鐵路交通法律法規

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鐵路交通法律法規范文第1篇

面對復雜多變的國際地緣政治經濟格局，“一帶一路”交通建設需要法律規范的保障，中國相關交通立法在“一帶一路”建設中應發揮三個方面的作用：一是要成為“一帶一路”倡議實施的重要制度保障，發揮立法引領、推動、規范和保障作用；二是要成為交通管理組織和相關機構協調相關職能的制度規則，通過立法工作加強統籌協調，搭建交通國際合作平臺；三是要通過立法，反映中國和“一帶一路”沿線國家的實際交通需求，完善國際交通互聯互通規則。

“一帶一路”交通合作概況

1.“一帶一路”沿線國家和中國的交通狀況。“一帶一路”沿線國家鐵路、公路、航空和海運等交通運輸業基礎設施較為完善，西歐、南歐、中東、東南亞和東亞等沿海地區交通運輸業設施指數優于內陸地區，跨洲際貨物運輸以海運為主，人員交流以航空運輸為主。其中，西歐、南歐、東亞、南亞地區的鐵路、公路交通網已具規模，東亞―東南亞―南亞―西亞―中東―南歐一線的海運交通網非常發達，西歐、南歐、東亞、東南亞地區的民用航空基礎優于其他地區。

為實現“一帶一路”倡議，一方面，中國加快與沿線國家的交通對接，如發展突破國家界限的“歐亞鐵路網計劃”；另一方面，中國也加快推進公路、鐵路、民航、海運等多種運輸方式的互聯互通，加強航道運輸與東南亞、南亞等絲路沿岸國家的港口群建設。同時，利用交通基礎設施建設和運營“走出去”，帶動鐵路建設與相關設備，航空服務、設備及整機生產等產業增長。

2.中國在“一帶一路”交通互聯互通領域已取得的成績。第一，積極加入國際交通組織參與國際交通規則的制定。2016年7月5日，中國向聯合國交存了加入《國際公路運輸公約》的批準書，為建設通往歐洲的快速“新絲綢之路”邁出重要一步。中國積極參加國際海事組織、國際勞工組織等多邊框架下的會議談判，承擔國際交通運輸相關工作，如派員在國際海事組織、國際船級社協會等組織擔任重要職位，為國際組織貢獻了中國交通智慧，參與重大問題的權益平衡決策。參與設立新開發銀行（金磚國家開發銀行）與亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），發揮絲路基金作用，吸引國際資金為“一帶一路”交通基礎設施提供融資渠道。

第二，推動交通基礎設施建設和國際交通的互聯互通。中國加快推進交通基礎設施互聯互通和大通道建設，積極開辟多式聯運跨境交通走廊，推動中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經濟合作走廊建設，持續推進與沿線國家共建重點港口、高速鐵路等基礎設施，開通了中歐等國際集裝箱運輸和郵政班列，形成了國際物流大通道。通過73個公路和水路口岸，中國與相關國家開通了356條國際道路客貨運輸線路；海上運輸服務已覆蓋“一帶一路”沿線所有國家；與43個沿線國家實現空中直航，每周約有4200個航班；簡化了國際鐵路聯運辦理手續，促進了中歐間國際鐵路貨物聯運，開展國際鐵路運郵合作，“中歐班列”已開行39條，到達10個國家15個城市。

此外，中巴經濟走廊“兩大”公路和瓜達爾港、斯里蘭卡科倫坡港及其港口城和漢班托塔港、印尼雅萬高鐵、肯尼亞蒙內鐵路、希臘比雷埃夫斯港、瀾滄江―湄公河國際航道整治工程以及中俄跨境橋梁等重大交通基礎設施項目相繼啟動或投入運營。

第三，與“一帶一路”沿線國家簽訂交通協議。目前，中國已同俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、卡塔爾、科威特等30多個沿線國家簽署了與“一帶一路”建設相關的合作協議。同時，中國已和東盟、新加坡、巴基斯坦等簽署了12個自貿協定，涉及20個國家和地區。

“一帶一路”交通領域國際合作的法律需求

交通國際合作機制的建立應分為兩個方面：一是交通運輸體制的建立，即交通運輸合作組織職能和崗位責權的調整及配置；二是交通運輸制度的建立，不僅包括交通法律法規，也包括各種規章制度?！耙粠б宦贰睉鹇越煌I域國際合作的實現，需要相關的制度保障。

1. 需要協調的交通規劃制度。目前，與“一帶一路”相關的交通基礎設施建設仍存在一定的不足，不僅沿線國家自身建設規劃不完善，而且也缺乏從全局、整體角度對交通運輸網絡布局與關鍵通道及設施建設的總體規劃。這是影響投資者積極參與“一帶一路”交通基礎設施建設、特別是參與一些重要通道及關鍵樞紐建設項目的重要因素。因此，加快完善沿線國家相關規劃，并從全球化及與全球交通運輸網絡銜接的高度加強“一帶一路”交通基礎設施網絡布局規劃，實現總體規劃與各國規劃的有機銜接，是促進沿線各國加大投資力度、吸引全球金融資源和投資者共同參與關鍵環節、通道設施建設的重要舉措。

2.需要建立交通合作管理平臺。當前，“一帶一路”尚未形成專門的區域交通合作平臺，而是采取靈活的方式，以雙邊的高層會晤、主場外交、多邊機制嵌入相關議題等形式，謀取沿線國家交通國際合作的共識。例如，已經建立的交通部長會議機制，其主要職責在于組織和協調各類形式的國際合作，包括制定統一的關稅、交通法規和技術標準，建立便利的運輸條件，推動經濟技術合作等，最終實現跨國、跨區域商貿物資流動的暢通。但是由于“一帶一路”交通發展需要建立區域內海陸空一體化無縫運輸物流網絡，因此，需要建立區域間交通合作管理平臺，協調交通基礎設施網絡的互聯互通，促進海陸空運輸便利化，實現多種運輸方式物流信息交換共享合作，在新增航、跨境運輸、航空服務等方面加強合作。同時，提升交通安全環保水平，保障航行安全與海洋環境清潔。

3.交通基礎設施的標準和技術水平需要協調和兼容?！耙粠б宦贰苯煌▏H合作體系，必然是連接鐵路、公路、水運、民航等多種交通運輸方式的綜合交通運輸體系，是各種運輸方式按照各自技術經濟特征和比較優勢形成的交通運輸有機整體。綜合交通體系的有效有序運行需要統一交通技術標準，對各種運輸方式基礎設施建設、運輸組織、管理服務等制定統一的技術要求，科學合理地引導各種運輸協調銜接。從體系構成上來看，“一帶一路”交通運輸標準體系主要包括基礎標準、運輸服務標準、工程設施標準、安全應急標準、信息化標準、統計評價標準、運輸裝備和產品標準，以及其他相關領域標準，且這些標準的核心指標應當統一。

4.需要建立交通建設資金融資制度?！耙粠б宦贰苯ㄔO最初是由中國倡導，并且積極推動了金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行以及絲路基金的設立，已經成為“一帶一路”沿線各國基礎設施建設資金的主要供應者。但是為了實現“一帶一路”的“共商共建共享”，形成沿線國家廣泛和充分的⒂耄就需要完善“一帶一路”的交通建設資金融資制度，從而保障資金融通的安全。在采用TPP等方式進行交通項目建設時，要注重保護參與主體的利益，形成合理的資金融通、利益分配和風險分擔機制。

5.需要建立交通通道安全和維護制度。安全是交通管理的基礎目標。“一帶一路”交通通道跨越不同的國家和地區，而且運營線路超長，運輸量巨大，因此，交通安全管理會面臨很多新現象、新問題和新矛盾。例如，影響交通通道安全的因素非常復雜，不僅涉及到政治、經濟等因素，還涉及到、風俗習慣等因素。要適應“一帶一路”戰略中綜合交通運輸體系、智能交通發展的需要，需要建立國際合作的交通通道安全維護制度，以保障交通設施建設和運營的安全。

6. 需要規范國際聯運機制。當前，國際聯運機制并不完善。以鐵路為例，《國際鐵路貨物聯合運輸協定》與《關于鐵路貨物運輸的國際公約》各自使用一套體系，沒有統一運單，導致中歐貿易貨物運輸銜接困難；在公路方面，也存在公約差異的問題，如歐洲的《國際公路貨物運輸合同公約》在俄羅斯等國家不通用，中國與中亞的公路過境運輸存在大量的制度問題。同時，中國自身關于聯運的規則也不規范，出入境貨物通關程序、稅收征管、企業管理、貨物驗收等還存在很多制度上的缺陷。

中國促進“一帶一路”交通國際合作的立法趨勢

“一帶一路”作為中國提出的一種新型區域合作機制，需要充分考量“一帶一路”建設所涉階段的復雜性及國家的差異性。中國在促進“一帶一路”交通國際合作中的基本理念是以區域整體利益觀代替本國局部福利觀，更加突出中國向周邊國家提供區域公共產品的功能。

1. 梳理交通法律法規，及時進行立改廢。中國立法部門正在對交通相關法律、法規、規章和規范性文件進行全面系統清理。為適應“一帶一路”發展要求，對與國家交通戰略方針政策不一致、與法律法規不一致、與新經濟形勢不一致的交通法律規定，有關部門正在研究相關的交通理論基礎，并且逐步擬定立改廢的處理意見及理由。例如，《民用航空法》已經列入2017年立法計劃，修訂后的法律即將出臺。《鐵路法》也已經進入修訂論證階段，預計會在近幾年內完成修訂工作。

2.積極參加國際相關交通公約和達成交通合作雙邊協定。在經濟全球化的趨勢下，跨國法律規則也在不斷發展，各國不同的法律制度之間相互滲透、相互吸收、借鑒和移植。法律全球化促進了法律技術化趨勢的發展，在營運車輛與駕駛員管理、交通控制、交通違章處罰、交通事故調查程序與損害賠償等方面，大量的法律跨越了國界而越來越被看作是一種技術。中國正在積極參加國際相關交通公約，促進交通公約的規則統一，同時，也積極和沿線國家建立交通合作雙邊、多邊協定，促進交通國際合作機制的完善。

3.建立綜合交通運輸體系合作監管機制，完善交通便利化措施。中國正在努力促進不同運輸方式互聯互通，建立綜合交通運輸體系的合作監管機制，規范聯合監管措施，例如，統一載貨清單。同時，將交通便利化措施制度化，立法規范跨境運輸、口岸快速通關“綠色通道”。加強與沿線國家交通跨境監管程序協調，擴大在海關通關、關稅征管、交通責任承擔、交通執法與交通安全等方面的務實合作。

4.促進國內交通標準與國際標準接軌。中國正在結合交通運輸發展實際，接軌國際先進標準，完善具有中國特色的標準體系。積極參與國際標準化組織（International Organization for Standardization，ISO）ISO/TC269、國際電工委員會IEC/TC9、國際鐵路聯盟UIC等國際標準化組織戰略、政策和規則的制定修改。及時跟蹤國際交通標準發展動態，開展中外標準的研究和對比分析，參考借鑒國外先進標準，加快接軌步伐。結合海外工程承包、重大裝備設備出口和對外援建等，加強標準翻譯工作，深化國際合作與交流，擴大中國在國際交通標準領域的影響力，多層面、多方式宣傳和推廣中國標準，推動中國標準融入或提升為國際標準。

鐵路交通法律法規范文第2篇

【關鍵詞】上虞市；城市交通；問題；原因；建議

一、上虞市交通概況

上虞地處杭州灣南岸，位于浙江杭州與寧波之間，距今已有2200多年的建縣歷史，是浙江省建縣最早的縣份之一。上虞區位突出、優勢明顯，自古就有九縣通衢之稱，目前境內國道、高速公路、鐵路、運河一應俱全，特別是嘉紹跨江通道、杭甬高速鐵路建成通車后，將大大拉近與周邊大城市的距離，與上海、杭州、寧波加速形成“同城效應”；此外，已經建成通航的杭甬運河和規劃建設的杭州灣南岸唯一出海口——新上虞港，將進一步凸顯上虞的區位優勢。規劃位于上虞市、即將動工建設的錢塘江紹興跨江大橋將使上虞市納入上海2小時交通圈。鐵路方面有杭甬鐵路，水運方面有杭甬運河，公路有杭甬高速公路、上三高速公路，104和329國道縱橫貫穿全境，上虞港是一個

5000噸級的重要港口。雖然上虞沒有屬于自己的機場，但是上虞距杭州蕭山國際機場、寧波機場僅45分鐘車程。329國道人民西路至東關馬家橋段（四環線上跨杭甬鐵路立交）已于2011年10月31日開通投用，實現了城區四環線全線貫通。

二、上虞市城市交通存在的問題及原因分析

因《科技創新實踐》課程需要，暑假回家后我進行了家鄉交通發展調研活動，親自設計問卷，去進行了交通問卷調查和統計。在這次調研過程中我發現了上虞市城市交通主要存在以下幾個問題：一是道路擁堵，認同率為68.7%。人們普遍反映，擁堵的時間段、路段比過去明顯增多。二是停車難，認同率為63.8%。無論是街道，還是小區，停車難越來越成為一個問題。三是秩序混亂，認同率為56.7%。不遵守交通規則的現象比較突出。我對于造成當前市區交通擁堵的主要原因也進行了調查，發現排在第一位的是認為汽車數量迅猛增長，認同率為75.8%；排在第二位的是認為上下班時間過于集中，認同率為58.0%；排在第三位的是認為市民遵守交通法規的意識不強，認同率為54.9%；道路設施建設規劃不合理排在第四位，認同率為48.9%。在問及您對改善交通狀況的意見建議時，70.2%的市民認為要加強宣傳，增強市民遵守交通法規的意識，真正做到“文明出行、禮讓為先”；

53.6%的市民認為要改善道路設施；47.8%的市民認為要加強車輛管理，加大對違章行為的處罰力度；41.1%的市民認為應當適當錯開上下班時間；22.7%的市民認為應當倡導短途出行不開車。由此可以看出增強市民遵守交通法規的意識甚為重要。

三、上虞市城市交通發展建議

（1）完善交通規劃，加強城市交通基礎設施建設。一是要科學合理地制定具有前瞻性的城市交通規劃，與城市整體規劃相協調，進一步開展公共交通專項規劃、停車專項規劃、交通組織專項規劃等編制工作，由宏觀規劃到微觀設計，形成完整的系統規劃。二是完善交通基礎設施。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎設施的投入力度。三是強化交通配套功能。將建設大型停車場納入城市發展的長期規劃，先期在舊城區增設臨時停車泊位，解決日益增長的城市停車需求。（2）實施公交優先，努力規范城市公共交通管理。一是要提高公交營運質量。根據城市居民區的布局和人流聚集情況，優化調整和適當延長公交線路，加大公交線網密度，增加和改造公交停泊站點，縮短公交班次間隔時間，延長公交夜間營運時間，最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質量。逐步將現有公交車更新為現代、舒適、環保型的“大公交”，時刻保持車容車貌清潔、美觀，加大載客容量，提高城市品味。三是要提高公交行業管理質量。公交公司要建立健全行業管理制度，按照國家有關規定，對司乘人員的駕齡等多方面資質嚴格把關，加強崗前、崗中培訓，實行規范化服務。此外，要繼續加大對農用運輸車、摩托車非法載客的整治力度，為公共交通市場的規范健康發展創造良好的環境。（3）加強交通教育，努力提高城市交通管理水平。一是要大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規進社區、進學校、進企業、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發生。二是要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。三是要加強交通管理隊伍建設。加大爭取力度，適當增加人員編制，為加強城市交通管理提供人力保障。

鐵路交通法律法規范文第3篇

中學秋季安全保證書【1】

尊敬的XX：

秋季來臨，為保證學生身心安全和健康發展，不發生意外事故，更好的學習與生活，家長必須監督孩子保證做到如下幾點：

1、遵守國家法律法規和社會公德，遵守學校一切規章制度，堅決不做違法犯罪、破壞公共道德的事情。

2、遵守交通法規，過路口按信號燈指示行駛，走路靠右邊行走，過公路走人行橫道;不在公路上追逐打鬧、逆向行駛、隨便停留，不攀扒、追逐機動車輛。騎電動車上下學，騎自行車不隨便捎帶他人。乘坐校車時，車輛停穩后才能上下車，不搶上搶下，行車過程中，不將身體任何部位探出車外。不乘坐三無車輛、黑車、超載車等，無駕駛證不得駕駛機動車輛。

3、堅決不到網吧游戲廳上網、玩耍;不上;不和網友私自見面，不輕易相信陌生人，不接受陌生人物品，防止不法侵害;做到不吸煙，不過量飲酒。不購買、不看黃色圖書和黃色錄像;不吸煙、不飲酒，不到賓館開房住宿。

4、按時上下學，不在路上逗留，不能按時到校上課必須請假，在校須外出或回家必須由家長帶領或領回，不得私自外出;在家外出時告知家長，說明外出的事由和往返時間，經家長同意后方可外出，外出時要注意安全，絕不私自外出游玩、聚會。

5、不到鐵路沿線玩耍，不打擊行駛的列車，不破壞鐵路、公路設施。

6、不私自到水庫、塘壩、河灣、湖海等處玩耍、洗澡、釣魚;不下水摸魚，不在岸邊嬉戲，不私自乘船游玩，以免發生溺水事故。

7、不到危險的地方玩耍，如工地;不上墻爬屋、攀樹、爬樓、下機井。

8、不吃三無產品、不到流動攤點購買衛生不合格食品，防止食物中毒。

9、不玩火、不亂動電器設備，認真學習防火、防電、防盜、防地震常識，提高防范能力。日常生活中不做各種危險的嘗試，如探險、蹦極、極限運動等。

10、在校園內不追逐打鬧，在教室及樓道內不做任何危險的動作，不將身體探出窗外，上下樓梯靠右行走，不推搡打鬧，不亂動體育器材等設施，按照老師要求進行活動，不私自活動。

11、不拿刀具、槍械、爆炸品等危險物品玩耍，更不能帶入學校;堅決不涉，不吸毒販毒。

12、保持心理健康，預防心理疾病，有事與父母多交流。

家長是作為孩子的法定監護人，要切實履行好監管責任，確保不出意外安全事故，如發生意外，責任自負，與學校無關。

致此

敬禮!

XX

XXXX年XX月XX日

中學秋季安全保證書【2】

尊敬的XX：

秋季已到，為保證學生個人的身心安全和健康發展，不發生意外事故，更好的學習與生活，按時作息，確保學生有一個良好的休息環境，嚴格遵守學校的一切規章制度，特制定以下保證，望同學們認真遵守：

1、按時到校，自覺遵守學校的紀律，靜校時間，不準說話，不準串教室，保持教室安定。

2、嚴格遵守交通規則，在上學或放學路上要靠右邊行走，過馬路要走人行橫道，不在路上追逐打鬧、隨便停留，不騎自行車上學，不攀扒、追逐機動車輛。放學后不準在外逗留，要及時回家。

3、不到水庫、塘壩、河灣等處玩耍、洗澡、摸魚、嚴防溺水。

4、不到危險的地方玩耍，不上墻爬屋、不攀樹，雷雨天不在大樹下和高大建筑物下避雨，防止雷擊，不靠近殘墻斷壁。

5、秋季是細菌繁殖較快的季節，不吃霉爛變質的食物和剩菜以及三無產品，積極做好傳染病的預防。

6、不玩火、不亂動電器，要認真學習防火、防電、防盜、防地震常識，提高防范能力。

7、不拿刀具等危險的器具玩耍、更不要把與學習無關的危險物品帶進校園，以防出現意外。

8、不到網吧上網。以免上癮，不能自拔，影響學習。

9、上課時間不私自外出校園，有事要向班主任請假，持由班主任簽寫的請假條到大門口安全保衛科登記方可離校。

10、教育好你的孩子，是我們共同的責任，請家長與學校密切合作，加強監督，讓學生遠離危險，保證安全，正確履行安全保證，讓痛苦不再，讓幸福永存，但愿我們身邊的人都能安全健康，歡樂永遠。如違犯規定發生意外，后果由學生和家長自負，與學校無關。

致此

敬禮!

XX

XXXX年XX月XX日

中學秋季安全保證書【3】

尊敬的XX：

為了我的自身安全，我保證做到以下幾點：

1、堅決不到河、灣等有水的地方去玩耍、游泳。

2、嚴格按學校規定的時間到校，不遲到，不曠課，不早退。

3、上學、放學路上遵守交通規則，不爬車，不追車，不打鬧，不乘座不合格車輛。

4、注意防火及用電安全，不玩火、不亂動電器。

5、注意在校期間的安全，不隨意打鬧，不做危險性游戲等。

6、養成良好的衛生習慣，不亂吃零食，不吃腐爛變質的食物。

7、放學后立即回家，不隨便外出。

8、嚴格遵守社會的法律法規和學校的規章制度。

9、不把管制刀具、棍棒等與學習無關的危險物品帶到學校。

10、注意個人衛生與學校環境衛生，不隨地亂扔垃圾。以上條款，我堅決做到，若有違反，后果自負。

致此

敬禮!

鐵路交通法律法規范文第4篇

【關鍵詞】噪音污染；防治對策；法律規制；信息公開

一、噪音污染的來源

交通噪音、工業噪音、施工噪音和社會生活噪音等四類噪音，是噪音污染的主要來源。

交通噪音主要源自汽車、火車、輪船、航空器等交通工具行使時發出的聲音。由于近十年來機動車數量的急劇增加，機動車行駛過程中喇叭、發動機以及剎車聲嚴重影響著道路周邊的人的工作和休息。由于船舶、火車、飛機的嗡鳴聲可以達到100分貝以上，對其延邊的居民會產生更為嚴重的影響。

工業噪音主要指工廠各種設備運轉所產生的聲音。如研磨機、切割機、柴油發動機、機床整機運行過程中產生的較高聲級的聲音。惡劣的聲環境會降低工人工作效率甚至影響其身體健康。如果為了節省成本而不加以治理，必然對企業的長期發展造成不利影響。

施工噪音源自施工機械發出的噪音。建筑噪音主要集中于城市發展的中心地帶。以武漢為例，近幾年武漢處于快速發展之中，5000多個工地同時施工，遍布城市各個地區，樁錘、錘鉆和其他機械撞擊的聲音不絕于耳，嚴重影響了人們的生產和生活。

社會噪音多見于人們的社會活動產生的噪音，以及家用電器、音響設備在使用過程中發出的聲音。盡管這些設備聲音的水平不高，但是因為人們現今居住相互毗鄰，其居家活動很容易影響到周圍居民的學習和休息。

二、噪音污染的危害

（一）噪音引起的聽力損傷

科研發現，如果人們在85分貝的環境中長期生活或工作，大約10%的人將會失聰。而長期處在95分貝的噪聲環境里，這一比例將上升至29%；而當噪聲高達120分貝時，人會感到耳內劇痛；而更高分貝的噪音將會造成耳蝸內的感聲細胞的永久性損害。

（二）噪音使工作效率低下

當噪音分貝值較低時，某種程度上可以促進工作效率的提高，對工人的身心健康影響不大。然而當噪音值超過85分貝，工人便會產生焦慮和煩躁的情緒，不能集中注意力，工作效率大大下降。

（三）噪音引起生理機能的一系列病變

噪音會導致疾病的發生。強噪音會使人的心律失常、血壓升高，使人罹患心肌梗死和高血壓的風險增加；導致內分泌功能紊亂，如甲亢、月經失調等。人長期處于強噪音的環境中，會出現頭痛、頭暈、疲倦、煩躁、記憶力減退等癥狀；經常性噪音還會導致孕婦流產、早產、甚至胎兒畸形；強噪音會使人出現胃腸功能紊亂，消化功能減退等癥狀，導致厭食、惡心，增加腸胃疾病的發病率。

三、國外城市噪音污染防止制度

美國對噪音源的立法控制采用多軌制。除在控制噪音的法律法規中專門規定外，還通過交通法規、鞭炮、爆竹等法規對噪音源加以控制。例如，美國交通法規中規定禁止車輛清晨在街道上鳴笛，如果鳴笛則不僅違反了噪音法規，而且違反了交通法規。

由于社會生活噪音更容易影響人們學習和休息，易引起鄰里矛盾，多發但發生時間不特定，難以取證且情形多樣化等特點，美國的噪音防治法對此有針對性的進行了詳細的劃分，使之對社會生活的噪音的規制更具可預測性和可行性。如廣播、電視、音響、樂器及類似設備和擴音器的聲響；歡呼聲、吶喊聲、叫賣聲；動物或鳥類的叫聲等分類。如果在規定的時間內發出以上噪音的，則違反了噪音防治法。

美國的噪音污染解決措施具有多樣性的特點。受到噪音污染的人既可以依據法律法規直接向法院，要求鄰居停止噪音或者減輕噪音，并且要求金錢賠償，也可以請警察過來處理，還可以通過社區規約等達成的協議進行調解。中國臺灣地區對噪音污染防治的規定，除了涉及到一般來源地噪音污染外，還充分考慮到了人民的民生、風俗方面的特殊情況。

四、我國噪音污染防止制度的現狀

（一）立法現狀

自改革開放以來，我國不斷引進和開發工業設備，城市建設步伐日益加快，人民物質生活水平逐步提高，于此同時產生了新的環境污染問題，針對此我國1979年頒布了《環境保護法》，其中原則性地規定了交通運輸、工業和城市區域的噪音防治問題，隨后1979年國家標準總局頒布了《機動車輛允許噪聲標準》，以及國務院頒布的若干單行法規，構成了我國環境噪聲污染防止法律體系。

1992年舉行的“聯合國環境與發展會議”首次提出了環境可持續發展理念，在理念的推動下，我國環境保護法律建設進入新的紀元。1996年首部《環境噪聲污染防治法》正式頒行，隨后國家環保部門制定了相應的環境標準，工業、交通、鐵道和公安等部門也制定了專門防治噪音污染的行政規章，許多省市也相繼出臺防治噪音污染的地方性法規和規章。一改先前只在專門性法律法規中規定防治噪音污染的單一格局，實現了防治噪音污染的多元化格局。

（二）不足之處

與美國相比，我國的噪音污染防治體系的不足之處主要體現在噪音標準的規定沒有一個明確而統一的標準，以及法律責任機制不健全。《環境噪聲防治法》中只是原則性的規定了噪音的概念和門類，以及對產生噪音污染的個人和企業加以處罰。而將對噪音污染的具體標準的規定交給了部門規章和地方性法規規章。由于缺少一個統一而明確的聲環境標準，各部門和地方的規定顯得凌亂不齊。行政機關對噪音污染防治存在著多頭管理現象，當公民向行政機關尋求救濟的時候，頻頻出現相互推諉，執行不力的情況，最后不得不通過訴訟途徑解決。而在民事訴訟中，又由于缺乏具體標準而難以認定和確定賠償數額。

五、完善中國噪音污染的防治對策

（一）加強公眾對聲環境保護的意識

對聲環境保護的意識，是指人們對于保護聲環境的認識、體驗與行為傾向。

僅在人們對人其與聲環境之間的關系以及聲環境保護的重要性和緊迫性有理解的情形下，環保意識才會形成，即環保認識是環保意識產生的基礎。

根據調查研究，人們現有的環保認知相當有限。雖然在調查中有61%的人認為噪音污染“非常嚴重”和“比較嚴重”，但是這些人中普遍認為噪音污染的源頭應該是企業、工地、交通和周邊鄰舍，而很少注意到自身在聲環境保護中應當承擔的義務。在“是否在深夜看電視會調低聲音”的問題上，只有31%的人表示肯定。并且絕大多數人認為，治理噪音污染的責任應當由中央和地方政府承擔。

由此可見，現階段人們的聲環境保護意識較為淡薄。提高人們的聲環境保護的意識，最直接的方法莫過于利用新聞媒體傳播。國家環保總局和教育部于1998年聯合進行的全國公眾環境保護調查中顯示，79%的公眾是通過新聞媒體獲取環保信息的。另外，通過學校教育也可以對環保意識的形成產生積極地影響。調查顯示，在中心城區的24歲以下年輕人群體對“環境保護”的意識遠高于中年人和老年人群體，而其中70%的少年的環保知識來源于學校課堂。通過多種途徑普及聲環境保護的重要性和緊迫性，提高人們環保認知，進而形成主動消音減噪，維護聲環境質量的環保意識。

（二）完善噪音污染的法律規制體系

1. 完善噪音污染的立法

（1）增加對低頻噪音的規定。根據我國《城市區域環境噪聲標準》的規定，在以住在、學校為主的區域以及鄉村居住環境的噪聲標準值，白天與夜間分別為55分貝和45分貝；商業、工業區的噪聲標準值，白天與夜間分別為60分貝和50分貝。城市中交通干線兩側，白天噪聲的等效噪聲值為70分貝，夜間不超過55分貝。相關法律只規定了噪音值的最高限值，但是對于低頻持續噪音卻無涉及。相對于讓人突感不適的偶發高頻噪音，低頻持續噪音扮演者隱形殺手的角色。

（2）增設“噪音污染罪”。刑法修正案（八）對第三百三十八條的修改，足以反映出現今人們對環境保護問題的重視。聲環境污染雖然不像一般環境污染，存在難以恢復環境原狀的情形，但是仍然會對人類的身體健康造成潛在的，甚至重大的危害。在傳統的法律救濟方式之下，受害人只能通過民事、行政救濟來補償受損害的利益，但這些手段都不足以懲戒那些為獲取暴利而故意違法者或慣犯。許多國家的刑法典中已經規定了“噪音污染罪”。例如德國刑法典第三百二十五條規定了違法產生噪音足以危害他人健康或危害他人健康的，最高可以處5年自由刑，以及過失造成噪音污染的，處相應的刑罰。將“噪音污染”入刑，反映了我國對治理噪音污染的重視，同時也使得對噪聲污染的懲治有法可依，發揮了刑法作為最嚴厲的處罰手段對社會的保護作用。因此，建議在《刑法》第三百三十八條“污染環境罪”之后增加第三百三十八條之二：“噪音污染罪”。

2. 完善噪音污染的行政執法

根據相關法律規定，其中商業活動中以噪音方式招攬顧客等社會生活噪音，以及裝修裝飾等建筑施工噪音由城市管理綜合執法局負責；工業噪音和文化娛樂場所產生的噪音由環保局負責；城市市區內組織大型娛樂、集會等活動產生的噪音、從居室內發出的擾民的噪音以及使用廣播器材產生的噪音由公安部門負責；道路交通噪音則由交警部門負責。

行政機關對噪音管理的職能雖然各部門有明確的權限劃分，但對各類噪音的管理劃分上又存在相互交叉的現象，加之宣傳不足，絕大多數公眾難以了解其權限。導致給人感覺許多部門都在管，但又不知具體歸哪個部門管。建議設立類似行政許可中的一個窗口對外制度，即存在多個行政機關分別管理不同種類的噪音污染時，確定一個行政機關統一受理對噪音污染的投訴，然后由行政機關依據其職能劃分予以轉送。這樣既能解決公眾對管理機關的權限劃分不明，又能防止管理機關相互推脫不作為。

（三）完善政府治理噪音職能

1. 建立防治噪音污染的信息公開制度

信息公開是行政機關與社會公眾建立起相互溝通和信任的一道橋梁，也是促進社會和諧、保障公民知情權的有效法律措施。在我國許多城市中心的道路邊設有噪音自動檢測裝置，可以顯示當時當地段的噪音分貝值，該項措施是城市噪音污染防治的一個創新之舉，既可以供市民和車輛隨時了解該區域的噪音污染情況，又可以作為有關部門治理噪音污染的重要參考。然而，該項舉措的局限性是，所有測得的噪音值數據并未形成一個系統的可供查詢的網絡圖，信息的受眾只限于處于噪音檢測設備附近的市民，信息的接受方式也僅限于觀看路邊的顯示屏。

在噪音信息公開制度的建設上，英國曾經推出了一項名為“噪音地圖”的在線服務。即對地圖上的企業、商場、機場、道路、鐵路的噪音水平，用不同的顏色予以標注，最高級別的噪音污染標注為深紅色。網民只需將需要查詢的地區信息輸入查詢欄，即可得知該地區的噪音污染程度。如此便可供準備出行的市民作為選擇道路的參考，也可最直觀的反映該地區噪音污染治理效果。建議我國大力推行該“噪音地圖”的信息公開項目，同時在學校、廣場、居民區等人口密集地區增設噪音自動檢測裝置，以便該信息形成網絡，更有效地保障公民的權益。

2. 政府積極參與消音減噪

通過各種手段，保證公民適宜的居住和工作環境，促進經濟的可持續發展，是我國政府重要的社會職能。行政機關不僅應當依法懲處造成噪音污染的企業或個人，而且應當主動、積極地參與噪音的治理，減少噪音對公民的影響。目前，我國已經廣泛將隔音板運用于輕軌和城市快速車道兩旁。但是對于社會生活噪音以及工廠的噪音，很少主動投入資金進行控制。建議有關部門加強對此方面消音設備的研究投入，以便改善人們的居住和工作環境。另外，在機場四周減噪防音林帶，在街道兩旁種植樹木，既能吸收二氧化碳，而能起到消音減噪的效果。

參考文獻

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[4] 李寧寧.環保意識與環保行為[J].學海，2001（1）：121- 124.

鐵路交通法律法規范文第5篇

為此，在2011年年初，社區就召開專門的法律服務工作動員部署會，對今年一年的工作任務、工作重點進行了部署。社區黨委書記毛雪峰同志在會議上強調，大家一定要克服思想上的麻痹大意情緒，以高度的政治責任感把今年的工作做好。與前幾年相比，今年光南社區將法律服務工作上升到將政治的高度來看待，要求所有社區居干都要以高度的政治敏感性和政治責任感來對待這項工作。毛書記在會議上表示，雖然今年沒有奧運會和六十年大慶等重大活動，但是在這種情況下大家更要保持清醒的頭腦，防止在工作中出現麻痹情緒，防止工作態度簡單粗暴。同時，隨著我國改革的進一步深化以及外部國際大環境等因素的影響，一些矛盾糾紛有抬頭的趨勢，如果處理不慎，極易引起破壞社會安定團結的重大事件。因此，社區要求居干們要妥善地對待和處理涉及到居民具體利益的矛盾糾紛，及時做好居民的穩控工作，防止矛盾發生激化。

在年初，社區還專門召開了物業糾紛協調會議，邀請社區內三家主要物業公司（華燕物業、方建達物業和金島花園物業）的代表參加。會上，社區黨委書記和居委會主任充分肯定了長期以來物業公司對社區工作的支持和貢獻，并請大家進一步做好今后的工作。社區主任表示，今后希望物業公司進一步配合社區做好矛盾糾紛的調解工作，共同維護社區的和諧穩定。社區黨委毛書記則表示，目前涉及到物業的潛在矛盾糾紛隱患主要有兩個：一是光熙門北里8號樓居民反映燃氣集團咨詢公司和燃氣集團第二分公司的員工經常在小區內駕車快速行駛的問題，部分居民認為此問題影響到居民出行的安全；另一個是柳芳北街九號院居民在光熙家園穿行的問題。應該說，這兩個問題都是歷史遺留問題，短期內無法徹底解決，但社區一定要做好與社會單位的協調工作以及對居民的說服和解釋工作，物業公司也要盡到相應的責任，做好小區內秩序的維護和管理工作。

第二， 建立專門的支部機構，負責社區矛盾排查調處、法律宣傳教育以及兩類人員幫教等具體工作。

目前光南社區共有矛盾調解工作小組、物業糾紛工作調解小組、法律宣傳教育工作小組、社區矯正和安置幫教工作小組以及預防青少年犯罪工作小組等機構。這些共組偶小組的成員以社區居干為主，由社區領導擔任小組領導。矛盾調解工作小組則由社區積極分子和居干共同組成，目前擁有四個調解小組，組員35人，并配有糾紛信息員48名。物業糾紛調解小組由社區干部和三家主要物業公司的負責人組成，目前有成員九人。同時，2011年社區還成立了和諧促進員分會和居民事務協調委員會。社區目前有和諧促進員110余人，居民事務協調委員會委員15人。社區專門設立了律師接待日、物業接待日和人大代表接待日，由專人接待居民來訪。

2011年，糾紛信息員共為社區提供糾紛隱患信息16條，經社區排查，發現價值信息10條。根據這些信息，社區及時介入調解矛盾糾紛，避免了矛盾的激化。社區和諧促進員幫助調解矛盾7起，起到了良好的作用。這些和諧促進員在居民中威信比較高，所以在調解工作中有一定的優勢。借助這些優勢，幫助社區做好工作，這是今年以來社區探索的人民調解工作新方法。

矛盾排查調解要放手發動居民，走矛盾調解的“人民戰爭”路線，這是光南社區一直強調和堅持的。實踐證明，這一舉措是切實可行的。今后，我社區將繼續把這一工作方法堅持貫徹下去，以維護社區穩定。

第三， 切實開展矛盾排查和調處工作，妥善處理人民內部矛盾，維護好社區的和諧和穩定。

光南社區堅持每月至少系統排查一次轄區內矛盾，遇到重大節假日和政治活動期間則開展臨時性排查。2011年，社區在上海世『 1 『 2 『 3

第四， 開展法律宣傳和法律講座活動，提高居民的法律意識。

今年以來，社區還開展法律講座四場，每季度一場。講座分別為《婦女權益保障法》講座、《人口與計劃生育法》講座、《國防法》講座以及交通安全法律法規講座。在法治學習講座中，我們也注意探索形式的多樣化。例如，在青少年交通安全法律法規教育活動中，社區請青少年朋友來扮演司機、行人、交警等角色，模擬馬路上的實際情景。通過這種形式生動的活動，青少年朋友對交通安全法規有了一個很好的了解，也實際體驗到了遵守交通法規的重要性。活動后，社區還邀請交通隊的民警對活動進行了點評，取得了良好的效果。

第五， 做好法律服務室的建設工作，進一步推動“律師進社區”工作的開展。

除律師進社區外，2011年光南社區還開展了人大代表接待日工作，由地區人大代表高宏剛同志每個月最后一個星期五上午在社區接待居民。其中，柳芳北街九號院的北京市鐵路局退休工人向高宏剛反映了退休待遇的問題。高宏剛聽了大家反映的情況，并表示一定會向區里、市里反映。