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一、工作目標和主要任務
工作目標:夯實基礎,初顯成效。不斷提高素質修養,增強服務意識、改善服務形象、提升服務水平,努力遏制不良陋習和行為的發生,積極養成文明禮貌、主動熱情、廉潔勤政的好習慣。
主要任務:
1、規范機關工作人員的辦公行為。公務活動中做到文明接待、熱情服務、規范操作、依法辦事;嚴格遵守學習、作息等規章制度。
2、切實端正會議風氣。嚴格遵守會議制度,提高會議的組織工作質量,合理精簡會議數量,嚴肅會場紀律,增強會議實際效果。
3、合理安排公務接待。認真執行公務接待有關制度,嚴格控制接待標準,堅持厲行節約、反對鋪張浪費。
4、提高工作效率。努力提高工作效率與質量,不推諉拖拉,做到“五個不讓”:不讓領導布置的工作在自己這里延誤;不讓需要辦理的文件在自己這里積壓;不讓各種差錯在自己這里發生;不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落;不讓本單位、本部門的形象在自己這里受到損害。
二、方法和步驟
20*年的機關作風建設堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進,力求取得實效。
1、宣傳發動
2月,召開全鎮機關作風建設動員會議,對作風建設工作進行動員部署,并成立以黨政主要領導為組長的作風建設工作領導小組,結合實際,制定本單位的年度工作計劃和方案,明確職責分工、落實具體措施,并指定一人負責日常聯系。結合“學習洋山精神、爭創一流業績、推進一流發展”和“弘揚新精神,重塑小上海”主題教育活動,以中心組學習、支部生活、報告會等多種形式教育引導全體人員積極投入到作風建設中,自覺改進工作作風。
2、教育培訓
緊緊圍繞“廉潔、高效、公正、優質”的作風建設總體目標,認真抓好學習教育,重點學習《公務員法》、《*區行政過錯責任追究辦法(試行)》、《*區機關作風投訴處理辦法(試行)》等;同時要加強對工作人員的業務知識、工作技能培訓和考查工作。每季度結合機關學習對如何規范公務行為、文明禮儀和改進服務進行培訓。
3、監督檢查
3月至12月份,鎮作風建設領導小組和各部門、各單位按照今年作風建設的4項工作任務,圍繞以下6項內容開展自查自糾和督查活動:一查部門職能和崗位職責落實得好不好,是否圍繞全鎮發展大局盡職盡責;二查辦事效率高不高,是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、事難辦的現象;三查服務態度好不好,是否存在門難進、臉難看、話難聽,態度生硬冷漠、用語不文明等問題;四查執收執罰行為是否規范,是否存在亂收亂罰問題;五查紀律觀念牢不牢,學風會風是否端正,是否存在紀律松弛、工作懶散、有令不行、有禁不止問題;六查廉潔自律嚴不嚴,是否遵守公務接待制度,有無鋪張浪費現象;有無“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”以及吃拿卡要、等違紀違規問題。同時要貫徹落實好《周浦鎮首問責任制(試行)辦法》和《周浦鎮關于加強作風建設的監督實施辦法(試行)》等文件要求,通過每月開展明查暗訪、結對互查等形式,認真查找排摸,收集各方意見,并形成《即知即改單》,及時對作風方面存在的問題進行疏理分析,指導和督促落實整改。
4、驗收評選
年內,開展文明科室、衛生科室的評比活動,同時結合區“機關科室中開展作風建設的達標驗收活動”和“作風建設‘十佳機關’、‘示范科室’、‘服務標兵’的創建評選活動”,在9月份黨風廉政教育月活動期間,對在作風建設活動中表現突出的先進典型進行宣傳報道;11月至12月,開展推薦評選工作,由科室申報、單位驗收、區級檢查審核,同時對被推薦的對象要嚴格考察,廣泛征求人大、組織人事、紀檢監察等相關部門及社會各界的意見。評選工作要結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動,并與政風行風測評、機關作風投訴、行政過錯責任追究工作緊密結合。對評選出的先進單位和個人,予以表彰獎勵;對測評排名靠后或被投訴查實、責任追究、違紀違規的單位和人員,在一定范圍內予以通報批評。
5、總結提高
針對作風建設中發現的存在問題,各部門、各單位要制定出整改方案。通過完善規章制度,嚴明工作紀律,強化各項管理,形成作風建設的長效管理機制,不斷鞏固和提高。對凡屬有制度而沒有堅持執行的,要制定有力措施確保制度的執行;屬于制度不健全、不完善的,要抓緊健全和完善,對應付了事、整改不力的將予以通報、限期整改。對作風建設各個階段的工作要及時進行總結,半年度和全年度工作總結分別于6月30日和12月30日前報送鎮加強機關工作作風建設領導小組辦公室。
三、工作要求
1、統一思想、提高認識
加強機關工作作風建設是提高全鎮機關干部依法行政水平和工作效率的必要手段,是改善我區經濟發展環境的有力保障。全鎮各級黨政機關和廣大機關干部要把機關作風建設提高到關系黨和政府形象、關系黨群干群關系、關系*發展進程的高度來認識。要廣泛宣傳機關作風建設的必要性和重要性,使每一位工作人員都從自己做起,從現在做起,切實轉變工作作風。
2、突出重點、強化監督
要以改進機關作風、提高行政效能、提升機關形象為突破口,把公權力大、公益性強、公眾關注度高的單位作為重中之重,著力解決群眾反映強烈和最不滿意的問題。不斷完善監督機制,把群眾監督與組織監督、內部監督與外部監督、人大監督與輿論監督有機結合,形成監督的整體合力,提高監督的效果。
3、講究方法、注重實效
開展機關作風建設要以正面引導為主,積極挖掘發現和宣傳弘揚先進典型。要注重結合,形成合力,把“學習洋山精神”、“重塑小上海”和“文明單位”、“雙示范”的創建活動作為有效載體,做到有機結合,相互促進。要糾建并舉,對發現的作風問題即知即改,并堅持長效管理,通過建立、健全和完善機關作風建設的各項規章制度,用制度管人、靠制度管事。
作風建設是機關建設的永恒主題。只有不斷創新工作思路,健全規章制度,完善考核機制,才能全面促進機關作風建設。要堅持把制度建設擺在機關作風建設的突出位置,不斷加強機關作風制度建設,形成較為完善的制度體系,提升機關作風建設的成效和水平。
要堅持系統化、規范化原則加強制度建設。要注重制度的系統性、針對性和實效性;更要強調規范性,加強規范管理。局黨委《關于進一步加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》,結合機關的實際,制定了《關于加強油田各級機關作風建設的實施意見》,內容涵蓋政治過硬、作風優良、決策民主、工作高效、清正廉潔五大類十五項具體標準要求, 并以局黨委文件下發,要求局處兩級機關執行。按照“制訂帶有勝利特色的行為規范”的要求,并在征求機關處室和部分二級單位意見的基礎上,制定了《勝利油田機關工作人員文明禮儀行為規范》,推進了機關作風建設的深入發展。
要圍繞提高機關效能加強制度建設。在提高決策水平上,不斷完善集體決策制度、公示制度,擴大決策的知情權、參與權和監督權,最大限度地集中各方面智慧,促進決策的民主化和科學化。在執行環節上,把制度建設貫穿到執行的全過程,大力推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等制度,進一步簡化辦事程序,提高辦事效率。在工作紀律上,制定《油田機關加強工作紀律的管理規定》,對崗位、會議、工作紀律以及辦公環境都作出了明確要求,進一步加大了機關作風建設的力度。在辦公管理上,持續推行“5S”辦公管理,通過經常性地整理、整頓、清掃、規范和素養,養成機關人員良好的工作習慣,營造整潔優雅、舒心怡人的辦公環境,展現機關的良好形象。在廉潔勤政上,把反腐倡廉擺在更加突出的位置,嚴格落實責任制和重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內監督制度,推動形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。
要圍繞強化監督考核加強制度建設。堅持把強化監督考核作為促進工作落實的重要手段和關鍵環節,制定《油田機關作風建設測評考核辦法》,不斷完善機關建設監督考評體系,提高考核目標的科學性和準確度,將考核內容適時拓展,實施動態管理,激發機關工作人員的工作積極性和創造性。
二、要切實創新工作載體,確保執行落地
抓好活動踐行制度。按照“要做‘文明、敬業、高效、廉潔’機關人”的要求和部署,持續開展“思想作風建設年”,“從我做起,爭當文明機關員工”活動,創先爭優、比學趕幫超暨精細管理年活動,組織機關干部“照鏡子,正衣冠”,查找機關工作人員在制度行為規范方面存在的問題和差距,并制定完善相關配套措施。開展窗口禮儀展示、服務明星評選、查找身邊不文明行為等教育實踐,以思想教育強化理念,讓理念深入人心,讓踐行制度變為自我需求;以文化建設塑造隊伍靈魂,真正使制度規范內化于心、外化于行。堅持開展機關處室黨支部與二級單位生產一線黨支部“聯手、聯建、聯創”活動,推進“三聯”活動向縱深發展,促進機關思想作風的進一步轉變,提升基層單位的生產經營管理水平。
抓好學習培訓踐行制度。為了使制度規范在機關員工中入腦、入耳、入心,見到實實在在的效果,油田機關采取五種方式,扎實推進學習教育活動。印制讀本方便學,網上考試促進學,集中組織引導學,相互討論強化學,豐富內容拓展學,堅持開展針對性的培訓、組織知識競賽等活動,進一步促進機關員工對制度行為規范的認識和理解。印制《行為規范》學習手冊,制作行為規范宣傳欄和宣傳標語,搜集整理了視頻講座掛在網頁,使機關廣大工作人員提高認識,確保學習效果、執行落地。積極選樹典型,對發現的好做法、好經驗進行總結提煉,采取“以點帶面”的方法促進宣貫落實效果。對各單位宣貫落實情況進行跟蹤,拍攝錄制照片和視頻,分別通過電視、報紙、網絡等多種媒體進行宣傳報道,為油田機關踐行制度努力營造良好的氛圍。
抓好理論研討踐行制度。理論來源與實踐,指導實踐。成立局處兩級機關思想作風研究會,制定年度研究課題,加強機關建設的研討;召開研究會工作會議,推廣機關作風建設的先進典型;編輯出版《勝利機關建設》刊物,展示機關員工的風采,推進了各級機關建設。
三、要切實完善考評機制,促進作風建設
要強化機關作風的監督考核。在生產保障、采油、社區等不同板塊、不同二級單位中建立“機關思想作風建設基層信息聯系點”,繼續聘請二級分管機關黨委工作的領導和機關黨委書記擔任信息聯絡員,在此范圍的基礎上繼續向外延伸,特別擴展到油田改制企業和多種經營企業。在以往對機關部門、單位思想作風建設考核測評的基礎上,借助信息和網絡技術,開發油田機關建設監督考評系統,實現由靜態評價(每年一次)到靜態、動態(隨時)評價相結合,加密考核監督的次數與頻率,力求使評價達到便于操作,監督考核結果合理實在、有價值和迅速便捷的目的,以促進機關作風的進一步轉變,實現監督考評的常態化、制度化和規范化。
要注重作風考核的量化。沒有細化、量化,就難以比較與鑒別。在進行綜合考評中,主要包括:對領導班子的考核。主要采取二級單位領導班子及其成員打分形式進行,內容包括:領導班子是否團結,公道正派,樹立良好的領導干部形象;作風是否民主,能夠注重傾聽基層的意見和建議,無現象;是否廉潔自律,以身作則,認真執行各項制度規定;是否存在找基層麻煩,進行量化。對履行職能的考核。主要采取二級單位對口部門打分形式進行。內容包括:部門主要工作職能、制度、程序是否公開;對基層的請示、報告是否及時辦理;是否把握好政策,業務水平高,對基層工作指導有力,不搞形式主義;幫助基層解決實際問題,辦實事、辦好事等等,進行量化。對重點工作的打分考核。主要采取二級單位領導班子及對口部門的形式進行。內容包括:是否工作部署和要求,開展好每年的主題活動,做好重點工作等等,進行量化。
要注重考核監督結果的運用。將考核結果逐一反饋到機關各部門,發揮好督促和警示作用,抓好 作風問題的整改落實,明確整改責任,確保整改到位。考核結果作為機關“三基”創建、文明建設等各類評先樹優的重要依據,實施“一票否決”制,作風差的部門將取消當年評先樹優資格。
為了著力解決作風方面存在的突出問題,全面推動和提升機關作風建設工作,以保證交通運政各項工作快速、規范、有序進行。根據市委、市政府關于開展"三個建設年"及"四幫四促"工作的要求,現結合實際,特制定作風建設年活動方案如下:
一、總體目標
圍繞全市發展大局和工作中心,以增強服務意識、提升服務水平、規范行政行為、提高隊伍素質、完善監督機制為重點,通過開展"機關作風建設年"活動,不斷增強廣大干部的創新、效能、服務、學習和廉潔意識,精神狀態有新提升,切實解決作風中存在的突出問題,促進機關作風進一步轉變,干部執行力進一步增強,發展環境進一步優化,群眾滿意度進一步提高。
二、活動內容
這次機關作風建設年活動結合工作實際,通過機關作風建設活動,解決機關人員精神狀態不振,態度不積極,安于現狀,工作敷衍、方法簡單的問題;解決浮在表面,不深入工作實際,不了解群眾所想所求的問題;解決上班遲到,下班早退,紀律觀念欠缺的問題;解決科室內部工作人員之間、科室與科室之間不協調、不配合的問題;解決對廉政紀律觀念不以為是,以權謀私,假公濟私,不能自覺地約束自己行為等問題。
三、方法步驟
整個作風建設年活動*****開始,分三個階段實施:
一是實行行政許可事項公開(2011年 月)。進一步健全公開辦事制度,明確辦事內容,辦理責任和辦理時限,增強辦事透明度。梳理出提高效率的具體工作事項和措施,并作出公開承諾;
二是開展作風建設民主評議。2011年3月和9月,
認真對照檢查,廣泛征求社會群眾對交通運輸工作的意見建議,及時解決在工作中存在的突出問題。組織全體所工作人員對照政策規定、對照紀律要求,聯系工作實際,通過"自己找、群眾提、上級點、互相幫"等途徑,深挖細查,認真查找本部門和本人在機關作風方面存在的問題。認真進行深入分析解剖,舉一反三,找準問題癥結,完善制度措施,堵塞監管漏洞,集中力量抓好整改。對查找出的問題,認真分析原因,制定整改措施。
三是建章立制,鞏固提高(2010年12月)
2010年12月要對"機關作風建設年"活動進行總結,對原有規章制度進行重新修訂和完善,建立起有效的機關效能建設長效機制,認真抓好制度的執行與落實,實現機關工作的科學化、規范化、制度化。
五、組織領導
為加強對機關作風建設的領導,特成立作風建設工作領導小組。
組 長:
副組長:
成 員:
六、工作要求
(一)端正態度,提高認識。全體所工作人員充分認識機關作風建設年的意義。全所干部職工,克服消極厭倦和畏難情緒,以積極向上的精神和認真負責的態度自覺投身到這次活動中來。
我們主要抓了五個方面的工作,概括起來就是五加強五轉變:
一、加強理論學習,轉變干部的學習作風。過去,干部理論學習往往是照本宣科,學習的東西教條、僵化、沒有新意、內涵也不深刻。為了轉變這種狀況,我們制定了鎮村干部理論學習計劃,規定了學習的時間、學習的內容、學習的形式等。在時間上,我們規定每周的周五為理論學習日,長期堅持雷打不動,并且領導干部帶頭參加學習。在學習內容上,我們把中央、省、市、區黨代會、人代會精神作為實事政策的重點,把三個代表思想、新、文選、科學發展觀作為理論武裝的重點,把法制教育、業務培訓、學歷教育作為提高素質的重點,把先進典型、外地經驗、專家輔導作為解放思想的重點,提高了干部的思想素質和業務能力。在學習的形式上,以理論學習為主,以自學、輔導為輔,結合電化教育、典型教育、參觀學習等其他形式,做到經常化、制度化。通過學習,干部的學習興趣濃了,理論聯系實際解決實際問題的能力強了,干部的綜合素質提高很快。
二、加強班子和機關建設,轉變干部的領導作風。
我們在機關建立了機關干部崗位責任制,在各村建立了村干部崗位責任制,建立了黨委議事規則、黨委生活會制度、干部考核制度、干部考廉制度、鎮村干部理論學習制度等十多項規章制度,在財政所、土地所、城建所、勞動保障所、經貿辦、民政辦等單位和部門設立窗口服務單位,突出解決企業發展問題、土地遺留問題、畜牧業發展問題、小城鎮建設問題、群眾就醫就學問題、衛生環境問題等群眾關心的熱點難點問題。部門作風明顯改善,為群眾解決許多實際困難。對村班子和個別部門存在的全局觀念不強,工作協調性不夠,作風渙散,團結不夠等問題,在考核的基礎上限期整改,解決了村級班子軟弱、渙散、戰斗力不強的問題。樹立了便民、為民、愛民、利民的良好風氣,在20__年的行風評比中,各個部門均為優秀。
三、加強干部隊伍建設,轉變干部的思想作風。
針對干部思想上存在的積極性不高、責任心不強、思想保守、爭創意識不夠的問題,我們多次召開鎮村干部會議解放思想,要求干部在學習上要有一股鉆勁,在工作上要有一股拼勁,在經濟工作上要有一股闖勁,在部門工作上要有一股爭勁。對于工作拖拉、不思進取、思想僵化的個別同志采取組織談話、個別談心等方法限期改正。通過教育和幫助,干部思想作風有明顯變化,干部與領導之間、干部與群眾之間的關系更和諧了,說風涼話的少了,干實事的多了,有怨氣的少了,干工作的多了,加快了干部正規化建設進程,在一定程度上促進了思想作風的轉變。
四、加強機關效能建設,轉變干部的工作作風。
過去在實際工作中,往往存在工作效率不高、脫離實際、工作不實、落實不力等問題。為了解決這些問題,我們建立了領導分工負責制度、部門領導責任制度、請示匯報制度、責任追究制度等一些規章制度,要求干部全身心地工作、全心全意地服務。做到有矛盾不上繳、有問題不回避、有責任不推托、有榮譽不爭功,機關效能大大加強,干部作風更加務實。
五、加強廉政建設,轉變干部的生活作風。
這幾年永春鎮的經濟狀況明顯好轉,機關的辦公條件有所改善,越是在這種情況下,越是要加強廉政建設,樹立過緊日子的思想,把有限的財力花在刀刃上。過去,部門到區里開會都打車,干部有事沒事經常下飯店,一到年底,干部躲著債主走,影響很不好。為了徹底扭轉這種局面,我們在財經上嚴格執行一支筆審批制度,嚴格執行用款請示制度、嚴格控制公款[文秘站:]吃喝、嚴格控制白條子入賬、嚴格控制坐收坐支、嚴格控制報銷出租車票子,現在大家都在食堂用餐,公款吃喝的票子壓到最低水平,可以說干部的生活作風正在向好的方向轉變。
第一,強化全局意識。XX縣民政局以創新工作方法和思想觀念,把民政紀檢監察工作放在全局工作中去思考,與打造強勢民政和構建***社會更加緊密地聯系起來,利用一切可能的方式和途徑與民政業務工作融為一體。
第二,提高思想認識。正視黨風廉政建設和反***斗爭在民政業務工作中的位置,局紀檢監察室應主動作為,從思想政治建設上,增強全局黨員干部抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義價值觀的侵蝕能力,保持艱苦奮斗、無私奉獻的精神。
第三,完善規章制度。縣民政局非常重視建立完善黨風廉政規章制度,并向社會公開,接受廣泛群眾的監督。一是服務誠信制度。建立健全首問責任制、限時承諾制、責任追究制等一系列規章制度,規范機關干部的行為,倡導誠實守信的職業道德;二是苗頭預防制度。