對網絡空間安全的認識

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對網絡空間安全的認識范文第1篇

5月9日，國務院召開常務會議，研究部署推進信息化發展、保障信息安全工作。健全安全防護和管理和加快安全能力建設成為本次國務院會議頒布的《關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》（下稱《意見》）的工作重點。

《意見》強調，要健全重要信息系統和基礎信息網絡要與安全防護設施同步規劃、同步建設、同步運行，強化技術防范，嚴格安全管理，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力；加強地理、人口、法人、統計等基礎信息資源的保護和管理，強化企業、機構在網絡經濟活動中保護用戶數據和國家基礎數據的責任；完善網絡與信息安全基礎設施，加強信息安全應急等基礎性工作，提高風險隱患發現、監測預警和突發事件處置能力；加大信息安全技術研發力度，支持信息安全產業

發展。

英國政府高度重視信息安全，在近三年之內連續兩次出臺了國家網絡安全戰略，2011年11月25日的《英國網絡安全戰略》對英國信息安全建設做出了戰略部署和具體安排，英國推進信息安全建設的做法對我國有哪些借鑒意義？

英式樣本

《英國網絡安全戰略》全文共43頁，文件正文由“網絡空間驅動經濟增長和增強社會穩定”、“變化中的威脅”、“網絡安全2015年愿景”和“行動方案”四個部分組成，介紹了戰略的背景和動機，并提出了未來四年的戰略計劃以及切實的行動方案。該戰略繼承了2009年英國的網絡安全戰略，并繼續在高度重視網絡安全基礎上進一步提出了切實可行的計劃和方案。

《英國網絡安全戰略》的一個總體愿景是在包括自由、公平、透明和法治等核心價值觀基礎上，構建一個充滿活力和恢復力的安全網絡空間，并以此來促成經濟大規模增長以及產生社會價值，通過切實行動促進經濟繁榮、國家安全以及社會穩定。

在此愿景下，其設立的四個戰略目標分別為應對網絡犯罪，使英國成為世界上商業環境最安全的網絡空間之一；使英國面對網絡攻擊的恢復力更強，并保護其在網絡空間中的利益；幫助塑造一個可供英國大眾安全使用的、開放的、穩定的、充滿活力的網絡空間，并進一步支撐社會開放；構建英國跨層面的知識和技能體系，以便對所有的網絡安全目標提供基礎支持。

為實現上述目標，英國政府配套出臺了三個行動原則。第一是風險驅動的原則：針對網絡安全的脆弱性和不確定性，在充分考慮風險的基礎上建立響應機制。第二是廣泛合作的原則：在國內加強政府與私營部門以及個人的合作，在國際上加強與其他國家和組織的合作。第三是平衡安全與自由私密的原則：在加強網絡安全的同時充分考慮公民隱私權、自由權和其它基礎自由權利。

與此同時，《英國網絡安全戰略》還規定了個人、私營機構和政府的規范和責任。它要求個人在網絡空間應做到基本的自我保護，懂得基本的安全操作知識，也要為各自在網絡空間中的行為承擔責任；私營機構在網絡空間不僅要做到主動的安全防御，還要與政府機構和執法機關等互相合作來面對挑戰，另外還要抓住網絡安全產業發展帶來的機遇；政府在網絡空間要在降低政府系統本身風險的同時，發揮其在網絡安全構建方面的主導作用。

在具體實施細則方面，《英國網絡安全戰略》配套制定了八個行動方案支撐點，分別是：

明確戰略資金在各機構的分配方式。該戰略明確了未來四年中投入的6.5億英鎊的分配方式，以確保英國以一種更積極的方法來應對網絡威脅。在英國國家通信總局的支持下，一半左右的資金將被用于加強英國檢測和對抗網絡攻擊的核心功能。

加強網絡安全國際合作。英國將積極與其他國家和國際組織展開合作，以共同開發網絡空間行為的國際規范或“交通規則”。

降低政府系統和關鍵基礎設施的風險。英國將結合本國國情，與掌控關鍵基礎設施的私營機構展開合作，開發嚴格的網絡安全標準，推動建設威脅信息共享的“網絡交換機”。

建立網絡安全專業人才隊伍。英國將采取認證培訓、學科教育、資金支持以及繼續舉行網絡安全挑戰賽等方式建立核心專業人才隊伍，并鼓勵有“道德感的”黑客參與進來。

構建網絡犯罪法律體系。英國將在鼓勵舉報網絡犯罪的同時，針對網絡犯罪行為構建強力的法律框架，以支持執法機構應對網絡犯罪。英國還將致力于建立應對跨國網絡犯罪的合作機制，以杜絕“避風港”的存在。

提高公眾網絡安全意識。英國將運用媒體宣傳來幫助大眾了解和應對網絡威脅，普及不同層次的網絡安全教育，與互聯網提供商合作以幫助個人確認是否受到網絡侵害，將為所有人提供明確的網絡安全建議。

增強商業網絡安全功能。英國認為商業領域是網絡空間犯罪和經濟間諜活動的最大受害者，政府應與消費者和私營結構一起增強商業網絡安全功能，包括建立信息共享的網絡“交換機”、制定相關標準以及重點確保在線消費安全等。

培育網絡安全商業機會。英國將在國家通信總局等部門的技術支持下，化威脅為機遇，在網絡空間中樹立網絡安全競爭優勢，以促進經濟增長，最終將之轉化為英國的競爭力優勢之一。

戰略背后

無疑，《英國網絡安全戰略》旨在提升網絡安全產業國際競爭力，確保英國擁有一個安全的網絡環境。《英國網絡安全戰略》中不止一次提到要確保英國在網絡安全產業處于國際領先地位。

與美國的《網絡空間國際戰略》相比，英國政府并不謀求網絡空間的主導地位，而是將注意力集中在維護本國網絡安全、加強本國網絡安全產業競爭力、創造網絡安全商業機遇等方面。作為該戰略核心的“英國2015年愿景”中，在短短的60余字中分別兩次提到“促進經濟大規模增長”和“促進經濟繁榮”，充分表明英國政府通過網絡安全促進經濟發展的

決心。

當前包括英國在內的歐洲依然處于金融危機導致的困境，例如經濟發展低迷、政府赤字居高不下、失業率持續增加等。英國政府敏銳的意識到了網絡安全行業帶來的經濟機遇，不惜斥資6.5億英鎊改善網絡安全環境，增加網絡安全競爭力，以搶占網絡安全行業市場，確保其“先行者優勢”。

此外，戰略中明確提出了要建立相應的法律體系和執法隊伍，利用英國先進的相關技術支持網絡安全部門的發展，健全網絡安全國家響應機制，提高在線公共服務水平，分享網絡安全信息，以及杜絕網絡犯罪國際“避風港”等。這些措施的目的是確保英國擁有安全的網絡環境，并在網絡安全領域處于優勢地位。

我們注意到，《英國網絡安全戰略》細化了戰略實施方案，強調多方合作機制。英國推進信息安全建設非常注重戰略等文件的可操作性，如其更加強調戰略的實施細節，并在附錄中詳細闡述了針對四個戰略目標的具體實施方案。戰略實施方案分別從政策導向、執法體系、機構合作、技術培訓、人才培養、市場培育以及國際合作等各方面提出了實施細則，具有很強的可操作性。

針對網絡空間結構的復雜性，英國政府認識到網絡安全需要網絡空間構成各方的廣泛參與，該戰略從多維度提出建設多方合作機制，包括在英國國內增強政府與私營機構、政府與個人、私營機構與個人之間的合作，以確保三方在構建安全網絡空間發揮各自的角色；在國際上加強本國政府與他國政府、本國政府與國際組織之間的合作，以確保英國在網絡安全領域的國際主導地位。

再造

英國在重視網絡安全的基礎上，提出將網絡安全作為新的經濟增長點，以便刺激經濟增長、擺脫當前的經濟困境。英國針對網絡安全的具體做法對我國有著重要的借鑒意義。

一是加快制定我國的網絡安全戰略。近年來，各個國家愈發重視網絡空間安全問題，將網絡安全提升到國家戰略高度。例如美國了《網絡空間國際戰略》，印度推出了《國家網絡安全策略草案》等。我國雖然對網絡安全發展也非常重視，但是尚停留在安全保障、被動防御的階段，還沒有形成推進網絡安全的戰略體系，還沒有出臺過國家網絡安全戰略。因此，國家應立足國家層面，加快制定并出臺我國網絡安全戰略，明確網絡空間是我國的新疆域，并將保障網絡空間安全作為新時期維護國家利益的重要任務，確定我國網絡安全發展戰略目標、戰略重點和主要主張，全方位指導我國網絡安全建設。

二是制定切實可行的戰略實施方案。網絡安全戰略的實施任務多、涉及面廣，必須由各部門聯合制定切實可行的實施方案，協作推進，確保戰略實施。《英國網絡安全戰略》非常注重戰略的可實施性，可操作性。這一點對我國具有非常大的參考價值。我們應進一步加強網絡與信息安全領導小組對我國網絡安全的統一領導和協調職責，提高保障網絡安全、應對網絡犯罪、推動網絡應用和宣傳推廣等工作的協調能力。同時，在網絡與信息安全領導小組統一領導和協調下，各職能部門要相互配合，針對戰略目標從政策導向、執法體系、機構合作、技術培訓、人才培養、市場培育、以及國際合作等方面制定切實可行的實施方案，確保我國網絡安全戰略的順利實施。

三是重視網絡安全產業，促進經濟發展。英國網絡安全戰略地亮點之一是英國政府不僅敏銳地意識到了網絡安全行業帶來的經濟機遇，而且將網絡安全產業作為英國新經濟增長點。《英國網絡安全戰略》明確提出未來四年將斥資6.5億英鎊改善英國網絡安全環境，充分表明英國政府通過網絡安全促進經濟發展的決心。這一點對我國制定網絡安全戰略也有重要的啟示作用。我國制定網絡安全戰略不僅應著眼于構建安全的網絡空間，還應該高度重視網絡安全行業帶來的經濟增長。在制定國家戰略時，應明確提出鼓勵網絡安全產業發展的政策、資金、法律等方面措施，推動我國網絡安全企業做大做強和安全產業快速發展，充分發揮網絡安全產業在我國經濟增長中的帶動作用。

對網絡空間安全的認識范文第2篇

無獨有偶，近日有日媒報道日美兩國政府決定對美軍和日本自衛隊聯合進行網絡培訓并舉行首次網絡防御工作小組會議討論具體合作方案，美日此舉將會在國際舞臺上形成“負能量”的示范性效應，或將對未來全球網絡秩序產生消極影響。

有鑒于此，結合當前網絡空間的突出特質及其治理現狀，著眼于可能性與可行性兩個層面的總體形勢研判，本文將從戰略與戰術兩種視角提出幾條中國參與網絡空間“制空權”角逐的具體政策建議。

網絡空間政治化是中國的機會

網絡空間已日趨成為人們高頻熱議、國家競相角逐的焦點所在，這一嶄新疆域最為突出的特質主要體現在如下四個方面：空間規模“無限化”、空間活動“立體化”、空間效應“蝴蝶化”、空間屬性“高政治化”。網絡空間已構成與陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”，是國家安全一個新的承載體與制高點。網絡空間徹底重塑了世界各國國家安全管理的邊界與維度，任何一國政府都無力獨自對這一全球開放互聯的龐大體系進行足夠有效的管理，即便是鼓吹“美國例外主義”的唯一超級大國亦不能例外。網絡空間突出特質使得全球治理成為一種普遍訴求與共同期待，這也就為中國積極參與網絡空間角逐提供了高度的合法性與極大的可能性。

國際無政府狀態不失為當前網絡空間全球治理整體態勢的一個最真實寫照，而國際無政府狀態又反過來建構著各種國際行為體在這一全球公域中的行為實踐。在國際無政府狀態下，“網絡發達國家”與“網絡發展中國家”之間在力量對比上存在著長期化的矛盾沖突；網絡霸權國與網絡大國之間在制定網絡空間全球治理國際規則主導權上存在著白熱化的競爭角逐。身為“網絡發達國家”的美國既是互聯網技術最主要的發源地、網絡技術超級大國、網絡根域名解析服務器最大的控制國，還一直處心積慮謀求其現實世界霸權國身份在虛擬世界的自然延伸，這無疑會激起中俄等諸多網絡大國以及更廣大的“網絡發展中國家”的強烈反彈與聯合反制。當前全球網絡空間治理格局如同冷戰結束以來的國際格局一樣正處于大重構、大整合之中，中國大可把握有利之機。

中國國家網絡安全戰略

從戰略視角來說，中國必須清醒認識并切實重視網絡空間對于我國家安全利益之戰略價值，為此，中國首先應該盡快出臺“中國網絡空間安全戰略”。

事實上世界其他主要大國紛紛將網絡空間安全視作國家核心利益，在網絡空間安全戰略方面都已展開了相關工作，如俄羅斯、日本、英國、德國以及印度等國均頒布了本國的網絡安全戰略或網絡戰爭力量建設計劃。美國對網絡空間安全的重視更是到了“幾近癲狂”的地步，僅自奧巴馬入主白宮以來，美國即陸續了《國家網絡安全戰略報告》、《網絡空間安全評估報告》、《四年防務評估報告》、《國家軍事戰略報告》等一系列重要文件，搶先完善其網絡空間戰略布局。中國迄今尚未任何成文的國家網絡安全戰略，2011年3月31日的《2010年中國的國防》白皮書中才首次明確提到“網絡空間的安全利益”。故此，盡快制定“中國網絡空間安全戰略”，明確宣示與有力保障中國在網絡空間的國家利益十分必要。

其次，應該加緊籌組中國網絡安全領導機構。中國當前網絡空間相關領域的建設和管理工作分散于政府、軍隊的多個職能部門中。在如此之多、各有側重而又互不隸屬的“涉網部門”之間進行溝通協調，可以想象其工作難度大、反應速度慢，特別是當某些具體問題領域、政策項目還可能或多或少地觸及某些“部門利益”或“勢力范圍”時更是如此。對此，中央國家安全委員會的適時設立無疑是一個十分有利的契機，可以考慮在其間成立一個“中國網絡安全領導小組”或類似領導子機構，打破職能部門條塊分割，統攬網絡空間安全全局，既能防止“九龍治網”的分散主義亂戰傾向，又能構建“多聲部合唱”的主次梯隊配合體系。

中國國家網絡安全戰術

中國應在積極“尋求外援”的同時努力“苦練內功”，最大限度地做到原則堅定性與方法靈活性的融合對接。為此，首當其沖應注重以下兩個方面：

一、在國際方面，反制美國網絡霸權時宜采取“有限結盟”或“準結盟”方式聯“俄”聯“共同利益方”，并主動攻占道德制高點。

當前美國以《網絡犯罪公約》為藍本，在極力游說其全球伙伴追隨的基礎上，向世界其他國家大肆兜售網絡空間全球治理的“美版規范”，力求依照美國利益意愿來推動對其有利的游戲規則出臺，并對潛在的“違規者”明里暗里予以勸阻、威懾和遏制。在反抗網絡霸權國美國借助信息網絡企圖顛覆他國政治體制、刻意打壓他國爭取網絡空間國際規則制定的話語權等焦點議題上，中國與俄羅斯以及廣大發展中國家擁有廣泛的共同利益訴求。為了有效抵消美國持續對中國施加的巨大壓力，中國應當發揮合縱連橫的傳統哲思，采取事實上的“有限結盟”或“準結盟”方式聯“俄”聯“共同利益方”，結成團隊與美國為首的西方爭奪網絡空間“制空權”。這種只限于網絡空間等某些單一問題領域的靈活處置方法，完全可以與中國外交信守的“不結盟”原則承諾并行不悖，不必過多憂慮道德風險。在與美國就網絡安全問題的雙邊談判或多邊對話中，中國可以借助世界上不斷出現希望美國政府將其域名根服務器管理權交予某個第三方國際性組織的呼聲，頻繁策略性地向美方提出類似的主張，要求與其平等分享網絡空間主導權。從過往的實踐看，我們并不期待美國在此問題上做出讓步的可能，而主要目的在于以此為籌碼，占領道德制高點以爭取主動，壓制美國對中國網絡自由的指責與網絡安全的侵害。

二、在國內方面，加大信息產業科研投入時忌“撒胡椒面”，要突出重點扶持核心部門攻克關鍵技術。網絡空間是高精尖技術的集合體與集散地，信息安全技術是實現和捍衛網絡空間安全利益的有力武器。缺乏信息產業技術保障，網絡空間安全就無異于紙上談兵。相較于那些網絡發達國家，中國在網絡產業的硬件、軟件、網絡模式等多方面尚處于后發劣勢，網絡空間安全還難以完全擺脫受制于人的尷尬與危險。正因為此，中國更須加大對信息產業的科研投入力度，催化培育具有自主知識產權的軟、硬件研發能力。然而在此過程中，要杜絕那種以“撒胡椒面”的形式大搞“利益均沾”，而必須重點扶持那些核心部門去努力攻關網絡空間的關鍵技術，特別是操作系統、終端芯片、超級計算機、互聯網新應用以及安全防御體系等。

當今世界已跨入“一村縱貫南北，一網橫亙東西”的地球村時代，網絡空間作為一個既無形又無限的嶄新疆域，其戰略價值正在影響并將持續影響國際關系的方方面面。中國當前面臨的網絡空間安全態勢不容樂觀，為了更好地實現、維護和拓展中國在這一“第五疆域”中的正當權益，積極參與網絡空間“制空權”的競爭，中國理應從戰略與戰術兩個層面多管齊下、快馬加鞭！

對網絡空間安全的認識范文第3篇

在網絡安全中，意識形態安全是第一位的。沒有網絡意識形態安全，就沒有國家政治制度安全。長期以來，以美國為首的西方國家借“網絡自由”之名，大肆輸出意識形態，鼓吹西方政治制度模式，詆毀、攻擊我國的政治制度和價值觀念，對我國意識形態安全形成極大沖擊。應對網絡意識形態安全挑戰，必須堅持我國的社會主義意識形態，打造網絡強國。

一、美國等西方國家主張的“網絡自由”是侵犯別國網絡安全的最大威脅

“網絡自由”的本質是網絡霸權主義。關于網絡空間的適應性問題，一直存在爭執。以美國為首的西方發達國家，憑借其擁有的廣大發展中國家望塵莫及的先進科學技術，主張“先占者”，即“網絡自由”。由于信息技術發展水平的巨大差距，因而網絡自由只能是西方國家的自由，而不可能是平等的自由。當然，西方國家并不是不承認網絡的存在，只是在網絡問題上執行雙重標準，在關乎自身利益的時候，就宣示神圣不可侵犯，屢次借各種理由對中國等進行指責和提出維權要求；而在無關自身權益的時候，就高調地拋出 “網絡自由”論調，宣稱網絡空間沒有邊界，不受限制。這種雙重標準就使其網絡霸權主義的實質暴露無遺。自從2013年美國情報部門雇員斯諾登出走爆料以來，美國利用網絡技術侵犯他國的行徑就不再是秘密，美國國務院對此事件也并不避諱，而且還極力辯護，并借機對其他國家進行指責。特別是2015年上半年以來，美國持續熱炒所謂“中國黑客對美發動網絡攻擊”，將矛頭直指中國。美國國防部長也曾明確表示，“網絡攻擊已成為美國遏制某些敵國的重要手段”。可見，美國這個在網絡安全問題上叫囂最大聲的國家，其實卻是對世界各國進行間諜活動最猖狂、對別國網絡安全構成最大威脅的國家。“網絡自由”只是其在網絡空間推行霸權主義的幌子。

主張“網絡自由”的目的在于借助網絡推行意識形態戰略。互聯網時代，美國等西方國家將其意識形態戰略的重點放在網絡空間，借助網絡向其他國家大肆推行其價值觀。為達成這一目的，西方國家就必然要極力維護其在網絡空間的主導地位和話語權，于是就拋出了“網絡自由”主張。“網絡自由”說到底就是西方國家為實施意識形態輸出戰略排除障礙而定制的概念，其目的決不是促進各國網絡自由平等發展，而是為西方意識形態戰略在網絡空間的推行提供合法性的依據。

二、網絡的國際公認性使得“網絡自由”無以立足、不攻自破

網絡是國際社會公認的客觀事實。首先，網絡的存在具有客觀邏輯。信息時代，網絡空間雖然是虛擬的，但卻是客觀存在的，并且已發展出了包括網絡經濟領域、網絡政治領域、網絡文化領域以及網絡社交領域等完整的網絡生態體系，各國都在加緊建設網絡服務系統和網絡基礎設施。網絡空間的客觀存在就決定了網絡的存在具有客觀必然性。其次，網絡的存在具有現實的物質支撐。任何一個空間，只要存在價值和利益，就必然會引起紛爭，而有紛爭則就意味著存在所屬權的問題。在網絡化的今天，各國的利益訴求越來越集中于網絡空間，導致網絡空間硝煙四起，以美國為首的西方大國甚至開始策劃“互聯網大戰”。因此，網絡空間必然存在網絡疆界，有疆域自然也就必然有國防，網絡邊疆和網絡國防就是網絡存在的物質支撐。事實上，世界各國都在積極行使網絡，網絡的客觀存在已成為國際共識。再次，網絡的存在具有法理上的依據。早在2003年，由聯合國提議召開的“信息社會世界峰會”就對“制定與互聯網相關的公共政策屬于一國范圍”有了明確說法。尤其是在第二屆世界互聯網大會提出“尊重網絡，不搞網絡霸權”的主張，更是得到與會各國的一致認同。所以，網絡不僅在現實中真實存在，而且還具有明確的法理依據，是各國發展網絡必須遵守的原則之一。

“網絡自由”缺乏理論支撐和事實依據。首先，網絡是網絡自由的前提，沒有限制的自由只是謊言，只不過是強權的代名詞。西方國家普遍主張絕對自由，并且以西方的自由尺度來衡量社會主義國家，指責社會主義國家限制自由、干涉人權。網絡空間只有限定各國自由的范圍，才能保障各國自由發展的同時不侵犯別國的權益。當前國際網絡社會之所以存在諸多網絡爭端，與西方國家網絡霸權主義行徑密切相關。網絡霸權主義導致的一系列網絡摩擦事件無不說明，沒有，自由就是妄言。其次，西方國家的主張和行為自相矛盾。西方國家一方面倡導“網絡自由”，另一方面無論是不斷通過加大網絡科研經費的投入、加強網絡基礎設施建設等措施來筑牢網絡國防，還是采取監視、監聽以及網絡制裁行為，其實正是承認網絡的存在和網絡對于國家安全極為重要的行為。因此，西方國家“網絡自由”主張的虛假性不攻自破。

三、西方國家的“網絡自由”對我國網絡意識形態安全構成的現實威脅

雖然我國一直強調網絡，譴責美國的網絡侵權行為，并大力加強網絡國防建設，但是由于目前我國網絡技術相對落后，依然處于以美國為首的西方國家的意識形態攻勢之下。隨著網絡技術的深入發展特別是智能手機的普及，網絡已逐漸平民化和世俗化，一些西方的價值觀和意識形態滲透已不再局限于知識分子的學術議題或政治精英的政治議題，而是逐漸成為廣大普通網民的生活議題，波及和影響到了更廣泛的人群。

意識形態安全挑戰一個最直接的表現是，西方國家政治制度、文化和價值觀在我國網絡空間的傳播和煽動，嚴重沖擊著我國主流意識形態在網絡輿論陣地的話語權。國內一些網民多年浸互聯網，深受西方所兜售的那套“普世價值”所迷惑，逢中必反，逢美必捧，高舉 “言論自由”旗幟，大肆攻擊和抹黑政府、黨的領導和社會主義制度，對中國出現的任何問題都習慣性地歸因于體制、制度，在網絡空間極力散布悲觀論調，鼓動消極情緒。國內個別學者淪為西方民主政治的追隨者與信奉者，在網絡上公開散布指導思想多元化、實行民主等各種反的錯誤觀點，否定中國特色社會主義道路，否定在中國社會主義意識形態中的主導地位。西方敵對勢力栽培和收買的所謂“公知”“大V”、網絡等極端反體制分子長期在網絡空間興風作浪，試圖攪渾網絡輿論場，搞亂人們尤其是年輕人的思想認識和價值觀判斷。一些網絡媒體淡化甚至故意放棄社會主義意識形態，大肆傳播利己主義、享樂主義的人生觀和價值觀，極盡宣揚奢侈過度消費的生活方式。西方媒體更是精心設置議題、惡意炒作，操控輿論，助推在我國網絡空間擴散。這些都在一定程度上削弱和消解了主流意識形態宣傳教育的影響力，使得社會主義核心價值觀以及優秀傳統文化遭到侵蝕，嚴重危害到我國社會主義意識形態安全。

面對網絡輿論的亂象和意識形態的不利態勢，黨的十以來，多次對加強意識形態工作、強化互聯網管理作出重要指示，國家互聯網主管部門、各級宣傳部、主流媒體一同發力、積極作為，打響了一場網絡意識形態反擊戰，網絡空間變得清朗了許多。同時也要清醒地看到，冰凍三尺非一日之寒，互聯網的治理是一項長期的任務，意識形態領域的斗爭更具有長期性、艱巨性，我們要做好打持久戰的準備，一日都不可懈怠馬虎。

四、維護我國網絡意識形態安全必須既加強技術防衛力量，又強化“心防力量”

嚴正申明網絡是我國神圣不可侵犯的。“網絡”原則的踐行絕不可能一帆風順，應對西方以“網絡自由”之名所施加的意識形態壓力，把握我國網絡輿論空間的話語權，就必須敢于理直氣壯地談網絡，把遵循社會主義核心價值觀作為不可逾越的政治底線。特別是主流媒體要理直氣壯地堅持網絡，在新聞報道、評論尤其是對外宣傳中要表達維護網絡、捍衛社會主義意識形態的堅定態度，并對商業網絡媒體形成示范效應。同時，要引導商業網絡媒體端正利益觀，摒棄唯點擊率、唯收視率為尊的做法，對屢屢在意識形態問題上觸犯規定、挑戰底線者，要作出硬性處理。

打造網絡強國。我國網民數量之眾、網絡空間之大、網絡發展之復雜性等都是其他國家無可比擬的，但是我國網絡發展大而不強。在網絡基礎設施，尤其是在網絡軟件設備和網絡核心技術等方面還都受制于人，存在不小的差距，這也是我們在意識形態話語權方面還受制于西方國家的重要因素。因此，維護我國網絡安全，就必須繼續鞏固我國現有的網絡基礎設施，強化對網絡硬件設施的控制權，著重提升網絡軟件技術水平，加強網絡核心技術的科研和開發，盡快在核心技術上取得突破。只有掌握了網絡核心技術，才能從網絡大國變成網絡強國，才能有能力、有手段筑牢我國的網防，從而有效地將各種有害言論、錯誤思潮攔截在我國網絡疆域之外，維護我國主流意識形態的安全。

加強網絡法治建設。全面推進依法治國意味著社會主義現代化建設的各個領域、各個環節都要納入法治的軌道，這其中必然包括網絡領域。十八屆四中全會的決定明確提出了加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。加強網絡法治建設是鞏固我國網絡疆域防線，抵御各種錯誤思潮入侵的強制性保障措施。網絡法治建設要在完善和鞏固現有網絡法律體系的同時，根據發展需要不斷更新網絡法律體系；堅持重點立法，以網絡信息安全立法為核心，切實維護我國網絡基礎設施和網絡信息傳播的雙重安全；堅持開放立法，增加我國網絡法律法規的適應性，適應網絡信息技術發展的需要，適應國際互聯網發展的需要；提高立法的針對性和可操作性，既要加強原則性的法律法規建設，又要加強各級、各層次規章制度的協同性建設等。只有形成健全完善、操作性強、適應性好、不斷與時俱進的網絡法律體系，不斷推進網絡建設的法制化進程，才能用法律維護我國網絡安全，打擊各種顛覆社會主義制度的意識形態的惡性入侵。

對網絡空間安全的認識范文第4篇

【關鍵詞】互聯網 霸權 制度

一、霸權理論

霸權本身在西方看來就是一個中性詞，有些場合還被看作是褒義詞。隨著美國霸權的逐步衰弱，既有的霸權理論對某些現象的解釋力變得乏而無力，新的理論范式的發展對傳統霸權理論提出了挑戰。美國是國際政治研究的重心，因此，如何維持美國霸權，成為了國際關系理論主流學派之間爭論的焦點，尤其是新現實主義與新自由主義之間關于霸權穩定論的論戰更加引人關注。

霸權穩定理論作為新現實主義的重要組成部分，為霸權理論的研究提供了最基本的認識，為其他理論范式對霸權的研究奠定了最基礎的理論解釋。霸權穩定論最初是由美國著名經濟學家查爾斯·金德爾伯格提出的，后來由羅伯特·吉爾平加以完善。其認為霸權國應當建立起自己的霸權體系，并為體系內其他國家提供公共物品，加之其實力和威望，使得其他國家愿意遵守霸權國主導制定的各項基本準則、規范等。該理論對西方發達國家的國際關系學術界構成了廣泛的影響。

自20世紀60年代，美國著名政治學家、新自由制度主義者羅伯特·基歐漢在其《霸權之后》一書中提出霸權之后的各個國家之間的合作是可能的。為了解釋這種可能性和現實性，基歐漢引入了一個新的概念——國際制度。基歐漢將國際制度作為獨立變量，認為國家之間只有合作才能實現多贏的局面，國際制度在這當中起著至關重要的作用。而國際制度的建立則需要霸權國來領導建設。當霸權國衰落時，國際制度并不會因此而瓦解，它們之間是存在“時滯”的。雖然霸權國衰弱了，但已經建立起來的國際制度會由于慣性，依舊維持著國際合作與和平。基歐漢在此向美國政府提出政策諫言，希望美國能夠積極參與舊制度的改革，以及繼續領導新制度的建設，從而確保美國在國際上重要影響。新自由制度主義從戰略層面上確定了美國的任務，即通過展示自己超強的實力，建立各國公認的國際制度，將其他國家納入到由美國主導的國際體系當中，從而主導全球事務。

二、美國建立起的制度框架

雖然簡單開放的原則使得互聯網看起來具有天然的公平性，但是這種公平性是建立在科技發達國家與科技落后國家的技術巨大差距之上的。在更多的情況下，互聯網維護的還是西方發達國家的經濟利益。

（1）美國互聯網政策的出臺。為了迎合美國政府所致力于構建的全球霸權體系結構，美國國內相繼出臺了一系列政策法規來指導監督美國的互聯網建設工作，力求通過政策的完善來維持美國互聯網霸權。其中相對比較重要的戰略文件有《網絡空間國際戰略》、《網絡空間行動戰略》、《網絡空間政策評估報告》、《網絡安全法案》等。

2011年5月，美國白宮、國務院、國防部、司法部、國土安全局、商務部等六大核心聯邦政府部門共同《網絡空間國際戰略》報告。美國政府為了最大程度上實現并保護互聯網給本國所帶來的利益，就要積極推動本國在互聯網方面的制度建設，與以美國為代表所建立起來的國際組織內外結合，建立一個安全穩定的網絡信息系統。

《網絡空間行動戰略》要求美國與志同道合的國家共同努力，建立一種人們所期望的環境，或者是建立符合美國外交與國防政策并能指導美國建立國際伙伴關系的行為規范。二戰結束以后，美國已經依靠其霸權地位建立健全了國際規范。因此，《戰略》指出在建立網絡空間的國家行為規范時，并不需要重新制定國際法律習俗，也不需要廢除現有的國際規范，那些現有的無論是在和平時期還是在戰爭年代指導著國家行為的國際規范同樣適用于網絡空間。這其實也就是在變相地維護美國的既得利益，維護美國構建的全球霸權體系結構。

（2）美國互聯網機制的建立。美國政府在《網絡空間國際戰略》中明確制定其外交目標：美國將努力為這樣一種國際環境創建激勵機制。在這種環境中，各國不僅認可開放、互通、安全和可靠的網絡空間所具有的內在價值，而且會以負責任的利益攸關方自居并展開合作。美國政府規劃首先與有戰略合作伙伴關系的國家共同簽署權責分明的協議，擴大國際社會對互聯網空間行為規范的共識，在此基礎上與其他國家進一步擴展合作關系，越來越多地將規范網絡空間行為問題納入雙邊或多邊談判議程當中。

為了確保網絡和信息系統的恢復能力，美國政府花了近10年時間研制出了一套有效的能夠降低事故風險的應急機制，這套機制要求整個政府在采取集體行動時嚴格遵守協調一致原則，并與私營部門和公民個人保持密切的合作。美國政府清楚地認識到，當網絡安全遭受侵襲的時候，公共和私營部門能夠快速有效地采取合理的互聯網技術規范來填補漏洞，高效地消除網絡空間中發現的薄弱環節。美國政府還實現了與私營部門的信息共享，能夠及時分享網絡風險信息，提高自身的預警能力。在未來，國家計算機安全事故應對小組還將實現與美國政府、關鍵性基礎設施、重要產業部門等機構的網絡風險信息實時共享，以確保網絡空間的安全可靠。這種網絡安全防御模式已經通過培訓、交流、教育等方式成功地被國際社會所認可。

（3）美國主導建立的國際組織。相對于其他媒體，互聯網屬于用戶驅動型網絡，廣大用戶既是其使用者和服務對象，也是其開發者和服務提供者，其生存和發展的活力之源主要依靠用戶的支持。從這一點來看，互聯網最突出的特性就是沒有哪個國家或者團體組織能夠絕對擁有它。目前，國際上建立了一些機構組織來負責維護互聯網的運行、域名地址的分配以及技術標準的研究等工作（如圖1所示）。

國際互聯網協會（簡稱ISOC）成立于1992年1月，是一個非營利性、非政府的國際組織，協會總部及秘書處設在美國弗吉尼亞州萊斯頓地區。協會的主要目標是保證互聯網健康開放地發展，并為全人類提供優質高效的服務。ISOC不僅僅作為教育和國際互聯網信息的交換機構，其另一個作用就是為互聯網相關的行動提供協調和便利。

ISOC通過互聯網結構委員會（簡稱IAB）來協調國際互聯網的發展與管理。1979年，美國國防部高級研究計劃署（簡稱ARPA）為了協調Internet協議并引導開發體系結構的設計，組建了一個非正式的委員會，即Internet控制與配置委員會（簡稱ICCB）。1983年，ARPA重組ICCB，成立了IAB，負責確定TCP/IP協議族的開發研究方向并組織協調工作，對于哪些協議可以納入TCP/IP協議族具有決定權，并制定官方政策。IAB下設互聯網研究指導組（簡稱IRSG）和互聯網工程指導組（簡稱IESG）。IRSG具體指導互聯網研究任務部（簡稱IRTF）研究互聯網協議、網絡架構及應用等技術。IESG具體指導互聯網工程任務部（簡稱IETF）研發和制定TCP/IP協議的技術規范。當今絕大多數國際互聯網協議技術標準都是由IETF制定的，因此IETF被認作是全球互聯網當中最具權威的技術標準化組織。

互聯網名稱與數字地址分配機構（簡稱ICANN）是一個在全球互聯網技術標準與服務管理當中扮演著核心角色的非營利性組織，它集合了全球互聯網技術及學術等各領域的專家，其主要任務是負責全球互聯網協議（IP）地址的空間分配、根服務器系統的管理、通用頂級域名（gTLD）與國家和地區頂級域名（ccTLD）系統的管理，以及協議標識符的指派等。而這些服務原本是在美國政府的合同下由互聯網域名分配管理局（簡稱IANA）以及其他一些組織提供的。目前，ICANN統一管理全球13個根服務器，其中1個主根服務器放置在美國，另外12個輔根服務器當中，9個被安置在美國，另外有兩個安置在英國和瑞典，1個在日本。從理論上來講，美國擁有隨時切斷世界上任意一個國家的互聯網通訊的絕對霸權，因此也帶來了很大的安全隱患。

90年代初，Internet的發展資金都是由美國國家科學基金會（簡稱NSF）提供的，NSF代表美國官方與NSI公司簽訂了一項協議，協議規定NSI將負責Internet頂級域名系統的注冊、協調以及維護等。而Internet的地址資源分配工作則交由IANA來進行。隨著互聯網在全球范圍內的擴大與發展，越來越多的國家對美國單獨管理互聯網的方式提出不滿，在國際會議等多個場合當中提出要求對互聯網管理方式進行改革。1998年初，美國商務部了關于互聯網域名與地址分配管理的“綠皮書”，綠皮書當中指出美國政府擁有Internet的直接管理權。綠皮書一經就遭到來自全世界除美國之外幾乎所有國家的譴責。因此，在征集了多方的意見后，美國政府于同年6月5日又了“綠皮書”的改進版“白皮書”。“白皮書”建議在保證競爭性、穩定性、公平性的原則下，于1998年10月成立一個非營利性組織——ICANN。至此，ICANN登上歷史的舞臺，并行使IANA的職能，開始參與管理互聯網的地址分配與域名資源管理。

總體來看，國際組織對互聯網的監管主要是從技術方面來講，而在管理方式與方法上卻突顯了其脆弱性，而西方發達國家就是利用這一脆弱性，并借助自身的技術優勢為自己爭奪了較大的話語權。ISOC雖然號稱是一個非營利性的國際組織，其組織成員聲稱僅代表個人，并不代表某個國家或者政府組織的利益。但由于這些技術精英大多都來自于以美國為首的西方發達國家，僅有少數精英來自于印度、中國等發展中國家。因此，在制定國際互聯網技術標準的時候，組織成員更多地還是傾向于維護發達國家利益的技術解決方案。ICANN就更加明顯地突出了這一問題。同ISOC類似，ICANN也聲稱是非營利性國際組織，但其本身就是美國政府積極推動組建的。ICANN的總部就設立在美國加利福尼亞州，因此從法學角度講，ICANN還受到加利福尼亞州法律的管轄。2009年9月底，ICANN宣布與美國商務部的協議期滿，表面上看ICANN已經獲得了獨立的政治地位，但實際上ICANN并未從美國政府中徹底獨立出來，ICANN組織成員與美國官方保持著千絲萬縷的聯系。

三、結語

近年來，中國互聯網產業發展十分迅速，國內網絡用戶數字呈爆炸式增長，但我國的互聯網技術及管理水平與美國等發達國家相比還存在很大的差距。在網絡戰爭日益普及的今天，相對脆弱的國內互聯網防火墻將會給我們的日常生活帶來巨大的安全隱患。美國互聯網霸權戰略的部署給我國帶來了嚴峻挑戰，我們應當加快研究制定出應對措施，從政策、法律、技術、管理等不同維度增強國家互聯網軟實力。

參考文獻：

[1]潘蔚娟.2011年世界重要安全文件匯編[M].北京：時事出版社，2012.

[2]申琰.互聯網與國際關系[M].北京：人民出版社，2012.

對網絡空間安全的認識范文第5篇

大數據戰略重點實驗室聯合

中圖分類號：N04；TP39；H059文獻標識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1673-8578.2017.02.019

大數據，作為一個影響深遠的技術名詞，2011年第一次出現在知名技術咨詢公司高德納公布的年度新興技術成熟度曲線上。從那時起，各界對大數據的理論研究與應用實踐一直保持著前所未有的狂熱。大數據成為從少數人關注、少數人研究到整個社會高度關注的現象級詞匯。但在2016年公布的年度曲線中，大數據作為一個獨立名詞已經悄然隱去，卻出現了一系列包括公民數據科學、微型數據中心、自我實現的高級分析等與其直接相關，可判斷人類意圖的技術、物聯網等與其間接相關的大數據衍生概念。這意味著，大數據已經進入從概念推廣到全面落地的關鍵轉折期，成為一種新能源、新技術和新的組織方式，全面滲透并深刻影響著人類政治、經濟、文化和社會生活的方方面面。

用單個名詞來描繪大數據的影響與變化，既是漢語之美的集中體現，也是對未來趨勢的濃縮反映。全國科學技術名詞審定委員會聯合大數據戰略重點實驗室，基于行業發展趨勢、社會關注度、媒體曝光率、搜索指數、專家推薦等多方面的考量，最終由大數據名詞專家組選出十個最具時代特征的大數據新名詞。“大數據十大新名詞”反映了近幾年大數據領域國際關注、社會關切以及百姓關心的焦點，透過這些新名詞，能夠洞察大數據在各個領域的最新動態，客觀反映大數據的創新與發展，映射大數據的社會面貌和時代特征。

“塊數據”以其創新性、前瞻性和預測性為大數據發展提供理論支撐；“區塊鏈”將區塊鏈發展和應用置于國家架構下，最終實現法律規制下的技術之治；在經過信息互聯網、價值互聯網的發展演進之后，互聯網將進入“秩序互聯網”的高級階段，構建起基于規則共識、行為共治和價值共享的互聯網新秩序；“激活數據學”將量化世界，助力人機共舞，顛覆生產和生活；5G實現萬物互聯、感知世界，驅動連接型社會的構建；“開放數據”將引領協同共治的社會治理變革，最終實現公共利益最大化的社會善治；“數據交易”滿足數據資源市場化需求，帶來了價值與商機；“數據鐵籠”落地運行，即將開啟數據反腐的新探索；防范“數據安全”風險，需要加大對維護安全所需的物質、技術、裝備、人才、法律、機制等方面的能力建設，建設立體多維的數據安全防御體系；數據權屬不明引發利益沖突，“數權法”正成為關注焦點……

1.塊數據（block data）

大數據作為創新浪潮的重要標志正逐步滲透到人類生產生活中，然而，數據孤島、數據壟斷等問題卻限制了大數據的發展。立足實踐，塊數據作為大數據發展的高級形態，為挖掘數據價值提供了解決方案。塊數據理論極具前瞻性地分析了未來經濟和社會的變革，并對未來大數據領域的發展進行了研判。

塊數據是把各種分散的（點數據）和分割的（條數據）大數據匯聚在一個特定平臺上并使之發生持續的聚合效應。其中，各類數據是指不局限于物理空間或行政區域內涉及人、事、物等各類數據的總和；“特定平臺”既包括特定的物理空間，也包括虛擬空間；持續聚合的實質是一種關聯性集聚，關聯性集聚實現的是數據多維的跨界關聯，也是一種內在的、緊密的高度關聯。塊數據的聚合效應是通過數據多維融合和關聯分析對事物做出更加快速、更加全面、更加精準和更加有效的研判和預測，從而揭示事物的本質規律。

塊數據的產生打破了傳統信息不對稱和物理區域、行業領域對數據流動的限制，極大地改變了數據的采集、傳輸、分析和應用方式，進而給各行各業的創新發展帶來新的驅動力，推動各類產業徹底變革和再造。塊數據通過對復雜科學思維的技術化處理，讓復雜科學方法論成為可具體操作的工具，形成了一種全新的大數據方法論。塊數據強化開放共享、跨界融合，是一種利他的、共享的觀念，它將成為新數據時代的主流文化，并孕育出一種新的社會文明。從某種意義上說，塊數據的產生標志著人類真正步入大數據時代，將在新的歷史起點上開啟新的征程。

2.區塊鏈（sovereignty block chain）

世界經濟論壇主席施瓦布曾說過：“自蒸汽機、電和算機發明以來，我們又迎來了第四次工業革命――數字革命，而區塊鏈技術就是第四次工業革命的成果。”區塊鏈與互聯網的結合，將在技術上把可拷貝變成不可拷貝，或者說是有條件的可拷貝，這個條件就是從無界、無價、無序走向有界、有價、有序。當前比較一致的觀點是，區塊鏈具有可記錄、可追溯、可確權、可定價、可交易的特征，為大數據的進一步發展提供了可選路徑和無限遐想。但是從2008年區塊鏈誕生以來，并沒有得到廣泛應用，其中沒有在法律層面上解決數據權屬問題是重要原因之一。

構建網絡空間命運共同體，必須以尊重網絡背后的國家為前提。區塊鏈就是在堅持國家原則的前提下，加強法律監管，以分布式賬本為基礎，以規則和共識為核心，根據不同的數據權屬、功能定位、應用場景和開放權限構建不同層級的協議，實現公有價值的交付、流通、分享及增值。如果說區塊鏈具有共識的技術屬性，那么區塊鏈就是一個包括共識、共治、共享在內的統一體。從區塊鏈到區塊鏈，并不僅僅是對區塊鏈的彌補，更大的意義在于給網絡空間治理帶來了新理念、新思想和新規制。

區塊鏈的發展需要符合內外因相互作用的基本規律，既要在全球治理體系中形成共贏的價值導向，又要在法律層面尋求體系上的突破；既要在密碼標準、跨鏈技術、自主測試平臺等方面提供技術支撐，又要在互聯網金融等重點領域實現應用創新，真正形成重構網絡空間運行秩序的力量。

3.秩序互聯網（order internet）

互聯網作為互聯互通的信息技術，對人類生產和生活發展起到了前所未有的推動作用，人類在享受互聯網帶來福利的同時也面臨著許多挑戰。互聯網犯罪行為頻發，對世界互聯網安全與秩序造成極大沖擊，打擊互聯網犯罪、維護互聯網安全、建立互聯網治理體系成為世界各國共同面臨的課題，核心是消除信息鴻溝、價值鴻溝與信任鴻溝。“棱鏡門”等網絡安全事件暴露了網絡霸權對國家的威脅與挑戰，越來越多的國家逐漸認識到，堅持和維護國家網絡，構建公正合理的全球互聯網秩序，是推動網絡空間共享共治的根本前提，也是反對網絡霸權主義、維護全球和平安全的基礎條件。從信息互聯網、價值互聯網、到秩序互聯網，新的全球互聯網規則和互聯網治理體系將被建立，人們將真正享有和平、安全、開放、合作的網絡空間。

2015年2月，總理在貴州考察北京?貴陽大數據應用展示中心，在詳細了解貴陽利用執法記錄儀和大數據云平臺監督執法權力情況后，評價道：“把執法權力關進‘數據鐵籠’，讓失信市場行為無處遁形，權力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科學依據，實現‘人在干、云在算’”。自2015年以來，貴陽市依托大數據產業發展優勢，選擇行政權力相對集中、工作內容與群眾生活息息相關，網絡技術運用有一定基礎的單位，啟動“數據鐵籠”計劃。

“數據鐵籠”是以權力運行和權力制約的信息化、數據化、自流程化和融合化為核心的自組織系統工程，通過優化、細化和固化權力運行流程，確保權力不缺位、不越位、不錯位，實現反腐工作從事后懲罰轉變為事前免疫。在本質上，“數據鐵籠”強調以大數據技術為基礎，實現權力流程數據化、權力數據融合化和權力數據監察化，通過全程采集并記錄行政行為數據，全面監控行政執法過程風險，精編天網之“經”，密織天網之“緯”，塑造天網之“魂”。

“數據鐵籠”的廣泛應用使數據反腐成為政府反腐治理的新趨勢和新模式，通過數據可以實現科學的技術反腐，將權力牢牢關進制度的籠子里，實現反腐治理中摹安桓腋”到“不能腐”的飛躍。

9.數據安全（data security）

大數據的安全與發展是一體之兩翼、行動之雙輪。正如在網絡安全和信息化工作座談會上所強調的，“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進”。近年來，由于數據在網絡空間傳播迅速，且當前技術手段和行政手段都無法對其實施有效監管，使得大數據安全問題日益加劇。

大數據所引發的數據安全問題，并不僅僅在于技術本身，而是在于因數據資源的開放、流通和應用而導致的各種風險和危機，并且由于風險意識和安全意識薄弱、關鍵信息基礎設施的安全可靠性差、黑客攻擊、管理漏洞以及法律的缺失和滯后加劇了風險的發生頻率和危害程度。防范數據安全風險，需要加大對維護安全所需的物質、技術、裝備、人才、法律、機制等方面的能力建設，建設立體多維的數據安全防御體系。

切實保障數據安全，加強法治建設是其中的重要環節。目前，中國在數據安全方面缺乏相應的專項立法，只有一些相關規定散見于各類法律法規當中，無法在推動數據開放共享并防止數據濫用和侵權上提供有效的法律支持。應充分依據大數據發展的特點和規律，盡快構筑維護社會個體基本法權、公共利益、國家安全及可持續發展的大數據安全法律體系。

10.數權法（data security）

2016年1月1日俄羅斯在《互聯網隱私法案》中引入數據權利的“被遺忘權”。8月1日歐美隱私盾協議的實施強化了國家數據的法律地位。11月7日，《中華人民共和國網絡安全法》的頒布將數據權利的“數據修改權”納入了保護范圍。各國已經陸續開展了對數據權法律保護的布局，通過數權法保障各個主體的數據權利，維護國家數據。數權法的法律地位被提到了國家戰略層面。