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按照省市和縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署,我局深入開(kāi)展了“發(fā)展提升年”活動(dòng)。在單位的精心組織下,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委省政府、市縣相關(guān)資料和政策,通過(guò)學(xué)習(xí),我深刻認(rèn)識(shí)到了開(kāi)展“發(fā)展提升年”活動(dòng)對(duì)鞏固和擴(kuò)大機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)成果具有深遠(yuǎn)而重大的意義。
首先,“發(fā)展提升年”活動(dòng)是對(duì)去年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的延伸和鞏固。集中開(kāi)展學(xué)習(xí)是短時(shí)間的、有階段性的,但貫徹加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)服務(wù)效能提升卻是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),需要全體黨員干部毫不松懈、毫不馬虎地長(zhǎng)久堅(jiān)持落實(shí)下去?;顒?dòng)開(kāi)展中我認(rèn)真分析了前一階段和現(xiàn)階段工作存在的問(wèn)題,并就今后工作做了計(jì)劃,把這些活動(dòng)成果真正轉(zhuǎn)化為具體工作實(shí)績(jī),堅(jiān)持以“群眾認(rèn)可、用戶滿意、政府放心”為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量實(shí)際成果。“發(fā)展提升年”活動(dòng)的開(kāi)展,為我們鞏固提升和延伸拓展作風(fēng)建設(shè)成果提供了抓手和載體,也為進(jìn)一步發(fā)展提供了良好機(jī)遇,我們一定要順勢(shì)而為,牢牢把握,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,切實(shí)把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去。
其次,“發(fā)展提升年”活動(dòng)是適應(yīng)新形勢(shì)、面臨新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切要求。當(dāng)前,全縣面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢(shì),肩負(fù)著推進(jìn)跨越發(fā)展的新任務(wù),這都對(duì)我們提出了更高的要求。我們迫切需要有一個(gè)更高的目標(biāo)追求。通過(guò)發(fā)展提升年活動(dòng)的開(kāi)展,使公司干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升,工作作風(fēng)得到進(jìn)一步錘煉。我們要毫不放松地把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓好,努力打造一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、工作實(shí)的干部隊(duì)伍。
第三,“發(fā)展提升年”活動(dòng)是強(qiáng)化自身素質(zhì)、改善工作作風(fēng)、提高工作效率的有力抓手?!鞍l(fā)展提升年”活動(dòng)的基礎(chǔ)是深化學(xué)習(xí)提升服務(wù)水平,核心是對(duì)標(biāo)定位促進(jìn)持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是解決突出問(wèn)題,根本是健全體制機(jī)制,目的是促進(jìn)工作落實(shí)。開(kāi)展“發(fā)展提升年”活動(dòng)要突出一個(gè)主題:就是科學(xué)發(fā)展,要達(dá)到“六個(gè)新”的目標(biāo)要求:即:發(fā)展理念得到新轉(zhuǎn)變、發(fā)展能力得到新提升、發(fā)展定位得到新提高、發(fā)展難題得到新破解、發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化、發(fā)展機(jī)制得到新完善。著力提升“五種能力”即:提升各級(jí)干部辯證思維、統(tǒng)籌兼顧的能力;提高開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的能力;提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力;提高做好群眾工作、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力;提高攻堅(jiān)克難、推動(dòng)落實(shí)的能力。
通過(guò)這段時(shí)間參與“發(fā)展提升年”學(xué)習(xí)活動(dòng),我又一次溫習(xí)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)知識(shí),鞏固了前期成果,也延續(xù)了對(duì)黨的理論政策的學(xué)習(xí)?!鞍l(fā)展提升年”活動(dòng)為我今后的工作指明了方向,我要在實(shí)際中認(rèn)真領(lǐng)會(huì),把握關(guān)鍵點(diǎn),著力提升工作能力、提升工作效率,瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn),虛心學(xué)習(xí)思考。我明白提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率,言易行難,任重而道遠(yuǎn),我會(huì)以高度的責(zé)任感,飽滿的精神狀態(tài),扎實(shí)有效地開(kāi)展好“發(fā)展提升年”活動(dòng),不斷提升自身素質(zhì),扎實(shí)推進(jìn)工作科學(xué)發(fā)展,以優(yōu)異的成績(jī)向上級(jí)交上滿意的答卷。
根據(jù)部__局《關(guān)于印發(fā)__系統(tǒng)開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(__辦字〔20__〕82號(hào))和交通部__系統(tǒng)管理發(fā)展年活動(dòng)階段性工作總結(jié)和再動(dòng)員大會(huì)精神和20__年__系統(tǒng)工作會(huì)議部署,針對(duì)__系統(tǒng)開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的實(shí)際情況,現(xiàn)對(duì)20__年開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)提出如下工作方案。
20__年、20__年,__系統(tǒng)各單位在開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)中,堅(jiān)持以“加強(qiáng)救助、發(fā)展打撈”為中心工作,堅(jiān)持以管理促發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)口子”的原則,創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè),全面提高了工作水平和服務(wù)質(zhì)量;開(kāi)展了“軍事化管理”,加強(qiáng)了救助隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè);開(kāi)展了規(guī)范化管理,經(jīng)濟(jì)工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步;加強(qiáng)__文化建設(shè),成功的完成了__系統(tǒng)創(chuàng)建55周年紀(jì)念活動(dòng),啟動(dòng)了《中國(guó)__志》的編纂工作,發(fā)掘了__傳統(tǒng)文化,創(chuàng)新了__理念,提升了__系統(tǒng)的管理水平和工作水平,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象,取得了明顯成效。20__年是開(kāi)展管理發(fā)展年活動(dòng)的第三年,也是鞏固提高年,是收獲之年。__系統(tǒng)各單位要在20__年、20__年工作的基礎(chǔ)上,按照開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的總體要求和20__年交通部__系統(tǒng)開(kāi)展管理發(fā)展年活動(dòng)階段性工作總結(jié)和再動(dòng)員大會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)__系統(tǒng)20__年工作會(huì)議部署和要求,重點(diǎn)在細(xì)化、深化、優(yōu)化上下功夫,抓深、抓實(shí)、抓細(xì),在落實(shí)中鞏固成果,抓出成效。建立長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)管理機(jī)制。全面提高_(dá)_系統(tǒng)的科學(xué)管理水平,適應(yīng)“三精兩關(guān)鍵”的總體目標(biāo)要求。
一、工作思路
20__年__系統(tǒng)開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的工作思路是:完善、鞏固、總結(jié)、提高。繼續(xù)建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章、制度、規(guī)定、預(yù)案和工作程序,使之更加科學(xué)化、規(guī)范化、實(shí)用化,并整理匯編成冊(cè),形成一套科學(xué)完備和全方位覆蓋的規(guī)范性文件。建立起一套具有系統(tǒng)性、層次性和可操作性,構(gòu)筑上下銜接,左右協(xié)調(diào)的制度體系。做到用制度管人、用制度管事、用程序規(guī)范工作。實(shí)現(xiàn)一日工作制度化,各項(xiàng)工作程序化,救助搶險(xiǎn)預(yù)案化;“鞏固發(fā)展年”的工作,要在20__年和20__年工作的基礎(chǔ)上,鞏固和發(fā)展已取得的成果。一是把已取得的成果上升為理論,上升為制度;二是建立科學(xué)地規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)管理模式,全面總結(jié)__系統(tǒng)三年開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),要努力把成功的做法制度化,感性的認(rèn)識(shí)理性化,具體的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化。用現(xiàn)代管理理念、成功的經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)地規(guī)章制度建立起__系統(tǒng)科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),要將開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的成果體現(xiàn)在救助、打撈工作的科學(xué)性和有效性上;體現(xiàn)在打撈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益上;體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和決策能力上;體現(xiàn)在__系統(tǒng)的思想觀念和精神面貌上;體現(xiàn)在__系統(tǒng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力上;體現(xiàn)在多級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平上;體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的規(guī)范化和程序化上,保障和推動(dòng)__事業(yè)穩(wěn)步邁上又快又好的科學(xué)發(fā)展的軌道。
二、繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)
機(jī)關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)的辦事機(jī)構(gòu),是聯(lián)系基層單位的紐帶,機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門的每一名成員都是黨政班子的參謀和助手。機(jī)關(guān)是出政策、出規(guī)章制度、出工作思路的機(jī)構(gòu);是傳達(dá)上級(jí)方針、政策、指示、決定和本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的決心及工作部署,并組織貫徹落實(shí)的執(zhí)行機(jī)構(gòu);是督促檢查、調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作,及時(shí)反饋下情的職能部門。“管理發(fā)展年”活動(dòng)能否取得實(shí)實(shí)在在的成果關(guān)鍵在機(jī)關(guān),“管理發(fā)展年”活動(dòng)的成果能否鞏固和發(fā)展關(guān)鍵也在機(jī)關(guān)。
當(dāng)前,鞏固發(fā)展__的大好形勢(shì),要求我們要站在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持改革,不斷創(chuàng)新,加快發(fā)展,穩(wěn)步前進(jìn)。開(kāi)創(chuàng)__事業(yè)的新局面,關(guān)鍵在于建設(shè)具有高素質(zhì)、高水平、高層次的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),尤其是部__局機(jī)關(guān)。必須落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)口子”的要求做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政令暢通,上情下達(dá)準(zhǔn)確無(wú)誤,下情上報(bào)快速及時(shí),愛(ài)崗敬業(yè)服務(wù)基層。
因此,在今年“鞏固發(fā)展年”活動(dòng)中,我們要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),努力適應(yīng)__事業(yè)快速發(fā)展的大好形勢(shì)。
(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),以圍繞中心,服務(wù)大局為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)及工作人員的精神面貌、工作水平、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量的外在表現(xiàn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),必須緊緊圍繞“加強(qiáng)救助、發(fā)展打撈”的中心工作,服務(wù)__建設(shè)和發(fā)展的大局,緊扣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù),有針對(duì)性地推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是:“轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),為_(kāi)_發(fā)展大局服務(wù)、為基層服務(wù)、為一線服務(wù)”;明確目標(biāo)管理責(zé)任,督辦有力,工作目標(biāo)計(jì)劃得到落實(shí);嚴(yán)格機(jī)關(guān)辦事程序,堅(jiān)持民主決策,按工作流程辦事,做到快、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán);牢固樹(shù)立為基層服務(wù)的思想和觀念,提高辦事效率,嚴(yán)格公文處理程序,提高辦文質(zhì)量,對(duì)下屬單位的請(qǐng)示要在規(guī)定的工作日內(nèi)回復(fù);嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度;大力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),勤儉節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)。
(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè),以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平為突破口和關(guān)鍵點(diǎn)。
當(dāng)前,__系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)還不同程度地存在服務(wù)意識(shí)不到位、服務(wù)水平偏低、辦事效率不高等情況。今年要結(jié)合人事制度改革工作大
力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和制度建設(shè),加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè),積極改進(jìn)和創(chuàng)新機(jī)關(guān)工作的方式方法,逐步推行問(wèn)責(zé)制、承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究等制度,提高各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員的自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。各級(jí)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門都要制定業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的計(jì)劃,要加強(qiáng)救助打撈專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門的人員都要做到懂得__、熟悉__,盡快提高專業(yè)素質(zhì)。部局決定在今年繼續(xù)安排輪訓(xùn)全系統(tǒng)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
(三)加強(qiáng)機(jī)關(guān)民主建設(shè),以基層滿意、以服務(wù)監(jiān)督為工作導(dǎo)向和動(dòng)力。
轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,要面向基層、依靠群眾,要堅(jiān)持把基層和群眾滿意不滿意作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的重要導(dǎo)向,把建立基層和群眾監(jiān)督機(jī)關(guān)、評(píng)議機(jī)關(guān)的機(jī)制作為強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力;要建立起機(jī)關(guān)和基層業(yè)務(wù)部門互相監(jiān)督的機(jī)制,定期溝通情況,征求意見(jiàn),改進(jìn)工作;要提高服務(wù)水平和辦事能力,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),以領(lǐng)導(dǎo)滿意、基層滿意、群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)法制建設(shè),以工作制度化、規(guī)范化為目的和保障。
今年機(jī)關(guān)建設(shè)要認(rèn)真總結(jié)前兩年開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)中在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn),要及時(shí)把成功的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度和規(guī)范,隨時(shí)建立和完善規(guī)章制度,用制度鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)建設(shè)的成果,監(jiān)理和提升機(jī)關(guān)建設(shè)的成果,建立機(jī)關(guān)建設(shè)的常態(tài)機(jī)制。
(五)機(jī)關(guān)各處室在認(rèn)真搞好本部門開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的同時(shí),還要肩負(fù)指導(dǎo)下屬單位對(duì)口業(yè)務(wù)部門開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的責(zé)任。做到上、下級(jí)部門聯(lián)動(dòng)貫通,共同提高管理水平。
三、以軍事化管理為基礎(chǔ),進(jìn)一步加強(qiáng)救助力量正規(guī)化建設(shè)
20__年,各救助單位開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)要繼續(xù)以軍事化管理為抓手,全面加強(qiáng)救助隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。努力建設(shè)一支“準(zhǔn)軍事化”標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家專業(yè)海上救助隊(duì)伍,做到“政治合格,技術(shù)精湛,作風(fēng)優(yōu)良,紀(jì)律嚴(yán)明,政令暢通,反應(yīng)快速,救助有效”。各單位要在20__年和20__年工作的基礎(chǔ)上,把開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)進(jìn)一步引向深入,有始有終的開(kāi)展工作,抓出成效來(lái)。要繼續(xù)按部__局《20__年“管理發(fā)展年”活動(dòng)工作方案》的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)20__年“交通部__系統(tǒng)‘管理發(fā)展年’活動(dòng)階段性工作總結(jié)和再動(dòng)員大會(huì)”精神,制定20__年開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)計(jì)劃,并在狠抓落實(shí)下功夫。今年的工作重點(diǎn)是,要以“五個(gè)并重”的工作思路,把開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處;要抓住“軍事化管理”有效手段不放,努力實(shí)現(xiàn)“三精兩關(guān)鍵”的總體目標(biāo);要把“軍事化管理”的重點(diǎn)放在船隊(duì)、救助基地、應(yīng)急小分隊(duì)等一線救助單位;要率先把機(jī)關(guān)、救助船隊(duì)、救助基地、應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)成“準(zhǔn)軍事化”隊(duì)伍;各救助飛行隊(duì)今年要在救助隊(duì)伍中率先建設(shè)成“準(zhǔn)軍事化”隊(duì)伍。通過(guò)軍事化管理,今年要在救助系統(tǒng)建立起作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止、整齊劃一、訓(xùn)練有素、技能高超、敢打硬仗的救助管理運(yùn)行機(jī)制,全面提高各救助局和救助飛行隊(duì)的管理水平和救助能力,為建設(shè)世界一流的救助隊(duì)伍夯實(shí)基礎(chǔ)。
四、以建立現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制為基礎(chǔ),繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化建設(shè)
各打撈單位要繼續(xù)按照“五個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)口子”要求和“五個(gè)并重”的工作思路,認(rèn)真貫徹落實(shí)“20__年__系統(tǒng)工作會(huì)議”和“經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”的各項(xiàng)工作部署,把開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)真正抓出成效。工作重點(diǎn)是:在前兩年的工作基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按著ISO9000系列管理規(guī)則,把各項(xiàng)規(guī)章制度系統(tǒng)化,加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),努力形成一套事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作的現(xiàn)代管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化;要認(rèn)真承擔(dān)公益性搶險(xiǎn)打撈職責(zé),充分體現(xiàn)國(guó)家專業(yè)打撈隊(duì)伍地位作用;進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理、應(yīng)收賬款管理和固定資產(chǎn)管理;要認(rèn)真總結(jié)事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作的規(guī)律性和經(jīng)驗(yàn),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)管理的重要性。管理是生產(chǎn)力,要向管理要效益,向市場(chǎng)要效益,全面提高打撈經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力和控制能力;繼續(xù)強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)效益與保證安全的關(guān)系,任何情況下都不能重效益輕安全,杜絕僥幸心理,避免因工作疏漏導(dǎo)致事故的發(fā)生。要通過(guò)開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)努力提高經(jīng)濟(jì)管理水平,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中運(yùn)行自如,不斷把打撈經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。
五、建立科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制
今年是__系統(tǒng)開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的第三年“鞏固發(fā)展年”,要建立科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):
(一)建立一套科學(xué)管理體系,是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)。__體制改革完成后,救助、打撈分開(kāi)管理,“救”和“撈”形式上雖有分別,但內(nèi)在聯(lián)系更趨緊密,在管理問(wèn)題上既有行政手段的管理,又有市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理,它已不完全是思想認(rèn)識(shí)和管理手段的問(wèn)題。所以,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制必須著眼于建立健全一套科學(xué)的制度規(guī)范,用制度管理、用制度說(shuō)話、用制度評(píng)判、用制度管人、用制度管事。
(二)緊緊聯(lián)系__發(fā)展的宏偉目標(biāo)和歷史使命,是建立科學(xué)管理長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)在要求。長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)必須與實(shí)現(xiàn)__發(fā)展的宏偉目標(biāo),推動(dòng)__事業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)__人肩負(fù)的歷史使命緊密聯(lián)系在一起;必須在__事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中展現(xiàn)出來(lái),并在__事業(yè)的前進(jìn)中不斷豐富和發(fā)展,同時(shí)將開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的成果寓于__事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作之中。
(三)堅(jiān)持基層滿意、群眾公認(rèn),是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的最高判斷標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,是為了鞏固“管理發(fā)展年”成果,使成果常態(tài)化,適應(yīng)__發(fā)展的大好形勢(shì)。不斷創(chuàng)新,創(chuàng)造更高層次的大好形勢(shì),代表了廣大__職工的根本利益和愿望。好的機(jī)制,好的制度,必須得到廣大__職工支持和擁護(hù),才能轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為,才能得到長(zhǎng)久貫徹落實(shí)。因此,我們?cè)谘芯繕?gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制時(shí),一定要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn),調(diào)動(dòng)群眾的積極性,發(fā)揮群眾的聰明才智,走群眾路線,把從群眾中來(lái),到群眾中去,作為建立科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制中必須堅(jiān)持的一個(gè)指導(dǎo)原則。
(四)做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新,是建立科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制并使之保持活力的根本保證?!肮芾戆l(fā)展年”的成果不是一勞永逸的,必須不斷創(chuàng)新。要把在__事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的實(shí)踐中形成的、積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉和制度規(guī)范,在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷創(chuàng)新、不斷豐富完善,才能是真正的常態(tài)管理、長(zhǎng)效機(jī)制。“管理發(fā)展年”的成果才能真正得到鞏固。
六、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和考核驗(yàn)收
今年是__系統(tǒng)開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的第三年,是取得階段性成果之年,部局將在__系統(tǒng)各單位認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)行全面的考核驗(yàn)收。
(一)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
按照20__年__系統(tǒng)工作會(huì)議要求,從今年下半年開(kāi)始對(duì)__系統(tǒng)三年開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)取得的成果進(jìn)行全面總結(jié)。請(qǐng)各單位從今年7月份開(kāi)始組織人力對(duì)本單位三年開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的情況進(jìn)行認(rèn)真全面的總結(jié)。具體內(nèi)容按照宋家慧
局長(zhǎng)在20__年__系統(tǒng)工作會(huì)議上的報(bào)告的第三部分“20__年的主要工作”中第四項(xiàng)“扎實(shí)開(kāi)展‘管理發(fā)展年’活動(dòng),促進(jìn)__系統(tǒng)內(nèi)部管理水平再上新臺(tái)階”的第四條“抓好對(duì)三年‘管理發(fā)展年’活動(dòng)的總結(jié)”的要求進(jìn)行。并于10月底將總結(jié)材料書(shū)面報(bào)部局。部局于11-12月份對(duì)__系統(tǒng)三年開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),并在20__年__系統(tǒng)工作會(huì)議上進(jìn)行講評(píng)和表彰。(二)考核驗(yàn)收。
部局將在今年第四季度對(duì)__系統(tǒng)開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。具體安排是:
1、部局于6月底制定并印發(fā)“__系統(tǒng)開(kāi)展‘管理發(fā)展年’活動(dòng)考核驗(yàn)收辦法”。
2、各單位要在9月份對(duì)機(jī)關(guān)和所屬二級(jí)單位三年開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)的情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,為部局考核驗(yàn)收做準(zhǔn)備。
3、部局于10月份對(duì)__系統(tǒng)各單位三年開(kāi)展“管理發(fā)展年”活動(dòng)情況進(jìn)行全面考核和驗(yàn)收。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“忠、正、實(shí)、廉”為主要內(nèi)容,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題為重點(diǎn),以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵,在政治紀(jì)律上反對(duì)自由主義、無(wú)政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂(lè)主義、拜金主義,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),為“富民強(qiáng)區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
注重統(tǒng)一思想,對(duì)作風(fēng)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高,自覺(jué)性和主動(dòng)性要進(jìn)一步增強(qiáng);注重建章立制,形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制;注重以制度解決突出問(wèn)題,對(duì)在“忠、正、實(shí)、廉”等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧,以作風(fēng)建設(shè)為抓手,推動(dòng)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步落實(shí);注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭,發(fā)揮示范表率作用,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),促使全局干部職工增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實(shí)的責(zé)任意識(shí),以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。
三、重點(diǎn)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)思想教育。全局要認(rèn)真組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,深入開(kāi)展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠(chéng)”(忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會(huì),局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課,或作一次專題輔導(dǎo)報(bào)告,通過(guò)教育,夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)完善各項(xiàng)制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,進(jìn)一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)制度、公開(kāi)制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對(duì)干部作風(fēng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、測(cè)評(píng)反饋和考核評(píng)價(jià)體系,逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)行明查暗訪制度、定期匯報(bào)制度和目標(biāo)管理考核等制度。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)。要深入基層、深入實(shí)際,抓好各項(xiàng)重民生、謀民利政策措施的落實(shí)。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,組織好全局各干部參與全市月份開(kāi)展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng),機(jī)關(guān)干部下企業(yè)、進(jìn)村組、入社區(qū),解決企業(yè)、項(xiàng)目上存在的突出問(wèn)題,各股室要以活動(dòng)為契機(jī),根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展“為民辦實(shí)事”活動(dòng),為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實(shí)履行“首問(wèn)首辦”、“一次性告知”、“限時(shí)辦結(jié)”等服務(wù)承諾,提升局機(jī)關(guān)依法行政的公信力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強(qiáng)化責(zé)任,做到各項(xiàng)工作有布置、有落實(shí)、有督促、有檢查,注重工作實(shí)效,倡導(dǎo)比實(shí)干、爭(zhēng)一流的風(fēng)氣。
(五)弘揚(yáng)“勤廉”之風(fēng)。進(jìn)一步規(guī)范干部從政道德和從政行為,切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象,確保職能到位,進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng),嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量,切實(shí)精簡(jiǎn)各類文件,提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、說(shuō)實(shí)話;進(jìn)一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定,厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),切實(shí)節(jié)約行政成本;強(qiáng)化對(duì)黨員干部的管理和監(jiān)督,深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)行政審批、執(zhí)法等重點(diǎn)部門、崗位、人員的監(jiān)督,針對(duì)容易發(fā)生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。
四、方法步驟
第一階段:組織動(dòng)員,提高認(rèn)識(shí)。月中旬,全局召開(kāi)以“大興‘忠、正、實(shí)、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,進(jìn)行具體部署。
第二階段:查找問(wèn)題,邊整邊改。全局召開(kāi)專題會(huì)議,按“忠、正、實(shí)、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個(gè)方面查找問(wèn)題。通過(guò)各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見(jiàn)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問(wèn)題開(kāi)展一系列專項(xiàng)治理工作,落實(shí)整改責(zé)任,并采取適當(dāng)方式公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái),把加強(qiáng)黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),把解決問(wèn)題與建章立制緊密結(jié)合起來(lái),注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立典型,適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式,向全局干部職工作出公開(kāi)廉政承諾,把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實(shí)際行為,接受社會(huì)監(jiān)督。那一世
五、幾點(diǎn)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各股室對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)要高度重視,落實(shí)責(zé)任,要加大宣傳力度,積極營(yíng)造氛圍,加強(qiáng)工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準(zhǔn)問(wèn)題,切實(shí)整改。要在查找問(wèn)題和落實(shí)整改這兩個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫,花力氣,通過(guò)學(xué)習(xí)討論、主題活動(dòng)、基層評(píng)議等活動(dòng),認(rèn)真排查找準(zhǔn)機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題,有針對(duì)性地進(jìn)行整改,確?;顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,務(wù)求實(shí)效。全局要狠抓落實(shí),做到目標(biāo)明、要求高、措施實(shí),把活動(dòng)納入今年年終目標(biāo)考核。要切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)的意識(shí),提高抓落實(shí)的水平,注重抓落實(shí)的效果。大力開(kāi)展治懶、治奢、治賭、治散作風(fēng)整頓活動(dòng),對(duì)不作為、慢作為、亂作為,不落實(shí)、慢落實(shí)、假落實(shí)實(shí)行問(wèn)責(zé)。
鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)年均好路率提高1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)水陸客貨運(yùn)量平穩(wěn)增長(zhǎng),確保運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展;全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設(shè)年度,工程合格率達(dá)100%,重點(diǎn)工程優(yōu)良率達(dá)90%,單位工程優(yōu)良率85%;交通運(yùn)輸安全保持平衡態(tài)勢(shì)。
二、工作舉措
1、精心組織,加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐。堅(jiān)持以建立健全工程體系為基礎(chǔ),加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格質(zhì)量巡檢,強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控,全面提升工程管理水平,必須確保、力爭(zhēng)超額完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
2、突出穩(wěn)定,加大交通養(yǎng)護(hù)改革力度。推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革。積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)和市場(chǎng)主體,從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾。樹(shù)立“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”和“有路就要養(yǎng)”的觀念,總的要求是“列養(yǎng)公路計(jì)劃養(yǎng),新增里程調(diào)劑養(yǎng),鄉(xiāng)村公路群眾養(yǎng)”,通過(guò)這樣機(jī)制的建立,依法把所有公路的養(yǎng)護(hù)主體搞明確,把責(zé)任搞到位,把養(yǎng)護(hù)質(zhì)量搞上去,把建設(shè)成果鞏固起來(lái)。同時(shí),以點(diǎn)帶面,探索和完善村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)模式,力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。
3、創(chuàng)新手段,不斷完善機(jī)制。一是提高運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)能力,打造交通品牌。運(yùn)輸市場(chǎng)繼續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng);運(yùn)輸部門要遵循公正、公開(kāi)、公平和便民的管理原則,與時(shí)俱進(jìn)出臺(tái)一系列主動(dòng)辦事、就近辦事、即時(shí)辦事的便民舉措;交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者推行“三優(yōu)”、“三化”服務(wù),實(shí)行與服務(wù)對(duì)象“零距離”接觸的“用心服務(wù)”。二是進(jìn)一步做好交通安全工作計(jì)劃,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是繼續(xù)治理車輛超載超限,大力規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。四是做好“費(fèi)改稅”改革的落實(shí)工作。
一、總體目標(biāo)
通過(guò)集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,促進(jìn)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對(duì)黨和政府滿意度迅速提升,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)整治“十個(gè)突出問(wèn)題”。針對(duì)縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個(gè)別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
1、執(zhí)行力弱。對(duì)縣委、縣政府的決策部署反應(yīng)不敏銳,落實(shí)不力;面對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作缺乏勇氣,不敢碰硬;不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問(wèn)題。特別是年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標(biāo)單位要加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè),提高執(zhí)行力,確保年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
2、權(quán)力運(yùn)用不當(dāng)。不嚴(yán)格依法行政,濫用自由裁量權(quán);不嚴(yán)格按照法定程序辦事,執(zhí)法隨意性大;亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對(duì)這部分人員的政風(fēng)行風(fēng)教育力度,切實(shí)履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會(huì)議來(lái)推進(jìn)和落實(shí)工作,熱衷于做表面文章,辦事不求實(shí)效;簡(jiǎn)單工作復(fù)雜化,不計(jì)行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動(dòng),熱衷于文來(lái)文往,使問(wèn)題久拖不決。特別是群眾關(guān)心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點(diǎn)問(wèn)題,要及時(shí)妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰,辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,超時(shí)限審批或人為設(shè)置障礙,明辦暗拖。切實(shí)發(fā)揮行政審批中心的服務(wù)職能,提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務(wù)和管理中亂伸手,索取、占用管理和服務(wù)對(duì)象財(cái)物,不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態(tài)度冷漠。對(duì)待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”,讓企業(yè)和群眾感到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè),我們要找準(zhǔn)定位,站在服務(wù)的角度去考慮問(wèn)題,幫助企業(yè)解決在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難。
8、紀(jì)律松懈。工作時(shí)間無(wú)故遲到、早退,脫崗辦私事;工作時(shí)間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)。
9、黨性不強(qiáng)?;鶎咏M織軟弱煥散,不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡化,群眾觀念淡漠;對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴(yán)重。學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)還分別存在著一些突出問(wèn)題。
10、作風(fēng)不實(shí)。學(xué)習(xí)不深入,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳舊、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學(xué)用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和實(shí)事求是的精神,大局觀念不強(qiáng),部門利益至上;獨(dú)斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費(fèi)、不講原則。
(二)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)45個(gè)重點(diǎn)部門、31個(gè)服務(wù)窗口、40個(gè)關(guān)鍵部位。在全縣部門和單位全面開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣財(cái)政局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局等116個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境密切相關(guān),具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口單位和關(guān)鍵部位(具體名單見(jiàn)附件1)。
(三)跟進(jìn)監(jiān)督49個(gè)大項(xiàng)目和19個(gè)財(cái)政增收項(xiàng)目。對(duì)依蘭城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個(gè)政府投資大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的審批、實(shí)施和推進(jìn)情況,19個(gè)財(cái)政增收項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治(具體項(xiàng)目名單見(jiàn)附件2)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為開(kāi)展好年依蘭縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),特成立“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”的各項(xiàng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅整治”的原則,黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)牽頭部門為縣紀(jì)委,政風(fēng)建設(shè)牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣委黨廉辦、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦、縣政府行政服務(wù)中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣審計(jì)局、縣政府行政服務(wù)中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公,負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)、督辦檢查等工作。具體負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)工作例會(huì),通報(bào)工作進(jìn)展情況,研究解決工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題;組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng);研究制定黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗(yàn)收和效果評(píng)估等工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位是“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體,要組建“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”具體工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位的實(shí)際,制定“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案,并認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),接受縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”委托服務(wù)工作,重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中落實(shí)“四項(xiàng)制度”活動(dòng)。即村級(jí)“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo),基層站、辦、所負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“一崗雙責(zé)”,實(shí)行承諾制、公示制、責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制。
四、工作措施
(一)開(kāi)展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點(diǎn)整治問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展自檢自查和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)集中教育及培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí),要充分征求社會(huì)各方面意見(jiàn),找準(zhǔn)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,逐條剖析問(wèn)題成因,并進(jìn)行認(rèn)真梳理,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,采取切實(shí)有效措施,積極整改、及時(shí)糾正、建立制度、強(qiáng)化約束。
(二)開(kāi)展服務(wù)對(duì)象評(píng)議活動(dòng)。每季度組織開(kāi)展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評(píng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)”等專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)各部門和單位進(jìn)行黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)民主大評(píng)議,打分排序,通報(bào)全縣,依靠公眾輿論和民主力量強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
(三)強(qiáng)化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專題節(jié)目,在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專欄,在縣長(zhǎng)公開(kāi)電話開(kāi)設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)專線,在縣政府行政服務(wù)中心設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問(wèn)題投訴箱,開(kāi)展“論政風(fēng)、樹(shù)典型”活動(dòng),強(qiáng)化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況,樹(shù)立正面典型、弘揚(yáng)正氣,曝光反面典型、鞭策后進(jìn)。年末將拍攝十個(gè)正面典型和十個(gè)反面典型的專題片,在全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會(huì)上播放。
(四)加大明察暗訪力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。在全縣范圍內(nèi)聘請(qǐng)縣人大代表、縣政協(xié)委員、老干部等擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭,組織有關(guān)部門、單位人員和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員,組成若干個(gè)檢查組,每季度進(jìn)行一次大檢查活動(dòng),查找解決“十個(gè)方面突出問(wèn)題”過(guò)程中仍存在的問(wèn)題,交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時(shí),要通過(guò)暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的“十個(gè)方面突出問(wèn)題”,提交縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行處理。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。對(duì)檢查和暗訪中企業(yè)、客商、業(yè)戶、群眾反映突出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問(wèn)題,要對(duì)當(dāng)事人和所在單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng),問(wèn)題嚴(yán)重的予以行政問(wèn)責(zé),直至做出組織處理。
五、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)和自查自糾階段(年3月)。重點(diǎn)工作任務(wù):1、召開(kāi)班子會(huì)專題研究“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。一是成立組織機(jī)構(gòu),明確任務(wù)要求。二是研究制定改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“四項(xiàng)制度”并層層簽訂責(zé)任狀;三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn);四是研究制定本部門、本單位的“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案。2、召開(kāi)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進(jìn)會(huì)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要做動(dòng)員報(bào)告;二是要開(kāi)展廉政培訓(xùn),學(xué)習(xí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定”和“廉政準(zhǔn)則”等內(nèi)容;三是要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀。3、公開(kāi)承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《依蘭縣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書(shū),即“有事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限、有服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、有收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)承諾經(jīng)縣糾風(fēng)辦審定后,于3月25日前到縣電視臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)承諾,并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書(shū)必須在本部門、本單位醒目處設(shè)置的“踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4、征求意見(jiàn)建議。一是采取召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷、走訪服務(wù)對(duì)象、剖析典型案例、對(duì)照上級(jí)要求等多種形式認(rèn)真查擺黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中的突出問(wèn)題。二是由專人負(fù)責(zé)對(duì)查擺出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問(wèn)題,逐條進(jìn)行剖析成因。5、制定整改方案。根據(jù)查找出的問(wèn)題,形成本部門、本單位梳理黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問(wèn)題、主要成因及整改措施方案,并及時(shí)上報(bào)牽頭部門。
(二)集中整治階段(年4月上旬至9月下旬)。重點(diǎn)工作任務(wù):1、開(kāi)展“五評(píng)”活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展群眾評(píng)政風(fēng)、企業(yè)評(píng)政風(fēng)、代表評(píng)政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)政風(fēng)、考核評(píng)政風(fēng)活動(dòng)。2、強(qiáng)化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的牽頭部門要分別進(jìn)行明察暗訪,認(rèn)真監(jiān)督檢查,責(zé)令整改各種黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。3、加大追責(zé)力度。要按照黨政紀(jì)規(guī)定,根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、危害、情節(jié),依據(jù)“四項(xiàng)制度”嚴(yán)肅追究責(zé)任。4、樹(shù)立典型。在重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個(gè)正反兩個(gè)方面的典型。
(三)鞏固成果階段(年10月)。重點(diǎn)工作任務(wù)是:1、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真形成“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專項(xiàng)工作的總結(jié)報(bào)告。取得的成效、主要做法、突出問(wèn)題、問(wèn)題成因、改進(jìn)措施等各項(xiàng)內(nèi)容要全面、清晰、明確。2、建立長(zhǎng)效機(jī)制、制度。不斷鞏固成果,加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的體制、機(jī)制、制度和措施的改革創(chuàng)新。一是要修訂完善改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“四項(xiàng)制度”,即“部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境承諾制度、部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公示制度、部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任制度、部門改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)責(zé)制度”。二是要認(rèn)真制定強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的“五項(xiàng)制度”。即“部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定”、“部門關(guān)于推進(jìn)‘糾風(fēng)護(hù)民’工程實(shí)施意見(jiàn)”、“部門關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作規(guī)范”、“部門關(guān)于大項(xiàng)目建設(shè)‘全程監(jiān)督’實(shí)施辦法”、“部門關(guān)于規(guī)范自由裁量權(quán)的工作規(guī)定”。3、狠抓考評(píng)兌現(xiàn)。一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”牽頭部門要認(rèn)真抓好重點(diǎn)監(jiān)測(cè)部門、窗口、部位和環(huán)節(jié)的考評(píng)兌現(xiàn)工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評(píng)兌現(xiàn)機(jī)構(gòu),制定考評(píng)細(xì)則,責(zé)任明確到人,考兌情況要及時(shí)上報(bào)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(年11月上旬至12月中旬)。重點(diǎn)工作任務(wù)是:一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在持續(xù)推進(jìn)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)工作的同時(shí),對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和單位開(kāi)展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。二是組織召開(kāi)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報(bào)表彰;對(duì)工作開(kāi)展不力、沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng);對(duì)開(kāi)展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”實(shí)踐中獲得的成功做法和典型經(jīng)驗(yàn),加以總結(jié)提煉,并形成制度化,為建立黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制提供制度保證。