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[摘 要] 近年來,隨著社會發展步伐的逐漸加快,教育發展水平也在不斷提高,學校固定資產管理需要也隨之增大。采取有效措施優化固定資產管理,不僅能夠擴大學校規模,而且能夠為學校健康發展提供物質保障。本文介紹了學校固定資產管理的必要性,分析了優化學校固定資產管理的具體措施。
[關鍵詞] 學校;固定資產;管理制度;措施
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 122
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2017)05- 0225- 02
0 引 言
目前,我國大多數學校的固定資產管理制度相對落后,一定程度上不能滿足學校持續發展的需要,并且嚴重制約了學校的發展步伐。固定資產管理作為學校管理工作的基礎和重點,加強固定資產管理有利于提高學校的辦學質量。由此可見,完善學校固定資產管理制度是十分必要的。
1 學校固定資產管理的必要性
1.1 固定資產管理中存在的問題
首先,固定資產考核評價制度不健全。由于我國部分學校在固定資產管理方面缺乏健全的考核與評價制度,相關人員的考核意識較低,考核標準不具體,進而導致固定資產在制定管理制度的過程中存在片面性、單一性等特點。其次,固定資產管理缺乏合理性。大多數學校在管理固定資產時,做不到管理專業化、管理科學化,并且經常出現購置混亂、采購盲目、財物不符等現象。然后,資產管理思想落后。資產管理工作者在實際工作的過程中,經常無視資產管理制度的存在,特立獨行的進行資產管理工作,當資產管理中出現問題時,工作人員互相推卸責任。
1.2 固定資產管理的意義
優化學校固定資產管理,一方面能夠提高學校在其他學校中的競爭實力,增強學校知名度;另一方面能夠反映學校規模,并保證學校教育教學工作順利開展。此外,科學管理學校固定資產,有利于避免固定資產出現閑置現象,一定程度上能夠擴大資產使用率,進而促進學校有序運行。
2 優化學校固定資產管理的措施
2.1 制定清查制度
學校要想實現固定資產的有效監管,學校會計部門就要定期、及時的做好財務工作,會計人員每月底進行賬目全面統計和具體統計,認真、謹慎的開展賬目核對工作。工作人員對于已經存在的學校固定資產,要相應對其進行標簽明示,即以便利貼的方式將固定資產的規格、名稱、使用者、編碼、購置日期、類別、型號等明確記錄,同時,還要具體到人員簽名,并附加相關機構公章。如果個別固定資產沒有上述便利貼的詳細說明,那么其固定資產享受不到報銷待遇,只有在相關手續齊全的情況下,才能符合一定的報銷標準。
2.2 完善管理制度
首先,學校要制定明確的資產購置制度。固定資產購置前,要向學校財務部門請示,財務部門針對采購資產進行預算分析,最后告知明確的綜合預算結果,如果部分資產不在綜合預算的范之內,那么固定資產在進行購置時,要堅持急用及購原則,禁止發生隨意采購、盲目采購等現象。其次,學校要強化固定資產驗收制度以及資產保管制度。購買完成后的固定資產,要經過采購人、使用者、管理者以及保管者進行同時驗收,資產驗收的過程中,四位人員不僅要提高自身的責任意識,而且還要彼此間相互監督、共同合作,確保所購固定資產的優質性。最后,學校要細致落實資產報損制度。資產報損處理時,要遵循規范性流程,不能為了節省時間,忽視任一報損細節,進而提高資產管理的系統性。
2.3 健全監督制度
學校健全固定資產監督制度,即學校有意識的成立資產監督隊伍。財務部門要不定期的進行固定資產檢查,并公開告知檢查結果。與此同時,構建科學、合理的資產獎罰制度,獎罰分明。健全監督制度不僅能夠加強學校固定資產管理,而且能夠在發揮固定資產的基礎上,為固定資產制度提供切實保障,進而促進學校固定資產管理制度有效運行。
2.4 建立績效考核制度
學校固定資產管理制度即使再完善、再健全,同樣需要管理者來實施、執行,因此,健全績效考核制度的提出具有必要性和重要性??冃Э己司唧w表現在以下四方面:第一方面,固定資產不僅要滿足上傳下達的需要,而且還要與學校的辦學宗旨、等級水平以及學校規模等相適應。第二方面,固定資產財務管理制度完善與否,資產便利貼核對是否詳實、準確,固定資產的保護工作是否到位,資產各項管理制度是否有效落實。第三方面,資產清算制度以及固定資產報損制度是否有序進行。第四方面,固定資產的使用以及處理工作是否依據程序開展。建立績效考核制度,不僅能夠對資產管理起到良好的促進作用,而且還能夠更好的健全資產管理系統,促進學校固定資產管理工作健康、有序運行,進而擴大學校的招生數量,提高學校的辦學質量。
3 結 語
綜上所述,學校固定資產管理工作作為學校管理的基礎性工作,合理的資產管理有利于提高學校各部門的工作效率,有利于優化學校內部結構。同時,資產管理的過程較復雜、系統,進而學校在進行資產管理時要腳踏實地,不能急于求成,通過制定清查制度、完善管理制度、健全監督制度以及建立績效考核制度等方式進行固定資產管理,有利于促進學校健康、持續發展。
主要參考文獻
[1]李青. 學校固定資產管理的問題與對策[J]. 天津市教科院學報,2012(5):86-88.
一、負責組織貫徹執行上級有關設備管理、使用與維修工作的方針、政策,監督檢查處室設備維修、維護保養制度的執行情況。
二、負責建立機動設備預修計劃、長遠修理計劃,組織設備維護狀態的檢查與評比工作。
三、組織各教學點正確使用與維護保養設備,不斷提高設備管理水平和完好率,做好有關設備完好和事故的統計報表工作。
四、負責對全校各教學點進行機動設備維護、使用和管理方面的業務指導,并定期組織操作人員的培訓考核。
五、參與核定固定資產需用量,參與擬訂設備更新、技術改造規劃和大修理計劃,提請各級領導審議討論。
六、積累與分析有關機動設備維修工作的各項原始記錄,研究設備維修規律,協助制定和修訂出適時的規章制度。
七、做好全校機動設備的維護保養工作,定期檢測設備的質量,督促在用設備按時、按質維護,延長機動設備的使用壽命。
八、認真負責抓好儀器設備的到貨驗收,認真辦理填寫驗收單等固產入賬手續,對進口儀器設備和大型精密儀器設備的驗收,要做好驗收前所有準備工作,保證驗收按計劃,按要求進行,確保驗收工作及時完成。
九、認真辦好訂貨合同的催交工作,對驗收中發現的問題及時做好商檢、拒收、調換、索賠等工作,保障和維護學校的利益。
十. 執行校《儀器、設備報廢處理管理規定》,嚴格履行儀器、設備報廢的申報和審批手續;認真做好儀器設備報廢的鑒定及處理工作。
十一. 會同有關部門擬訂固定資產管理與核算、實施辦法; 核算公司固定資產,計算總資產、提取固定資產折舊、預提修理費用;
十二.參與固定資產的清查盤點與報廢;
十三.分析固定資產的使用效果。
十四. 努力學習,不斷提高業務素質、思想素質和管理水平,牢固樹立全心全意為基層服務的思想。
十五. 完成處、室交辦的其它工作。
固定資產管理制度
一、目的:
為了加強固定資產的管理,掌握固定資產的構成與使用情況,確保學校財產不受損失,特制定本制度。
二、適用范圍:
本制度適用于學校所有固定資產管理。
三.責任人:
財務部制定此制度并頒布執行。
四.內容
1.為了更好的利用固定資產,實行固定資產歸口管理,加強對固定資產的維修與保養,建立崗位責任制和操作規范,按照集中領導、歸口管理的原則以固定資產的類別確定分工管理如下:
1.1財務部作為固定資產的主管部門,應建立健全固定資產的明細帳卡。
1.2中心電教室儀器設備全部由電教室歸口管理.
1.3.電教室負責生產各教學點設備的購建、安裝、修理和使用管理。
1.4 學校儀器儀表設備應由教育技術中心歸口管理。
2 主管部門的職責
2.1隨時掌握固定資產的使用狀況。
2.2負責監督配合使用單位做好設備的使用和維護,確保設備完好提高利用率,并定期組織設備的清點,保證帳、號、物三相符。
2.3負責固定資產的管理,搞好固定資產的分類,統一編號,建立固定資產檔案,登記帳、編號,負責辦理驗收、調撥、報廢、封存、啟用等事項。
2.4根據使用部門的使用情況,組織編制設備大中修維修計劃,按期編報設備更新計劃。
2.5嚴肅財經紀律,對違反固定資產管理制度,擅自贈送、變賣、拆除固定資產的行為和破壞固定資產的現象。
3 使用部門職責
3.1各固定資產使用部門負責本單位的設備管理工作,應設置專職或兼職的設備管理員,各教學點設置專門設備管理員,每臺設備要明確使用、保管、維護的責任者。
3.2 嚴格執行技術操作規程和維護保養制度,確保設備的完好、清潔、和安全使用。
3.3 建立固定資產明細帳,固定資產的領用、調出、報廢必須經主管部門及中心主任批準;未經批準,不得擅自調動、報廢,更不能自行外借和變賣。
3.4 根據主管部門的要求定期組織固定資產的盤點,做到帳、編號、物三相符。
4 固定資產的購置、驗收、領用
4.1 由于教學、科研需要,各單位購置固定資產必須提前向主管部門提出申請,報經中心及設備處批準后,由相關部門負責購置。
4.2購設備進校后,由相關單位開箱檢查、驗收,設備安裝完畢后填“設備使用單”報主管部門。主管部門根據“設備使用單”建立固定資產卡片,并通知使用單位。
5固定資產的調撥與轉移
5.1 凡列入學校的固定資產未經學校主管領導和中心主任,任何單位不得擅自調拔、轉移、借出和出售。
5.1 .1 學校內部設備的調撥與轉移,必須通過主管部門辦理資產轉移手續,同時由調出、調入單位的雙方領導及經辦人簽字后,由財務部門辦理轉帳手續, 并通知相關的會計進行帳、編號交接。
5.2 學校對外的設備調撥和轉移一般實行有償價調撥方式, 設備主管部門根據設備的使用年限、折余價值、新舊程度按質論價,原則上調出設備的價值不得低于設備的折余價值, 對外處理設備必須由主管部門提出處理價值,報中心主任簽字方可處理,辦理有關財務手續。
5.3 未經主管部門同意,各使用部門無權辦理設備轉移及處理,一經發現,將追究部門及經辦人的責任。
6 固定資產的報廢與封存
6.1 學校的固定資產報廢處理時,須使用部門提出申請,填寫設備報廢單。經相關領導批復后,辦理報廢相關手續。
6.2 凡符合下列條件可申請報廢:
6.2.1 超過使用年限,主要結構陳舊,精度低劣、工作效率低,耗能高,而且不能改造利用的。
6.2.2 不能動遷的設備,因教室改造或教室布置改變必須拆除的。
6.2.3 腐蝕嚴重無法修復或繼續使用要發生危險的。
6.2.4 絕緣老化,磁路失效,性能低劣無修復價值的。
6.2.5 因事故或其他自然災害,使設備遭受損壞無修復價值的。
6.3 凡經批準報廢的固定資產不能繼續在教學一線上使用,主管部門與使用部門要及時處理。 處理后的固定資產由主管部門和使用部門一起辦理固定資產的注銷手續, 對外處理報廢固定資產時由主管部門提出處理意見,中心主任批準,變價收入上交財務部。
6.4 凡停用三個月以上的固定資產由使用部門封存、保管。
6.5閑置設備和封存設備啟封后,由使用部門填寫啟封單,主管部門同意后,方可使用。
7.固定資產的清查
7.1 為了保護固定資產的安全與完整,各部門必須對固定資產進行定期清查、盤點,以掌握固定資產的實有數量,查明有無丟失、 毀損或未列入帳的固定資產,保證賬實相符。在清查時發現固定資產毀損和盤盈、盤虧,要查明原因,由責任部門寫出書面情況,主管部門簽署意見后,報知中心主任,待批復后,作相應的帳務處理。
固定資產管理原則
統一領導、分級管理、
合理調配、提高效益、
關鍵詞:公立醫院;固定資產;制度設計
中圖分類號:F273.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)13-0110-03
醫院固定資產管理和使用效率提高,對于醫院運營效率和經濟效益起到直接的作用,運用科學的方法,融入制度設計,確保制度落實到位,把固定資產效益發揮到最大程度,確保國有資產保值增值。
一、固定資產的范圍和分類
按醫院財務會計制度有關規定,公立醫院固定資產是指一般設備單位價值在1 000元以上、專用設備單位價值在1 500元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產以及房屋建筑物等。
公立醫院固定資產按房屋及建筑物、專用設備、一般設備以及其他固定資產等。
二、固定資產管理機構
固定資產管理遵循“統一領導、歸口管理、分級負責”的原則,具體職責分工如下:
第一級,醫院固定資產管理領導小組,負責醫院固定資產管理制度及相關政策的審定,對固定資產重大問題進行協調、處理、決策,監督各職能部門固定資產管理相關工作。
第二級,固定資產歸口管理部門。財務部門負責固定資產總賬和一級明細分類賬,牽頭組織年度資產清查工作,協助資產管理部門做好資產預算編制和資產報廢處置等事項。設備、物資供應、總務、基建、科研和教學等科室為資產實物管理部門,在各自分管范圍內負責固定資產的購置、驗收、領用、清查盤點以及處置等項工作。
第三級,各固定資產具體使用科室,負責固定資產日常管理和盤點等工作,保證資產的安全完整。
三、固定資產的購置和領用
1.固定資產購置應按照國家和醫院有關規定進行,由使用科室提出申請,資產管理部門根據有關規定在預算范圍內進行審核并經醫院或設備委員會審批后啟動購置程序,固定資產購置業務流程圖(見圖1)。
2.有關進口貴重儀器、設備,經專家及醫院設備委員會論證并報黨政聯席會批準后按有關規定報上級主管部門審批。
3.捐贈等原因增加的醫院固定資產,按照醫院有關規定完成審批后到資產管理部門辦理出入庫手續,由管理部門統一登記后再分配到使用部門使用和保管。
4.加強固定資產驗收控制。資產管理部門應建立規范的驗收管理制度及流程,取得固定資產要組織有關部門或人員嚴格驗收,驗收合格后方可交付使用,資產一經驗收應立即辦理入庫手續并登記固定資產明細賬和資產卡片。
四、固定資產的日常管理
1.固定資產的使用和保管。資產管理部門按職責分工對固定資產進行日常管理,在辦理資產出入庫手續的同時制作資產標簽交付使用科室及時粘貼。各科室應設立固定資產管理員,協助科室負責人做好固定資產登記、標簽的粘貼、日常管理、報廢及調撥手續的辦理,并協助管理部門做好清查盤點以及賬實核對工作。使用經費購置的固定資產,由經費審批部門歸口管理,經費負責人對固定資產使用和保管過程中的安全完整負責。大型貴重設備、精密程度較高的固定資產應指定專人保管并配合資產管理部門做好設備效益分析月報工作。
2.建立固定資產的維護保養制度,資產維修部門應當對固定資產進行定期檢查、維修和保養,并做好詳細記錄,做好報廢資產的維修鑒定工作。
3.固定資產如有丟失、損毀的,使用科室應及時查明原因,及時向資產管理部門反映,根據不同原因明確責任,并辦理固定資產增減以及審批等相關手續 。
4.使用科室固定資產管理員工作調動時,必須對資產進行清查盤點,并辦理交接手續,同時將固定資產管理員名單及聯系方式報資產管理部門備案。
5.未經批準,各科室不得私自出借、出租固定資產。由于管理不善造成醫院資產損壞或丟失的,將追究相關責任人責任。
五、固定資產的調撥和報廢及處置
1.固定資產調撥。(1)使用部門由于工作的變更或其他原因,造成科室原有固定資產不再使用或有閑置固定資產,需向資產管理部門提出調撥申請,由資產管理部門根據醫院內部需要進行調配(固定資產調撥流程見圖2)。(2)按醫院要求裝修、搬遷等原因造成的科室之間的固定資產調撥,由后勤部會同資產管理部門及時辦理有關手續。(3)科室因設備故障需要維修而借用維修部門備用設備的(如電腦及相關產品等),按維修部門有關規定辦理。(4)對于報廢后再利用的資產,視同固定資產管理。
2.固定資產報廢條件。(1)使用年限過長,功能喪失,完全失去使用價值,或不能使用并無修復價值的;(2)資產耗能高,效率低,不適于繼續使用,或技術指標已達不到使用要求的;(3)嚴重損壞,無法修復的或雖能修復,但累計修理費已接近或超過市場價值的;(4)主要附件損壞,無法修復,而主體尚可使用的,可做部分報廢;(5)免稅進口的儀器設備應當在監管期滿,向海關申請解除監管并獲得批準之后才能提出報廢申請。符合以上報廢條件之一的固定資產方可申請報廢,報廢流程(見下頁圖3)。
3.固定資產報廢。(1)凡申請固定資產報廢的,由使用科室提出報廢申請,填制《固定資產報廢申請表》,詳細說明情況和報廢的原因。維修部門組織技術人員進行檢查和鑒定,如確定符合報廢條件的,按國家衛生計生委國有資產處置管理暫行辦法有關規定辦理。(2)因醫院行為等特殊情況造成的需提前報廢的資產,能調撥其他科室使用的,由資產管理部門按規定辦理資產調撥;無法辦理調撥的,由使用科室說明情況經資產管理部門核實后上報處理。(3)未達到使用年限因各種原因損壞的資產,由使用科室說明情況,維修部門會同資產管理部門核實和鑒定后按醫院有關規定辦理,維修部門應嚴格把關,如有違規操作,將嚴格追究維修部門的責任。(4)維修部門按各自分工范圍負責報廢資產檢查和鑒定工作,如有交叉,會同相關科室共同鑒定并簽名確認,醫療設備中的軟件報廢時由信息科和維修工程部共同會簽。報廢的資產,由管理部門統一回收,分類存放并建立備查分戶賬。報廢資產的處置按照上級有關規定及流程進行,資產殘值變賣收入必須上交醫院財務部門入賬,任何人或科室不得截留,不能作價變賣的報廢資產,由資產管理部門統一銷毀。
六、固定資產盤點及處理
1.醫院原則上每年進行一次固定資產全面清查盤點。由財務和資產管理等科室組成清查小組,共同組織清查盤點,對盤點的結果進行核實。
2.固定資產清查盤點的程序和方法。(1)固定資產清查盤點的準備工作。財務同資產管理部門在清查盤點前對固定資產的總賬與明細賬進行核對。(2)固定資產清查盤點的程序。固定資產的清查盤點,應設置盤點人、協點人。盤點人由清查小組人員擔任,負責盤點和記錄工作,協點人由科室負責人及固定資產管理員擔任。
清查小組對盤盈、盤虧、毀損、閑置的固定資產查明原因后編制清查盤點表,根據不同的原因,分門別類提出處理意見,報醫院或上級主管部門審批,需追究責任者,按醫院有關規定進行處理。
根據資產清查過程中發現的問題,提出管理建議報醫院批準后實施。
參考文獻:
[1] 財政部,衛生部.醫院財務制度[M].北京:中國財政經濟出版社,2011.
[2] 財政部.醫院會計制度[M].北京:經濟科學出版社,2011.
關鍵詞:行政事業單位;內部控制;固定資產管理
固定資產是行政事業單位資產的重要組成部分,然而由于前期事業單位沒有認識到固定資產管理的重要性,導致單位內部沒有建立健全規范、科學的固定資產管理制度,因此事業單位固定資產損耗現象十分嚴重,固定資產管理、保護工作比較欠缺。盡管近年來行政事業單位已經逐漸認識到固定資產管理的必要性,但是不可否認固定資產管理工作中尚存在諸多問題,這些問題的存在嚴重影響了固定資產的有效使用,為事業單位帶來了一定的損失。
一、行政事業單位固定資產管理中存在的問題
(一)固定資產管理意識淡薄
隨著社會的不斷進步和經濟水平的持續提升,行政事業單位也取得了相應的發展,這就要求行政事業單位必須具備更多的辦公設備和更加完備的辦公條件,所以行政事業單位的固定資產數量在持續增加,其在總資產中的比重就變得更大。但是,由于行政事業單位的固定資產管理意識十分薄弱,部分領導沒有認識到固定資產管理的重要性,單位內部也沒有形成科學、有效的固定資產管理制度,現有的管理制度也沒有有效開展與執行。例如,一些行政事業單位缺乏對固定資產的合理預算,在工作中盲目購買不必要的設備、物品等,導致很大程度的固定資產浪費。還存在一些單位隨意處置固定資產,導致資產數量與賬目嚴重不符,固定資產管理現狀十分混亂。
(二)固定資產存量不清
很多行政事業單位缺乏專職的固定資產管理人員,甚至沒有安排專人進行固定資產管理,使得固定資產的相關信息如登記、入庫、出庫、維修等都沒有得到完善記錄,從而出現很多固定資產閑置無人管理、報廢固定資產無法得到有效處理等一系列問題。一些行政事業單位的固定資產管理人員流動較大,如果在人員流轉中交接工作不完善,也會造成固定資產的丟失,出現賬實不符的現象,導致一部分固定資產得不到有效管理。此外,還存在部分事業單位沒有按要求定期對固定資產進行盤點或者盤點工作流于形式,也導致了本單位的固定資產數量不清的現象。
(三)固定資產利用率較低
財政撥款是行政事業單位購買固定資產的主要資金來源,但是在實際工作中財政部門只重視事業單位的預算,并沒有做好使用情況的監督工作,從而使得部分單位的固定資產管理工作相對比較松懈。因為事業單位不重視對固定資產的管理,缺乏科學有效的管理制度,不注重固定資產的合理配置,隨意、盲目購買固定資產的現象時有發生,形成資產重復購置,使大量設備、儀器無法投入正常使用,導致固定資產無法充分發揮其功能。隨著信息技術的發展,很多電子設備更新很快,一些設備尚未投入使用已經被淘汰為廢品,在很大程度上影響了固定資產的利用率,造成了嚴重的資源浪費。
(四)固定資產處置不合規
近年來科學技術突飛猛進,辦公自動化成為新的發展趨勢。隨著辦公自動化水平持續提升,新的高科技設備取代了舊的傳統設備,這就造成了一批設備和儀器的閑置。盡管我國有明確的事業單位固定資產的審批金額規定和固定資產處置規定,但仍有部分單位卻由于缺乏有效的管理,出現了固定資產處置上的不合理現象。1.資產使用人隨意處置。2.處置方式簡單不合法。3、處置收益隨意,導致財政資金流失。嚴重不利于行政事業單位的固定資產管理。
二、加強行政事業單位固定資產管理的對策
(一)完善行政事業單位固定資產管理的規章制度
科學而完善的固定資產管理制度是行政事業單位進行固定資產管理的重要依據,也是單位有效執行固定資產管理工作的必要保證。各事業單位必須堅持實事求是,認真調查本單位的固定資產實際情況,仔細盤點和核查固定資產的數量與價值,并在掌握本單位實際情況的基礎上制定和完善本單位的固定資產管理制度,只有有針對性地制定管理制度,才能確保固定資產管理工作有效開展。行政事業單位的固定資產管理制度應當涵蓋固定資產管理的各個環節,包括完善的購置制度、驗收制度、領用制度、責任制度、處置制度等相關實施細則。行政事業單位只有具備了完善的固定資產管理制度,才能確保事業單位內部分工合作有效開展固定資產的管理工作。
(二)增強行政事業單位固定資產的管理意識
人們的行為是由其意識進行指導的,行政事業單位的固定資產管理工作也必須由正確的管理意識來指導。這就要求行政事業單位的領導要具備很強的固定資產管理意識,且工作人員也需要積極配合,從而共同做好固定資產的管理工作。行政事業單位的領導必須要充分認識固定資產管理工作的重要意義,充分調動各部門工作人員的積極性,有效開展固定資產管理工作。一方面,行政事業單位要定期組織固定資產管理相關培訓,做好對各部門工作人員的固定資產管理政策和制度知識的相關培訓和教育,讓全單位工作人員都認識到做好固定資產管理工作的重要性。另一方面,明確規定資產流轉過程中各崗位人員的管理職責。行政事業單位要具備嚴格的固定資產管理問責制度,以此來明確各崗位人員的管理職責,提升工作人員的相關責任意識。此外,行政事業單位還必須要加大對固定資產管理的日常宣傳工作,確保單位內部能夠合理配置固定資產并做好日常管理工作,提升固定資產的使用效率,最大程度降低固定資產的浪費。
(三)配備專職人員開展行政事業單位固定資產管理
部分行政事業單位沒有設立固定資產管理部門和專職人員,導致單位內部的固定資產處于無人管理狀態,在很大程度上造成了固定資產的賬實分離現象。所以,行政事業單位必須要配備專職人員開展行政事業單位的固定資產管理工作,只有確保固定資產管理工作責任到人,才能有效執行和實施管理制度。第一,要建立完善的固定資產管理臺賬,詳細記錄固定資產的購置、入庫、出庫、維修及報廢等數據信息,從而掌握固定資產的數量和使用狀況。第二,必須嚴格按照規章制度定期盤點單位的固定資產。確保固定資產的數量與賬目數量相符,及時發現固定資產在使用和日常管理中存在的問題并采取有效措施加以解決。第三,在清楚本單位固定資產實際情況的基礎上,合理對固定資產進行配置使其更好地滿足各部門的工作需求,進一步提升固定資產的利用率。第四,要安排專業人員定期保養并及時維修本單位的固定資產,確保各辦公設備、儀器能夠正常有效運行,并做好固定資產的保養、維修記錄,方便后期固定資產管理工作的有效開展。第五,做好固定資產的報廢處置工作,對已達到使用年限的固定資產和不能用、不需用的固定資產要及時按照相關規定進行處理。
(四)加快行政事業單位固定資產電算化管理的步伐
隨著科學技術的進步和信息網絡技術的不斷發展,電算化的財務管理形式在行政事業單位的財務管理中已經非常普遍。因為事業單位的固定資產數量在不斷增加,管理工作越來越復雜,所以加快行政事業單位固定資產電算化管理的步伐變得十分必要,已經成為行政事業單位有效開展固定資產管理工作的重要任務。行政事業單位可以通過電算化管理有效實現對固定資產購置、使用、處置全過程的動態管理,可以幫助事業單位準確掌握固定資產的實際情況,從而做到合理配置固定資產,有效提升固定資產的利用率。
三、總結
總而言之,行政事業單位的固定資產管理工作是一項復雜而系統的工作任務,行政事業單位必須要提升固定資產的管理意識、不斷完善固定資產管理制度、設置專職管理部門和專職人員開展固定資產管理工作并加快固定資產電算化管理步伐,只有單位上下共同努力才能有效做好單位固定資產的管理工作,從而合理配置固定資產提升其使用效率,使其為事業單位的發展和良好運行創造更大的價值。
參考文獻:
[1]李娟.探析行政事業單位固定資產管理內部控制[J].財訊,2017,(20):81.
高校固定資產是保障高等學校教育事業可持續發展的重要物質基礎,可是近年來,我國高校管理制度存在諸多方面的問題,直接導致了固定資產管理工作成為學校管理中的一個薄弱環節。例如:資產使用效率低,閑置浪費現象嚴重;賬實不符;國有資產管理和預算相結合比較困難等等。為了保障高校教育、科研事業的順利發展,必須要實施一定的對策,以保障高等教育事業的健康穩定。
關鍵詞:
高校;固定資產;問題;對策
一、目前高校固定資產管理的現狀
1.固定資產管理體制不完善,制度不健全
高校固定資產從部門上分為:教學、科研、行政、后勤;從類別上分為:儀器設備、家具、圖書、車輛、房屋建筑等。由于高校對科研要求的不斷提升,直接導致了投入到固定資產的資金越來越多,而相關使用部門卻缺乏專業的資產管理知識,存在“重購置,輕管理”的錯誤認識,甚至沒有建立日常登記、保管、維護、賠償等制度,直接導致了產權管理不明晰。運行機制不順暢等諸多問題。
2.固定資產使用效率低,閑置和浪費現象嚴重
目前大多數高校采用“收付實現制度”對固定資產進行核實,計算的歷史成本無法反映折舊現值,造成了資金核對的錯誤性。另一方面,財政撥款制度對高校的資產購置造成計劃性、效率性缺失,進而導致資產難以有效合理應用和維護。
3.資產管理人員意識淡薄,缺乏責任感
高校資產的使用人缺少責任人意識,基本存在兩種情況:一是帳存物亡,很多物品設備早已報廢,卻未執行報廢手續,常年來不銷賬;二是賬無實有,固定資產在購買之后沒有及時入賬,不能與財務部門同步進行,造成賬外資產甚至公為私用。這兩種淡薄的思想意識,直接導致了國有資產的流失,給高校和國家帶來了嚴重的經濟損。
4.固定資產方面存在處置失控的狀態
一些高校對于固定資產的報廢情況只是口頭說說,但是缺乏實際的監控和處置,當資產報廢時,不作任何的技術鑒定和有效評估而私自報廢,處置的收益也不按照既定程序進行管理和使用,這無形中產生了大量浪費和管理上的錯誤。而且很多高校經常把已經報廢的固定資產放在賬面上充數,使得很多已經無用的固定資產長期掛帳,造成了對資產的處置失控。
5.固定資產折舊體系不完善,缺乏明確性
由于高校對固定資產折舊的重要性認識不足,沒有相關的折舊制度和計算方法,很多報廢手續頁不健全,在報廢時缺乏憑證,導致了賬面與實際不符,造成固定資產的閑置和流失問題比較嚴重。
6.固定資產軟件使用缺乏正確觀念
多數高校不能高效地使用信息化管理手段來管理高校資產。目前很多高校沒有使用專業的軟件來處理固定資產的工作,無法正確進行數據的整理、收集、上報;而有的高校為了應付上級的檢查,花錢購買了軟件,但卻不能靈活運用軟件的全部性能,導致了資源的浪費。
二、高校關于固定資產管理的解決對策
1.轉變自身觀念,強化國有資產管理意識
作為高校教職員工,首先要立足自身,清楚固定資產是國家資產的意識,要高度重視國有資產形成過程的管理和監督,完善工作內容,要把資產管理提高到關系學校教學、科研和產業上來,使大家清楚的認識到固定資產工作的順利開展,也直接關系到學校的生存發展。只有全體教職員工關于固定資產的管理意識提高了,才能管好、用好固定資產,使其保值、增值并在一定程度上發揮最大的使用效益,為高校建設服務。
2.建立完善國有資產管理體制和規章制度,規范國有資產管理過程
伴隨著社會主義市場經濟的不斷發展,必須重視固定資產的管理工作,盡快建立科學、完善的固定資產管理體系。針對高校目前固定資產的現狀,既要建全完善的宏觀管理體制,又要把握高校的實際情況,確立嚴謹的內部規章制度,只有這校樣才能確保高校固定資產管理體系的良性運轉,使固定資產處于全方位的有效監控之中。此外,高校還應在建立健固定有資產產權登記制度上下功夫,完善固定資產從購置、驗收、保管、使用的全過程,做到有章可循,有法可依,為高校的發展做出更大的貢獻。
3.加強管理水平,提高管理人員能力與素質
作為高校員工,應建立積極的工作狀態和強烈的責任感與使命感,必須全方位的調動員工的積極性、主動性,提高固定資產的管理水平。通過加強認識,使他們真正做到愛崗敬業,遵紀守法,廉潔公正,無私奉獻,確保固定資產管理人員做到科學化和規范化管理,還要定期的進行崗位大比拼,以此來提高固定資產管理人員的業務能力,通過保持管理的專業化和準確性,不要隨意調整其管理工作,保證工作的有序進行。
4.組織固定資產人員進行定期培訓,提高管理能力
高校要提高固定資產的管理效率,必須從固定資產人員的業務水平和業務能力上下功夫。由于觀念和技術水平更新換代的十分快,必須要通過不斷學校來更新自身的管理知識和管理能力,從而獲得良好的效果,提高工作效率,取得與其他高校競爭上的優勢和主動權。通過培訓,同樣可以建立一系列優勢,確保固定資產處于完成和準確的狀態,加強審核和評議,按部就班的對各單位所涉及的固定資產進行盤點并計算盈虧情況。
5.借助網絡效應,強化固定資產的管理現代化
在信息化高速發展的今天,高校的固定資產管理水平的落后性已經逐漸顯露出來,所以必須引入較高的技術手段,進行現代化的管理與之相結合,才能更好地建立固定資產管理方式。需要借助網路信息的平臺,來為各部門的固定資產管理搭建一條信息共享的道路,引入信息管理系統,完善財務體系,實現高校固定資產不是由一個人、一個部門監管,而是實現共同管理的手段。主管部門可以利用網絡資源隨時調取資產的庫存、流動方向,實現高效配置,從而提高工作效率,實現資源最大化利用。因此,隨著經濟的發展與社會的進步,我們必須清楚認識到高校固定資產的運作任重道遠,需立足現在,更好的加強管理與運行,若高校若管理不善,定會在不經意間導致固定資產的損壞甚至流失,給學校乃至國家帶來極大的損失。因此,高校應該采取先進的管理模式和管理手段,通過一系列科學的管理制度來化解固定資產管理與科技進步之間產生的差額,從而通過科學化、規范化和精確化,以適應企業的持續化發展。
作者:管文 單位:沈陽工程學院
參考文獻:
[1]對加強高校固定資產管理的思考,趙春榮《經濟師》,2003(4)