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為深入貫徹落實公安部消防局“”電視電話會議精神,切實加強消防部隊的紀律作風建設,按照省消防總隊《紀律作風教育整頓方案》的要求和部署,堅持以“三個代表”重思想為指導,以深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和“二十公”、“二十二公”會議精神為中心,以各級領導班子和干部的紀律作風建設為重點,以解決政治紀律、組織紀律和思想作風、工作作風方面存在的突出問題為切入點和突破口,著力解決政治意識不強,宗旨意識不牢,思想作風不正,工作作風不實,組織紀律不嚴,管理教育不力等問題。通過紀律作風教育整頓活動,努力打牢立警為公、執法為民思想,使官兵普遍受到教育,防止各種違紀、公務員先教活動,全國公務員共同天地事故和案件的發生,確保部隊安全穩定為主要內容,從今年月份開始至月份結束,在全支隊范圍內集中開展了紀律作風教育整頓活動,現已進入查擺剖析整改階段。我認為在全面開展紀律作風教育整頓活動是非常及時和必要的。
通過一個月的教育整頓和學習活動,我深刻地認識到當前在公安公消防部隊開展紀律作風教育整頓活動的正確性,也更加清醒地感受到在我們消防隊伍中存在的各種問題的普遍性和嚴重性,看到了消防隊伍建設中所面臨的挑戰。而教育整頓活動的開展必將有利地推動正規化建設的步伐,特別是對各項工作中依然存在的突出問題起到了較好的督促整改的作用。
因此,我深刻的意識到在紀律作風教育整頓的過程中,我的工作、我一言一行必須要與踐行“三個代表”重要思想有機的結合起來,要與“立警為公、執法為民”的要求有機的結合起來,要與部局和省總隊的有關精神和規定有機的結合起來,在認真作好各項工作的同時,緊密聯系個人的思想和工作實際,認真查擺,深刻反思,找準存在問題,分析根源,制定整改措施。對照這些要求,認真回顧自已這幾年來的工作,我確實感到與黨和人民的要求還有一定的差距,還有許多問題和不足之處。
第一,“立警為公、執法為民”的思想觀念還不夠牢固。
全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,“立警為公、執法為民”是我們公安消防部隊所有工作的出發點和落腳點;是指導我們各項工作的思想法寶;更是消防工作必須遵守的法律準則。牢固樹立全心全意為人民服務的思想宗旨和“立警為公、執法為民”的思想觀念,對于嚴格、公正、正確的行使自己的權利是非常重要的。而我在實際工作中,堅持的還不夠。
第二,思想教育和理論學習有待進一步加強。
教育整頓活動已開展一個多月了,但由于近期各項工作任務比較多,沒有按照支隊《方案》的要求一步一步的落實,特別是在教育整頓的學習和查擺階段,由于節日期間各項工作任務比較多,一些學習任務沒有完成。表現出自己在思想上的認識不高,認識不夠,對理論學習的重視程度還不夠高。還須進一步加強思想方面和政治方面的教育和學習,努力提高自己的思想覺悟和政治素質。
第三,工作責任心、事業感還需進一步加強。
在工作中有時存在等靠的心理,總是等著上級領導部署,不能自己積極主動地開展一些工作。工作責任心、事業心還需進一步加強。有時還存在著遲到和早退的現象,工作不忙的時候有時就早走一會或是辦一些個人的事。在工作中存在著精力外移現象。
上述這些問題的存在,在一定程度上為隊伍的建設產生了一些負面影響,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段,我也利用一些時間,自已結合理論學習,對照工作實際,對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真的反思,深刻剖析了產生這些問題的根源,從主觀上找不足,概括起來主要有以下幾個方面:
一是存在一定形式主義思想。即在有些工作中,沒有實事求是,狠抓落實,浮于表面,制度、規定的具體落實還不夠堅
五是政治理論學習抓得不夠,政治思想認識不能緊跟形勢的要求。每次除了參加單位組織的學習外,只是看文件,報紙,電視新聞等,對于其他方面知識的攝取的還不夠廣泛。也有時,由于工作比較繁忙,涉外工作較多,沒能按時、積極的參加集體組織的學習活動。有缺課落課現象。
針對上述問題和主要問題根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下幾方面:
一是加強政治理論學習,努力改造世界觀。實際中自已要像對待業務工作一樣,制定出詳細的政治理論學習計劃,擠出時間予以落實,通過學習,不斷提高個人政治修養,增強分析問題解決問題和辯別是非的能力,并注意與實際結合起來,指導實際工作;要從思想上徹底清除存在的不良思想,“一切從人民的利益出發,而不是從個人利益或小集團的利益出發”做到“立警為公,執公務員先教活動,全國公務員共同天地法為民,清正廉潔,一身正氣”。
二是加強紀律觀念,提高為基層服務意識。在工作中我要時刻牢固樹立全心全意為基層服務的思想,對待官兵如對親人,積極工作,努力為官兵多辦實事,多辦好事。
三是嚴格管理,真抓實干。在工作中,我要認真履行自己的職責,狠抓各項工作的落實。
四是堅決執行“五條禁令”。要牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想觀念,努力提高為基層服務意識,努力工作;通過深入基層搞調查研究,切實為基層排憂解難、多辦實事。
通過一個月的教育整頓和學習活動,我深刻地認識到當前在公安公消防部隊開展紀律作風教育整頓活動的正確性,也更加清醒地感受到在我們消防隊伍中存在的各種問題的普遍性和嚴重性,看到了消防隊伍建設中所面臨的挑戰。而教育整頓活動的開展必將有利地推動正規化建設的步伐,特別是對各項工作中依然存在的突出問題起到了較好的督促整改的作用。因此,我深刻的意識到在紀律作風教育整頓的過程中,我的工作、我一言一行必須要與踐行“三個代表”重要思想有機的結合起來,要與“立警為公、執法為民”的要求有機的結合起來,要與部局和省總隊的有關精神和規定有機的結合起來,在認真作好各項工作的同時,緊密聯系個人的思想和工作實際,認真查擺,深刻反思,找準存在問題,分析根源,制定整改措施。對照這些要求,認真回顧自已這幾年來的工作,我確實感到與黨和人民的要求還有一定的差距,還有許多問題和不足之處。
第一,“立警為公、執法為民”的思想觀念還不夠牢固。
全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨,“立警為公、執法為民”是我們公安消防部隊所有工作的出發點和落腳點;是指導我們各項工作的思想法寶;更是消防工作必須遵守的法律準則。牢固樹立全心全意為人民服務的思想宗旨和“立警為公、執法為民”的思想觀念,對于嚴格、公正、正確的行使自己的權利是非常重要的。而我在實際工作中,堅持的還不夠。
第二,思想教育和理論學習有待進一步加強。
教育整頓活動已開展一個多月了,但由于近期各項工作任務比較多,沒有按照支隊《方案》的要求一步一步的落實,特別是在教育整頓的學習和查擺階段,由于節日期間各項工作任務比較多,一些學習任務沒有完成。表現出自己在思想上的認識不高,認識不夠,對理論學習的重視程度還不夠高。還須進一步加強思想方面和政治方面的教育和學習,努力提高自己的思想覺悟和政治素質。
第三,工作責任心、事業感還需進一步加強。
在工作中有時存在等靠的心理,總是等著上級領導部署,不能自己積極主動地開展一些工作。工作責任心、事業心還需進一步加強。有時還存在著遲到和早退的現象,工作不忙的時候有時就早走一會或是辦一些個人的事。在工作中存在著精力外移現象。
上述這些問題的存在,在一定程度上為隊伍的建設產生了一些負面影響,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素影響。在教育整頓的查擺剖析階段,我也利用一些時間,自已結合理論學習,對照工作實際,對自身存在的主要問題和不足也多次進行認真的反思,深刻剖析了產生這些問題的根源,從主觀上找不足,概括起來主要有以下幾個方面:
一是存在一定形式主義思想。即在有些工作中,沒有實事求是,狠抓落實,浮于表面,制度、規定的具體落實還不夠堅
五是政治理論學習抓得不夠,政治思想認識不能緊跟形勢的要求。每次除了參加單位組織的學習外,只是看文件,報紙,電視新聞等,對于其他方面知識的攝取的還不夠廣泛。也有時,由于工作比較繁忙,涉外工作較多,沒能按時、積極的參加集體組織的學習活動。有缺課落課現象。
針對上述問題和主要問題根源,我在今后的工作和生活中,主要抓以下幾方面:
一是加強政治理論學習,努力改造世界觀。實際中自已要像對待業務工作一樣,制定出詳細的政治理論學習計劃,擠出時間予以落實,通過學習,不斷提高個人政治修養,增強分析問題解決問題和辯別是非的能力,并注意與實際結合起來,指導實際工作;要從思想上徹底清除存在的不良思想,“一切從人民的利益出發,而不是從個人利益或小集團的利益出發”做到“立警為公,執法為民,清正廉潔,一身正氣”。
二是加強紀律觀念,提高為基層服務意識。在工作中我要時刻牢固樹立全心全意為基層服務的思想,對待官兵如對親人,積極工作,努力為官兵多辦實事,多辦好事。
三是嚴格管理,真抓實干。在工作中,我要認真履行自己
的職責,狠抓各項工作的落實。
四是堅決執行“五條禁令”。要牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想觀念,努力提高為基層服務意識,努力工作;通過深入基層搞調查研究,切實為基層排憂解難、多辦實事。
去年以來,我區開展了以“治庸提效”專項行動為主要內容的“執行力建設年”活動,著力解決機關紀律作風和效能建設方面的問題,切實糾正行政“不作為、亂作為、慢作為”等現象,促進各項工作提速提效,提升執行能力。經過一年的實踐,“治庸提效”專項行動取得了較為明顯的成效。下面我通報一下“治庸提效”專項行動有關情況:
一、基本情況
*年底,區委專門成立課題調研組,對我區的機關紀律作風和效能建設情況進行了專題調研。從調研的情況看,區級機關各單位通過黨員先進性教育活動和機關效能建設,機關紀律作風建設得到了進一步加強,總體情況較好,但是也存在著一些不容忽視的問題。調研組將存在的問題概括為8個字,即:僵、庸、梗、冷、卡、慢、腫、松。區委、區政府對調研反映出來的問題以及調研組提出的建議高度重視,多次召開書記辦公會議、區委常委會、區黨政聯席會議、區四套班子會議來商量討論。在聽取方方面面意見的基礎上,*年2月份,區委、區政府作出決定,以實施“治庸提效”專項行動為載體,在全區開展“執行力建設年”活動,加強機關紀律、作風和執行力建設。3月20日,召開了由全區公務員和具有執法、審批職能的機關全體工作人員,近2000人參加的“執行力建設年”活動動員大會,市委副書記周國輝專程到會講話,黃志平書記在會上就“治庸提效”專項行動,提出了“七個務必”和“五個決不”。全區各單位和部門結合實際情況,組織開展了“執行力建設”大討論活動,查找存在問題,開展自查自糾。宣傳部門和媒體對各地各單位的“治庸提效”工作情況進行了宣傳和跟蹤報道,*電視臺和《今日*》分別開設了“治庸提效”專題節目和專欄。區執行力建設辦公室編發了28期《執行力建設簡報》和《“治庸提效”督查通報》,使工作情況及時上情下達、下情上報。全區在宣傳上形成上合力,營造了積極向上的輿論氛圍。
針對有關職能部門在履行職責過程中出現“禁止了允許、允許了禁止”的現象,區執行力建設辦公室協助區委、區政府制定了《*區“治庸提效”責任追究辦法(試行)》,重點對決策失誤、違法行政、執行不力、效能低下、疏于管理和處置不當等12種行政行為進行責任追究。針對有些職能部門中層干部“饅頭大于蒸籠”的“中梗阻”現象,出臺了《關于全區中層(股級)干部管理的若干規定(試行)》和《關于在全區開展中層(股級)以下干部輪崗和交流工作的實施意見》,重點對中層干部退出機制、跨地域跨部門輪崗交流和競爭上崗等方面進行了積極嘗試和實踐。去年,共對204名機關中層干部實施了單位內部輪崗,13名機關中層干部實施了跨地域、跨部門交流。全區共有93名到齡干部從中層崗位上退下來,激活了中層干部隊伍的活力。
為了突出“治庸提效”活動的實際效果,區委還出臺了《*區“治庸提效”評議辦法(試行)》,對全區30個具有行政執法資格的單位及36個職能科室的工作情況進行了績效評議。在具體評議中突出了“兩個轉變”,即評議主體由“局外”人評議向企業、群眾、服務對象“局內”人轉變,評議方式由背對背評議向面對面、公開質詢評議轉變,注重宏觀和微觀相結合,“群眾滿意度”占了很大的比重。
二、特點和成效
(一)領導重視,組織機構比較健全。各地各部門高度重視“治庸提效”活動,主要負責人親自抓“執行力建設”工作。全區76個單位和部門先后成立了“執行力建設年”活動領導小組及辦公室,并結合本單位實際制定了實施方案,基本上做到了思想認識到位、組織領導到位、工作機構到位、制度保障到位。
(二)整合資源,建立了有效的監督網絡。區執行力建設辦公室充分發揮各種監督力量的作用,積極搭建各種督查平臺,開展了形式多樣的明查暗訪和專項督查。一是充分發揮“治庸提效”監督員的作用。區執行力建設辦公室從老干部代表、黨代表、人大代表、政協委員、企業界代表和社會各界人士中聘請了186名“治庸提效”監督員,對區委、區政府的決策落實和執行等環節進行監督,形成了多層面的社會立體監督體系;二是發揮投訴專線、“治庸提效”監督箱的作用。開通“治庸提效”專線投訴電話,并在區行政大樓、區并聯審批中心、區建設局、區國土資源分局等地設立“治庸提效”監督箱,受理群眾投訴,并做好跟蹤回訪。活動開展以來,共受理群眾來電、來人、來信投訴71起,辦結71起,并進行跟蹤回訪,群眾反映效果較好;三是發揮網絡媒體的作用。利用網上12345,對一些群眾反映強烈的問題,進行跟蹤關注,掌握線索,解決處理了一些影響機關效能和作風建設的人和事;四是組織開展定期和不定期的明查暗訪。組織“治庸提效”監督員和效能與行風監督員對機關單位的辦事效率、窗口的服務質量、鄉鎮站所的紀律執行等情況進行了9次明查暗訪,對違反“四條禁令”、行政不作為、亂作為以及承諾不兌現等情況進行了責任追究。
(三)敢動真格,警示效果明顯。一是對36人(次)進行了“治庸提效”責任追究,其中批評教育3人次,口頭效能告誡1人次,通報批評15人次,扣發獎金11人次,建議免職1人次,黨政紀立案3人次,移送司法機關2人次。二是對區并聯審批中心有關職能部門窗口的申辦事項、服務承諾、辦結情況進行了專項督查,對發現的問題如:授權不夠到位;人員配備不強;存在“收權”現象;辦事不及時;服務態度不夠耐心;工作不夠細致等問題作了專門通報,并責成有關單位進行整改。三是專門召開了“治庸提效”工作通報會,對“治庸提效”監督員反映的典型問題逐一進行通報,對一單位不按規定、超范圍收費的問題進行了查處,目前正在處理之中。
三、存在問題
“治庸提效”活動總體來說取得了較為明顯的效果,機關的作風有了明顯的好轉,但是有些問題仍然不容忽視:少數單位和工作人員工作熱情不高,做事缺乏激情,抓落實力度不夠;少數單位和工作人員辦事死扣框框,缺少靈動和變通;少數部門科室之間、工作人員之間各說各話,缺乏團隊精神;少數職能部門和工作人員行政“亂作為、慢作為”,“饅頭大于蒸籠”,“吃拿卡要”;少數部門與部門之間互不賣帳,協調問題上推諉扯皮……以上各種現象概括的可能不盡準確,但不容否認的是,我們的工作中確實或多或少地存在這些問題,這說明機關單位的服務意識、辦事效率和服務質量仍需進一步提高。
一、認真落實“兩個責任”
(一)推進主體責任落實。年初制定了《2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》和《紀檢監察工作要點》,對衛計系統黨風廉政建設工作進行分解落實,局黨組向區委、區政府簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,班子成員向黨組書記、各二級單位負責人向班子成員分別簽訂《黨風廉政責任書》,層層壓實黨風廉政責任,增強落實“兩個責任”的使命感和履行“一崗雙責”的自覺性。局黨組半年召開黨風廉政建設專題會議6次,研究制定貫徹落實上級關于黨風廉政建設和紀律作風建設工作部署的意見和措施。黨組書記、局長按照“四個親自”的要求認真履行黨風廉政建設第一責任人職責,帶頭履行主體責任,定期向班子成員了解分管部門的廉政建設和作風建設情況,多次與存在問題苗頭的部門負責人或工作狀態不佳的職工談話,提醒需要注意的問題。
(二)積極履行監督責任。按時向黨組匯報紀檢監察工作情況,傳達上級會議文件精神,充分利用警示教育、廉政約談、專項治理等措施,積極履行監督責任。在黨組研究“三重一大”事項時積極發表意見參與決策;主動對本系統政府采購項目等事項進行監督檢查;建立《廉政提醒約談制度》,開展廉政提醒約談2人次,廉政教育談話4人次。
二、加強廉政制度建設
制定黨風廉政制度建設計劃,通過學習借鑒和工作調研,重點完成了《黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》、《關于落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》、等制度5項。印發了《區衛計系統2016年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《區衛計系統2016年黨風廉政建設和行風建設考核辦法》、《區衛計系統整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作方案》。根據作風建設和作風興區工作要求,制定了《作風建設考核辦法(試行)》。
三、深化正風肅紀工作
(一)扎實開展專項整治活動。開展了落實“三個一”制度及財務管理自查、解決發生在群眾身邊的“”和腐敗問題、“干部不作為亂作為等損害群眾利益問題”等專項整治工作。通過征求意見和自查自糾,對查找出的問題,我們堅持邊查邊改,結合衛生各項工作,制定整改方案,制作問題臺賬,明確了責任領導、責任人和整改期限,認真進行了整改。
(二)切實做好行賄犯罪檔案查詢工作。為深入貫徹落實全區懲防體系建設總體部署,充分發揮法律監督職能作用,按照金懲防辦〔2013〕1號文件精神,我局制定并印發關于《切實做好行賄犯罪檔案查詢工作》的通知(金衛計函〔2015〕54號)。
四、突出警示教育作用
一、個人存在的主要問題
(一)思想認識不到位問題。一是對脫貧攻堅理論學習的重要性認識不足。覺得自己日常工作較為繁忙,需要實際操作、具體落實的工作多,學習缺乏主動,都是任務式地完成,工作忙時,理論學習就先放一放。脫貧攻堅理論水平跟不上形勢的發展和工作的需要。二是學習缺乏計劃性。自我約束力不強,尤其是在系統學習扶貧知識上沒有計劃,囫圇吞棗、一知半解。三是在學習上存在著實用主義思想,需要解決什么問題才去學習什么知識,導致扶貧業務知識不精、不專業。四是理論聯系實際工作不夠。學習的目的不夠明確,導致學習歸學習,理論和實際相脫節。
(二)責任落實不到位問題。調查研究少,參謀助手作用不到位。作為單位副職,我個人在脫貧攻堅工作中缺乏主動性,沒能深入研究扶貧項目政策落實情況。自己聯系的貧困戶,政策實施業務知識不精。內心很想把該項工作做好做完美,但沒有統籌好。
(三)工作推進不扎實問題。在脫貧攻堅工作上滿足于現狀,缺乏刻苦鉆研的精神。認為自己目前的業務水平已經夠了,對具體的更深入的業務知識的學習勁頭不高,缺乏刻苦鉆研的精神。
(四)紀律作風不過硬問題。存在自律不嚴現象,我個人認為主要表現在以下幾個方面:一是對形式主義認識不深,扶貧工作落實不夠有力。二是對官僚主義認識片面,考慮問題不夠全面,接觸群眾不主動、不廣泛。三是作風建設上還有差距。總感覺扶貧,我們只是政策的監督執行者,只要不把“經念歪”就行了,在所分包的貧困戶工作上,未能創新思維,廣開脫貧思路,只拘泥于文件上的脫貧模式。
二、存在問題的原因剖析
在查擺問題的基礎上,我進行了認真的思考、反省。我個人認為,自身存在問題的原因有以下幾個方面:
(一)學風政風需要改進。總認為理論學習與工作相比,學習是軟尺子,什么時候學都行,但工作有時間限制,所以每當工作與學習沖突的時候,總是把工作放在第一位,導致重工作而輕學習。忽視了堅持學習的重要性,沒有從戰略的高度充分認識到系統的扶貧理論知識,對于干部尤其是領導干部在當前形勢下推動群眾快速脫貧有著極其重要的意義。
(二)擔當意識需要增強。扶貧工作還有做的不到位的地方。在責任心上存在差距,主人翁精神不強,沒有一股強烈的責任意識和神圣的使命感,一定程度上存在安于現狀、消極守成。
(三)工作缺乏積極主動。精神狀態欠佳,缺乏迎難而上、敢闖敢干、攻堅克難的信心,存在著只求過得去、不求過得硬,不求有功、但求無過的思想。不善于創新思維,不敢創新工作方式和方法。對一些問題的處理仍習慣按經驗、慣例辦事,特別是對一些新情況、新問題,有等、靠、依的思想。
(四)作風建設有待加強。落實全面從嚴治黨方面,不能正確處理公私關系,在全局性和敏感性問題上存在唯上思想,總認為自己屬于執行者,只要不折不扣的把黨的扶貧政策和扶貧決策執行好就行了,謹小慎微、患得患失。
三、整改措施和今后努力的方向
(一)重視學習、加強學習,提高脫貧攻堅理論水平。要真正從思想上認識到學習的重要性,樹立“活到老、學到老”的觀念,認識到學習是黨的干部進步的必要條件。以學習脫貧攻堅知識為重點,以靈活掌握脫貧攻堅政策為契機,轉變觀念,轉變學風,不斷增強學習貫徹和落實脫貧攻堅理論和政策的自覺性和紀律性,做到理論聯系實際。
(二)努力做好包聯戶脫貧攻堅工作。要以決戰決勝脫貧攻堅為契機,進一步提高認識,自覺遵守各項規章制度,規范自己的行為,向先進典型和模范人物看齊,從我做起,從現在做起,從一切能夠做的事情做起,統籌各項政策落實和群眾各個政策項目落地,實現作風轉變、群眾脫貧。
(三)要深入基層密切聯系群眾。要關心群眾,依靠群眾,維護群眾的利益。多思考多調研多分析,做好本職工作的同時沉下身子與群眾打成一片,進村入戶,了解情況,掌握第一手資料,一戶一策,一戶一項產業,多渠道、全方位增加群眾收入,實現穩定脫貧。