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一、深入推進作風建設模范區創建活動
1、繼續督促落實市委、市政府《關于創建作風建設模范區的意見》,努力爭當為民造福的模范、改革創新的模范、務實拼搏的模范、清正廉潔的模范。
2、督促各市衛生系統認真開展干部作風專項檢查,并于年底前將檢查結果逐級報告上級部門。
3、督促各市衛生系統落實中央、省、市和市衛生局關于改進工作作風、密切聯系群眾規定的工作情況,結合全市衛生重點工作開展監督檢查,做到“監督檢查工作常態化”。對工作態度消極、行動遲緩的,督促其迅速行動,認真執行;對打折扣、搞變通的,堅決糾正,責令整改;對頂風違紀、影響惡劣的,嚴肅查處,追究責任。
4、縱深推進“治庸、治懶、治散”工作,努力解決群眾反映強烈的突出問題;深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作;繼續做好“治臟、治亂、治堵”工作;積極參加“人民滿意公仆”評選活動。
二、積極營造贛南蘇區衛生事業振興發展的良好環境
5、嚴格執行涉醫項目行政審批“兩集中、兩到位”;認真落實《市中心城區建設項目審批提速辦理工作制度》,進一步完善重大產業項目“綠色通道”制度,做到“急事急辦、特事特辦”。
6、按照要求,規范行政審批事項,推進流程再造,減少審批環節,縮短辦理期限,提高審批效率;對已下放的行政審批權及時制作并公布事項目錄;堅決糾正該取消的不取消、該整合的不整合、該上網的不上網、該進行政服務中心的不進中心,以及明放暗不放、避重就輕等問題。
7、認真落實全市“陽光醫藥”網上監察系統建設工作。
8、提高服務效率。進一步完善政務公開和各領域辦事公開制度,擴大政(院、站、所)務公開的領域和范圍;積極推行服務對象滿意度測評工作,建立“評價—整改—反饋”的測評機制,做到“評改結合,以評促改”。
9、圍繞創建作風建設模范區以及優化衛生事業發展環境的便民措施、服務標準、工作效率、工作作風等內容,由單位主要領導通過新聞媒體向社會作出公開承諾。
10、組織具有執法權、審批權和管理權,與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的內設科(股)室或二級單位積極參加內設機構測評活動。
11、認真清理各類收費項目。按照要求全面清理各類涉企收費項目,對不合法、不符合有關規定的行政事業性收費和政府性基金項目要一律取消,對確需保留的收費項目,有關規定明確要求降低收費標準的,要落實到位。
三、切實加強受理投訴工作質量
12、認真制定市衛生系統機關作風效能投訴工作規定,進一步明確投訴受理的范圍和內容,規范投訴受理工作,提高投訴受理水平;認真受理各級各類投訴,做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。
四、強化監督檢查并實行責任追究
13、加強日常督查。加強對執行會風會紀、工作紀律和機關效能建設情況的督查;進一步落實和完善首問負責制、限時辦結制、崗位責任制、服務承諾制、責任追究制等制度;對各地各單位開展作風效能建設工作情況建立日常扣分臺賬,同時納入單位年度績效綜合目標考評范圍。
一、樹立服務意識,培育系統行風。牢固樹立政治機關的意識,堅持不懈加強行風文化建設,使優良行風成為系統的文化基因、傳承薪火。持續開展大學討論,引導干部職工把“為民服務解難題”作為價值追求,在系統上下形成人人重視行風、處處體現行風的思想氛圍。推進行風建設與業務工作深度融合,突出問題導向、目標導向和效果導向,將打造群眾滿意的人社服務融入流程優化、服務落實的各個環節和全部過程,進一步筑牢“管行業必須管行風”的思想自覺和行動自覺。
二、以群眾滿意為目標,持續推進“精減壓”。動態調整事項清單和辦事指南,推動流程相近、材料相同、結果關聯的多個事項整合為“一件事”。聚焦群眾辦事高頻事項,查擺就業創業、社會保險、勞動關系、人社扶貧等領域痛點堵點,確定一批事項明確要求、加強調度,開展“服務事項快辦”行動。持續推進“減證便民”,認真總結證明事項告知承諾制試點經驗,及時全面推廣,切實減少證明材料。千方百計壓縮辦事時限,針對當前群眾反映比較集中的社保關系轉移、工傷認定、勞動爭議調解仲裁等事項辦理時限長等問題,主動在流程優化、材料簡化和服務優化下功夫,最大程度便企利民。
三、完善標準規范制度,加快信息化建設。認真貫徹落實人社部將的人社領域基本公共服務標準化建設方案和標準清單,加快健全人社公共服務標準體系,加大宣傳貫徹實施力度,推動人社審批服務事項標準統一。健全信息化平臺建設,積極推進“互聯網+政務服務”建設,促進信息系統整合,加快部門內部業務系統整合,強化數據共享和數據質量,實現更多人社業務全程網辦。充分運用人社大數據、電子社保卡等優勢資源,加快推進跨部門、跨區域、跨層級信息共享,著力解決“網通數不通”問題,推進“一網通辦”和社保卡“一卡通辦”。著力加強風險防控,加大“雙隨機一公開”力度,加快信用體系建設,實施分級分類管理,利用大數據等技術對失信行為早發現、早提醒、早處置,規范認定并設立人社領域失信“黑名單”,大力實施部門聯合懲戒。推動縣級服務窗口全部接入人社部監測指揮平臺,實現對窗口單位服務情況、政策落實情況監督互動。
四、持續開展練兵比武,打造優質窗口單位隊伍。落實好加強窗口單位經辦隊伍建設意見。加大多層次教育培訓力度,舉辦行風建設專題培訓班,將行風建設納入各類業務培訓。常態化組織業務技能練兵比武活動,開展“日日學、周周練、月月比”在線練兵。強化窗口單位經辦隊伍保障支撐,多渠道充實窗口力量,落實好各項保障舉措,拓展職業發展空間。杜絕形形的形式主義、,切實減輕窗口負擔。始終把窗口單位隊伍能力建設放在突出位置,對基層一線窗口干部職工既要嚴管更要厚愛,做好思想政治工作,加大評選表彰、考核評優傾斜力度,關愛干部職工身心健康,想方設法為他們排憂解難,引導大家更好地為民服務。
作風建設“四查四看”活動(即,查作風,看是否“說實話、辦實事、求實效”;查管理,看是否有利于“發展提速、管理提升、素質提高”;查紀律,看是否遵章守紀、令行禁止;查廉潔,看是否克己奉公、依法合規,對存在的不足和問題限期整改落實)是作風建設的重要環節,活動的深入開展的對于各單位(部門)查清自身問題所在、找準病灶原因、制定自查“踐諾書”和下一步整改落實具有重要意義。按照公司作風建設辦公室要求,現就相關具體工作要求如下。
一、工作方式
通過自查和互查相結合的方式,對各單位(部門)和領導干部兩個方面廣泛征求意見。
(一)深入全面開展內部自查
各單位(部門)要通過發動干部員工深入找、對照癥狀自己找、上下級之間、同志同事之間相互找等多種形式,深入查找本單位和本部門在作風方面的突出問題。各單位(部門)間要通過座談、討論等多種形式開展。
(二)廣泛征求相關各方面的意見
1.公司本部和基層單位之間互相書面征求意見,本部部室之間和各單位之間根據業務關聯程度相互書面征求意見;
2.各相關單位(部門)征求公司客戶意見;
3.公司本部部室要書面征求省公司主管部室的意見;
4.各單位(部門)要書面征求公司主管領導的意見。
二、工作要求
“四查四看”活動的要點是深查細照、找準找實、挖深挖透,真正開展一場嚴肅認真的作風“體檢”,核心是找準找實找全問題。為此,公司各單位(部門)要實事求是,客觀公正的就作風建設情況提出意見建議,要敢于亮短揭丑,不遮不掩,對存在的問題,要實事求是,不蜻蜓點水;對問題的描述,要直擊要害,不隔靴搔癢。特別對本部和基層單位之間互相征求意見,要暢所欲言,反映實情,真正做到嚴肅認真提意見、滿腔熱情幫助同志,決不能把自我批評變成自我表揚、把互相批評變成吹捧。為保證所提意見的數量和質量,公司明確:
一是各單位、部門之間互提意見不少于三條,對領導干部的意見不少于一條。均在附表中“存在的問題和意見建議”中予以填寫。所提意見要見人見事見問題,具體明確;
二是把各單位、部門之間互提意見要作為公司今后對各部門、單位反向問責的重要依據;對沒有對相關單位和部門提出意見,或意見針對性不強而影響本單位或部門工作的,要對提出意見方問責。
三是把各級組織和領導發現和解決自身問題的能力作為考核評價領導干部的重要依據。
對在此項活動中弄虛作假、閉門造車、生搬硬套、招盤照抄、搞文字游戲的各單位(部門)和個人公司將作為作風建設的反面典型進行嚴肅問責和通報批評。
三、相關規范文本
為規范此項活動的開展,公司制定了相應的規范文書和表格,特別是廣泛征求相關各方面意見,需按照公司規范要求去深入開展,現將相關文本附后,以便各單位(部門)在實際工作中參照應用(具體見附件)。
四、其他
此項工作三月起全面開展,時間原則上為一個半月,活動結束時制定單位(部門)自查踐諾書和領導干部個人自查踐諾書,于X月X日前制定并完成上報工作,在公司內網進行公開承諾,接受干部職工監督。對活動中出現的各類典型做法,要積極進行宣傳報道。對在工作過程中出現的問題和意見,請聯系公司作風建設辦公室。
聯系人:XXX
一、認真落實“兩個責任”
(一)推進主體責任落實。年初制定了《2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》和《紀檢監察工作要點》,對衛計系統黨風廉政建設工作進行分解落實,局黨組向區委、區政府簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,班子成員向黨組書記、各二級單位負責人向班子成員分別簽訂《黨風廉政責任書》,層層壓實黨風廉政責任,增強落實“兩個責任”的使命感和履行“一崗雙責”的自覺性。局黨組半年召開黨風廉政建設專題會議6次,研究制定貫徹落實上級關于黨風廉政建設和紀律作風建設工作部署的意見和措施。黨組書記、局長按照“四個親自”的要求認真履行黨風廉政建設第一責任人職責,帶頭履行主體責任,定期向班子成員了解分管部門的廉政建設和作風建設情況,多次與存在問題苗頭的部門負責人或工作狀態不佳的職工談話,提醒需要注意的問題。
(二)積極履行監督責任。按時向黨組匯報紀檢監察工作情況,傳達上級會議文件精神,充分利用警示教育、廉政約談、專項治理等措施,積極履行監督責任。在黨組研究“三重一大”事項時積極發表意見參與決策;主動對本系統政府采購項目等事項進行監督檢查;建立《廉政提醒約談制度》,開展廉政提醒約談2人次,廉政教育談話4人次。
二、加強廉政制度建設
制定黨風廉政制度建設計劃,通過學習借鑒和工作調研,重點完成了《黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》、《關于落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》、等制度5項。印發了《區衛計系統2016年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《區衛計系統2016年黨風廉政建設和行風建設考核辦法》、《區衛計系統整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作方案》。根據作風建設和作風興區工作要求,制定了《作風建設考核辦法(試行)》。
三、深化正風肅紀工作
(一)扎實開展專項整治活動。開展了落實“三個一”制度及財務管理自查、解決發生在群眾身邊的“”和腐敗問題、“干部不作為亂作為等損害群眾利益問題”等專項整治工作。通過征求意見和自查自糾,對查找出的問題,我們堅持邊查邊改,結合衛生各項工作,制定整改方案,制作問題臺賬,明確了責任領導、責任人和整改期限,認真進行了整改。
(二)切實做好行賄犯罪檔案查詢工作。為深入貫徹落實全區懲防體系建設總體部署,充分發揮法律監督職能作用,按照金懲防辦〔2013〕1號文件精神,我局制定并印發關于《切實做好行賄犯罪檔案查詢工作》的通知(金衛計函〔2015〕54號)。
四、突出警示教育作用
關鍵詞:作風建設;長效管理;疾控發展;實踐
無錫市疾病預防控制中心黨委堅持高標準、嚴要求,深入研判在長效性上存在的薄弱環節,加緊研究改進作風建設的新經驗新做法,探索建立具有特色的長效管理模式。
1深入研判作風建設的“形”與“勢”
1.1精神初步洗禮,但自覺意識還未得到內化
活動期間,組織廣大黨員干部深學細照,取得了一定成效,但更多是在各種要求和壓力下被動式的,一些黨員干部在學習主動性上還存在問題,“上有政策,下有對策”的思維習慣還未真正扭轉。
1.2整改初步落實,但深層問題還未得到根治
中心通過各黨支部主動認領、職能部門指令性認領、領導班子討論解決“三步走”,以及專項整改行動,實實在在解決了一批問題,但還存在著“三個缺乏”:個別工作問題缺乏有效抓手,少數深層問題缺乏深入調研,一些復雜問題缺乏創新意識。
1.3制度約束效應還未得到加強
中心按照制度建設計劃,先后修訂了44個制度,完善了13個預案,細化了345個業務規程,在人、財、物管理方面收獲了很好的制度成果,但在安全生產、人員管理等方面還存在制度“缺位”,部分制度約束效應還未真正“到位”,員工對制度認識還存在“錯位”。
2科學探索長效管理的“思”與“路”
2.1抓住關鍵要點
2.1.1要從嚴,凡事較真一點
從嚴治黨是必須一以貫之的行動要求,從制度層面營造對事不對人的文化氛圍,加強對黨員干部受紀律、講規矩的“較真”意識。
2.1.2要從實,凡事務實一點
干事創業要有扎扎實實的具體舉措。一方面要責任到人,明確分工和推進舉措,另一方面要配套激勵、考評、監督和保障機制,在處理問題時能夠標本兼治。
2.1.3要從細,凡事慎微一點
注重在細微處著手,將作風建設層層深入,對突出問題,要細致剖析,對新出現的不良傾向,要提高警惕。
2.2把握內在導向
綜合總結和分析鎮江市疾控中心等兄弟單位在作風建設中的好經驗、好做法,發現只有將群眾路線作為一種習慣來養成和延續,黨的好作風才會弘揚下去。要加快實現作風建設長效化,全體黨員干部必須以黨性信仰為基石,以“三嚴三實”為標準,鑄就好思想靈魂,把握好規章制度的底線,堅守住黨紀國法的紅線,確保群眾路線優良作風堅持和傳承。
2.3形成對策思路
立足經驗與問題,研判收獲與體會,下階段作風建設思路是:全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,堅持黨的領導核心不動搖,踐行“三嚴三實”要求,緊扣“為民務實清廉”作風,突出問題導向,內化自覺意識,以“講學習、抓制度、嚴落實、聯群眾、重監督”為基本方式,在抓常、抓細、抓長上下功夫,持續不斷把作風建設引向深入。
3全面提升優良作風的“計”與“策”
3.1加強教育引導這個基礎
3.1.1突出入腦入心,在領會實質上下工夫
注重通過領導“領”學、專家“導”學、典型“引”學、薦書“送”學、觀影“選”學、問卷“考”學等方式,嚴格落實“”制度,健全常態化的學習制度,深入持久開展理想信念教育、群眾路線教育、黨風廉政教育,引導黨員干部全面把握、系統領會實質精神。充分運用宣傳資源、宣傳陣地和宣傳載體,科學準確、系統深入地組織好宣傳活動,用干部群眾樂于接受的形式,進一步凝聚共識、壯大主流輿論。
3.1.2突出法治思維,在文化養成上下功夫
把“規矩至上”的思維融入黨委、黨支部中心組學習內容,把中心制度、法律法規學習列入業余黨校、學術論壇、部門培訓必修科目,從嚴教育、分類施教、全員參與,靈活運用領導授課、案例教學、警示教育、考學評學等好辦法,不斷加深“按規辦事”的思維定勢,鼓勵大家積極投身法治實踐。
3.1.3突出學以致用,在成果轉化上下功夫
圍繞加快疾病防制提升主線,利用南京醫科大學、軍事醫學科學院以及美國、荷蘭、芬蘭等國知名大學優質資源,整合學術學會力量,搭好繼續教育平臺,有針對性地開展人才培養、專業技能培訓、重點學科建設,積極鼓勵和引導員工出成績、出成果,力爭在、項目立項、國際交流等方面有突破,促進知識向能力素質上轉化,促進成果在為民服務上體現。
3.2把握制度建設這個根本
3.2.1完善黨內監督
嚴格落實“兩個責任”,切實做好明責、定責、履責、督責、問責五個環節的主體責任和監督責任的落實,剛化對“八項規定”的執行力度,嚴格執行領導干部個人重大事項報告、選拔任用有關事項報告及全程紀實復核,完善黨委工作制度和議事規則,嚴格經常性的黨內政治生活,善用批評與自我批評。
3.2.2規范內部管理
堅持執行“三重一大”集體決策制度,以固化新經驗、研究新辦法、量化新依據,持續做好制度的“廢、改、立”工作,健全公務接待、出差審批、差旅費報銷管理等相關規章制度,抓緊在安全生產、人員管理、學科建設等方面研究新規定,保障相關工作開展有章可循、有據可依。
3.2.3構建科學體系
以民主集中制統領和規范其他制度,從實際性和可操作性入手,切實解決辦事條件和標準模糊、自由裁量權過大、罰則不力等問題,把彈性規定剛性化,強化制度建設的整體性,不僅要完善制度內容,還要健全相關配套制度,促進制度成冊、相互配套、形成完整體系,減少制度“漏洞”和管理“真空”。
3.3抓住執行落實這個關鍵
3.3.1增強領導力
落實執行的關鍵是領導率先垂范。嚴格落實“第一責任”,主要領導做到重要工作、重大問題、重點環節都以身作則、身體力行,親自部署、過問和協調;分管領導切實履行“一崗雙責”牢固樹立“抓好黨建就是最大的政績”的理念。
3.3.2增強執行力
堅持以項目化推動重點工作,加強動態跟蹤和過程管理,及時協調解決落實中的困難和問題,確保重點項目順利推進。在關鍵環節和重點部位,發揮用制度辦事、管人的約束效力,依靠制度規范行為、堵住漏洞、防范錯誤。健全主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制,形成部門之間、崗位之間的無縫責任鏈條,優化設計工作流程,堅決革除“中梗阻”和“推諉扯皮”的現象。
3.3.3增強合作力
牢固確立上下“一盤棋”的思想,在解決各類復雜問題和完成各項具體任務的工作實踐中,注重整合優勢力量,促進支部之間、部門之間凝聚成強大合力,做到接受任務不講條件,執行任務不找借口,完成任務確保圓滿。
3.4突出群眾滿意這個標桿
3.4.1強化服務發展意識
以“牢固樹立服務觀念,穩步提高工作質量;持續改進工作方法,不斷追求群眾滿意”為服務方針,圍繞“創發展之先讓群眾滿意”主題,以創建服務型黨支部為載體,著力強化窗口服務理念,豐富疾控業務內涵,提升質量保障能力;繼續落實領導干部聯系基層調查研究制度,加強對基層單位溝通和指導,深入開展城市醫生下基層活動,增強服務基層、服務企業、服務群眾的能力。
3.4.2倡導道德文明新風
堅持開展民主評議政風行風活動,激發公眾參與熱情,拓寬群眾評議渠道,推動中心作風持續改進;在鞏固文明城市創建成果的基礎上,大力推進文明素質教育,職業道德教育,社會主義核心價值觀教育,充分發揮工、青、統戰等組織作用,持續開展文體系列活動和道德講堂;依托“志愿無錫網”,鞏固并擴大志愿者隊伍,確保活動制度化、常態化。
3.4.3把握選人用人導向
嚴格執行干部選拔任用規定,逐步健全選拔競爭機制,優先提拔政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾公認的優秀干部,形成良好的用人導向,營造公平公正的用人環境,充分發揮選人用人對作風建設的重要作用。
3.5重視監督考評這個手段
3.5.1健全績效考核機制
科學設計績效考評體系,健全完善目標績效考評辦法,按照獎優、治庸、罰劣的原則,完善與獎金掛鉤的獎懲制度,切實對作風優良、業績突出的干部加獎和公示,對工作長期不在狀態、不作為的干部敢于問責,更好發揮目標績效管理在推動作風轉變中的重要作用。
3.5.2健全項目監管機制
加大對科研項目、采購項目、工程項目的進度、成本控制、資金賬目等關鍵環節的監管力度;加大配套評估機制建設,落實群眾參與、專家咨詢、風險評估和集體討論決定制度,加強決策咨詢工作,堅持和完善民意反映機制,失誤糾錯機制和責任追究制度。
3.5.3健全權力內控機制