財政支出績效管理辦法
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財政支出績效管理辦法范文第1篇
一、概述
2014年中央公共財政支出預算為74880.00億元，預算數為2013年執行數68509.39億元的109.3%。公共財政支出分為一般公共服務支出、外交支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科技支出等24項支出類型，并且其中絕大多數財政支出又分為中央本級支出和對地方轉移支付兩種支出方式。在24項支出類型中，除了商業服務業等支出、資源勘探信息等支出、城鄉社區支出三項公共財政支出的預算數低于去年的執行數，地震災后恢復重建支出未做出預算外，其他20項公共財政支出預算都相比于2013年的執行數有了較大幅度的增長（見表1）。而伴隨著我國公共財政支出預算數額的提高，財政資金的使用效率也成為研究的熱點，如何使財政資金的使用更加滿足公眾的需求，取得更多的社會效益，是公共財政支出預算管理需要著重考慮的問題。
公共財政支出預算績效管理是指根據公共財政的目標設置公共財政支出預算，將公共財政支出預算的資源以一定的方式進行分配、使用、管理并通過績效評價指標體系進行監督和評估，實現公共財政資源的有效利用，獲得更大的社會效益的過程與活動。
公共財政支出預算績效管理具有以下特征。一是以結果為導向。公共財政支出預算績效管理更加注重公共財政支出的效果，更加注重滿足社會需求，以期取得更大的社會效益，而不僅僅以投入作為評價指標，也不是傳統意義上的投入。二是將中長期預算具體化。公共財政支出預算的中長期戰略性目標通過年度、季度和月度的細化，實現目標的可行性和可操作性。三是鼓勵創新和節約。由于預算的基層管理者掌握更多關于財政支出的信息，能夠促進支出預算的實現，因此應適當加大其裁量權及對其的激勵措施。四是注重科學化和民主化。公共財政支出預算的管理不再只是財政部的職責，而需要更多的專家學者及社會公眾參與。
二、我國公共財政支出預算績效管理存在的問題
經過多年的不斷探索，我國的公共財政支出預算績效管理已經取得了一些成效，如管理制度框架基本形成，改革范圍不斷擴大，管理機構更加健全，財政資金使用效益提高等，但是在財政支出預算的績效管理方面存在的問題也是很顯著的，需要進一步完善。存在的問題主要表現為以下幾個方面。
（一）對績效管理認識不到位
一方面，雖然對于績效管理有了一定的了解，但是傳統的投入控制性預算管理理念仍占有主導地位，“重投入、輕績效”的傳統觀念仍沒有改變，很多公共部門及人員仍然認為財政資金只要按規定使用就可以，其使用效率或者社會效益與自己無關，對公共財政支出預算的績效管理工作不夠重視。另一方面，有些部門對于公共財政支出預算績效管理工作的認識還不到位，對績效管理的認識僅僅停留在績效評價上，未處理好績效管理和預算管理之間的關系，出現舍本逐末的問題。
（二）法律制度尚未建立健全
目前，我國尚未出臺公共財政支出預算績效管理相關的法律法規，地方財政支出預算績效管理沒有統一的法律制度進行規范和保障。而財政部2011年印發的《財政支出績效評價管理暫行辦法》也只是作為部門規章，法律位階較低，其中也只是對績效目標、績效評價指標、績效評價的標準和方法等進行了原則性的規定，各地具體的執行制度不同，缺乏統一性、科學性和規范性。
（三）績效評價結果應用不充分
績效評價機制不夠合理和評價體系不夠科學。地方的財政支出預算績效評價報告質量差別大，評價結果的科學性和真實性也有待考究。評價結果也僅僅作為反映問題和情況的手段和方法，并沒有真正與下一階段財政預算的編制和管理及提高公共財政資金使用效益和加強公共部門管理有效地銜接起來，沒有真正發揮其作用。
（四）缺乏相關領域的配套改革
公共財政支出預算績效管理的改革和完善不是單一的改革，需要其他相關領域的配套改革。但是，目前我國缺乏相應的配套措施，如公共財政預算績效評價尚未與公共部門人員績效掛鉤，財政部門與預算單位、人大、審計部門和紀檢部門的合作力度不夠等。
三、我國公共財政支出預算績效管理對策分析
（一）樹立預算績效管理理念
把公共財政支出預算績效管理的理念，即重視財政資金使用的效益和結果而不是只重視投入貫穿于財政預算管理的始終，運行事前有目標、事中有管理、事后有評價的管理系統。通過管理系統的不斷循環運作，不斷完善公共財政支出預算的目標、管理制度和評價指標體系，推動績效管理的流程再造。通過不斷強化公共部門的責任意識，提高其管理水平，不斷提高公共財政資金的使用效率，徹底打破“重投入，輕績效”的傳統觀念。
（二）完善預算績效管理法律制度
我國至今沿用的仍是1995年1月實施的《中華人民共和國預算法》，在大程度上仍有計劃經濟的色彩，法律中的部分條文和內容并不適合我國現行的市場經濟體制。所以，為了推動公共財政支出預算績效管理的改革，需要把財政預算績效管理的相關內容納入到《中華人民共和國預算法》當中，同時提升財政部所頒布的《政府績效管理辦法》的法律位階，使得公共財政支出預算績效管理的整個過程有法可依。
（三）健全預算績效管理制度體系
我國公共財政支出績效預算管理要想成為制度化和常規化的工作，需要有科學的管理制度進行規范和保障，這是亟待解決的問題。一是政府要建立完善的績效管理制度，使其在行使職權和履行職責過程中更加注重財政資金的使用效果；二是將公共財政支出預算管理目標進行量化和細化，進而實現財政支出預算資金使用的績效化；三是完善財政支出預算績效評價體系，使得績效評價有標準可依，有程序可以遵循；四是實現公共財政支出預算管理的流程再造，建立以“制度保障，結果導向”為原則的績效管理制度體系。
（四）注重績效評價結果的應用
績效評價的結果不只是財政支出預算績效管理工作的落腳點，而且可以作為下一個預算年度良好的起點。可以通過以下方式實現評價結果的充分利用：一是建立績效管理數據庫，通過數據的上傳和傳遞，實現政府部門內部的信息共享；二是將績效評價結果向各個主管部門通報，發現預算管理中的問題并進行分析和完善；三是對績效評價結果進行公開和公示，尊重公眾的知情權，提高財政支出的透明度，便于社會監督；四是將評價結果與下一階段的預算掛鉤，激勵各部門實現財政支出預算的績效化。
（五）加強各項配套改革的實施
公共財政支出預算績效管理的改革不是某一個部門或修改某一項政策就能實現的，需要多方面的協調與改革相配套。一是要完善會計制度，把權責發生制作為統一的會計基礎，建立完善的復式預算會計制度。二是加強組織內外部協調。預算管理改革不只是財政部門的職能，還需要與人大、紀檢部門、審計部門及預算單位的合作與監督，保證績效管理的規范化。三是加強財政支出預算分配方面零基預算制度的應用，注重根據實際情況進行財政資金的分配和使用。四是加大行政問責力度，加強對公務人員的績效評價。
四、結語
傳統的“重投入，輕績效”的計劃經濟觀念在我國的公共財政支出預算中根深蒂固，打破這種傳統、實現財政預算方面的績效管理改革是一個長期而艱巨的工作，需要進一步深化市場經濟體制改革，完善國家的法律制度，加強專業人員隊伍建設，促進配套改革的實施，把財政支出預算方面的改革作為一個重點來抓。不能僅僅把這項改革作為一項簡單的事情來看待，要對預算績效管理改革有足夠的重視，并且要有足夠的決心做好績效管理工作，攻堅克難，通過對公共財政預算改革的推進，逐步形成完善的適合我國國情的公共財政支出預算績效管理體系。
參考文獻：
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財政支出績效管理辦法范文第2篇
關鍵詞 行政事業單位 預算項目支出 績效管理
一、前言
預算項目支出，是指在基本的預算支出以外，針對特定的項目工作或發展目標而安排的預算專項資金支出。而預算項目支出績效管理是以績效管理為手段，以實施結果為導向，以績效提高為目標，對預算項目資金實施全過程管理，以控制并節約項目資金，最大化完成項目目標。如何確保預算項目資金使用的經濟性、效率性和效果性，是行政事業單位在現代社會必須面對且亟待解決的問題。
二、行政事業單位開展預算項目支出績效管理的意義
長期以來，行政事業單位關注預算項目資金的分配，卻往往忽視了資金的使用效率和效果，而預算項目支出績效管理有利于改變傳統觀念，為行政事業單位引進先進的管理理念和方法，增強員工的財政效益意識；預算項目支出績效管理有利于行政事業單位完善預算管理工作，提高預算編報的科學性、合理性，凸顯預算執行的規范性、嚴肅性，及時發現項目預算支出中存在的問題，并隨時動態調整和糾正，以不斷提高預算管理水平；預算項目支出績效管理有利于行政事業單位提高財務管理水平，提高單位財政資源的分配效率和財政資金的使用效益；對預算項目資金的使用效益進行客觀評價，有利于提高財政開支的透明度，減少政府公共項目投資的盲目性，從根本上遏制腐敗現象的發生。此外，還有利于促進公共資源的科學合理配置，推動財政體制改革的順利進行，進一步保障和改善民生。
三、當前行政事業單位預算項目支出績效管理的問題
行政事業單位往往存在著重投入輕績效管理的思想，對項目支出資金只進行例行審計，忽略了預算項目支出績效管理的目的是財政的公共性，這不利于公共資源的合理配置和政府公信力的提升。
（一）管理制度不健全
我國在績效管理方面執行的依據，主要有《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《財政部關于推進預算績效管理的指導意見》、《預算績效管理工作規劃》以及各地方制定的制度，不過具體操作辦法還比較少，各地尚未統一。很多行政事業單位的預算項目支出績效管理制度不健全、操作性不強、管理不到位，績效管理管理體系還有待完善。
（二）績效管理不科學
部分行政事業單位不按規定用途使用預算項目資金，擅自擠占、挪用項目經費，變更項目支出內容、擴大開支范圍等現象時有發生。績效管理辦法中缺少過程監控環節，有的過程監控流于形式，不能起到指導作用，忽視了財政資金對社會公共事業的促進及補償作用。
（三）評價指標待完善
績效評價是績效管理最重要的組成部分，績效評價體系包括對評價主體和評價指標兩方面。目前評價主體比較單一，評價指標的設計欠缺科學性、合理性，有的評價指標過于框架化，有的評價指標操作性不強，有的注重產出指標而忽略了效益指標等，這些因素都導致了評價報告的質量不高。
（四）績效考核待落實
一些行政事業單位缺乏一套科學的預算項目支出績效管理考核機制，導致預算項目支出管理效率低，對財政資金的使用狀況掌握不全面，甚至造成財政資金的浪費。而且已完成項目的績效評價對其他項目起不到參考和導向作用，無法達到財政支出的預期目標。
四、行政事業單位開展預算項目支出績效管理的對策
（一）建立預算項目支出績效管理體系
行政事業單位要加強對預算項目支出績效管理的認識，把“用錢必問效、問效必問責、問責效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎上制定科學合理的績效管理目標，建立健全預算項目支出績效管理體系，明確績效管理責任和分工。《新預算法》中規定“預算要遵循績效原則”，這在財政支出中首次以法律形式確定了績效管理的地位，但落實到實踐中，還有許多具體的績效管理辦法需要補充。各地區、各單位、各部門要結合自身特點，制定出切合實際的績效管理規章制度、實施方案、操作細則、評價指標、考核機制等，不斷推進預算項目支出績效管理的工作創新、制度創新和方法創新。
（二）加強項目支出績效管理過程控制
行政事業單位要實施全面預算管理和內部管理控制，把績效目標作為預算資金安排、實施和管理的重要依據，來提高預算編制的科學性和合理性，確保預算的執行力和規范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據預算執行情況及時調整目標，以最大化發揮出項目資金的效益。行政事業單位要建立績效管理運行監控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態實時控制，發現問題及時糾正，保證績效目標的實現。過程控制還要與預算執行密切銜接，有效利用信息管理系統，定期對信息進行數據采集與核實、量化與分析，對績效目標完成程度進行評價、對資金使用效益進行預測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現績效管理的全過程監控。
（三）完善項目支出績效管理評價體系
在編制項目預算的階段，不但要科學合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標評價體系。其中，指標內容包含成本指標、效率指標、業績指標、效益指標、環保指標等，首先設定幾個大項的指標，再設定細化、詳實的指標，并設置指標的權值。其次要注意共性指標和個性指標相結合、定性指標和定量指標相結合、短期利益和長遠利益相結合、經濟利益和社會效益相結合，確保指標的全面性、合理性、科學性以及可操作性，全面落實財政支出的經濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據可依。
（四）健全項目支出績效管理考核機制
行政事業單位要不斷完善預算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結合的評價機制，要求各相關部門先自評，然后圍繞財務管理工作的重點進行評價，最后結合考核結果進行總體評價，實現評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學化。在考核評價結束之后，要公開考核評價結果，同時合理運用績效考核評價結果，進行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結果作為下一年度預算的依據。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結果，特別是涉及民生項目的績效評價結果依法向社會公開，接受社會監督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預防腐敗，保證財政支出對公共事業的補償和促進作用。
五、結語
預算績效管理是財政資金管理的方向，行政事業單位只有開展預算項目支出績效管理，才能有效提高預算項目資金的使用效率和效益，才能更好地適應公共財政改革，與時展的步伐相契合。為此，行政事業單位要引入科學的績效評價方法，合理設置績效評價指標體系，完善預算項目支出績效管理體系和考核評價體系，加強績效管理的動態控制，以提升公共資金使用效率，推動預算績效管理的改革與發展創新。
（作者單位為安徽省廬江縣教育局）
參考文獻
[1] 蘆峰.行政事業單位項目資金管理制度的構建研究[J].會計師，2013（12）：74-75.
財政支出績效管理辦法范文第3篇
關鍵詞 財政資金 項目支出 績效評價
近年來，我區不斷深化財政體制改革，以編制項目預算績效目標為抓手，綜合運用績效跟蹤、績效評價和評價反饋等措施，大力推進財政支出項目績效評價工作，求真務實，創新思路，績效評價工作取得了一定成效。但是，財政績效評價在指標體系設計、評價結果運用、預算績效管理等方面尚存在不少困難與問題，影響和制約了績效評價職能的充分發揮，亟須引起高度重視。
一、存在的主要問題
（一）認識不充分，評價重點把握不準
目前，我區財政績效評價工作雖然每年都制定工作計劃，并按規定流程有步驟、有重點地開展，但評價重心大多在項目資金的分配、使用和管理，形式性資料審核、管理制度把關上，而忽視了對項目效益的科學合理評價，認為績效評價工作就是找問題、提建議、促整改，認識上存在誤區，不能及時發現項目存在的效益問題，更不能對項目效益進行客觀全面的評價。
（二）指標體系設置不夠科學規范
績效評價指標是指按照績效評價工作的具體要求以及指標設計原則形成的，用以衡量財政支出項目績效目標實現程度的一種評價工具，是開展財政支出項目績效評價工作的基礎。目前，我區區級部門的財政支出項目績效評價工作，主要是運用一些行業性規范標準、經驗慣例等評價尺度對財政支出項目進行評價，側重從工程、技術以及資金的分配、使用、管理上進行合規性認定，而沒有按照績效評價要求，制定科學合理的指標體系，對項目產生的經濟、社會、環境效益進行深入評價。同時，區級部門設置的評價指標比較單一，維度狹窄，不能很好地從不同層面、不同角度對財政項目進行綜合性評價，直接影響了績效評價工作效果。
（三）評價結果應用約束力不夠
按照財政支出績效評價實施辦法的相關規定，對項目的績效評價結果可以采取反饋整改、預算結合、績效報告、績效公開、績效問責等方式進行合理運用。但在實際工作中，評價結果應用約束力不夠。一般情況下，單位把形成的績效評價結果只是作為檔案保存，或作為開展新項目建設、管理的參考資料，過多注重績效評價工作的形式，對績效評價實質內容重視不夠，這既影響了績效評價工作的權威性，又限制了績效評價工作的深度。加大評價結果應用約束力，需要區級各部門通力配合，形成良好的績效環境氛圍，促進績效評價工作有效實施。我區雖在實踐中積累了一些績效評價經驗，并出臺了相關管理辦法和實施細則，但制度具有的權威與約束力仍較低，這勢必會影響區級部門開展績效評價工作的效果。
（四）未全面樹立預算績效管理理念
我區按照上級要求，結合本地工作實際，出臺了相應的績效評價管理規范，對績效評價主體、評價對象作了更加細致的規定。但通過工作開展的實際情況看，區級很多預算單位只是形式性應付財政支出績效管理工作，預算績效管理的意識不強，工作的主動性不夠。“重分配，輕管理；重使用，輕績效”的形象依然存在。預算績效管理是一項涉及面廣、系統復雜的工作。大多區級部門尚未形成預算績效管理理念，對預算績效的認識比較膚淺，管理中存在許多不足之處，這在很大程度上制約了預算績效管理工作的推廣與實行。
二、對策與建議
（一）提高對績效評價工作的認識
財政支出項目績效評價工作在我區起步遲，開展時間短，目前還不太完善，是各部門需要加強學習的一種嶄新管理方法和理念。建立健全與財政支出框架相適應的績效評價體系是一項復雜、系統性的工作，需要全社會提高認識，全方位地養成績效思維觀念。區級各部門要充分認識開展財政支出項目績效評價工作的重要性，注重發展質量與效率，加速公共財政體制改革，積極適應經濟發展新形勢，不斷提高資金使用效益。區政府要帶頭做好典范，在部門財務管理中全面體現績效管理理念，將財政支出項目績效情況作為對區級部門考核的重要參考依據。要加大對績效評價工作的社會宣傳力度，讓普通群眾都能深刻理解績效管理的重要性，讓納稅人知道財政支出項目的履行效果，積極推進財政支出項目績效評價結果全面公開，切實建立起令公眾滿意的“責任政府”和“陽光政府”運行機制。
（二）設置科學規范的指標體系
財政支出項目績效評價是一項涉及范圍廣、工作投入量大、技術性要求高的系統性工作，要組織開展好此項工作，必須要建立和完善統一規范的評價制度，設置科學合理的評價指標。可以從四個方面考慮：一是要注重評價主體的價值取向。評價指標體系既要充分體現財政支出項目經濟、社會、環境等效益要求，還要注重各績效評價主體的價值取向要求。二是評價指標應兼顧科學性和實用性。科學性是指績效評價指標能夠準確合理地反映被評價項目的績效內容，實用性是指按照現實可行性的要求設計評價指標體系，尤其要考慮收集、處理指標數據的難易程度與取得成本。三是指標體系要遵循全面與簡明相統一原則。設計的績效評價指標體系既要能夠從不同維度反映出被評價項目的全面績效情況，同時，反映項目評價要素的指標也要簡單明了，清晰易懂。四是從定性與定量兩方面考慮設計指標體系。因此，在設計指標體系時，應根據不同的評價主體、評價目的以及指標設計原則，使用恰當的方法，設定各項目績效評價指標。
（三）加大評價結果應用約束力
第一，在項目管理中，強化績效評價結果的應用。按照績效評價發現的問題，督促項目管理單位及時整改，保證項目按預期目標實施，提高項目管理水平。第二，在編制項目預算時參考績效評價結果，根據項目評價結果情況相應安排年度項目預算，績效優的先安排、充足安排，績效差的后安排、縮減安排。第三，在“誰用款、誰負責”績效問責中積極應用績效評價結果，對評價結果較差的要追究相關當事人工作職責，評價結果優良的要給相關當事人獎勵，從而逐步建立和完善績效問責機制。第四，逐步提高財政支出項目績效評價工作的透明度，將社會關注度高、影響力大民生、重點項目的績效評價結果，按照有關規定在一定范圍內予以公開，接受社會監督。
（四）全面樹立預算績效管理理念
財政支出項目績效評價工作在我區起步晚，開展時間短，目前還不太完善。要積極宣傳預算績效管理目的、意義，強化預算績效意識，使區級各部門都了解績效評價工作的重要性，并爭取區領導的重視及區級各部門配合，積極做好我區財政支出項目績效評價工作。要按照“先易后難、以點帶面”原則，為實行預算績效管理工作打下堅實基礎。全面樹立預算績效管理理念是不斷深化財政體制改革的現實需要，區級各部門應改變過去那種隨意申請、資金使用效益不高的做法，統一思想認識，逐步養成資金使用的績效意識。
（作者單位為浙江省湖州市吳興區財政局）
參考文獻
[1] 張雪娥.完善財政支出績效評價的幾點建議[J].經營管理者，2009（08）.
財政支出績效管理辦法范文第4篇
一、績效評價和績效審計的概念
財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預算部門（單位）根據設定的績效目標，運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。其目的是為加強財政支出管理，強化支出責任，提高財政資金使用效益。
財政支出績效審計（以下簡稱績效審計）是指由國家審計機關依據一定的標準，運用各種方式和方法對財政支出的經濟性、效率性、效益性進行的審計。其目的促進財政資金的合法合規使用，保證財政資金既定目標的實現。
二、績效評價和績效審計的相同點
（一）共同的理論基礎
無論績效評價還是績效審計，都是基于“3E”理論。“3E”理論認為，績效包括經濟性、效率性以及效果性，績效評價和績效審計都是基于這一原則，在對財政支出進行評價中普遍使用這三個指標，三個指標實際使用中相互聯系密不可分，只是在應用中根據實際需要側重點不一樣。“3E”理論是績效評價和績效審計的基本理論基礎，同時也是績效評價和績效審計的基本原則。
（二）共同的目的
績效評價和績效審計有相同的目的，都是對財政支出的經濟性、效率性、效果性進行審計或評價。最終目的都是通過對財政資金的監管，加強對財政資金支出的管理，提高財政資金的效益，促使財政支出更加規范合規。
（三）共同的對象
績效評價和績效審計有共同的對象，兩者都是圍繞財政資金支出的經濟性、效率性和效果性進行，財政資金的使用范圍涉及國防、外交、教育、扶貧、水利、農業等領域，既有關系國家基本機器運作的國防、外交，也有關系民生的教育、扶貧、水利等領域。簡單的說，績效審計和績效評價都是實現對財政資金的監管，其管理對象都是財政資金，都是財政支出的監管。
三、績效評價和績效審計的不同點
（一）實施的法律法規的差別
績效評價和績效審計的開展都有法律依據，兩者的不同在于所依據的法律不同。績效審計是依據《中華人民共和國審計法》第2條“審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督”。績效評價是依據《中華人民共和國預算法》第 57 條“各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”。另外，財政部還出臺了《財政支出績效評價管理辦法》（財預[2011]285 號）、《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預[2011]416號）、《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》（財建[2004]729號）等規章制度，為績效評價的開展提供了實施依據。簡單的說，績效審計是依據《審計法》，績效評價是依據《預算法》，在《審計法》和《預算法》下，審計署和財政部還各自出臺了相應的部門規章規范績效審計和績效評價。
（二）實施主體的差別
績效評價和績效審計基于不同的法律依據去實施績效監管，不同的法律體系導致了實施主體不同，績效審計的實施主體是各級審計機關，績效評價的實施主體是各級財政部門。《中華人民共和國審計法》規定績效審計的實施主體是各級審計機關；財政部《財政支出績效評價管理辦法》（財預[2011]285 號）規定各級財政部門和各預算部門（單位）是績效評價的主體，同時規定財政部門負責制定規章制度組織指導績效評價工作，預算部門根據財政部門規章制度組織實施績效評價，并且將績效評價結果報財政部門；同時財政部門可以根據需要對部門進行績效評價，也可以根據需要委托第三方進行績效評價。根據上述規定，可以看出績效評價的實施主體是財政部門、預算部門和獨立第三方機構。實際操作中，因為預算部門和獨立第三方機構的績效評價報告均需要報送財政部門，實際上績效評價實施主體是財政部門。
（三）關注重點的差別
財政支出績效管理辦法范文第5篇
一、高度重視，精心安排
高度重視績效管理工作，在接到文件通知后，按照文件要求，及時召開了專題工作會議，領會文件的精神實質，目標要求和政策規定。同時，明確績效管理職能，制定本部門績效管理辦法。
二、部門財政支出管理情況
（一）預算編制情況
堅持量入為出，勤儉理財的原則，規范基本支出預算編制，保障部門正常運轉需要，嚴格項目支出預算管理，提高預算編制精細化程度。按照縣財政局預算編制的要求，按時報送部門預算到行財股審核批復。
（二）執行管理情況
嚴格執行財政國庫支付的相關規定，公用經費按月申報，均衡使用，專項經費按性質專款專用
（三）整體績效情況
編寫全縣項目績效目標表，按時完成部門自評。全縣環保事業發展保持較好水平，全面完成市、縣環保目標任務并取得較好成績，全年無重大環境污染事件發生，確保了轄區環境安全。進一步加快環保能力建設步伐，增加購置環境監測設備，嚴格控制“三公”經費支出，健全厲行節約長效機制。
四、評價結論
（一）評價結論。按照國家政策法規規定和本部門實際情況，建立健全財務管理制度和約束機制，依法、有效地使用財政資金，提高財政資金使用效率，在完成部門職能目標中合理分配人、財、物，使之達到較高的工作效率和水平。2020年部門預算執行遵循了厲行節約的原則，按時按量使用資金，做到了專款專用；計劃制定、資金撥付均按有關部門批復執行，資金使用嚴格審核，確保了支付合規合法。
（二）存在問題
