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根據《關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見》和《關于貫徹落實〈關于進一步加強作風建設提高行政效能的意見〉的通知》的要求,“中心”結合實際情況,采取多種方式全面系統地查找領導班子及其成員、黨員干部在思想觀念、工作能力、作風效能等方面存在的突出問題,并認真梳理匯總、分析問題原因、制定整改措施。為切實整改問題,提高機關作風建設水平,特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞全區中心工作和改革發展穩定大局,以“加強作風建設、提高行政效能”為主線,以集中解決突出問題為抓手,以開展教育整頓、強化社會監督、嚴格監督檢查、嚴肅責任追究、加強輿論宣傳為主要手段,進一步改進工作作風、提升服務質量、樹立良好形象,為建設煙臺“首善之區”提供有力保證。
二、總體目標
通過制定切實可行的整改方案和整改措施,深入開展“學習型、服務型、效能型、廉潔型”四型機關創建活動,進一步提高“中心”全體干部人員的政治思想水平和業務工作能力,強化大局意識、責任意識和服務意識,形成想干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。
三、整改內容
(一)對分管工作學習研究不夠,業務不夠熟,工作缺乏系統性,解決問題的辦法不多;工作缺乏主動性,推一推動一動,工作不用心、不用力、不到邊。
整改目標:加強“中心”全體人員業務理論學習,不斷提高業務水平。
整改措施:健全完善學習制度。堅持每周學習制度。采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與實際工作相結合等靈活多樣、注重實效的形式,組織機關干部開展學習,確保學習取得成效。
(二)工作作風飄浮,只求過得去、不求過得硬。工作粗枝大葉,應付差事,質量不高。
整改目標:建立完善目標管理考核制度、獎懲制度,在機關上下形成“爭先創優、激情創業”的良好風氣,消除全體干部驕傲自滿、消極懈怠情緒,高標準、嚴要求地布置各項工作,不斷增強機關干部工作的積極性和主動性。
整改措施:進一步完善各種考核制度,加強監督檢查。“中心”教育整頓工作領導小組將對機關干部執行制度情況進行經常性的監督檢查,并將執行制度情況納入年終考核之中,與干部成長進步和評先評優掛鉤,增強執行制度的自覺性。
(三)工作推諉扯皮,拈輕怕重,對“中心”交辦的工作任務不是考慮如何完成,而是講客觀原因,講不了解情況,能推就推。
整改目標:增強機關干部的責任感和使命感。
整改措施:通過召開座談會的形式,開展批評與自我批評,查找自身存在的問題和不足,制定改正措施,進一步激發全體干部的主人翁意識和愛崗敬業精神。
(四)對上級有明確完成時限的工作,抓而緊、進展緩慢,中間不及時報告進程,截止日期急忙上交,造成工作被動、無法調整。
整改目標:在機關上下形成想干事、會干事、干成事的良好風氣,消除機關干部消極懈怠情緒,高標準、嚴要求地完成各項工作。
整改措施:一是建立目標管理考核機制。建立起“鼓勵干事”的教育機制、“褒揚勤事”的激勵機制、“獎勵成事”的用人機制、“鞭策混事”的約束機制,消除機關干部消極懈怠情緒,充分激發機關干部工作的主動性、積極性和自覺性。二是加強督導和檢查。
要及時對領導部署的各項任務進行傳達,并定期進行督導,確保各項工作按時完成。
(五)不嚴格履行一次性告知和AB角等為民服務制度,服務態度差、服務質量低,造成不良影響的;
整改目標:建立完善機關管理制度,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制,進一步提高機關干部的工作效率和服務質量。
整改措施:一是加強制度建設,規范機關干部行政行為。對現有的制度進行全面清理排查,建立健全并嚴格落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度,形成長效機制。二是深化政務公開,提供公開、透明、高效的便民服務。對機關機構設置、管理權限、主要職責、辦事程序、聯系方式、監督舉報投訴途徑及方式方法等方面內容,通過區政府門戶網站及時進行公開。聘請社會監督員,自覺搞好服務,主動接受社會、企業及群眾的監督。
(六)不嚴格遵守機關作風“五個不準”規定,上班時間從事與工作無關的事情。
根據自治區黨委、政府和XX市委、市政府關于開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的部署,我縣在全縣集中開展了轉變干部作風加強機關行政效能建設活動。現將活動情況匯報如下:
一、基本情況
在自治區和XX市相繼召開轉變干部作風加強機關行政效能建設活動動員會后,根據上級的部署和具體指導,我縣迅速行動,縣委馬上召開常委會,進行了專題學習研究討論,部署全縣開展作風效能建設活動,并對活動提出了明確的要求。3月3日,召開了全縣動員大會,成立了領導小組,落實辦公場所和辦公人員,并立即到位開展工作。3月16日,召開全縣作風效能建設工作會議,總結了第一階段工作情況,部署開展查擺問題階段工作。會后,各鎮、各部門單位結合當前的中心工作及各自崗位職責,重點從十個方面查擺問題,找準癥結,分析原因,扎實地開展工作。4月15日,召開了集中整改工作大會,對前兩階段工作進行了全面總結,并對集中整改階段工作進行了全面部署。全縣共有83個單位參加了活動,并按方案的要求開展了思想動員、學習討論、建章立制、查擺問題等工作,目前集中整改工作正在全面扎實有序地進行。在整個活動開展的過程中,我縣組成五個督查組深入到各鎮、各部門單位做好督查、指導工作。
二、主要做法
按照上級黨委、政府關于開展作風效能建設活動的有關部署和要求,我縣把作風效能建設活動融入各項工作之中,以開展作風效能建設活動促經濟發展,確保作風效能建設和中心工作“兩不誤、雙促進”。
(一)迅速部署,落實機構和人員
一是認真及時進行思想發動工作。3月3日召開了全縣動員會,縣委AAA書記在會上作動員講話,貫徹了區、市會議精神,分析了我縣干部作風存在的問題以及機關效能低下的原因,就我縣的活動開展作了部署,并提出了明確要求。各鎮、各部門單位也于3月8日前召開了動員會,組織全體干部職工認真學習自治區劉奇葆書記、陸兵主席和XX市委書記BBB以及縣委書記AAA的重要講話,觀看教育影片《張思德》、《脊梁》,為活動順利開展打下堅實的思想基礎。
二是迅速落實機構和人員。縣委、縣政府根據自治區和梧州市的工作部署,迅速成立領導小組及辦公室,及時抽調人員、購置設備、安排經費、落實場地。縣轉變干部作風加強機關效能建設活動領導小組組長由縣委副書記CCC擔任,領導小組下設辦公室,辦公室設置綜合組、干部作風組、宣傳組、監督組、考核組、督查組、審核組、縣直機關組等8個專門工作組。工作組人員迅速到位,明確分工,迅速開展工作。各鎮、各部門單位也成立了相應機構,調配精干力量開展工作,形成了各級領導親自抓、負總責,班子成員齊心協力共同抓,一級抓一級,層層抓落實的局面。
(二)領導率先垂范,扎實推進活動開展
在學習動員階段,我縣領導認真帶頭學習,做好表率。2月28日,縣委常委會召開民主生活會,專題分析作風建設問題。接著召開縣委中心組理論學習擴大會,組織縣幾大班子領導學習自治區黨委書記劉奇葆、自治區人民政府主席陸兵關于轉變干部作風加強行政效能建設重要講話。
在查擺問題階段,我縣各級主要領導干部更是自始至終以身作則,注重成效,確保查擺問題工作不走過場,做到“帶頭查擺問題、帶頭剖析根源、帶頭征求意見、帶頭邊學邊查邊改”。對群眾反映比較突出的問題,深入基層走訪。縣委書記AAA就我縣計生工作問題,多次深入到鎮、村調研,找出了困擾我縣計生工作的實質問題就是干部作風問題;縣長DDD多次組織有關部門到縣工業園區征求意見并現場辦公,解決有關園區基礎設施建設問題。3月24日,在EEE鎮召開了全縣人口和計劃生育工作現場會。4月3日在EEE鎮六妙村,縣委常委與基層干部、村民代表座談,深入基層查找問題,征求他們對作風效能建設、計生工作和新農村建設等方面的建議和意見。
(三)抓好宣傳引導,營造濃厚氛圍。
我縣各鎮、各部門單位都注重抓營造氛圍的宣傳工作,通過懸掛標語、出版專欄、廣播電視、報紙等媒介做好作風效能建設活動的宣傳報道。做到電視有像、報紙有文、廣播有聲、墻上有宣傳欄。縣委副書記AAA親自召集宣傳部門部署有關宣傳工作,對宣傳工作提出了具體要求。及時出臺了宣傳方案,拍攝宣傳電教片到各鎮、各部門單位播放,并在區、市新聞媒體上宣傳我縣的特色和亮點。
目前已在各級媒體上相關新聞、信息98條;縣作風效能辦編發簡報19期、上報信息簡報41條,轉發、下發文件通知25份,會議紀要6期。全縣共印發各種資料6500多份。各鎮、各部門單位都出版了宣傳專欄和編印了簡報,為作風效能建設營造了良好的氛圍。
(四)聯系實際,深入討論。
一是聯系本鎮、本部門、本單位的工作實際和機關干部的思想實際,采取座談會等形式,就我縣工業園區建設、招商引資、迎接產業轉移、重大項目推進、計劃生育、城鄉清潔工程等內容進行大討論。
二是組織全縣干部職工觀看電教片《沉重的反思》、《這絕不是小事》等,并撰寫個人心得體會,聯系實際談對開展作風效能建設活動的認識。
據統計,我縣各鎮、各部門單位共組織座談會90多場,與會人員7680多人;共撰寫心得體會8000多份。
(五)深入查擺,落實整改措施
1、廣泛征求意見
一是采取媒體的形式廣泛征求意見。通過廣播、電視、報紙等媒體公布投訴電話、電子信箱,向社會各界公開征求意見。縣工商局、國稅局、公安局等單位還利用網絡優勢,開通網絡電子信箱,廣泛征求意見和建議。
二是采取“請進來”、“走出去”的形式征求意見。縣委辦、縣府辦、招商局、工商局等單位通過邀請企業代表、政協委員、服務對象、社區群眾到本單位座談,誠懇征求意見和建議。縣農業局、衛生局、公安局等單位組織人員下基層,到企業發放征求意見表,向基層單位、工作對象和社會各界進行專項問卷調查、征求意見。
三是采取設置意見箱、開通熱線電話的形式征求意見。我縣各鎮、各部門各單位分別在主要辦公場所設置了征求意見箱,開通了熱線電話,隨時征求群眾的意見。
據統計,全縣在征求意見和建議過程中,共開通征求意見熱線電話92部,設立征求意見箱87個,開設網上征求意見信箱118個,召開征求意見座談會152次,發放征求意見表6000多份,回收征求意見表4808份,收集群眾意見和建議352條次,經梳理形成意見和建議125條,為全面開展集中整改階段的工作打下了堅實基礎。
2、自查自找,找準找全突出問題
我縣各鎮、各部門各單位按照“清簡務本、行必責實”的要求,重點查擺十個方面的問題。通過召開討論會、開展批評與自我批評等多種形式,切實找準群眾反映強烈的熱點問題以及各鎮、各部門單位存在的突出問題。全縣83個部門單位分別召開專門查擺會議,查擺本部門單位存在問題。經過歸類整理突出問題有:一是部分行政機關干部工作缺乏熱情,責任心不夠強;二是計劃生育工作底數不清,臺帳不夠完善;三是城鄉清潔工程長效機制沒有建立起來;四是農村基礎設施建設力度不夠;五是對工業項目大會戰重要性認識不足,缺乏緊迫感。
3、深刻剖析原因
我縣各鎮、各部門單位經過對查擺出來的問題進行深刻分析討論,使機關工作人員認識到產生這些問題的主要原因是:
一是宗旨意識不強,群眾觀念淡薄,官僚主義嚴重,脫離群眾,因而少數部門還存在門難進、臉難看、事難辦的現象。
二是責任心和執行力不強,不求上進,不思進取,得過且過,因而辦事拖拉,工作效率不高。
三是缺乏干事激情,因循守舊,墨守成規,因而造成滿足現狀,精神狀態不佳的表現。
四是部門利益至上,因而造成推諉扯皮,工作落實不到位的現象。
五是沒有形成真抓實干,務求實效的作風,因而形式主義嚴重。
4、落實整改措施,明確整改方向
一是通過對在城鄉清潔工程中組織不力,動作緩慢的兩個鎮的主要領導進行誡勉談話;對違法生育二孩的干部職工嚴肅查處;對執行計生政策不力、工作落后的單位負責人進行問責。通過事例,使機關工作人員深刻認識到存在問題的嚴重性和危害性,從中汲取教訓,根據實際情況,制訂整改措施和落實整改時間及整改責任人,對能夠整改的問題馬上整改。
二是要求各鎮、各部門單位從轉變干部作風加強行政效能建設,推動經濟社會又好又快發展的高度,通過集體討論和個人的自我反思,共同研究探討本部門、本單位的整改方向,明確整改目標和方向,作為下一步認真整改和檢查督促的依據。
5、貫徹“三項制度”,促進作風好轉
一是建立健全制度。我縣各鎮、各部門單位根據“三項制度”要求,結合本部門單位的實際,把首問責任制、限時辦結制和責任追究制細化到股室、個人,指定一個窗口或內設機構作為首問服務崗,落實首問責任人和崗位負責人,制訂一次告知制度,并把制度上墻。印制了《機關事項收件回執》和《辦理事項取件登記表》,建立健全制度,實行長效管理機制,切實把“三項制度”落到實處。
二是建立好一個窗口。縣政府投入40多萬元建立政務服務中心,目前該中心正在內部裝修和設備安裝,計劃今年六月投入使用。窗口部門單位實行“一站式”服務和“一次性”辦結。“一站式”服務即集中審批,需辦理手續的單位或個人只需到行政服務窗口這個地方提交材料,領取結果;“一次性”辦結即對部門審批項目,只要手續齊全,當場就可辦結。
三是樹立一批先進典型,推廣先進經驗做法。交通局、建設局、國稅局、科協、電力公司、XX鎮、XX鎮在貫徹落實“三項制度”做得較好,通過樹立這些先進典型,推廣先進經驗做法,帶動全縣“三項制度”的貫徹落實。
(六)全程督查,力求收到實效
為使各階段工作正常開展,縣作風效能建設活動領導小組加大督查力度,組織5個督查組,分別由一名縣委常委帶隊,多次深入到鎮、部門單位進行督查和指導工作,發現問題,督促整改,有效地促進了工作健康穩步推進。縣作風效能辦及時將上級有關的最新要求傳達給各鎮、各部門單位,對開展作風效能活動過程中出現的問題及時給予幫助解決,定期收集有關信息,加強工作交流,對各鎮、各部門單位活動開展給予指導,力求收到明顯成效。
三、取得的效果與經驗
通過開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動,我縣作風效能和各項中心工作取得了明顯的成效,主要體現在“七個”新變化上:
一是干部思想認識有了新提高。通過深入查擺問題,各鎮、各部門單位機關干部受到了深刻的教育。特別是實行問責制,對廣大干部的思想觸動很大,使許多干部從中吸取教訓,認識到開展作風效能建設的重要性和必要性,進一步增強了公仆意識、服務意識、大局意識以及務實意識,為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
二是干部作風有了新轉變。
通過查找自身問題,深入剖析原因,全縣機關干部作風有了新轉變。縣領導率先垂范,深入計生一線研究指導工作,形成了“上下一致、雷厲風行”的工作作風,在春季計生工作集中宣傳活動期間,成效明顯,全縣結扎2911例,放環2512例,征收社會撫養費432萬元。同時,以抓計劃生育的方式抓工業園區項目建設,每個領導落實一個以上的項目,強化服務,協調、督促解決項目建設過程中遇到的問題,推進項目建設。
另外,從縣、鎮機關單位選派193名干部擔任社會主義新農村指導員,確保每個行政村都有1名縣級以上部門干部和1名鄉鎮干部駐村開展指導工作。農業部門進一步轉變干部作風,下鄉進村,及早作好部署,抓好早糙春耕生產的指導。同時,廣泛推廣沙糖桔種植,今年全縣沙糖桔種植在原有35000畝的基礎上繼續增加了12000畝,達到47000畝,使我縣這一特色農業已逐漸形成規模。
三是工作效能有了新提高。
縣委、縣政府主要領導多次組織相關職能部門到工業園區調研,將今年定為“園區建設年”,把招商引資的載體建設好,并出臺了相關措施和獎勵辦法,加大招商引資力度,加快項目建設,成果喜人。3月份,XX縣鍍膜玻璃生產、工業標準廠房建設和XX縣昭信電子生產3個項目開工建設;XX縣獅寨丹竹一二級電站建成投產。
城管部門針對縣城周邊商住區附近“五亂”現象,在充分征詢多數經營戶的意見后,僅用了14天就規劃建設了一個占地2300平方米、設有200個攤位的新市場,讓馬路市場的經營戶入室擺賣,規范經營。
XX鎮僅用三天時間就將政府門前舊市場拆遷,計劃建一個廣場,實現了群眾30多年未完的愿望。縣建設局針對群眾反映的問題,僅用一個下午就制定了XX小區和XX小花園改造施工方案并開始施工,切實解決群眾反映強烈的行路難問題。
四是發展環境有了新改善。通過開展“XX是我家,清潔靠大家”的主題實踐活動,把“城鄉清潔工程”和整治“五亂”作為作風效能建設的工作重點之一,通過廣泛宣傳,深入發動,明確責任,強化督查,狠抓落實等一系列有效措施,全縣的“五亂”現象得到有效治理,城鄉清潔面貌煥然一新,發展環境得到了進一步改善。
五是服務態度有了新的提高。我縣各鎮、各部門單位通過深入查擺問題和廣泛征求廣大群眾的意見,增強了為群眾解決實際問題的自覺性和緊迫感。縣公安局面對在“兩整”活動中排名靠后的現狀,在查擺問題階段中,通過召開行風評議員座談會、發放問卷、上門征詢等形式,深入查擺自身的不足,找出了落后的原因,馬上進行整改,將辦證器械搬到農村、扛進社區,為群眾辦理二代身份證并送證上門。
六是為民辦實事好事有了新體現。
自開展作風效能建設活動以來,我縣各鎮、各部門單位為民辦實事好事156件,用實際的行動體現了轉變干部作風,加強機關行政效能建設的成效。
縣科技局開展了“便民惠農”活動,今年春季為全縣農民引進新技術品種10多項(種),組織優良種子2萬多公斤,優質果苗2萬多株供應市場,組織技術人員下鄉指導春季生產300多人次,為農民提供各種種植技術資料3000多份,接受農民咨詢服務2000多人次,配送種子、農藥30多次,用實際行動贏得了群眾的一致好評。
縣民政局開展了“訪農戶、察民情、解民憂、暖民心”活動,深入到民政對象家中,特別是到低保對象家中,了解他們的基本生活情況,并及時給予救助解決。該局今年1-3月共撥發低保金近70萬元,對8800多城市低保對象進行了救助。
XX鎮多渠道籌集資金,對大營、上合兩個村兩座年久失修、存在安全隱患的水泥橋及時進行了維修加固,解決了2萬多人的出行難問題,方便了農資及農副產品的正常運輸。
XX鎮在春季計生工作集中宣傳活動中開展了“三個二”活動,給每個計生手術對象實行人性化服務,促進了全鎮計生工作的順利開展。
七是經濟建設取得新成就。作風效能活動的深入開展,有力促進了我縣經濟的快速發展。一季度我縣經濟發展勢頭強勁,實現地區生產總值8.64億元,同比增長22.3%。財政一般預算收入6131萬元,同比增長25.76%。全社會固定資產投資43466萬元,同比增長51.50%。全縣實現工業總產值12.8億元,同比增長58.47%,其中規模以上工業總產值7.65億元,同比增長112.48%;規模以上工業增加值2.3億元,同比增長99.8%。新引進項目7個,總投資2.2億元。一季度全縣城鎮居民人均可支配收入3028元,同比增長14.26%;農民人均現金收入788元,同比增長18.18%。
四、存在問題與不足
一是個別單位對活動重視還不夠,工作開展不夠扎實。
二是活動進展不夠平衡。有的部門單位行動比較迅速,效果比較明顯,個別部門單位有慢半拍的現象,成績不夠突出。
三是個別單位查擺問題不夠認真深入,避重就輕,分析原因找客觀因素影響的多,找主觀問題的少。
四是個別單位對落實“三項制度”力度不夠,只停留在文件的傳達上,沒有結合單位實際進行深化、細化和量化。
五是宣傳力度還不夠。部分單位在活動過程中的工作亮點、工作特色和典型事例未能及時上報,至使成功經驗無法在全縣公開交流,在區一級報道我縣活動的信息偏少。
五、下一步工作打算
(一)認真總結第一、第二階段活動的情況。對存在的問題或薄弱環節,繼續加強督促指導,查漏補缺,對沒有嚴格按要求開展活動的單位責成其進行“補課”。
一、提高認識
會議召開后,
我認真參加集體學習和自己學習相結合,以滿足基層群眾的需要為第一出發點,以提高工作效能為立足點,要求認真檢查自己的效能建設方面存在問題。通過觀看《脊梁》、《張思德》專題片,使我充分認識到轉變干部作風加強機關行政效能建設的重要性,深刻理解和準確定位在履行行政事務管理、服務經濟發展和滿足群眾需求中的職責,自覺踐行“三個代表”,做到廉潔從政、高效從政,建設服務型機關,為服務發展、加快發展做出新貢獻。
二、深入檢查問題,找出效能建設的關鍵環節
通過學習,我認為,近年來,我積極主動、任勞任怨地做好辦公室的各項工作,尤其是改進機關作風、提高辦事效率、建設服務型機關等加強行政效能建設方面,取得了明顯成效,中心意識、大局意識顯著增強,工作效率、工作水平有了很大的改進和提高。
我也存在不同程度的表現:在工作紀律上,還有不少漏洞和薄弱環節,有時上下班比較隨便,上班期間有“散漫”現象存在;在工作職責上,有時會責任心不強,工作努力不夠,有消極應付和拖拉現象;在制度建設上,有些方面不夠全面和到位,一方面有的制度不夠健全,另一方面現有的制度落實不夠。
除此之外,從履行我的業務職能出發,也還認為我的行政效能建設與加快發展的任務相比,與基層和群眾的愿望相比,與市場經濟條件下政府職能轉變的要求相比,還存在一定差距,主要表現在以下幾方面:
(一)創新意識還不夠到位
面對新形勢下的新任務,作為一名行政機關人員必須進一步增強創新意識,提高創新能力。要結合工作實際,圍繞如何提高工作效率、如何提高人民滿意度上狠下功夫,不斷的挖掘潛力,謀劃新思路,探索新舉措。
(二)服務工作還不夠全面
為基層、為社會、為群眾服務方面,我對工作認真積極、嚴謹、及時做到上通下達等方面得到領導的認可。但服務無止境、溝通無距離,對基層、對群眾的不理解的問題或非我本職方面工作的解釋,受職能、資金、政策和知識面等方面的限制,一時還無法保證完全滿意。
三、抓住關鍵環節,全面推進和落實整改舉措
堅持圍繞中心、服務大局,針對行政效能建設方面存在的問題,我從關鍵環節抓起,突出“以人為本”,著重從以下幾方面入手,不斷加強機關效能建設
(一)加強思想素質,轉變作風
我做到立說立行、雷厲風行、敢于負責的作風,進一步深入學習“三個代表”重要思想,提高為人民服務的質量和水平,創新工作思路和工作方法,為基層、為群眾謹慎工作、公正工作、廉潔工作
(二)規范行為,提高效率
按照《公務員行為規范》和《關于進一步加強機關效能建設的實施方案》,規范行為,堅持依法行政、廉潔從政、高效從政,規范從政行為,從發展大局出發,保護群眾的合法權益,推行行政執法過錯責任追究制,增強自我糾錯的能力。
關鍵詞:作風效能建設;采供血事業;滿意度
加強作風效能建設,是強化執政能力建設、踐行科學發展觀的內在要求。2014年2月溫州市委市政府召開全市作風效能建設大會,要深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,切實以壯士斷腕的決心、抓鐵有痕的力度、重典治亂的舉措,掃除作風效能之弊,務求作風效能之實,努力促進工作理念大轉變、發展障礙大破除、服務質量大優化、職工形象大提升,為溫州趕超發展提供強有力的作風保障[1]。
溫州市中心血站以十精神為指導和市委市政府效能建設會議精神為指導,為進一步加強單位作風效能建設,推進全站各項工作扎實有序的開展,確保醫療急救供血安全、足量、有效,促進無償獻血事業的健康、穩定發展,在全站范圍內開展"作風效能建設"活動[2]。
1立足發展,明確目標,進一步提升滿意度
我站結合本地區的采供血工作實際,通過作風效能建設活動的全面開展,進一步改進工作作風、創新服務流程、優化服務質量,提高服務效率、提升采供血服務滿意度。
1.1作風建設意識明顯增強全站職工通過行業作風建設思想認識得到提高,職業道德素質得到提升。
1.2規章制度建設健全完善完善了血站無償獻血服務、血液收費、站務公開等管理制度;完善了采供血機構從業人員技術操作行為規范、文明服務行為規范;建立健全職工綜合考核記分制度;嚴格規范血站行業紀律、行業作風和醫德醫風的長效機制。
1.3工作責任意識明顯提高全體職工嚴格執行血站質量管理體系。重視血液質量安全,差錯率顯著下降,與去年同期相比下降了70%,確保無重大血液質量安全事故發生。
1.4服務態度明顯好轉優化服務流程,提高服務效能,改善服務環境與條件。加強工作人員的禮儀培訓,提高了與獻血者的溝通能力,使獻血者滿意度和醫院滿意度在95%以上、投訴辦理率達100%。
1.5管理水平大幅提升①政令暢通;②行政事務公平、公正;③各項管理制度和措施到位、有效;④物資、耗材采購程序規范,公開、公正、公平。
1.6辦事效率顯著提高①落實首問、首辦責任制;②在規定時限內完成工作任務:③辦事認真、高效,杜絕拖拉和差錯。
2確定內容,切實整頓,重點解決存在問題
通過查找確定內容,如思想作風、學習作風、工作作風、領導作風、生活作風等問題。爾后,抓住重點,切實整頓,如"六不"(即精神不振、政令不通、紀律不嚴、工作不實、創新不力、正氣不足)問題:
2.1精神不振主要表現為對獻血者態度熱情度不夠,服務意識不夠強,個別工作人員態度生硬、文明用語不規范,人性化服務不夠,事業心責任感不強。只求過得去、不求過得硬,缺乏"創特色、爭第一"的膽識和氣魄。
2.2政令不暢主要表現為各自為政、部門利益至上,推諉扯皮。對站內重大決策部署打折扣,利大執行快,利小執行慢,無利不執行。
2.3紀律不嚴主要表現為不遵守工作紀律,在崗不在狀態,作風懶散。遲到早退,擅自離崗,上班時間不務正業等。
2.4工作不實主要表現為工作虛浮,形式主義,做"甩手掌柜"、當"二傳手"。服務意識不強,人難見、臉難看、話難聽,不作為、慢作為、亂作為。
2.5創新不力主要表現為解決思想觀念陳舊、不注重學習,不研究工作,能力平庸,因循守舊,缺乏創新能力,遇到問題束手無策,遇到困難上推下卸。
2.6正氣不足主要表現為耍小聰明、搞小動作、結小圈子,不謀事只謀人,不敢擔責,對歪風邪氣不敢較真、對下屬疏于管理、對上級曲意奉承,關鍵時刻畏首畏尾,作出對工作、集體不利行為。
3加強建設,采取措施,健全各項工作機制
3.1落實作風工作責任制,加強作風建設目標管理認真落實"誰主管、誰負責"及"管行業必須管作風"的要求,認真開展行業作風建設、糾風工作責任制。建立主要領導親自抓、分管領導具體抓,科室、干部職工齊參與的工作格局。形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制與目標管理。
3.2加強教育整頓作風開展行業作風、服務理念教育,采取集中培訓、個人自學、專題講座等多種形式,深入開展法律法規、行業作風、職業道德、人文素養、典型案例警示等教育,"治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣"。
3.3強化行業作風嚴格考核制度出臺了《溫州市中心血站職工綜合考核記分制度》,加強勞動紀律管理,遵守"四條禁令"(嚴禁擅離崗位,擅離職守;嚴禁網上聊天、炒股,玩電腦游戲;嚴禁中餐飲酒;嚴禁在辦事、辦證中接受當事人宴請和禮品、禮金)。嚴格執行勞動紀律,準時上下班,不遲到早退,不溜崗串崗;嚴格請假制度,因故不能正常上下班的,按規定辦理請假手續;上班時間不準炒股和談論股票;嚴禁工作時間網上聊天等。
3.4健全完善各項規章制度建立用制度管人、管事、管權的工作機制,將權力約束在制度之中。對正在執行的相關制度
進行歸總、清理。在原規章制度的基礎上,針對目前工作實際進行修改、完善。對尚無制度約束的辦事程序、管理漏洞等建立新制度。
3.5嚴格工作程序,提高服務效率各科室認真落實血站"一個辦法、兩個規范",嚴格按血站制定的質量管理體系規定執行。做到職責明確,責任到人,做好采供血工作中的每一個環節,確保全站工作質量高標準。本著 "一切為了獻血者"為目標,倡導團隊協作,簡化獻血流程,注重服務細節,讓獻血者感到滿意。
3.6實施血液陽光工程向社會公開透明采血、用血信息、群眾監督、獻血者關愛、公眾查詢等信息,努力解決群眾反映強烈的突出問題。充分發揮網站、公示欄、站OA辦公系統等公開載體的監督作用,把群眾滿意度作為衡量活動成效的標準。努力打造政府放心、群眾滿意、社會信任的公益性采供血機構。
3.7繼續開展領導干部、重要崗位工作人員廉政約談工作認真貫徹執行"五必談",即領導干部任前談、重要節點重點談、發現苗頭及時談、群眾反映必須談、先進典型鼓勵談。認真整治"庸態、懶氣、散狀"現象。定期組織相關科室進行開展作風效能巡查活動,將執行制度、工作紀律、工作作風、服務態度、儀容儀表等內容納入巡查范圍,做到巡查內容全覆蓋,建立督查改進機制,對發現的問題督促責任人及時整改,并進行跟蹤督查。
3.8繼續開展"群眾滿意基層站所"創建活動,提升血站服務品質、科學發展促進無償獻血佳績為目標,積極打造與獻血環境相匹配的服務軟環境。讓接待服務更方便、更順暢;獻血環境更安靜、更溫馨。引導全站職工始終保持謙虛謹慎、不驕不躁,改進工作作風,提高服務意識和效能意識。樹立為民服務的良好形象。
4加強領導,精心組織,確保活動取得成效
4.1加強領導,落實責任成立作風效能建設活動領導小組,由站長任組長,書記、副站長任副組長,各科室負責人任成員。領導小組辦公室設在監察室和黨政辦公室。黨政主要負責人為第一責任人,分管領導對分管的科室負責,科室負責人對所在科室負責,各科室要圍繞血站作風效能建設目標。加強組織領導,周密安排部署,精心組織實施,發動全體干部職工積極參與。做到一級抓一級,層層抓落實,確保作風效能建設各項任務落到實處
4.2建章立制,長效管理各科室針對作風效能建設過程中排查發現的問題有針對性地采取有效措施,逐步構建、完善具有血站特色的,集教育、管理、監督為一體的長效管理機制。
4.3廣納意見,強化監督要廣泛吸收群眾參與,認真聽取群眾意見,真誠接受群眾監督,努力解決群眾反映強烈的突出問題,把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準。
4.4突出重點,抓好落實各科室負責人要按統一部署,認真抓好落實,以通過作風效能建設糾正工作中存在的服務意識和工作作風差的問題,創造新成績、新氣象。
4.5嚴肅紀律,有違必究嚴肅查處違紀違規問題,對一些不按部署行動的科室和個人,將給予嚴厲批評。違反行風效能建設的行為"零容忍",發現一起、查處一起、通報一起;對損害血站行為,堅持有訴必理、有查必果、有違必究,嚴厲查處各種不正之風。
血站開展作風效能建設活動, 是在貫徹中央的決策部署,落實十確定的工作基調,加快建設和諧新社會,切實達到以治促糾、以治促建、糾建互動、優化效能的效果,使血站的行風正氣得到發揚,干部職工的"懶、散、渙"等問題得到較好改善,管理水平、服務質量得到進一步提高,制度機制得到進一步完善和規范,血站的作風效能突出問題明顯好轉,以良好的形象取信于民。深化作風效能建設,使廣大干部職工牢記發展的使命,共擔穩定的責任,激發克難的信心,以實際行動踐行科學發展觀,以扎實作風推動各項工作落實,確保完成采供血機構各項工作的順利開展,推動采供血事業穩步發展。
參考文獻:
一、立足行業,認清形勢,充分認識開展作風整頓和效能建設的重要意義
作風和效能建設,關乎行業形象,關系發展穩定。在全****公路系統開展行風整頓和效能建設工作,是轉變職能、改善服務、提高效能、樹立良好形象的有力措施;是落實全****公路系統“基層建設年”,全面提高基層管理和服務水平的重要推動力;是樹立公路行業新風、創建文明行業的基礎工程;是建設和諧公路、實現公路事業又好又快發展的必然要求。
近年來,全****公路系統在廳黨組和地方交通部門的堅強領導下,以落實科學發展觀為統領,加強黨風政風建設、提高行政效能、全面推進依法行政,作風效能建設取得了一定的成績,但是離****委****政府、****廳黨組的新要求和人民群眾的新期盼仍存在著較大的差距,還存在著一些亟待解決的問題。特別是在治超站、收費站等一些基層站所,多次發生工作人員辦事不公、吃拿卡要、野蠻執法,甚至、貪贓枉法等問題,引起群眾不滿和社會的關注,嚴重影響了安徽公路的整體形象。全****各級公路部門要充分認識當前在基層單位建設中面臨的嚴峻形勢,進一步深化對加強作風和效能建設重要性和必要性的認識,及時研究和解決新形勢下加強領導班子、領導干部和基層工作人員作風和效能建設的有效途徑,切實把思想和行動統一到廳黨組統一部署和要求上來,牢固樹立管理也是發展的科學發展觀,把改進作風、加強效能建設工作擺到重要位置,切實抓緊抓好,以作風的明顯改進和效能的明顯提升,樹立我****公路行業的全新形象,為安徽奮力崛起作出更大貢獻。
二、明確目標,突出重點,扎實推進全****公路系統作風整頓和效能建設工作
(一)基本目標
通過開展集中作風整頓,著力解決公路系統各單位和廣大干部職工作風建設中存在的突出問題,切實把效能建設延伸到基層,提高公路系統基層單位的執行力和公信力,使執法人員和窗口服務人員普遍受到一次深刻的政紀、法紀教育,使全系統干部職工作風得到明顯轉變,服務意識得到明顯增強,行業形象得到明顯改善,行業效能得到明顯提高,群眾滿意度明顯提升,真正形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的工作運行機制和建設一支作風優良、服務熱情、辦事公道、講求實效的干部職工隊伍,營造我****公路事業又好又快發展的良好環境。
(二)整頓的范圍、重點
作風整頓的范圍:各公路養路費征稽部門、收費站、治超站、高速公路路政大隊等窗口服務單位
作風整頓的重點:基層公路行政執法隊伍
(三)整頓的內容
1、加強執法隊伍建設,規范執法行為。重點解決在公路系統基層執法人員中存在的執法不文明、不規范、不公正、野蠻執法、隨意執法等問題。要采取有力措施,加強公路治超站的管理,嚴格執行治超工作各項政策規定,堅決杜絕只罰不卸、隨意罰款、變相月票等違規違紀行為,堅決打擊和黃牛串通一氣,收取賄賂違規放行的違法行為。認真落實路政執法人員“六不準”的紀律規定,對違反規定的人員和有關管理責任人要嚴肅處理和追究。
2、加強公路收費站管理,規范收費行為。重點解決利用職權違規辦理月票、收錢不給票、關系車人情車等違紀違法行為。要加強收費環節的監管,完善監控設施,鍵全監控管理制度,開展明查暗訪,形成強大有效的監管體系。同時,結合制度建設,修訂完善收費工作管理紀律,對違反紀律的有關人員堅決處理到位,并嚴肅追究管理失職人員的責任。
3、加強各級公路管理機構的作風和效能建設。重點解決管理機關工作人員作風不實,、辦事拖拉、深入基層調查研究不夠、管理松懈等問題。進一步強化機關工作人員的管理意識、效率意識和業務職能部門的監管意識,切實加強對基層單位的管理,提高公路行業的執行力和為社會公眾的服務能力。
4、加強基層黨支部和領導班子建設。重點解決黨支部工作不落實,凝聚力、戰斗力不強,黨員模范帶頭作用欠缺和領導班子成員素質不高、精神不振、工作作風不實、民主意識不強以及不思進取、獨斷專行、作風飄浮、脫離群眾,請客送禮、跑官要官,生活作風不檢點等突出問題。
5、加強干部職工隊伍建設。重點解決組織、法紀觀念淡薄、工作紀律松懈、作風散漫、辦事效率低、參與賭博、酗酒等缺乏職業道德、社會公德的突出問題。
6.規范財務管理。重點解決基層單位私設“小金庫”、揮霍公款、吃請送玩、濫發錢物、克扣職工工資、生活補貼等侵害職工利益等突出問題。
7.加強領導干部和職工的廉潔從政、廉潔自律工作。堅決落實黨風廉政和反腐敗工作的有關規定,嚴格禁止公路部門干部職工參與與公路建設管理有關的經營活動以及為親友提供方便,對通過設備租賃、材料采購等方式介入公路工程建設和對私養車輛、關系車違規優惠等問題,要認真清查,嚴肅處理。同時要進一步加強對直屬施工企業的管理,規范勞務分包、設備租賃、材料采購等易發腐敗環節的管理,堅決防止腐敗行為的發生。
(四)時間安排
各市公路局按照****廳“條塊結合、以塊為主”的要求,在各市交通主管部門的直接領導下分階段開展整頓工作,****局督查指導組進行定期不定期督查指導工作。局機關和局直單位按照****廳《全****交通系統作風整頓暨效能建設工作方案》的總體安排,分階段開展整頓工作。
(五)工作措施
1.認真傳達****廳《全****交通系統作風整頓和效能建設會議》精神。各市公路局要及時把****廳會議精神傳達到機關全體人員和基層各單位全體職工,抓好會議文件的學習,使全體干部職工深刻認識當前在公路系統開展作風整頓和效能建設活動的重要性、必要性,增強自覺性、主動性。
2、認真制定工作方案。各市公路局要根據****廳工作方案的要求,在各市交通主管部門的領導下,緊密結合各地實際,制定好實施意見。實施方案一定要目標明確,重點突出,措施可行,力戒形式主義。
3、認真抓好查擺工作。要廣泛發動群眾,采取多種渠道,認認真真地把存在問題找出來,把容易誘發基層單位腐敗問題的部位和管理的薄弱環節找出來,認真剖析,為有針對性的整改作好準備。
4、認真抓好整改工作。各級公路部門要對查擺出的問題,制定好整改方案,落實整改措施,認真做好自查自糾。同時結合制度建設推進年活動,建立健全加強基層作風、機關作風和效能建設的各項制度,努力形成一整套符合公路系統實際、操作性強和務實管用的制度體系。
4、認真抓好長效機制建設。一是學習機制,對基層管理部門、執法人員和窗口服務人員提出明確的學習要求,做到學習時間、學習內容、學習要求、學習效果“四落實”。二是培訓機制,開展多種形式的教育培訓,做到長遠培訓規劃與年度計劃、短期計劃相結合,提高工作能力和工作水平。三是服務機制,繼續優化工作流程,實行政務公開、辦事公開,首問負責制、限時辦結制等制度,杜絕“三亂”(亂檢查、亂罰款、亂收費)現象的發生。四是獎懲機制,積極探索建立促使執法人員和窗口服務人員立足本職,勤奮工作,創一流工作業績的內在獎懲機制。通過完善科學規范的考核考評機制,特別是通過社會滿意度測評,實行監督,獎優罰劣。對那些工作能力差、服務意識差、不熱忱為群眾服務乃至執法違法的人員,讓其退出崗位,真正用完善的激勵約束機制來加強隊伍的作風建設。
三、高度重視,精心組織,切實加強機關作風整頓工作的領導
全****公路系統各單位要按照****廳黨組的統一部署,在當地交通主管部門的直接領導下,結合各自特點,精心組織和開展好作風整頓工作,使整頓工作真正取得實效。
(一)加強領導,精心組織,嚴明紀律
全****公路系統各單位要把整頓活動列入重要議事日程,精心部署,周密安排,做到作風整頓和日常工作兩不誤、兩促進。黨政主要負責人是這次整頓活動的第一責任人,要親自抓,領導班子成員是直接責任人,要分工抓。各級領導干部要以身作則,率先垂范,切實擔當起此次整頓活動的重任。要嚴肅工作紀律,對整改中搞形式走過場的,要通報批評。
(二)把握重點,領導先行,以點帶面
各級領導干部和黨員是本次整頓活動的重點,要把握重點,提高認識,端正態度,堅持原則,積極參與,以點帶面。領導干部必須帶頭學、帶頭查、帶頭改,為全系統廣大干部職工做好典范。
(三)加強督查,形成合力,狠抓落實。
****公路局作風整頓暨效能建設工作領導小組將統一組織、協調、指導和督促行業作風整頓工作,并成立三個督查指導組,對各市及縣(市)區和局直單位活動開展情況進行督查指導組。各級公路部門領導對整頓工作要給予具體的指導,對于養路費征稽部門、收費站、治超站、高速公路路政大隊等重點單位要派人進行重點幫助指導,采取有力措施,防止走過場。各部門、單位要把此次教育整頓活動與日常工作、崗位目標責任考核以及機關效能評估緊密結合起來,強化競爭激勵機制,調動廣大干部職工參與整頓活動的積極性和自覺性,確保整頓活動取得實實在在的效果。