之地。所以,我們必要要繼承發揚這種優良傳統,這是干好水文工作的前提和保障。水文人長期駐守測站,被枯燥和孤獨困擾著,但是我們要努力克服種種困難,發揚優良傳統,創新符合科學發展觀的工作作風,科學發展水文。無論是抗旱,還是防汛,都需要我們有著良好的工作作風,也只有加強作風建設,才能更加體現水文的價值,切實起到耳目和尖兵的作用。
三、深刻認識到作風建設對于黨對于國家的重要性。
十七大報告中指出:“領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務,我們要從黨和人民事業興衰成敗的高度,放在更加突出的位置,常抓不懈,下決心抓緊、抓實、抓出成效。全面加強新形勢下的領導干部作風建設,必須樹立和發揚好的作風,才能完成經濟工作的各項任務,做好改革發展穩定的各項工作,特別是反腐倡廉建設的各項工作任務。”水文作為公益性事業,作為基礎性事業,對于國民經濟的發展至關重要。就如年初的抗旱工作,我們必須以高效的工作作風投入到抗旱工作中去,第一時間把相關數據傳到有關領導手中,為了領導的決策提供依據。如果我們不轉變工作作風,懶散、不務正業、不嚴謹,那勢必將影響到全省的抗旱工作,會帶來很大的損失。
四、深刻認識到作風建設是不斷完善自己的過程。
按照省委、省政府、河北省水文局和衡水水文局干部作風建設年實施方案的要求,結合我省水文系統開展的“學、長、促、出”活動,積極學習,深入思考,及時總結,大膽實踐,學習和掌握新形勢下做好群眾工作和本職工作的本領和方法,真正做到理論與實際,學習與運用,言論與行動的統一,創造性地開展工作為建設繁榮富強的和諧社會貢獻自己的力量。