事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；分析

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概況

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位用于公共事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。由于事業(yè)單位的公益服務(wù)性特征，事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)中的一部分，因此，這一部分固定資產(chǎn)由國家擁有所有權(quán)和支配權(quán)，事業(yè)單位擁有使用權(quán)和占有權(quán)。由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特殊性，在管理上則需要實現(xiàn)政府分層監(jiān)管的管理辦法。所謂固定資產(chǎn)，具體指的是事業(yè)單位占有和使用的單位價值在1000元以上、專用設(shè)備在1500元以上，使用時間一年以上并能夠在使用時保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)部分。具體來講，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍主要包括事業(yè)單位的房屋及建筑物、家具、陳列品、專用及通用設(shè)備、事業(yè)單位建筑物范圍內(nèi)的動植物等項目。以筆者所在的廈門市婦女兒童活動中心為例，我中心大樓，及樓內(nèi)擁有的多媒體、才藝、成人素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等教室和教學(xué)設(shè)備，以及中心附設(shè)多功能會議廳、女子健身中心、乒乓球、羽毛球、氣排球運(yùn)動場館等均屬于我單位的固定資產(chǎn)管理范圍。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，我中心固定資產(chǎn)的數(shù)額和范圍在不斷擴(kuò)大，如何妥善地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理成為了當(dāng)前財務(wù)工作中的關(guān)鍵問題。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)認(rèn)定給固定資產(chǎn)清查帶來困難

目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實際清查過程中存在著職責(zé)不明、歸口管理責(zé)任不明等影響固定資產(chǎn)管理的問題。例如，在實際的固定資產(chǎn)管理過程中，若按實地盤點(diǎn)的方法，由各部室指派工作人員進(jìn)行盤點(diǎn)，則存在工作人員對固定資產(chǎn)的辯識度不高，由于各部室的工作人員缺乏對于固定資產(chǎn)認(rèn)定的專業(yè)經(jīng)驗，在盤點(diǎn)過程中不時出現(xiàn)把非固定資產(chǎn)也列入盤點(diǎn)資料中，造成了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)數(shù)額同實際資產(chǎn)數(shù)額之間存在差異，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理風(fēng)險的出現(xiàn)。同時在固定資產(chǎn)的描述方面，由于各部室人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)過程中缺乏統(tǒng)一的管理規(guī)范和登記標(biāo)準(zhǔn)，造成了實際盤點(diǎn)工作中對統(tǒng)一固定資產(chǎn)有著不同的描述方式。因此，管理人員在進(jìn)行清查時面臨著難度較大問題。

（二）清點(diǎn)和管理人員不專業(yè)性導(dǎo)致的固定資產(chǎn)管理困難

當(dāng)前，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中實行的是由各部門自行對部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和管理，并上報給事業(yè)單位財務(wù)管理部門。在這種工作環(huán)境之下，由于清點(diǎn)固定資產(chǎn)的人員缺乏必要的專業(yè)性，在管理行為上就存在著很大的任意性，對固定資產(chǎn)管理中存在的問題也很難實現(xiàn)責(zé)任落實的管理辦法。例如，筆者所在單位一般由財務(wù)部門按固定資產(chǎn)明細(xì)帳分部門打印出盤點(diǎn)表，并安排各部室人員按照固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表進(jìn)行清點(diǎn)。但是在實際的盤點(diǎn)工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)工作不細(xì)致、或?qū)ζ奉惖睦斫獠徽_、不在表不進(jìn)行盤點(diǎn)等問題導(dǎo)致各部室固定資產(chǎn)無法完整盤點(diǎn)。這種管理辦法使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在著巨大的隱患，給國有資產(chǎn)的安全管理帶來了極大的問題。

（三）固定資產(chǎn)調(diào)用隨意性大

由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識的薄弱性，在固定資產(chǎn)管理方面存在著規(guī)范性制度的缺失、固定資產(chǎn)管理重視程程度不高的問題。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中存在浪費(fèi)、流失和限制等現(xiàn)象。尤其有些固定資產(chǎn)，如專業(yè)設(shè)備和通用設(shè)備等，部室間均存在調(diào)用的隨意性。由于在固定資產(chǎn)調(diào)用過程中沒有進(jìn)行及時的備檔、管理和回收工作，造成了在各部室進(jìn)行固定資產(chǎn)統(tǒng)計時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)各部室工作人員不通過財務(wù)人員而自行移幼什的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和管理困難的上升。

（四）固定資產(chǎn)報廢中存在問題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在使用過程中不時會出現(xiàn)由于設(shè)備陳舊、科技發(fā)展等原因?qū)е碌男枰M(jìn)行更新?lián)Q代的現(xiàn)象，根據(jù)規(guī)定財務(wù)部門應(yīng)對需要報廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行核銷管理工作。但是在實際的資產(chǎn)報廢中如何科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行報廢管理工作成為了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的一大難題。一方面，對于一些尚有使用價值的固定資產(chǎn)，部室進(jìn)行清點(diǎn)上報報廢后早早地進(jìn)行擱置，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用價值遭到了極大的浪費(fèi)；另一方面，一些應(yīng)予以上報報廢的固定資產(chǎn)由于缺乏專門的管理卻還在使用中。事業(yè)單位固定資產(chǎn)報廢工作管理不善的問題，導(dǎo)致了事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)等問題，給事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來了極大的負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施分析

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)管理制度

為了解決當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題，事業(yè)單位首先應(yīng)結(jié)合自身實際的固定資產(chǎn)管理情況和上級政府和領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)文件，對自身的固定資產(chǎn)管理制度體系進(jìn)行修訂和完善。通過行之有效的管理制度體系，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范程度，防止管理過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)清算不當(dāng)、責(zé)任不明和資產(chǎn)浪費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。于此同時，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度的完善工作還應(yīng)同自身的內(nèi)部控制管理制度相結(jié)合，降低固定資產(chǎn)評估和管理中的風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)遭受不必要的損失。

（二）在固定資產(chǎn)管理中明確各部室和財務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理職責(zé)

在固定資產(chǎn)管理工作中，事業(yè)單位要加強(qiáng)對各部室固定資產(chǎn)管理責(zé)任的教育和規(guī)范工作。首先，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中要增加單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，并指定某位領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)相關(guān)的規(guī)劃管理和安排布置的工作。其次，各部室要弄清楚自身實際的固定資產(chǎn)占有情況，并編寫相應(yīng)的賬目明細(xì)，同時上報給財務(wù)部門進(jìn)行資產(chǎn)實物狀況總賬的編制，盡可能清楚的對事業(yè)單位占有的固定資產(chǎn)進(jìn)行反應(yīng)。其次，在實際的管理過程中，對各部室占有的固定資產(chǎn)要進(jìn)行編號、名稱、規(guī)格和型號的歸口管理，將管理工作責(zé)任落實到人，明確固定資產(chǎn)的管轄范圍內(nèi)職責(zé)，為后期的盤點(diǎn)和核算工作打下良好的管理基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與監(jiān)督制度

為了保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的順利進(jìn)行，財務(wù)部門應(yīng)定期組織對固定資產(chǎn)的使用、分配、維護(hù)、保養(yǎng)、處置和報廢等工作進(jìn)行核算與監(jiān)督審計工作。在工作中，按照相關(guān)制度要求，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)行統(tǒng)一掃碼入庫管理，并對固定資產(chǎn)的核算結(jié)果進(jìn)行全程的監(jiān)督與審計。尤其是在固定資產(chǎn)的日常管理環(huán)節(jié)，財務(wù)部門要組織定期和不定期的固定資產(chǎn)基本情況普查及抽查工作，對固定資產(chǎn)條形碼是否齊全、使用是否符合制度規(guī)范、報廢處置手續(xù)是否齊全等進(jìn)行逐一審核，并及時向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報后公開審計結(jié)果，保證固定資產(chǎn)管理的公正、公平及公開。

（四）推進(jìn)固定資產(chǎn)報廢處理監(jiān)督管理工作

在固定資產(chǎn)報廢處理問題上，事業(yè)單位應(yīng)改變原有的報廢單位經(jīng)主管部門簽章后交表財政局的資產(chǎn)管理部門，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一回收的管理制度；根據(jù)上級固定資產(chǎn)管理文件要求，落實由報主管部門后進(jìn)行處置的管理辦法。在固定資產(chǎn)報廢管理工作中，事業(yè)單位財務(wù)部門首先應(yīng)完善自身的固定資產(chǎn)報廢處置管理制度，并組建專業(yè)的固定資產(chǎn)報廢管理小組，進(jìn)行固定資產(chǎn)的報廢監(jiān)督與管理工作。在實施固定資產(chǎn)報廢處置環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格審查各部室上報的固定資產(chǎn)報廢手續(xù)、審核固定資產(chǎn)殘值及變價收入的入賬情況，杜絕固定資產(chǎn)報廢環(huán)節(jié)中營私舞弊現(xiàn)將及工作疏漏導(dǎo)致的國有資產(chǎn)安全及完整性受損的事件出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；會計處理

前言

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要組成部分，其重要性不言而喻。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、財政體制的改革、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理及會計處理存在著一些問題。已難以使事業(yè)單位的實際支出與預(yù)算支出保持一致，不能準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位真實的財務(wù)運(yùn)營狀況，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量。同時，不利于事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的投資決策和預(yù)算。筆者就針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及會計處理造成的問題作如下探析。

一、事業(yè)單位現(xiàn)行固定資產(chǎn)核算方式的弊端

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度中，固定資產(chǎn)只核算賬面原值，不計提折舊，通過提取修購基金來應(yīng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。制度對固定資產(chǎn)計價、固定資產(chǎn)增加、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出、固定資產(chǎn)的報廢及毀損、固定資產(chǎn)的盤盈盤虧等會計事項的處理，規(guī)定了詳盡的核算方法，但對固定資產(chǎn)在使用過程中的價值損耗如何核算卻沒有明確規(guī)定。這種核算方式存在如下諸多弊端：

（一）虛增凈資產(chǎn)

現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法要求，固定資產(chǎn)與固定基金相對應(yīng)。一方面提取修購基金；同時，又以計提修購基金的方式直接增加專用基金，從而增加凈資產(chǎn)，造成重復(fù)計算。其結(jié)果是凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)原值，又包括從固定資產(chǎn)中提取的修購基金。這樣以賬面原值核算固定基金，使資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不能反映資產(chǎn)的實際狀況，導(dǎo)致凈資產(chǎn)虛增，凈資產(chǎn)信息失真。

（二）虛增資產(chǎn)總量

照現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法要求，固定資產(chǎn)不計提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表上，固定資產(chǎn)不能以累計折舊來反映使用過程中的損耗，其新舊程度無從體現(xiàn)。這樣，虛增了資產(chǎn)總量，使得固定資產(chǎn)的賬面價位與實際價值相背離。

（三）影響固定資產(chǎn)更新

現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，通過提取修購基金來實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值損耗的補(bǔ)償。收入多的事業(yè)單位多提修購基金，收入少的單位少提。這不同于企業(yè)的方法，是以固定資產(chǎn)原值為基礎(chǔ)，按規(guī)定的比例計提拆舊。結(jié)果，大多數(shù)事業(yè)單位因修購基金提取不足，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的更新資金減少了，影響了自身更新固定資產(chǎn)的能力。

（四）經(jīng)管成本不完善

按照現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法，事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時，借記“事業(yè)支出——設(shè)備購置費(fèi)”、“專用基金——修購基金”、“專款支出”等科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目，這樣核算虛增了事業(yè)成本。另一方面，固定資產(chǎn)在使用過程中不計提拆舊，使得損耗不能在成本中得以體現(xiàn)，人為地降低了取得相應(yīng)收入的成本，不能真實反映事業(yè)單位經(jīng)管活動收入的成本。這造成成本核算不全，少計成本費(fèi)用，虛增結(jié)余，不能真正體現(xiàn)會計核算的配比原則。

（五）財會信息不真實

按照現(xiàn)行事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行會計處理，無法真實反映和有效控制固定資產(chǎn)實物狀況，不能真實反映固定資產(chǎn)的實際數(shù)量和增減變化情況，賬面總值對實物失去控制。這也容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)長期被隱滿、借用、侵占，房屋出租收支形成“賬外賬”。

二、改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計處理方法

（一）購置固定資產(chǎn)的會計處理

事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來源渠道分別列支，會計分錄如下：支付款項時，借記“事業(yè)支出”、“專款支出”、“專用基金一一修購基全”等科目，貨記“銀行存欲”科目;固定資產(chǎn)入賬時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。在實際業(yè)務(wù)處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產(chǎn)入賬分錄。其結(jié)果，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分予可乘之機(jī)，造成國有資產(chǎn)流失。制度如此硬性規(guī)定的依據(jù)是，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由國家撥款形成的。

如今，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來源于自籌資全。既然是自己的錢，就應(yīng)該鼓勵事業(yè)單位自主實行企業(yè)化管理。固定資產(chǎn)核算與企業(yè)會計制度同步，就沒必要保持固定資產(chǎn)、固定基金的對應(yīng)關(guān)系，故建議取消“固定基金”科目。購置固定資產(chǎn)不再按資金來源列支，而是比照企業(yè)會計，只通過一組分錄反映，即直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記有關(guān)資產(chǎn)科目。

（二）接受捐贈的固定資產(chǎn)的會計處理

對接受捐贈的固定資產(chǎn)的會計處理，因捐贈物的不同，現(xiàn)行制度有三種不同的規(guī)定：(1)接受捐贈物為固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目；(2)接受捐贈物為無形資產(chǎn)時，借記“無形資產(chǎn)”科目，資記“事業(yè)基全——一般基金”科目；(3)接受捐贈物為未限定用途的財物時，借記“銀行存款”科目，貸記“其他收入”科目。固定基金和事業(yè)基金屬于事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，而其他收入是事業(yè)單位的一種收入，期末要將收入余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶，參與事業(yè)單位的結(jié)余分配。同是接受捐贈，有些作增加凈資產(chǎn)處理，有些作收入處理，顯然有違一致性和可比性原則。事業(yè)單位接受未限定用途的財物，實質(zhì)上也增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，不能作為一種收入處理，更不應(yīng)該參與結(jié)余分配。所以，建議取消“固定基全”科目，接受捐贈的會計處理統(tǒng)一通過“事業(yè)基全——一般基金”科目來核算。

（三）固定資產(chǎn)折舊的會計處理。

按現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位不計提折舊，而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營支出的修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中各列支50%。上述會計處理存在著三個缺陷：(1)價值背離。隨著時間的推移，固定資產(chǎn)賬面原值與凈值的差額越來越大，以固定資產(chǎn)賬面原值反映固定基金，既虛增單位的凈資產(chǎn)，又體現(xiàn)不出設(shè)備的現(xiàn)有生產(chǎn)能力；(2)成本不完整。由于固定資產(chǎn)不計提折舊，人為降低了與收入相應(yīng)的成本支出，導(dǎo)致會計記錄支出不真實、成本不完整；(3)按收入比例來提取修購基金，不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，也缺乏科學(xué)合理的計提依據(jù)。

事業(yè)單位作為非營利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，故應(yīng)計提固定資產(chǎn)折舊。在會計處理上，應(yīng)取消“固定基金”和“專用基金——修購基金”科目，增設(shè)“累計折舊”科目，以計提的折舊基金取代修購基金。固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限，選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷，將每月應(yīng)攤銷的折舊價值作為費(fèi)用計入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收入中得以補(bǔ)償。在計提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用時，借記“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”科目，貸記“累計折舊”科目。

（四）以固定資產(chǎn)對外投資的會計處理

現(xiàn)行管理辦法規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)時，應(yīng)按評估或合同協(xié)議確認(rèn)的價格，借記“對外投資——其他投資”科目，貸記“事業(yè)基金——投資基金”，按固定資產(chǎn)賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這種會計處理，其目的是為了保持固定資產(chǎn)與固定基金的對應(yīng)關(guān)系。但上述分錄的對應(yīng)關(guān)系顯得有些牽強(qiáng)，未能直觀反映各單位對外投資的增加與“事業(yè)基金——投資基金”增加有什么必然聯(lián)系，令人費(fèi)解；同時，造成以固定資產(chǎn)對外投資與以其他資產(chǎn)對外投資會計處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金”科目，使事業(yè)單位用固定資產(chǎn)對外投資的會計處理同以其他資產(chǎn)對外投資的會計處理趨于一致。

隨著事業(yè)單位改革的深入和大量現(xiàn)****公設(shè)備的購置，事業(yè)單位固定資產(chǎn)日趨增加。科學(xué)有效地搞好固定資產(chǎn)管理，可確保其安全和完整，充分發(fā)揮其效能，提高事業(yè)單位的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)單位的競爭力。這無疑十分重要，本文旨在拋磚引玉，改革事業(yè)單位財務(wù)會計，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高建強(qiáng).加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討與研究[J].經(jīng)濟(jì)師.2006，（9）．

[2]馬莉.加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2006，（20）．

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問題

長期以來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的重要基礎(chǔ)條件，是國有資產(chǎn)中重要的組成部分。但是在當(dāng)前新舊體制沖撞，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀、中觀、微觀利益沖突，社會各階層、各方面權(quán)益關(guān)系不協(xié)調(diào)、不合理的情況下，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)不少問題。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重要意義

1．完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要舉措。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的主要組成部分。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，是當(dāng)前健全我國國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的一項必要舉措。

2．建設(shè)節(jié)約型社會的必然要求。建設(shè)節(jié)約型社會，首先應(yīng)從政府做起。而政府的運(yùn)行成本在很大程度上取決于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平。因此，政府必須對現(xiàn)有存量資源進(jìn)行有效整合，使其發(fā)揮最大使用效益，堅決杜絕資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)使用效率不高

一些單位在資產(chǎn)購置上存在隨意性，一味追求高、精、尖和功能全的產(chǎn)品，使一些尚能使用的固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，降低了固定資產(chǎn)的使用效率，造成資產(chǎn)浪費(fèi)。在使用過程中，一些單位普遍存在重錢輕物、重購輕建的管理現(xiàn)象，對資產(chǎn)的保養(yǎng)、維修不及時，致使許多資產(chǎn)超常規(guī)使用、破壞性使用甚至無法使用，造成設(shè)備快速老化，降低了資產(chǎn)的使用效率，縮短了使用壽命。

（二）固定資產(chǎn)核算存在一定弊端

根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購建時一次性列為當(dāng)期支出。這項規(guī)定對于必須使用事業(yè)單位會計制度進(jìn)行核算而同時又要考核經(jīng)濟(jì)效益的單位來說，其最大缺陷是由于費(fèi)用和收入不配比，因此無法科學(xué)、準(zhǔn)確地考核經(jīng)營結(jié)余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價值是用其購建時的原價值來反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實際情況，無法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實價值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國家組織對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查時，由于平常疏于管理，最終會計部門很難尋找到其“蹤跡”。這樣的處理方法有違會計信息的真實性、可靠性。在工作實踐中，因為缺乏必要的會計核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報廢和低價處置，造成國有資產(chǎn)的損失。一些單位在會計核算時，將捐贈或無償調(diào)入的資產(chǎn)不入賬核算，形成賬外資產(chǎn)。一些在建工程由于資金問題久拖未決，不能及時進(jìn)行工程決算和辦理交付使用手續(xù)，導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)已完工多年，但其工程支出仍掛在“在建工程”或往來賬上，形成賬外資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣活動存在隨意性，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序，沒有依照國家有關(guān)規(guī)定報請國資管理部門審批，造成國有資產(chǎn)流失。

（三）固定資產(chǎn)購、建缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)制

單位設(shè)租的同時，伴隨著大量的尋租現(xiàn)象；固定資產(chǎn)籌資計劃不足，缺乏民主決策，個別領(lǐng)導(dǎo)說了算，并且缺乏來源于單位外的約束；購建工程的預(yù)決算不夠真實，招投標(biāo)等公開的競爭機(jī)制引入滯后；縣鄉(xiāng)以下的政府采購控制還未走上正軌，固定資產(chǎn)價值失真。固定資產(chǎn)購建中出現(xiàn)非法違規(guī)行為，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，腐敗滋生漫延，常有“樓房建起，官員倒下”的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)

普遍存在“重購建輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥和報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率不高，這些環(huán)節(jié)也極易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄，管理制度不健全

因事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是由國家財政撥款來購買，很多單位重購置輕管理，資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，資產(chǎn)的使用缺乏監(jiān)督。表現(xiàn)在沒有指定專職或兼職的資產(chǎn)管理人員；固定資產(chǎn)管理制度不健全或流于形式，對本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理不及時到位，易造成固定資產(chǎn)賬實不符、家底不清，難以保證資產(chǎn)的完整和安全。

（二）固定資產(chǎn)的會計核算不夠規(guī)范、及時和全面

具體表現(xiàn)在：

1．許多單位對購入的固定資產(chǎn)只是憑發(fā)票進(jìn)行簡單登記，當(dāng)發(fā)票記載不完整時，固定資產(chǎn)的入賬價值就不夠準(zhǔn)確、完整。

2．對固定資產(chǎn)的變更沒有及時入賬，有的單位購入固定資產(chǎn)時沒有及時根據(jù)入庫單登記固定資產(chǎn)帳；早已完工的固定資產(chǎn)滯留在帳外沒有入賬；一些應(yīng)該報廢、報損處理的資產(chǎn)，沒有及時報資產(chǎn)管理部門核銷處理；一些單位在將房改房賣給職工后沒有及時減少固定資產(chǎn)中的房屋價值。

3．資產(chǎn)核算不規(guī)范，有的單位只設(shè)固定資產(chǎn)總賬，不記明細(xì)賬，根本就不知自己單位有哪些明細(xì)資產(chǎn)。有的單位總賬和明細(xì)賬、賬簿和資產(chǎn)報表不符。

（三）固定資產(chǎn)價值與實際價值不一致

按現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，除經(jīng)營支出外，固定資產(chǎn)不計提折舊。事業(yè)單位對購置、新建、捐贈的固定資產(chǎn)的財務(wù)處理是按歷史成本計價，使用了幾十年的資產(chǎn)，賬面上僅反映當(dāng)初的原值，在資產(chǎn)的使用過程中不提取折舊，一些資產(chǎn)早已報廢，但只要資產(chǎn)實物形態(tài)存在未按規(guī)定辦理報廢手續(xù)，資產(chǎn)就按原值反映在賬面上。這樣使得單位的資產(chǎn)包含了相當(dāng)大的“水分”，造成會計嚴(yán)重失真。

（四）隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國家所有，它的性質(zhì)決定了任何人不能私自占有和使用。有的單位對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動非常隨意，未按國家規(guī)定報相關(guān)部分進(jìn)行審批及資產(chǎn)評估，僅按照部門領(lǐng)導(dǎo)個人的意愿進(jìn)行任意處置和定價，可能會出現(xiàn)私自低價轉(zhuǎn)讓、出售固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，極易造成對國家權(quán)益的侵蝕。

四、優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法

（一）從思想認(rèn)識入手

首先，要實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升，需要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和重視固定資產(chǎn)管理，這樣各項管理工作才能有人抓，管理制度才能建立和完善，管理措施才能到位，才能將固定資產(chǎn)管理作為單位內(nèi)部管理的重點(diǎn)工作常抓不懈。其次，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念。樹立領(lǐng)導(dǎo)和職工資源共享、節(jié)約資源的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，形成共同維護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的新理念。第三，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的自覺性。加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度，形成以固定資產(chǎn)管理主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人的三級管理責(zé)任制，把國有資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容，列入本單位工作目標(biāo)。

（二）從體制和機(jī)制入手

消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊，有利于國有資產(chǎn)的管理，促使單位購置固定資產(chǎn)時，量力而行，節(jié)約國家的財政經(jīng)費(fèi)。而且能真實反映現(xiàn)有資產(chǎn)的實際價值，做到賬實相符。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇合理的固定資產(chǎn)折舊方法，通過折舊，定時反映固定資產(chǎn)的使用情況，分清責(zé)任，加強(qiáng)管理。

（三）從管理制度入手

首先，保障固定資產(chǎn)的有效管理。事業(yè)單位應(yīng)制定和完善資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、處置、報廢和資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續(xù)制度等各個環(huán)節(jié)的控制制度，細(xì)化各個環(huán)節(jié)的管理。其次，建立資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)制。不定期對資產(chǎn)的安全完整性進(jìn)行檢查，定期和不定期對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，落實資產(chǎn)管理責(zé)任，對在固定資產(chǎn)使用和清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，對管理失職問題要追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三，規(guī)范的處置固定資產(chǎn)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多數(shù)是由財政投入資金購建而成，其以提供公共服務(wù)為目的。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范處置行為，不得擅自處置單位固定資產(chǎn)。對于報損、報廢的資產(chǎn)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定查明原因，提出處置意見，上報國資管理部門審批。杜絕買賣雙方私下協(xié)商交易，低價變賣轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，造成單位財產(chǎn)損失。

（四）從監(jiān)管和執(zhí)法入手

加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，不僅事業(yè)單位內(nèi)部要引起足夠重視，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法；還需要上級主管部門及財政部門的有效監(jiān)督，對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，合理、高效分配預(yù)算資金，提高資產(chǎn)配置的整體水平。國有資產(chǎn)管理部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，促進(jìn)行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度。固定資產(chǎn)的采購和出入庫應(yīng)有不同的人來擔(dān)任，不能出現(xiàn)一人兼任數(shù)職的情況。要組織專門人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查，對盤盈、盤虧、報廢、損毀固定資產(chǎn)要查明原因，視不同情況分別進(jìn)行處理。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項內(nèi)控制度。

（五）從人員培訓(xùn)入手

首先，強(qiáng)化會計人員的法制觀念和職業(yè)道德觀念。會計人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，不論遇到何種情況，不喪失原則，不圖謀私利。

其次，提高專業(yè)知識和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能，注重在職會計人員的后續(xù)教育，幫助會計人員更新會計知識，熟悉會計處理程序和核算辦法，精通會計法規(guī)和會計制度，準(zhǔn)確判斷會計事項，強(qiáng)調(diào)會計職業(yè)判斷，恰當(dāng)進(jìn)行會計處理，使會計人員素質(zhì)適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際接軌的需要。

綜上所述，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上，要進(jìn)行固定資產(chǎn)管理制度的創(chuàng)新和管理模式的創(chuàng)新，努力創(chuàng)造國有固定資產(chǎn)管理的新方法和新途徑，使國有資產(chǎn)的管理規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，克服事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，管好用好固定資產(chǎn)，全面提高固定資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮應(yīng)有的效益。

參考文獻(xiàn)

[1]王兆麗．事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理初探[J]．現(xiàn)代商業(yè)．2010（9）

[2]黃曉彤．加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J]．福建建筑．2009，（11）：131～132

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理意識 資產(chǎn)清查

一、行政事業(yè)單位固定管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）固定資產(chǎn)購置、配置不合理，應(yīng)用效率低下

長期以來，我國行政事業(yè)單位沒有形成透明、規(guī)范、高效的政府采購制度，部分單位存在盲目攀比思想，資產(chǎn)購置過分追求高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；部分單位在購置固定資產(chǎn)時，缺乏調(diào)研、統(tǒng)籌計劃性不強(qiáng)，重復(fù)購置，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象時有發(fā)生；有時配置缺乏合理性和科學(xué)性，未能形成資產(chǎn)共享機(jī)制，忽視資源的合理有效利用，致使資產(chǎn)使用效率低下。

（二）缺乏固定資產(chǎn)管理意識，管理流程不完善，管理制度不健全

很多行政事業(yè)單位較多地重視固定資產(chǎn)的購置工作，而對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足，缺乏內(nèi)控意識，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理流程設(shè)計不合理，日常管理不規(guī)范，內(nèi)部審計部門監(jiān)管力度不足，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)購置和使用在管理上相脫節(jié)，容易出現(xiàn)漏洞。固定資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范的處置程序和監(jiān)管措施，屢現(xiàn)隨意處置隨意核銷的現(xiàn)象，資產(chǎn)流失浪費(fèi)的問題比較普遍。管理制度建設(shè)落后，甚至形同虛設(shè)，尤其固定資產(chǎn)責(zé)任管理制度不明確、具體，責(zé)任無法落實到具體部門及個人，致使固定資產(chǎn)管理工作不能有效開展，影響了固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和效率。

（三）固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查工作落實不到位

2016年1月份財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》，加強(qiáng)了對行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理，規(guī)范國有資產(chǎn)清查工作，從 1 月份財政部印發(fā)通知開始，舉國各地行政事業(yè)單位掀起了一場國有資產(chǎn)清查熱潮，雖然有些單位固定資產(chǎn)管理相對完善，清查工作比較到位，能輕松地響應(yīng)政府號召，全身心投入清查核實工作 ；但熱潮更多映射的是固定資產(chǎn)日常管理不善，未能有效落實資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，平時清查盤點(diǎn)工作欠缺，難以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中所存在的問題。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

（一）合理有效配置固定資產(chǎn)，提高使用效率

行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的政府采購制度，如果購買所需金額較大的固定資產(chǎn)，需要提前進(jìn)行市場調(diào)研，有效匹配業(yè)務(wù)部門職能和固定資產(chǎn)功能，具體分析購置可行性及必要性，從根本上避免盲目審批固定資產(chǎn)購置，從而提高固定資產(chǎn)投資效益，減少閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。對固定資產(chǎn)使用進(jìn)行動態(tài)管理，明確使用部門和使用人員的出現(xiàn)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，確保固定資產(chǎn)管理賬實相符。在行政事業(yè)單位內(nèi)部強(qiáng)化信息化程度，構(gòu)建固定資產(chǎn)共享機(jī)制，避免重復(fù)購置，提高財政資金使用效益。同時，為了合理發(fā)揮固定資產(chǎn)功能，優(yōu)化固定資產(chǎn)購置配置管理流程，要制定完善的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，要有機(jī)結(jié)合預(yù)算管理和資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)配置融入預(yù)算管理工作，為固定資產(chǎn)購置配置提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息，從而提高固定資產(chǎn)使用效率。

（二）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識，健全管理制度

首先，強(qiáng)化管理意識。思想意識對行為活動具有極其重要的指導(dǎo)作用，因此，要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，自然也離不開固定資產(chǎn)管理意識的指導(dǎo)。為了有效發(fā)揮管理意識的指導(dǎo)作用，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)要定期組織相關(guān)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的理論和技術(shù)學(xué)習(xí)，以有效提升其管理意識和業(yè)務(wù)水平，必要時邀請有實戰(zhàn)經(jīng)驗的國有資產(chǎn)管理中介機(jī)構(gòu)甚至專家來單位進(jìn)行培訓(xùn)、講座，使管理層和相關(guān)關(guān)工作人員能夠在講座中學(xué)到有價值的管理經(jīng)驗和實操技能。

其次，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，健全創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理制度，充分利用現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，委托開發(fā)適合本單位固定資產(chǎn)管理信息平臺，在單位內(nèi)部通過該軟件加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息共享溝通，實現(xiàn)動態(tài)管理流程，全面掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值和組成結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。編制固定資產(chǎn)購置預(yù)算時要與本單位的業(yè)務(wù)需求和固定資產(chǎn)現(xiàn)狀相結(jié)合，固定資產(chǎn)使用部門、資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門加強(qiáng)溝通，明確各項崗位職責(zé)權(quán)限，實施固定資產(chǎn)全生命周期管理。在國家統(tǒng)一相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上完善單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理制度，在健全內(nèi)部制度的同時加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)控方法，加強(qiáng)相關(guān)部門的監(jiān)管工作，監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)更加全面監(jiān)管程序應(yīng)更加規(guī)范，監(jiān)管過程應(yīng)更加透明，適當(dāng)引進(jìn)社會化作為監(jiān)督單一垂直的部門監(jiān)管有益的補(bǔ)充和完善，并形成完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系。

（三）強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作

在定期全面盤點(diǎn)的同時，通過不定期的清查促進(jìn)固定資產(chǎn)管理，組織相關(guān)人員每年對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，把固定資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入單位工作目標(biāo)。在清查過程中引入社會中介的力量，形成公開、透明的監(jiān)管。細(xì)化固定資產(chǎn)實地盤點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，減少漏記、少計現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕固定資產(chǎn)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象， 從而真正發(fā)揮出加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查對固定資產(chǎn)管理的促進(jìn)作用。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位現(xiàn)階段需要重點(diǎn)加強(qiáng)的一項工作，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。需要單位從智能分工、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、制度建設(shè)上入手，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，創(chuàng)新管理方法，深入管理，不斷提高國有資產(chǎn)管理水平，進(jìn)而更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)效能，推動各項工作向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]戚文君.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)淺究[J].財會學(xué)習(xí).2016（18）

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法范文第5篇

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理 對策

[中圖分類號]F810.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）10-0040-01

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)需要各行政事業(yè)單位實施具體管理，并保證固定資產(chǎn)安全使用和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因為通過對固定資產(chǎn)的有效管理，能夠?qū)崿F(xiàn)其最大的使用價值，保證國家資產(chǎn)保值增值。管理好固定資產(chǎn)，能夠使機(jī)構(gòu)運(yùn)行更通暢，促進(jìn)行政辦公的有效開展和事業(yè)建設(shè)。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理不完善

一些行政事業(yè)單位未設(shè)置對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的專門崗位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流動性大且無法追蹤流向。部分單位對固定資產(chǎn)增減、出入庫管理等方面的基礎(chǔ)工作未能得到完全實施，對固定資產(chǎn)管理的制度規(guī)定不健全，缺乏對固定資產(chǎn)管理的有效體系。一些單位對固定資產(chǎn)的維修維護(hù)不力，出于節(jié)省開支等考慮而不及時維修，甚至忽視了維護(hù)工作，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用壽命大大縮減。此外，有的單位將不用的房屋等固定資產(chǎn)出租或者承包經(jīng)營，將取得的國有資產(chǎn)收益截留，私設(shè)小金庫，極易誘發(fā)腐敗行為。

（二）固定資產(chǎn)賬目管理薄弱

一部分行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的建設(shè)、購置或核銷不及時進(jìn)行登記，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬目與實際不符，有的根本沒有固定資產(chǎn)賬目，造成行政事業(yè)單位內(nèi)部財產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致固定資產(chǎn)失控，無法進(jìn)行有效監(jiān)管。有的單位雖然將固定資產(chǎn)進(jìn)行登記入賬，但不設(shè)置明細(xì)賬，不登記固定資產(chǎn)卡片，長期不進(jìn)行清查盤點(diǎn)，應(yīng)入不入、應(yīng)銷不銷的現(xiàn)象長期存在，影響了固定資產(chǎn)的安全性。

（三）固定資產(chǎn)利用效率低

很多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的購置和管理存在隨意性，缺乏對固定資產(chǎn)投資的可行性論證，導(dǎo)致固定資產(chǎn)大部分功能得不到利用，設(shè)備、建筑的空置率高，利用率低下。有的單位購置設(shè)備后，又進(jìn)行重復(fù)購置，造成嚴(yán)重浪費(fèi)；而有的單位固定資產(chǎn)使用年限過久，為節(jié)省經(jīng)費(fèi)而長期使用報廢設(shè)備，固定資產(chǎn)配置極不合理。

（四）違規(guī)處理現(xiàn)象嚴(yán)重

固定資產(chǎn)處置是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，是職務(wù)侵占、等腐敗問題的“高發(fā)區(qū)”，同時也是最容易造成國有資產(chǎn)流失的主要地帶。目前，有些行政事業(yè)單位尤其是基層單位違規(guī)處置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象比較突出，如在處置固定資產(chǎn)時不按規(guī)定向有關(guān)部門報批，而是私下交易，私自轉(zhuǎn)讓出售固定資產(chǎn)，不但成為小金庫的重要收入來源之一，而且使國家權(quán)益遭受侵蝕。

產(chǎn)生上述問題的原因有很多，主要在于：一是國有資產(chǎn)管理缺位。國有資產(chǎn)管理部門和主管部門沒有按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，把固定資產(chǎn)監(jiān)管工作常態(tài)化、細(xì)致化，對各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)缺少全面清查，導(dǎo)致對各單位固定資產(chǎn)的增減量掌握不全；一些單位負(fù)責(zé)人對固定資產(chǎn)的管理不夠重視，把固定資產(chǎn)管理歸入財務(wù)部門和辦公室的管轄范圍后就放手不管。二是行政事業(yè)單位會計制度的核算要求決定了財政經(jīng)費(fèi)購置固定資產(chǎn)后退出監(jiān)管視線，造成行政事業(yè)單位重資金輕固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。三是固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資的程序缺乏嚴(yán)密銜接。在實際工作中，很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的報廢往往尚未走完財政部門的審批程序時就已經(jīng)淘汰，但在賬面上仍然得以顯示，造成了固定資產(chǎn)價值的虛增。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識

行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理工作，提高對做好這項工作的重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識固定資產(chǎn)的流失也是一種失職行為。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會計核算工作，對已完工的基建工程、購入的固定資產(chǎn)、收到的捐贈資產(chǎn)等及時入賬，并按照數(shù)量、金額一一登記明細(xì)賬簿，編制固定資產(chǎn)卡片，并按照實際盤點(diǎn)情況及時調(diào)增調(diào)減固定資產(chǎn)，確保賬實相符。每個單位要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)管理的組織落實工作，切實加強(qiáng)監(jiān)督。把國有資產(chǎn)管理特別是資產(chǎn)處置情況納入審計范圍，加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

建立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，完善固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、交接、處置程序，并定期對固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行分析匯總，為合理配置固定資產(chǎn)、提高使用效率提供依據(jù)。配備專職的固定資產(chǎn)管理人員，設(shè)立專職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，把責(zé)任落實到個人，實現(xiàn)“以制度管事”。規(guī)范固定資產(chǎn)預(yù)算、采購計劃、驗收、登記到使用維修等的會計核算工作，建立各部門既分工又合作、制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，確保和完善資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

（三）國資部門應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的監(jiān)管

國資部門應(yīng)深入到各單位、各部門實際調(diào)查了解固定資產(chǎn)的實際情況，了解固定資產(chǎn)的使用、處置情況，將應(yīng)當(dāng)上繳的收入上繳，應(yīng)當(dāng)追回的資產(chǎn)追回，切實防止國有資產(chǎn)流失情況的發(fā)生。

（四）提高固定資產(chǎn)的利用率

針對固定資產(chǎn)閑置、使用效率不高的現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r和提供公共服務(wù)的質(zhì)量、數(shù)量情況，運(yùn)用調(diào)劑手段不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)配置。對長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)劑、調(diào)整和優(yōu)化配置。

【參考文獻(xiàn)】

[1]董路.我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)保值增值管理研究.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010-09.