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1野生動物資源現狀
星子縣總面積894km2,其中森林灌叢林地21333hm2,濕地28666hm2。星子縣森林覆蓋率達38.5%,森林覆蓋率的上升,有力改善了全縣的生態環境條件,造就了四季分明、氣候溫和、雨量充沛的氣候特點。該縣南部為鄱陽湖濕地灘涂,中部為農田丘陵崗地,北面為廬山崇山峻嶺。區域內天然林、人工林生長茂盛,沼澤濕地成片,為野生動物的生存繁衍提供了良好的生境。然而自20世紀50年代以來,由于多種因素影響,野生動物除野豬、麻雀、夜鷺、華南兔等少數種類種群數量迅速增加外,總體上呈現種類減少、種群數量降低的趨勢。在全縣境內,曾經生存過的老虎、狗熊、狼、鹿等動物現已不見蹤跡。
據調查統計,星子縣陸生野生脊椎動物區系組成,包括歷史記載和近年調查,共有390余種和亞種(375種,15亞種),約占江西省陸生野生脊椎動物總種數的45.9%,分別隸屬于獸綱、鳥綱、兩棲綱和爬行綱等4綱29目89科235屬。星子縣共有兩棲動物17種(包括亞種,以下同),隸屬2目7科10屬;爬行動物有33種,隸屬3目9科31屬;鳥類300種,隸屬17目56科;獸類40種,隸屬18目17科。有國家一級保護動物13種,國家二級保護動物48種,省級保護動物160余種。被列入有關國際公約或協定而受到保護的珍稀瀕危物種有:白鶴、白頭鶴、白枕鶴、黑頸鶴、白鸛、黑鸛、白琵鷺、小杓鷸、小青腳鷸、江豚、水獺、豹、云豹、豺、鬣羚、穿山甲、眼鏡蛇、眼鏡王蛇、虎蚊蛙等。
2野生動物保護存在的問題
據史料記載分析,歷史上星子縣野生動物的種群數量遠遠高于目前的資源水平,但實際上除少數物種外,星子縣的野生動物資源已十分稀少,有些已成為瀕危品種,星子縣野生動物資源保護存在的問題具體表現在以下幾個方面:
2.1機構不夠健全,專項資金不足
根據法律法規規定,涉及野生動物保護管理的部門主要有農業、林業、漁業、工商、公安、環保、水利、旅游、交通等,在這些部門中,野生動物保護都不是主要職能,加上多部門交叉管理,野生動物保護工作并不能引起足夠的重視。野生動物保護又是一項公益性、專業性、技術性很強的工作,在實際工作中,由于缺乏必要的專業人員和資金,執法水平低下,以罰代法、有法難依、執法不嚴或放棄法定職責現象時有發生,野生動物保護執法不到位普遍存在。由于資金不足,野生動物保護法規的宣傳、培訓、執法以及資源調查等工作難以展開。特別是星子冬涸洲地近6500hm2,全縣12個鄉鎮場,有10個靠近沿湖,沿湖線路長,群眾居住稠密,經濟欠發達,候鳥保護任務相當繁重,急需建立的鄉村護鳥聯保網絡組織體系由于沒有專項經費難以落實,而直接影響到野生動物保護工作的正常進行。
2.2經濟利益驅動,資源消耗過量
近年來,市場上對野生動物的需求量較大,特別是沿海大城市經營野生動物已具普遍性。在巨大利益的驅使下,一些不法分子鋌而走險,導致非法獵捕、經營鳥、蛇、蛙等野生動物的現象時有發生。憑借現有的執法管理力量,難以達到有效管理,大量消耗了有限的野生動物資源。
2.3生態環境惡化,濕地面積減少
由于人口的劇增和人類活動范圍的擴大,自然條件、地質地貌發生了較大的變化,尤其是野生動物最適宜的棲息地梅溪湖、寺下湖、沙湖山等湖泊周圍的蘆葦濕地面積逐步減少,野生動物棲息地面積也隨之減少,成為野生動物種類減少、種群數量降低的主要因素。同時,由于農業生產以及人們生活方式的改變,導致水生生態環境逐步惡化,一方面農藥、化肥、除草劑、畜牧業動物糞便排入水中;另一方面,隨著人們生活水平的提高,洗衣粉、塑料袋等生活垃圾使水域受到污染。濕地的減少,水質的下降,導致魚類、兩棲爬行類動物失去了賴以生存的繁殖場所,以捕食魚類、蛙類為生的野生動物賴以生存的食物數量大量減少,因而魚類、兩棲類、爬行類動物數量減少成為必然。
2.4野生動物保護與維護群眾利益的矛盾
保護野生動物,必須兼顧群眾利益。近年來,因保護野生動物,經常造成林農湖農的莊稼受到不成程度的損毀,國家至今沒有明確規定補償標準和具體實施補償方案,致使群眾保護野生動物逆反心理加劇,對野生動物保護十分不利。
3保護對策
保護野生動物對維護區域生態平衡起著重要的作用,因此,野生動物保護已不再是被動消極的保護,而是挽救與持續利用相結合,挽救與恢復重建相結合的積極行動。小則涉及一個地區持續發展,大則關系到全球生態系統維持,是各級政府、社會各界必須重視的重大問題。
3.1建立協調機構,嚴格規范管理
保護野生動物是一項社會工程,涉及面廣,牽涉到數個行政主管部門,各個部門有各自的法律、法規及部門規章。因此,必須建立一個協調機構或專業管理機構,配足專業技術人員,來實施嚴格規范的管理。
3.2建設生態環境,優化棲息生境
一是結合環鄱陽湖生態經濟圈建設,加快鞏固梅溪湖、寺下湖、沙湖山等地公益林和退耕還林工程建設,嚴禁圍堰、堵河、亂采沙、亂排污,保護魚類、兩棲爬行類動物。二是沿山沿湖逐步減少生產性開發建設,禁止開山采石,長期實行封山育林,為獸類、鳥類提供良好的繁殖、生息場所。三是加快園林綠化、綠色通道工程建設,增加成片林面積,形成貫穿全縣的綠色生態走廊,為野生動物遷移、棲息提供優良的生態環境。
3.3建立補償制度,完善補償機制
野生動物保護與經濟發展,既對立又統一,對因保護野生動物所造成的經濟損失,國家應給予補償。因此,國家必須制訂相應的補償標準,使補償機制規范化、法制化、制度化,從而充分調動廣大群眾保護野生動物的積極性。
3.4加強科普宣傳教育,普及野生動物知識
保護野生動物就是保護人類自己,野生動物的命運取決于人類的認識和行動,因此要加強宣傳力度。一是通過各種媒體廣泛宣傳,重點宣傳保護野生動物的重要性及保護措施。二是開展科普宣傳活動,利用野生動物圖片、標本、活體動物展覽進行宣傳。三是開展小學野生動物課堂教學,通過多種形式的科普教育,營造全社會保護野生動物氛圍,增強全體人民的野生動物保護意識。
3.5加強管理,嚴厲打擊犯罪行為
積極開展林區、湖區專項治理,嚴厲打擊破壞野生動物資源的違法犯罪行為,嚴格野生動物經營證件發放,凍死狩獵證,逐步提高廣大群眾對野生動物保護的自覺性。
關鍵詞:野生植物資源;開發利用;現狀及對策;遂昌縣
中圖分類號:S511.902.4文獻標識碼:A
文章編號:16749944(2012)04005802
1 引言
遂昌縣屬中亞熱帶的地理位置,溫暖濕潤的氣候條件和復雜的地形環境,使得遂昌縣成為南北植物的匯集之區,也是許多古老孑遺植物的避難場所,植物的種類十分豐富。據考察調查,遂昌縣野生觀賞植物資源極其豐富,有已知的非維管束植物384屬804種,已知的維管束植物(蕨類、種子植物)179科684屬1 569種。保護區內有伯樂樹、南方紅豆杉2種國家一級保護植物,有白豆杉、長葉榧、連香樹、鵝掌楸等16種國家二級保護植物,另有白豆杉屬、香果樹屬、伯樂樹屬等15個中國特有屬和銀鵲樹、南方鐵杉等9種珍稀瀕危植物。遂昌冬青、九龍山景天等40種植物模式標本又是九龍山區域的原產地。
2 遂昌縣野生植物資源現狀
2.1 查清野生植物資源底數
1995年以來,國家林業局相繼啟動了全國陸生野生動物資源調查、全國濕地資源調查、全國重點保護野生植物資源調查等,通過調查,第一次在浙江省范圍內掌握了野生動物、野生植物和濕地資源的分布及野生動植物種群數量狀況、生境狀況和受威脅等情況。2002年6月,編印出版了《浙江林業自然資源》森林卷、野生動物卷、野生植物卷、濕地卷,以今后的保護決策提供了科學的依據,也為比較分析資源變化趨勢打下了基礎。
2.2 野生植物產業得到較快發展
針對野生植物資源需求不斷擴大的情況,在加強野外資源保護的同時,為努力滿足經濟社會發展的需要,對野生植物培植不斷加強政策引導,加大科技投入,規范管理行為,探索市場機制,促進野生植物產業步入健康、持續、快速發展的軌道,初步建立起資源保護培育和合理利用相結合的產業框架。涉及的領域有餐飲食品、醫藥保健品、旅游觀賞、貿易等,年產值達億元,野生植物產業的發展已成為效益林業新的經濟增長點,在地方經濟建設和幫助農民致富奔小康中發揮了重要作用。
2.3 加強和規范執法監管,維護野生植物經營秩序
各級林業主管部門加強執法監管,對亂采濫挖、非法經營等違法行為,加大了打擊力度,并會同工商、公安等部門協同作戰,組織聯合執法,查處了一批違法犯罪案件。近年來,先后組織“春雷行動”和“綠劍行動”等打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動,有力遏制破壞野生植物資源犯罪活動的勢頭,維護野生植物及其產品的經營秩序。
2.4 加大宣傳,提高野生植物保護意識
為爭取全社會廣泛支持并參與野生植物保護,通過報刊雜志和廣播電視,采取多種形式,充分發揮野生植物保護協會的紐帶橋梁作用,堅持長期廣泛深入的野生植物保護宣傳教育,倡導保護新觀念,使全社會廣大群眾自覺保護的意識日趨增強,野生植物保護的群眾基礎不斷強化。
3 存在的問題
(1)自然生態系統脆弱、退化的局面依然存在。目前,遂昌還有部分生態脆弱區域、重要濕地和珍稀野生植物沒有納入到保護范圍,盲目開發破壞野生植物的情況仍時有發生,部分區域生態失衡、水土流失、生物多樣性下降的情況還未得到徹底改變。蘭花在遂昌縣資源種類十分豐富。
(2)野生植物資源總量不足,部分物種資源過度利用嚴重。由于經濟發展對資源的需求持續擴大,已嚴重超出了資源增長幅度,導致資源總量不斷下降。一些需求量大的物種,資源已下降到瀕危程度。特別是在市場高額利潤的誘惑下,一些不法分子仍在大肆亂挖濫采和非法經營對野生植物資源造成極大破壞。如不盡快采取措施,遏制資源下降趨勢,促進資源的恢復和發展,相關產業勢必因資源危機面臨難以為繼的局面。
(3)忽視綜合開發利用。遂昌縣的資源種類多,但往往集中幾個品種上,忽視本地的名、特、優產品的開發,限制了資源優勢的發展。同時還忽視了每一種野生植物的多功能綜合利用,造成資源的浪費。
(4)野生植物培植的總體發展水平較低。雖然遂昌縣野生植物培植已初見成效,但總體發展水平仍然較低,還沒有形成規模化、集約化的繁育培植體系,經濟發展所需資源大部分仍依賴從野外獲得,給野外種群保護帶來很大壓力。野生植物培植科技含量較低,資源增長緩慢,還有的借人工培育為名,非法從野外掠取資源,不僅達不到發展資源的目的,還對資源造成極大破壞。
4 對策與建議
4.1 制定科學的發展規劃
圍繞林業產業發展總體要求,組織編制野生植物產業發展規劃。要根據本地實際,制定相應的發展規劃或實施方案,科學布局栽培及產品開發基地,明確產業定位、發展重點,避免盲目發展,低水平重復發展,確保野生植物繁育利用產業的長遠健康發展。遂昌縣野生植物資源種類多,但規模不大。對野生植物的開發利用,前提是保護好現有的野生植物資源,在保護中求開發,在開發中促保護,整體提升野生植物資源的開發水平。
4.2 加大野生植物資源的保護力度
進一步加強對野生植物野外資源的普遍保護,強化對野生植物保護區的保護,在一些瀕危、珍稀野生植物重點分布區域加快自然保護區建設步伐,進一步強化自然保護區的資源管理工作,使野生植物野外種群得以休養生息,逐步擴大,維護生物多樣性。嚴禁對珍稀野生植物資源進行直接的商業性利用和以食用為目的采集野生植物的行為。必須堅持以政府投入為主,鼓勵企事業單位、科技人員加強野生植物資源的基礎研究,為技術創新打下堅實基礎。形成具有遂昌特點的適用技術,發揮效益,要針對性地根據野生植物資源自身的特點,對特色資源加以研究,發展特色產業,以特色資源的技術開發研究為突破,提高科技創新能力,提高遂昌在全國林業科技領域的知名度。
4.3 加快種源示范基地建設
堅持科技創新與合作組織相互促進,加快野生植物開發步伐。加強野生植物種源基地和示范基地建設,積極培育一批品質優良、市場廣闊、技術成熟的種源基地,保護好優良種質基因。大力發展一批基礎設施較完善、技術力量雄厚、經濟效益顯著的示范基地,充分發揮示范帶動作用。通過抓示范基地、抓典型來推動遂昌林業產業的快速發展,以遂昌的特色資源為基礎開發特色產業,堅持科技創新與種苗合作社相結合,以特色資源為基礎,以技術創新為引導,組建種苗專業合作社,加快野生植物產業開發步伐,提升、壯大遂昌的林產業。產業壯大了,反過來支持林業科技發展,形成良好互動的機制,不斷提升科技創新能力和野生植物開發的水平。
4.4 推進產業化經營,發揮綜合效益
大力推進產業化經營,創新管理模式,推行公司+農戶的形式,積極培育一批上規模上檔次的龍頭企業。發展專業合作組織,積極推行標準化生產和經營。充分發揮行業協會在宣傳教育、技術培訓、信息服務和行業協調等方面功能,維護行業秩序,強化行業自律,給政府主管部門當好參謀。針對當前遂昌經濟發展對野生植物資源需求不斷擴大的實際,林業主管部門要為野生植物人工培植創造良好的政策環境,探索建立適合社會主義市場經濟形勢的引導激勵機制。實行“誰培育,誰優先利用”的原則,鼓勵資源利用者加入到資源培育中,吸引全社會多方面的力量參與到資源培育中來,調動各方面培育資源的積極性。重點保障中醫藥、文化等重點領域、重點產業的資源利用,提高資源利用效益。加強野生植物資源的產品開發,引導企業推進產品精深加工。合理利用資源,積極開拓市場,大力培育野生植物專業市場和產品品牌,提高產品附加值。拓展野生植物的休閑旅游功能,因地制宜發展以野生植物為主的多種形式的休閑旅游業,提高檔次和品位。
4.5 加強組織領導,加大扶持力度
林業部門要按照便民高效的要求,進一步轉變工作作風,強化服務意識,提高服務效率,切實為生產經營者提供快捷方便的服務。進一步加強野生植物產業發展的宣傳引導,動員社會各方面力量關心支持野生植物產業持續健康發展。要積極爭取當地政府和財政的支持,加大對野生動植物保護培育和開發利用產業發展的扶持力度,重點對種源基地、示范基地給予扶持。
4.6 堅持科技自主創新與林區建設相結合
提高科技自主創新的保障能力。林下資源開發是林業生態建設的重要內容,林下資源開發就是開發天然林下的野生植物資源;開發野生植物資源是培植林業產業的重要措施之一。現代化林區建設既可以是野生植物資源的一項保護措施,同時,也可以開發利用野生植物資源,搞好興林富民建設,推進和諧林區建設。
參考文獻:
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關鍵詞:三十把自然保護區;生物多樣性;保護;對策
中圖分類號:S759.9 文獻標識碼:A
1 保護區的資源狀況
1.1 地理位置及功能區分布
江西三十把省級自然保護區位于宜春市萬載縣東北部,距縣城30km,離萬載至宜豐省級公路20km,是江西五大水系流入鄱陽湖的重要水源之一,是萬載縣野生動物的棲息之地。保護區東靠縣羅城鎮林場,南接羅城鎮橫坑村,西依高村鎮龍山的觀音山,北連縣九龍墾殖場的猴形里。
保護區地理坐標為N28°19′~20’,E114°27′~30′最高峰黃竹尖海拔584.4m,最低點長灘海拔120m。境內水域為三十把水庫(總庫容量2660m3,其中水域面積200.7hm2)。保護區總面積2340hm2,其中:核心區面積646.3hm2,緩沖區面積1137hm2,實施區面積316.7hm2,森林覆蓋率為90.44%。
1.2 自然生態條件
江西萬載縣三十把省級自然保護區地處亞熱帶濕潤氣候區。氣候溫和濕潤,尤其是夏秋季節涼爽宜人。這里四季光照、雨量充沛,據測定:該區年平均氣溫17.4℃,年平均相對濕度85%,年降雨量達1900mm,無霜期283d,由于地處山區,森林茂密,形成該區內獨特的森林小氣候。
1.3 生物的多樣性
保護區內具有豐富的亞熱帶常綠闊葉林和天然針闊混交林,區內土壤為黃紅壤,土壤深厚肥沃,成為動植物的良好生境。據調查:野生動、植物種類170余種。該保護區有木本植物35科126種,其中喬木76種,藤木或小喬木38種,藤本12種。區內有南方紅豆杉(Taxus chinensis)、銀杏(Ginkgo biloba)、水杉(Metasequoia glyptostroboides)、紫果云杉(Picea purpurea)、水杉(Metasequoia glyptostroboides)等國家級和省級保護植物18種。區內有野生動物29科49種。其中受國家和省級保護的珍稀野生植物有:如云豹(Neofelis nebulosa)、白頸長尾雉(Syrmaticus ellioti)、獼猴(Species Species)、穿山甲(Manis crassicaudata)、白鷴[Lophuranycthemera(Linnaeus)]、靈貓(Viverridae)等23種。
1.4 人文景觀
水電資源得天獨厚,山依水、水傍山,構成山水相交輝映的自然景觀,還有“打鼓臺”、“金銀洞”、“萬福亭”、“萬福橋”、“觀音山”、“七星石”、“練兵場”、“碉堡山”為萬載縣理想的避暑、休閑、游覽勝地,所以說三十把自然保護區是一塊未開墾森林旅游的“處女地”,期待走出"深閨",表露崢嶸。
2 保護區建設發展所面臨的形勢
萬載縣三十把自然保護區屬省級自然保護區,自然條件差,資金短缺,投入不足,基礎設施、基本建設、管理條件、科研設施和技術水平等相對比較落后。保護區自建立以來,各項事業有明顯的進步和提高,有一個良好的開端。但在保護和管理上還存在許多嚴重的困難和問題,明顯不能適應當前經濟快速發展及自然保護區自身的建設和發展。
2.1 威脅因素
保護區涉及兩鄉一站共24個村民小組,總有人口2870人,多數是農業戶籍,天然林禁伐后,水電開發、旅游發展、農牧業生產和道路建設成為森林和野生動植物保護與關愛的主要威脅。
2.1.1 森林火災和有害生物
保護區內需幾年暫未了發生過森林火災,但森林茂盛,地下枝葉多,天氣干燥將成為火災發生的最大隱患。區內群眾毀林開墾、刀耕火種、燒荒積肥、迷信煨喪,引起火情,對森林資源毀壞造成一定威脅。
2.1.2 盜伐、偷獵
區內群眾及周邊林農亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等現象時有發生,一些資源得不到有效保護,毀林、放套安夾偷獵、濫捕濫獵等現象有抬頭之勢,因此保護區的生態系統保護工作略顯脆弱。
2.1.3 人口增長過快,生產經營活動頻繁
由于人口的自然增長,歷史上遺留下來的“靠山吃山”的習俗尚未在林區群眾心目中發生根本性改變,加之林區群眾普遍從事著半耕半牧的生產方式,致使林牧矛盾日益突出,導致生產經營活動頻繁,由此加劇了對資源的掠奪和破壞。如砍伐燒柴解決取暖、做飯等問題,消耗了森林資源;采集中藥材、挖野菜以及飼養牲畜等,植被遭破壞,生態環境日益惡化,野生動物失去了賴以生存和休養生息的基本條件,對珍稀動植物的棲息地造成了破壞。
2.2 限制因素
人員不足,素質有待提高。保護區管理任務十分艱巨,管理、專業技術和巡護人員嚴重不足,文化程度參差不齊,沒有經過系統化、專業化的培訓,專業理論缺乏。沒有開展摸底調查,沒有建立專門管理機構,加之自然保護區受地域、交通、資源等因素制約,只能處于一般性的管護;思想封閉,觀念滯后,缺乏對專業人員和管理人才的吸引等問題和困難。
2.3 存在問題
2.3.1 資金嚴重短缺,基礎設施差
保護區沒有資金渠道,也沒有固定經費的投入,保護區人員也是工作站兼管人員,沒有巡護交通工具和野外巡護設備,滅火器材短缺,科研設備、宣教設施幾乎沒有,給管理工作帶來很多困難。
2.3.2 缺乏完善的監測體系
保護區建立以來,受財力、物力、設備、儀器短缺的影響,沒有建立相關的監測體系。監測全靠人力不定期地進行,致使數據收集不完整、不全面。
2.3.3 對自然保護區的重要性宣傳不夠,群眾認識不足
保護區建立以來,雖然林業部門花了大力氣進行廣泛宣傳,使群眾對保護野生動物和自然資源的重要性有了一定的認識,在一定程度上增強了部分群眾的生態保護意識。但由于缺乏系統的宣傳工作,個別領導和部門不理解建立自然保護區的深遠意義,使林區的保護工作宣傳沒有深入、持續開展。再加上有為發展地方經濟釀成短期行為和急功近利的思想,自然保護區的建設雖然列入縣委、政府議事日程,出臺了自然保護區條例,但保護區的相應保護工作仍然出現疲軟化傾向,林區群眾對自然保護區的保護意識步入淡漠誤區。
2.3.4 “家底”不清,科考工作跟不上,經費投入嚴重不足
近年來,萬載縣三十把自然保護區只進行了固定樣線布設和初步規劃設計編制,而對核心區、緩沖區、實驗區的劃分,以及保護區內的森林生態類型和野生生物類型等均沒有進行詳細調查,因為科研工作深入開展不夠,從而對保護區缺乏最基本的“家底”資料。在經費方面,沒有固定的資金渠道,管理機構尚處于籌建階段,人員配備和經費投入沒有著落,嚴重影響了保護區管理、科研、宣傳等基礎工作,由此更談不上開展科學研究、開發利用自然資源及幫助發展地方經濟,賠償野生動物破壞經濟作物的損失。
2.3.5 管理體制不完善,執法不嚴,保護區人員的業務水平和生活水平有待提高
保護區管理機構的編制和經費沒有明確地納入國家和地方計劃,基層管理機構不健全,人員不穩定,管理機制落后,執法能力不強,缺乏一套行之有效的管理辦法。另外,由于保護區地處偏僻,交通不便,保護區工作人員生活艱苦,福利待遇差,就業、就學困難,因此,科技人員也就很難留住。
3 合理開發與建設的對策
3.1 合理布局,全面規劃
為了使三十把自然保護區具有合理的結構和布局,筆者以為,必須在現在區劃的基礎上,進一步做好自然保護區的全面規劃。必須建立健全自然保護區管理機構,配備管理人員,特別注意配備科技人員,對核心區、緩沖區依法治區。同時,必須依據相關法律出臺對三十把自然保護區的保護與管理的一系列制度,建立監管體系,編織監管網絡,有效地利用生態自然條件開發其有效利用的項目,發揮其生態效能,讓開發、利用在保護與受益的雙軌上有效運營,使保護區的管理逐步走上法制化管理的軌道,維護林區穩定,保障森林資源安全。
3.2 加強宣傳教育,提高公眾認識
在當前人們開發利用自然資源興趣濃厚,對保護生物多樣性的必要性認識不足,對國家有關法規、規定等政策也了解不多的情況下,經常性和普遍性的宣傳,對提高全社會的保護意識和增加廣大民眾對生物多樣性變化的參與程度十分重要。可利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體向社會公眾介紹保護物種、生境的基本知識和宣傳國家有關管理規定的宣傳牌,并通過“愛鳥周”、“野生動物保護日”、“森林防火宣傳月”等活動,以提高公眾對保護野生動物、保護自然資源重要性的認識。
3.3 摸清“家底”資源,加快科研監測
設立精干的科研機構,配備一定數量的科研人員,加快開展保護區“家底”資源調查,盡快摸清保護區的生物群落和保護物種的狀況,種群數量及其變動的原因,為自然保護區建設和管理提供詳實的基礎資料和科學依據。在查清“家底”的基礎上,與科研、教學單位合作,開展一些力所能及的科研活動。主要研究生物種類、多樣、群落特征、資源的開發與利用價值、森林生態系統的結構與功能、動植物區系、營養結構、能量循環、物種群體結構等方面的問題。建立監測網絡,制定監測計劃,收集信息數據,監測主要物種的消長變化趨勢、生境多樣性變化趨勢,開展社會經濟狀況監測,監測氣象數據,對項目實施進行定期監測,提出目標和要求,進行項目終期評估。
3.4 加快立法步伐,加大執法力度
盡快制定《三十把自然保護區管理辦法》,建立各種管理規章制度。在嚴格執行天然林保護工程實施方案的基礎上,進一步完善落實森林資源管護責任制和護林防火聯防機制,加強森林資源巡護管理和野外火源管理,把林地林權管理和森林防火放在突出位置,嚴格森林和野生動植物資源保護管理。要進一步建立、健全林政執法和森林公安體系,提高執法監督隊伍素質,明確執法職責、權限范圍、執法程序,規范林政執法,加大執法力度,嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂砍濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為,取締非法經營野生動物場所,凈化生活空氣,塞銷贓漏洞,徹底捆住獵人的手,堵住人們的嘴,使公眾的法律意識有顯著提高,做到懂法、守法,自覺維護有關的法律法規。達到依法治區,依法管理資源的目的。使保護區的管理逐步走上法制化管理的軌道,維護林區穩定,保障森林資源安全。
3.5 加大資金投入,加速建設發展
自然保護區事業是社會公益事業,只有在全社會的關心支持、足夠的資金投入條件下,才能促進該項事業健康有序地發展。政府與相關部門要把建設保護區所需的資金、設備和人才配置列入區域國民經濟和社會發展計劃,在項目建設資金投入、機構設置、科學管理等方面加大力度。
3.6 加強專業培訓,提高管理水平
要進一步加強保護區各級管理人員和專業技術人員培訓,經常舉辦短期培訓班,把業務骨干送到有關專業院校培訓,提高管理人員的業務素質和管理水平。
3.7 制定優惠政策,開展多種經營,提高保護措施
政府應制定優惠政策,減免稅收,鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資造林、封山育林,擴大森林面積,提高森林覆蓋率,改善生態環境,慎重設置天然林封育區人工圍欄,為野生動物留出活動通道,為動物創造一個自由自在的生存空間。并積極發展其他產業,提高保護區自身“造血功能”。從而保護區經濟實力壯大了,也就能穩定自然保護隊伍。
3.8 建立社區共管,擴大社區參與
成立社區共管領導小組,選定示范社區,推選協調員,進行廣泛的磋商,解決社區的沖突和需求。開展社區教育,提高群眾參與保護工作的自覺性。
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[2] 張可榮,黃華梨,楊文云.甘肅白水江國家級自然保護區生物多樣性概況及保護策略[J].甘肅林業科技,2002(2).
【關鍵字】:監測體系;森林資源連續清查;發展趨勢;發展特點
森林是陸地最大的生態系統,主要由森林植物、動物、微生物等組成,也陸地生態系統的主體部分,決定了林業可持續發展是社會經濟可持續發展的基礎。森林資源監測包括森林動植物監測、森林健康監測、林地監測等,是林業發展和生態建設的一項十分重要的基礎性工作,是《森林法》賦予各級林業主管部門的重要職責。森林資源監測工作報告及相關成果為國家和地方制定與調整林業方針政策、規劃、計劃,以及監督檢查各地森林資源消長目標責任制提供了重要依據[1]。
1、國內外森林資源監測體系
1.2國內森林資源監測體系
我國森林資源監測體系主要包括國家森林資源清查(簡稱一類調查)和森林資源規劃設計調查(簡稱二類調查)兩大部分,其中前者是國家森林資源監測的主體,后者是地方森林資源監測的基礎。①全國森林資源清查始于1977年,它以省(區、市)為單位,每5年為一個周期。至2013年,全國已經開展了8次森林資源清查工作,調查了全國近20多萬個樣地。全國森林資源清查,為適應新形勢林業發展的需要,增加了反映森林生態、森林健康、森林功能、土地退化等方面的指標和評價內容,為實現森林資源和生態狀況綜合監測奠定了基礎。②森林資源規劃設計調查又叫森林經理調查,簡稱二類調查以國有林業局、林場、自然保護區、森林公園等為單位,通常每10年進行一次。由于是地方自行組織的經營性調查,故其發展很不平衡。
我國的森林資源監測體系以一類調查為主體,全國設有25萬多個野外固定樣地,調查工作由各省林業勘察設計院執行,國家林業局所屬四個林業調查規劃設計院負責檢查與數據處理,最后由國家林業局森林資源管理司組織匯總。野外固定樣地按格網系統布設,格網大小根據總體大小而有所不同,一般為2×2km至8×8km,每個調查的因子包括林種、地類、權屬、地形、土壤、樹種、年齡、胸徑、樹高、植被、更新等約35項[2]。
1.3 國外森林資源監測體系
歐美等林業發達國家在森林資源監測上投入較多的資金,不斷增強科技含量,不僅有定期的連續的森林資源清查,還有一些地方或區域的小范圍監測,并且國際間的森林資源監測調查合作日漸頻繁 [3]。20世紀70~80年代,歐洲不少國家出現了天然林受害現象,因此,長距離跨國界空氣污染公約執行機構在1985年決定啟動空氣污染對森林影響的評價和監測國際合作項目(ICP)。1986年出版了“空氣污染對森林影響的統一采樣、評價、監測和分析的方法與標準手冊”[4]。這樣在傳統的森林木材資源監測和評價體系上又增加了一個以森林質量和環境為主要對象的監測和評價系統,形成了一個完整的森林資源、森林狀態和森林環境的監測與評價體系。另外,比如德國國家森林資源環境監測體系形成以州為主,聯邦農林部和州協商制定技術方案,由各州實施并最終由聯邦農林部森林和木材研究院進行匯總、分析評價并寫出全國報告,主要包括3個方面的內容:一是全國森林資源清查;二是全國森林健康調查;三是全國森林土壤和樹木營養調查。
2、森林資源監測體系的技術方法
2.1 國內森林資源監測體系的技術方法
按資源管理部門的職責將森林調查劃分為三類七種:一是全國森林資源清查,俗稱一類調查;二是二類調查,也叫林業規劃設計調查;三是作業設計調查,包括伐期設計、造林設計、營業設計;四是專業調查,如土壤調查、立地條件調查、病蟲害調查、森林數表的編制和更新調查等;五是森林資源評估;六是專項調查,是特殊的調查,如某一地方出現了異常情況,要對它臨時進行調查,主要是針對案件進行的;七是核查,采伐限額核查,造林、更新、飛播、封山育林的成活率和保存率實績核查;八是災害損失評估,常見的有火災損失評估和病蟲害損失評估;九是工程建設驗收,如生態工程驗收。不同調查類型調查總體、實施單位和周期不同,調查方法從單純的航空照片目測小班蓄積調查到分層抽樣,數量化航空蓄積調查方法到基于遙感數據的森林資源調查,數據獲取技術手段由目測、航空照片、衛星數據、利用雷達數據及3S技術等的進步。
2.2 國外森林資源監測體系的技術方法
全國、全省、全縣等以大地域林區為對象的森林資源清查,世界上仍流行著從下到上的林分(小班―蓄積量)逐級匯總與總體抽樣調查兩大類森林資源調查方法。世界上最先實施國家森林資源清查的是北歐三國,早在20世紀20年代就曾利用系統抽樣法進行了第一次森林資源清查。此后,美國、加拿大等國家的森林資源清查則以應用航空象片為其特點。而德國、奧地利曾一直流行著全林調查法,德國直到1987年(1986~1990年),為宏觀掌握全德的資源消長狀況,首次采取系統抽樣方法。
3、森林資源監測體系的現狀
20世紀70年代以前,大多數國家的森林資源清查與監測以森林面積和木材蓄積為重點,主要為木材生產和利用服務。此后,隨著社會發展的需求,人們對森林的經濟、生態、社會功能的認識不斷提高,逐步出現了森林多資源清查的概念。如美國在20世紀70年代中期以后進行的森林多資源清查,就包括了野生動物資源、牧草資源、游憩資源、木材資源、水資源、自然保護區、礦產資源、其他資源(公園、風景河流、歷史遺跡等)共8個主要方面[5]。
進入20世紀80年代以后,由于環境問題的突出,人們逐漸意識到森林作為一種環境資源的重要意義,決策者們不論在地方或全球范圍,都正在將國家級森林資源清查用于環境監測。如德國在原森林資源清查的基礎上,于1984開展了第一次全國范圍的以酸沉降危害為主的森林健康調查,以后每年在7―9月份都進行一次。80年代,歐洲成立了“空氣污染跨國長期公約組織”,有德國、法國等8個國家參加。該組織決定從1985年起各國每年進行一次森林損害調查,用于對整個歐洲的監測。由這一組織發起的“空氣污染對森林的影響評價與監測國際協作規劃”(ICP Forests),到1992年參與的成員國達到了34個。1992年1月,國際林聯(IUFRO)、聯合國糧農組織(FAO)等國際組織在泰國召開了森林資源清查與監測工作會議,并于1994年正式出版發行了《國際森林監測指南》。根據這一監測指南,涉及的監測因子包括土地利用、土地覆蓋、土地退化、立地類型、土壤類型、地形、權屬、可及度、生物量、木材蓄積、其他林產品、生物多樣性、森林健康、野生動物、人為影響、流域等16大項,但不同層次的監測,其側重點有所不同。在國家級和全球水平的森林監測中,土地利用、土地覆蓋、生物量、生物多樣性、森林健康等5項都是重要監測項目 [6]。
4、森林資源監測體系的發展趨勢及特點
4.1森林資源監測體系的發展趨勢
4.1.1國際森林資源監測的發展趨勢
目前,國際上流行的森林資源監測,涉及的監測內容包括土地利用、土地覆蓋、土地退化、立地類型、土壤類型、地形、權屬、可及度、生物量、木材蓄積、其它林產品、生物多樣性、森林健康、野生動物、人為影響、流域等16大項,但不同層次的監測,其側重點有所不同[16]。層次越低,監測內容越具體,省級森林資源監測中,土地利用、土地覆蓋、生物多樣性、森林健康、野生動物、人為影響及流域等都是重要監測項目。
現代的森林資源監測技術已經不是一門單一的獨立學科,而成為一門多學科綜合性的技術手段,林業信息化技術體系作為森林資源監測體系中不可或缺的一部分,主要以“3S”為主體,結合網絡技術、多媒體技術、數據庫技術等,系統地研究林業綜合空間信息,研究森林資源動態、生態格局、作用機制等規律[9]。具體內容包括:1)林業數字測繪技術2)遙感、森林資源與環境信息提取技術3)森林資源與環境地理信息系統的開發4)基于3S技術的環境定量與森林資源估測5)森林與環境可視化技術。
4.1.2內森林資源監測的發展趨勢
早在21世紀初,國家林業局已確立了盡快建設以森林資源連續清查為主體、各專項監測相結合的國家森林資源綜合監測系統和以森林資源規劃設計調查為主體、各專項調查相結合的地方森林資源監測系統。并計劃建成國家、省、市、縣相互兼容的全國森林資源管理的信息系統,實現信息管理的網絡化和智能化;進一步完善各級監測機構,為林業和其他相關部門提供良好的開放式服務。目前,《全國林業信息化“十三五”發展規劃》已公布,“十三五”時期,我國林業信息化將實施行動48項重點工程,緊貼林業改革發展、資源保護、生態修復、產業發展等各項事業,大力推動“互聯網+”林業建設。舒清態等從監測體系、監測內容、監測方法和監測技術等4個方面闡述21世紀國際森林資源監測的狀況,從林業數字測繪技術、遙感信息傳輸機制和森林資源與環境信息提取技術、森林資源與環境空間信息系統開發、3S(遙感、地理信息系統和全球定位系統)技術的森林資源與環境定量估測、森林與環境可視化技術幾方面對未來國際森林資源監測的趨勢進行了分析。曾鳴[7]等提出構建面向服務構架的服務系統,提出森林資源監測系統在數據共享服務和功能共享服務中存在的問題基礎上,提出了構建一個靜態和動態結合的抽象的空間信息服務模型,實現實現了包括數據采集、數據集成與管理、屬性表操作、地圖制作、遙感信息提取、遙感數據處理、空間分析、圖層管理、三維可視化及分析等服務功能。
4.2森林資源監測體系的發展特點
我國森林資源監測技術不斷革新,從總體上分析主要呈現出以下3個方面的特征:森林資源監測體系的綜合化、森林資源監測周期的年度化和高新技術的大量應用。
4.2.1森林資源監測內容的綜合化
森林資源監測體系的綜合化,其一是監測內容日益豐富,其二是跨部門協同合作日益頻繁,其三是森林資源信息共享。傳統的森林資源監測重點主要在森林的蓄積、面積上,而目前監測內容已經擴展到森林生態系統的各個方面,如森林健康、森林生物量、生物多樣性、野生動植物、濕地資源等 [8]。
結語
我國森林覆蓋率呈現逐年上升的趨勢,目前已經達到21.63%,林業不僅肩負著生態公益的使命,而且也成為支撐我國經濟的主要產業之一,摸清森林、林地、動植物、氣候等的動態變化機制及規律具有重大意義。我國資源監測從建國初開始進行森林資源連續清查,經過了大量的技術和方法革新,大量的高新技術慢慢運用在林業上來,林業也從原來的粗糙的作業方式向精準林業轉變。監測方法也越來越多樣化,連續的周期性大樣地監測、自然保護區生物多樣性監測也逐漸普遍起來,共同組成了我國多樣化的監測體系。
【參考文獻】:
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[6]張會儒.森林可持續經營的重要保障―森林資源綜合監測探討[J].林業科學研究,2008(S1):95-99
[7]曾鳴,張懷清,鞠洪波.面向服務架構的森林資源監測服務實現[J].浙江林業科技,2011(31):31-34
[8]張會儒,唐守正,王彥輝.德國森林資源和環境監測技術體系及其借鑒[J].世界林業研究,2002(02) :63-70
關鍵詞:塞罕壩機械林場;林業野生資源;保護
1 新時期森林野生資源保護工作的主要特點
1.1 防范森林火災成為森林安全防護重點
以往的森林保護將亂砍濫伐、偷獵、病蟲害防治作為工作重點,然而近年來工業生產造成的溫室氣體排放量驟增,全球氣候變暖,持續的高溫干旱天氣越來越常見,由于森林的覆蓋密度不同,在樹木較少的地區,受陽光照射時間過長,導致地表溫度升高,一些落葉會產生自燃,導致火災發生,另外野外用火造成火災的可能性也大大提高,極不易進行管理,對森林保護造成嚴重威脅,并且一旦發生火災,森林中的生物會大量死亡,不利于物種多樣性的保護,一旦遭受火災森林需要數年甚至數十年才能恢復原來的面貌。
1.2 我國已然成為森林野生資源稀缺的國家之一
上世紀八九十年代,我國為追求糧食產量,毀林開荒造田的現象極為嚴重,對樹木的大量砍伐,造成水土的流失和生態的破壞,雖然近年來大量的植樹造林增加了樹木的總量,但由于樹木成長速度較慢,效果并不明顯,當前樹木總量偏少,對水土的保護、防風固沙、涵養水源的作用欠佳。根據2008年我國森林野生資源清查數據,我國的森林覆蓋率只有20.36%,遠遠低于30.5 4%的國際平均水平,我國的森林總量雖然較大,但由于我國人口眾多,人均占有的森林野生資源面積2.25畝,明顯偏少,我國已然成為森林野生資源較為匱乏的國家。
1.3 森林分布及結構失衡
我國的森林主要分布在西南及東北地區,這兩個地區的森林儲備量占總森林面積的75%,而作為全國經濟高度發達的華北、華中地區森林儲蓄量不足總量的4%,森林分布嚴重不合理。在森林的結構上,以經濟效益為主導,大多數樹木是為長成后砍伐而種植的,缺少防護林和原始森林,另外現有的樹木以中幼林為主,占森林總量的33.8%,成熟林僅占15.1%,森林結構不合理,不利于林業的可持續發展。
2 森林野生資源保護工作中存在的問題
雖然森林作為可再生的資源能夠在一定的時間后得到恢復,但是如果一味的破壞就會將可再生的森林變成不可再生的,因而為了確保環境、經濟效益的穩定有必要對森林制定可持續發展計劃,必須對目前森林保護工作中的不足有深刻的認識。目前我國的森林保護工作存在以下問題:
2.1 保護及管理手段、管理設備落后
目前我國的鄉、鎮內對森林火災的監控仍然以傳統的人工望和實地巡查為主,手段落后,覆蓋的范圍有限,縱使發生火災也因為距離較遠或設備有限難以及時進行撲救。雖然在較大的市縣內,應用當前發達的衛星監控技術有利于市縣對森林火災的全面監控,但是由于其巡查的時間間隔較長,巡查次數較少,仍不能確保及時發現火災隱患。同時,縣級的森林防火指揮中心雖承擔著森林防火的主要工作,但其能夠指揮滅火的設備有限,在滅火的方案上沒有最終決定權,火災發生后通過逐級的上報申請處理方案必然延誤救援時間導致火勢的蔓延。
2.2 森林野生資源管理機制不完善,管理人員不足
機構不斷地改革和撤并導致目前林業部門的人員結構不合理,主要表現在縣級以上林業單位人員冗余,鄉鎮林業部門人手不足。在鄉鎮缺乏專業的從事林業管理的技術人員,在編的林業人員數量有限,難以承擔起林業技術推廣、種苗生產以及病蟲害防治等任務,對森林周圍居民偷獵、亂砍濫伐更難以發現和查處。
2.3 森林保護的法律不健全、懲處力度不足、居民缺乏保護森林野生資源的意識
在我國,亂砍濫伐、偷獵的事件常有發生,究其原因在于法律法規的不健全、懲處的力度不夠強。目前我國的森林野生資源保護工作主要是依據《森林法》和《中華人民共和國森林法實施細則》進行的,對違反法律的懲處方案較為模糊,不利于對違法犯罪人員進行有力打擊。同時,很多居民嚴重缺乏保護森林野生資源的意識,為了一己私利偷砍樹木、濫獵野生動物,森林野生資源保護管理難度不斷加大。
3 森林野生資源保護工作的對策和建議
3.1 完善森林野生資源各項保護制度加強保護力度
首先要根據合理利用、可持續發展的原則,結合森林野生資源的分布、質量及結構,編制年度森林采伐限額,制定林地保護利用規劃和年度綠化造林計劃,建立健全縣級政府保護發展森林野生資源目標責任制,每年進行考核。其次,嚴厲打擊各類破壞森林野生資源的違法行為,加大處罰力度,提高違法成本。最后,加大森林保護的宣傳力度,利用植樹節、濕地日、愛鳥周、世界環境日等,開展義務植樹、名木認養、森林野生資源保護宣傳等活動吸引群眾參與森林野生資源保護的政策,逐步提高人們保護森林野生資源的意識。
3.2 建立科學完善的森林野生資源監測體系加強監管水平
目前,遠程監控技術已經基本成熟,將遠程監控系統應用于森林保護能夠有效地做到森林防火、救援以及案件查處。在重點的森林保護區內,搭設望臺,并在望臺頂端設置高倍的自動變焦的攝像機,24小時360度轉動的對周圍森林進行掃描,將拍攝到的畫面傳送給控制中心,控制中心通過對畫面的觀察,能夠及時發現火災、獵殺動物等現象,同時事發后迅速鎖定事發地點,立即向相應的機關報告,出動人員進行迅速及時的處理。
3.3 加強高素質的森林野生資源保護隊伍建設 提高服務水平一是調整林業管理部門人員設置,加強基層鎮、鄉林業工作人員技術力量,更好地開展林業技術推廣、種苗生產、病蟲害防治和森林野生資源巡查等任務,認真做好群眾舉報辦理工作。二是改變工作作風,深入基層開展調研和技術指導,了解并解決山區林農的實際問題。三是加強培訓和學習,外樹形象,內強素質,建立一支業務熟練、服務熱情、廉潔奉公的管理隊伍,充分的發揮基層林政管理人員的積極性和主觀能動性。
3.4 推進森林野生資源多渠道經營管理進程提高經營水平
森林野生資源的保護離不開政府和公眾的共同努力,在市場經濟高速發展的今天,森林野生資源的保護已經不僅僅是一種政府行為,越來越多的地區出現了將森林承包給個人進行經營管理的現象。對于經濟建設使用的森林。
政府在對森林的開發、建設作出相應的規定和原則后,在一定的期限內由單位或個人進行林地經營和管理,有利于緩解林業管理人員和資金投入不足問題,提高全民保護森林野生資源的積極性,也為林業的規模化、集約化經營打下堅實基礎。
總之,所謂“前人栽樹,后人乘涼”,森林野生資源的保護和建設關系到當代及子孫后代的生產生活,因而必須給予高度重視。我國的森林野生資源已經較為匱乏,因而有必要通過完善林業法律法規、培養高素質的林業人才、加強居民護林意識、不斷開發應用保護森林的技術等多種措施,綜合性的對森林野生資源進行保護,只有這樣才能充分實現森林的經濟、生態和社會效益,提高人們的福祉。
參考文獻