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關鍵詞:管理;方法;特點
一、學院后勤管理的方法
后勤管理的內容很多,工作量大,政策性強,加強后勤管理需要從各個方面深入細致地做許多具體工作。要把這些工作做好,我們認為必須堅持生產觀點和群眾觀點。
(一)學院是育人的園地,教學是學院的中心工作
后勤管理工作的生產觀點,就是為教學服務,起保證和促進提高教學質量的作用。后勤管理為教學服務,要想教學之所想,急教學之所急,千方百計地為教學提供必要的資金和設備,不斷改善辦學條件,管好各類財產,做到物盡其用。主動熱情地搞好生活服務,解除教師后顧之憂。加強財務監督,努力美化學院環境,確保學院安全。為此,要求后勤人員具有高度的責任心和事業心,自覺地改進工作方法,不斷提高管理水平,提高服務質量。
(二)后勤工作堅持群眾觀點,最主要是依靠群眾參加管理
后勤工作遍及全院,與師生員工息息相關,廣大師生員工對后勤工作是十分關心的,他們最熟悉教育、教學工作情況,他們最了解財力物力的合理安排。充分依靠群眾參加管理,就能取得最好的經濟效益。因此后勤工作只有把用錢用物和管錢管物結合起來,專業管理與群眾管理很好地結合起來,才能把工作做好。
同志在《關心群眾生活、注意工作方法》一文中指出:“我們不但要提出任務,而且要解決完成任務的方法問題。……不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。”可見方法問題對完成任務是十分重要的。完成后勤管理的任務,也要重視對方法問題的研究。在實踐工作中,我們摸索了以下幾種方法。
1.深入實際,了解實際
后勤管理同其他工作一樣,必須遵循實事求是的原則。因此,深入實際,了解實際這是后勤工作的基本方法。為了使后勤管理更好地為教學服務,我們應當深入到教學活動中去,到課堂、教研室、飯廳轉一轉,看一看有什么新情況,聽聽有什么呼聲議論,問一問有什么要求,交談一些情況,請教一些問題,必要時,還要召開部分師生的座談會,征求意見。這樣經常了解、掌握實際情況,不斷提高管理水平,使后勤工作做得更主動。
2.服務中心,照顧一般
后勤工作的內容繁雜,千頭萬緒,要做的工作很多,而財力、物力、人力有限,哪些先辦、哪些緩辦應有主有次。學院各項工作中,教學是中心,后勤工作應以服務教學為主,其他次之。在主要工作中,還要分清輕重緩急,是主要急需的就先辦,可緩的則緩辦,不能平均使用力量,不搞排隊式的先來先辦,后來后辦。只有堅持以服務教學為中心,照顧一般,才能保證教育教學的必需,才能促進教育質量的提高。
3.精打細算,講究經濟效益
學院的經濟活動是比較頻繁的,在確定開支之前,一定要精打細算,要講究經濟效益,具體說就是先算賬后用錢,要少花錢多辦事、辦好事。少花錢是手段不是目的,多辦事、辦好事是目的。少花錢是為了多辦、辦好。而要多辦、辦好,則必須節約少花。少花錢,多辦事,辦好事,關鍵在于把事情辦好,就是取得最佳的經濟效益。如果沒有經濟效益,錢花得雖少,事辦得雖多,也是浪費。因此后勤工作人員在處理日常經濟活動中,要學會精打細算,講究經濟效益,以便更好地為教學服務。
4.宣傳群眾、組織群眾
后勤管理具有政策性強與涉及面廣的特點,要求采取宣傳群眾、組織群眾的方法來進行工作。特別是經濟政策有關方面,要利用各種機會,積極正確地宣傳,聯系實際作耐心細致的宣傳,以期與群眾取得共同的認識,使執行政策成為群眾的自覺行動,這是搞好工作的基礎。后勤管理的許多工作,與群眾有直接聯系,必須組織群眾才能做好。
5.加強學習,提高管理能力
我們正處在改革的新時期,后勤管理也要開拓前進,為此必須加強學習,要認真學政治,不斷提高為教學服務,為師生服務的思想,甘當無名英雄。要學業務,不斷提高為人民服務的本領,還要學習教育學、管理學,學習教育體制改革,學習有關方針政策、制度。通過學習,積累新知識,提高工作效率,為多出人才,出好人才多作貢獻。應當糾正只重實際工作,以干代學的錯誤觀點。
6.科學分工,實行崗位責任制
后勤工作,必須實行崗位責任制,以崗定責。在分工時,可一崗多人,也可一人多崗。實行崗位責任制,使其完成定責,有利調動后勤人員的積極性、主動性,有利檢查總結,不斷提高工作效率。7.爭取各部門配合,協調工作
后勤工作,為教學服務,并通過具體的管理措施和模范行為,使學生受到教育,培養學生愛護公物的良好風尚,使后勤管理的各項要求,變成學生的自覺行動。要達到這個目的,必須爭取工會、團委、教導處、班主任、學生會的配合,協調工作。通過他們去進行大量的思想教育工作。實踐證明,工作離開了他們的配合與協調,則往往收效甚微,而一經他們的積極配合,則是事半功倍。
8.溝通信息,橫向聯系
各校條件不一,各自應從本校實際出發開展自己的工作。然而,我們應當開拓視野,溝通信息,避免囿于本位固步自封。為此,我們應當走出去,橫向聯系,不定期的與兄弟學院聯系,參觀學習,交流經驗,取長補短,開拓前進。
9.請示匯報
在書記、院長領導下,后勤部門在職責范圍內的工作,應當主動處理,但對重大問題必須提出建議,向書記、院長請示匯報。其中與政策有抵觸的事項,還得向上級行政領導部門請示匯報,要真正當好書記、院長的參謀。
二、學院后勤管理的特點
后勤管理作為一門學問,它所具有的矛盾特點有哪些呢?
(一)學院后勤管理面廣、事多、工作量大
后勤工作的表象經常呈現著瑣細、紛繁、具體。而后勤工作者必須及時進行處理。正如有的同志講:“眼睛一睜,忙到熄燈。”這句話形象地反映了后勤工作具有面廣事多工作量大的特點。從學院范圍來看,各學科教研組,各年級學生班,黨、政、工、團、隊、學生會等各辦公室,教工、學生宿舍……等等都與后勤部門有著頻繁的工作聯系。在校外,與銀行、醫院、交通、糧店、菜場、建筑、儀器、文體、土產及其他眾多的企業商店有著經常往來。按工作內容分類看,吃的、用的、住的、行的等等,無一不待后勤工作者去安排解決。這些具體問題,使人有重復感,今天解決了,明天又發生了,此起彼伏,連綿不斷,月月如此,年年如此。因此,后勤工作者必須加強學習,不斷提高管理水平,改進工作方法,使紛繁的事務條理化,主動做好服務工作。
(二)后勤工作的階段性和季節性
后勤工作的階段性是從屬于教育教學的階段性。學院教育、教學計劃的實施過程顯示著階段性。從一個學年度看有上學期、下學期、寒假、暑假;新學期開始與學年度結束;從一個學期看,有開學、期中、期末等等。這些不同時期的教育教學活動,都具有不同的特點,后勤工作應當根據這些特點來計劃、安排自己的工作,不失時機地把工作做到需要的前面。例如,新學年開始前除了備齊教育、教學、生活等各種物資外,還要根據學院招生計劃調整教學、生活用房;組織收費,配合書抄發放,配齊教室桌凳及生活用品;組織師生生活,配合工會做好教工福利工作等等。學期結束前,應抓緊時間作好房屋、設備維修計劃,清理財產,并適時地按照學院假期活動特點,全面地妥善地安排好房屋、桌凳、照明、生活用品,要盡可能避免損失損壞。
寒暑假是學院特有的休假期,這個時期,特別是暑假,它是后勤工作的“黃金”季節。后勤部門要充分利用這個有利時機,為新的學年度開學做好各項準備工作,諸如房屋、場地、課桌椅、體育器械、車輛及生活設施的維修保養,環境的整理,文具紙張的購置,防寒保暖物資的籌措等,都要在這個時期完成。這些工作在放假前就要認真研究,作好安排,包括任務、時間、分工、完成任務的措施和注意事項。其中,維修工程較大的,還要做好施工力量的選用和備料等工作。假期開始后,即可按計劃有步驟的分頭進行。由于后勤部門的職責要求和工作需要,其人員不可能同教師一樣休息。暑假期間,學院后勤工作比較繁重,又是高溫季節,工作確實辛苦,學院領導要關心后勤人員的生活和健康,搞好防暑降溫工作,并幫助他們解決工作中的困難問題。
此外,還應注意季節特點,做好季節性工作。例如:防暑降溫、防寒取暖、重大節日(如三·八、五·一、七·一、教師節、十·一、元旦、春節)應著力抓好改善生活及節日布置工作、安全檢查工作。這些都是階段性工作的具體內容。后勤工作者應該認識后勤工作的階段和季節性,掌握這個特點,從而提高工作的預見性,發揮主動性,把工作做好。
(三)政策性、專業性、技術性強
后勤管理的專業有會計、物資、水電、裝修、房屋修建、木工、烹調、園林、采購等等。這些專業都有各自的技術。如會計的有關核算與監督,財產管理的檢驗、記財、儲存,炊事人員的紅白案烹調技術,水電設施的安全適用,木工的鋸、刨、砍,房屋修建的設計、測算與施工監督,物資規格性能質量鑒別,綠化栽培等等。這些都是技術性強的工作。后勤管理人員的技術素質越高,則管理工作成效越好。不懂技術,不尊重技術,勢必導致工作成效低劣,甚至造成損失。對待技術問題,我們應當持科學態度。后勤管理人員,必須掌握有關技術,逐步做到一專多能,才能更好地為教學服務,為師生服務。
(四)注意偶發性問題的處理
后勤管理工作除了常規性外,還具有偶發性。特別是安全的偶發性難以預測。如失火、觸電、溺水、食物中毒、流行疾病、交通事故、理化實驗、勞動、軍訓以及體育活動中的事故等。在平時,后勤人員要經常向師生宣傳教育,提醒大家嚴加防范,努力做到不發生事故。如果萬一發生這類問題,必須迅速配合有關部門及時地、果斷地處理好,不能猶豫、拖拉。對涉及政策性的問題,應立即請示上級解決。妥善處理好偶發性的問題,也是后勤管理的一個特點。
(五)綜合性
學院后勤管理是一項綜合管理工作,服務面大,涉及到學院人員所需要的各個方面。在任何社會中,任何一個企業或商業部門,只能是滿足社會人員的一部分需要。所謂百貨公司,也不可能滿足人們的全部需要。可是,學院后勤工作,服務范圍之廣,涉及面之大,遠遠超過社會各個部門。僅就教學、科學研究而論,它擔負著儀器設備的購置、安裝及維護,圖書資料采購,實驗室建設,各類藥品及器皿的供應等等;在生活方面,吃、喝、拉、撒、睡、生、老、病、死、退,都需要后勤管理者解決。后勤所屬各部門所涉及到的各個方面有飲食供應、土木建筑、水電采暖、醫療保健、幼兒教育、園林綠化、環境衛生、物資供應、財務管理、車輛運輸等各個方面,需要一整套科學管理辦法。就一個后勤管理者而言,很難做到樣樣精通。但后勤管理者必須善長管理工作,且具有較高的管理能力和一定的知識,才能適應綜合性的特點。
(六)自覺性
后勤管理者應具備主動性、自覺性很強的素質,這是由于后勤工作性質所決定的,這也是與其他行業管理者不同之處。因為學院后勤工作涉及到廣大師生員工,要求后勤管理者發揮高度的主觀能動性,積極、主動、熱情、周到地做好服務工作。其他行業的管理者雖然也要求具備這種素質,為顧客服務,但由于服務對象不固定、流動性大,要求的具體形式及內容和學院存在著差別。因此,做后勤管理工作的同志都有一個共同的感覺,就是后勤工作永遠處于被動地位,聽不完的意見,挨不完的批評。究其原因,既有客觀原因,又有主觀因素。關鍵還在于后勤管理者本身。譬如,人家管道漏水、電燈不亮、下水道堵塞……找到后勤,你一不聽、二不看、三不修,一推了事,或者是修理不及時,影響使用,人家能沒意見?如果能夠象對待自己的事情那樣,雷厲風行,一呼百應,工作一定能干好。要相信廣大師生都是通情達理的,你為人家做了好事,人家就會念念不忘地感謝你、贊揚你。只要在思想深處解決了為誰服務的問題,工作就會由消極變為積極,由被動變為主動,就會做到積極、主動、自覺地為廣大師生服務。后勤管理者必須有時間觀念,拖拖拉拉的作風,必然貽誤大事,必然遭到反對。因為在很多工作是屬于分秒必爭的,否則就會出問題。例如,電燈壞了就不能學習和備課,鍋爐壞了就不能蒸飯等等,哪一些工作能久拖不做呢?因此,時間觀念對后勤工作人員至關重要。
(七)一貫性
這是后勤管理者工作的又一特點。學院服務工作不能一曝十寒,高興就干,不高興就不干。有好多工作必須連續進行,及時解決,不能間歇。這是由學院后勤管理工作的特點決定的。比如,在社會上,飯館有時可以整日關門,是否還有人用餐可以不顧。在學院食堂,一頓不開飯也不行,晚來者也得照顧。諸如此類事情很多。因此要求在后勤工作的管理者,必須有不怕艱難困苦和連續工作的作風,有一股老黃牛精神,不松套,一干到底。要樹立為革命,為群眾做一輩子好事的精神,像有的老工人那樣,幾十年如一日,辛辛苦苦,兢兢業業的干一輩子。正像同志給徐特立老人信中寫的那樣,一個人干一兩件好事并不難,難的是一輩子做好事。后勤管理者就要教育后勤職工有做一輩子好事的精神。
(八)政策性
后勤管理者必須認識到學院后勤部門集中了大量的人、財、物,接觸到全院各個階層和廣大師生員工。對外又直接和有關業務部門聯系,有的還需要受業務部門的領導。因此,正確地貫徹執行黨的方針政策,克服盲目性和自由主義,對搞好后勤工作有著重要意義。例如,后勤部門在一年內所經手的經費幾乎達到學院行政經費的三分之一左右,每一項經費的支出都必須受到財務制度所制約,嚴格遵守財經紀律,要在財經紀律所允許的范圍內收支。對物資采購也是如此,帶有很強的政策性。
(九)福利性
學院后勤管理工作,在現階段的又一特點是無償服務,勞務費由學院支付,對教職工個人基本是免費服務。這就出現了服務范圍的不斷外延,服務內容的不斷深化,這是后勤部門所承受不了的。福利內容越多,供求矛盾越大,后勤壓力越重,這是當前后勤工作存在的主要矛盾,即供求矛盾。它只能按照商品經濟規律,用有償服務逐步地解決。在當前對已有的服務內容既不能取消,也不能壓縮,而且只能服務得更好,否則就會影響教職學員的積極性,甚至遭到指責,影響安定團結。這種服務只能隨著社會的前進逐步地用有償服務予以解決。
(十)敏感性
后勤管理者要有高度的敏感性,因為學院后勤工作的服務對象不是一般的社會人員,而大部分是知識分子。服務態度的好壞,物資條件是否得到滿足,要比社會上敏感得多。做為學院后勤管理者要善于了解群眾需要,觀察動向,研究心理。既要考慮群眾利益與需要,又要考慮可能性。有多大能力,能為群眾解決哪些問題,都要從全局出發。既要考慮周到,避免盲目性,又要雷厲風行,急別人之所急。因此要求后勤管理者有高度的敏感性,善于抓住事物的苗頭,把工作做到事情發生的前頭。
論文摘要分析麗水市植物疫工作出現的新情況,提出存在的主要問題,并提出“一個普查、兩個建設、三個檢疫、四個加強”的發展對策。
麗水市地處浙江西南山區,下轄9個縣(市、區)。全市共建有10個具有法人資格的植物檢疫站。現有在崗的專職檢疫員58人,兼職檢疫員235人。各級植物檢疫站自1984年正式建站以來,為保障我市的農業生產安全作出了巨大貢獻。但經過22年的運作,暴露出的問題越來越多,原有的工作方法已不能適應新形勢下的植物檢疫工作,不斷傳入的檢疫性有害生物和外來有害生物將對農業生產造成嚴重的威脅
1麗水市植物檢疫工作的新情況
我市植物檢疫工作在當前形勢下,出現了許多新情況:一是大部分應檢單位由集體轉為個體,管理相對人面廣量大。由于生產、經營形式的改變,對生產和經營植物及植物產品的管理相對人生產經營情況很難摸清;二是應實施檢疫的產品數量增加、面積擴大。植物檢疫產品由種子、苗木、種用繁殖材料擴大到糧食、蔬菜、水果、花卉、中藥材、食用菌等,檢疫任務不斷加大;三是新的檢疫性有害生物和外來有害生物傳入幾率成倍增加,加大了植物檢疫防疫的工作難度,如何防范有害生物的傳播和對有害生物的控制、撲滅,對每一個植物檢疫工作者來說都是面臨的嚴峻任務;四是隨著交通的發展,高速公路不斷增加,國道、省道加寬提速,植物檢疫公路檢查站的作用減弱,應施檢疫的產品漏檢、逃檢數量增加。
2植物檢疫工作存在的主要問題
2.1流通中的檢疫問題
一是種子經營單位和個人成倍增加。如景寧縣1998年只有農業“三站”的服務公司和縣種子公司等4家單位經營種子,到2006年末有各類種子經營單位和個人37家,10年來增加了33家;二是近年來興辦的各種貨物托運處,都是個體或者個人承包經營,受理貨物時基本不履行植物檢疫手續;三是農村集貿市場花卉、苗木銷售興旺,一些經營戶無產地檢疫證書;四是存在檢疫的許多盲點,盡管一些地方已發生檢疫性有害生物,但應施檢疫的糧食、中藥材、飼料、蔬菜、瓜果等產品的經銷基本都未辦理植物檢疫手續。植物檢疫工作不僅要搞好科研、生產單位、企業(公司)的種苗基地檢疫,而且還要面對龐大的市場。如何加強與相對人之間的聯系,進行針對性的檢疫管理,是一個新的課題和艱巨的任務。
2.2調運檢疫的把關問題
多年來,檢疫部門主要依靠鐵路、公路、郵政、民航等運輸部門的協作配合,并通過公路檢查站的設卡來開展植物及植物產品的調運檢疫把關。而現在交通運輸單位發展迅速,一些部門注重經濟利益,淡化了檢疫意識,往往以減輕貨主負擔為由,放松了對貨主的法律約束,減化植物檢疫手續,從而出現了違章調運現象。另外,隨著高速公路的增加和道路設卡檢查作用的逐漸減弱,強制性手段少了,增加了把關難度。由于違章調運,麗水市范圍內已發現的檢疫性有害生物已達7種,外來有害生物如加拿大一枝黃花等也相繼傳入,對農業生產造成嚴重威脅。
2.3執法監督機制和植物檢疫體制問題
現在的植物檢疫體制分成內檢與外檢。內檢又分為農業和林業二塊,因而在具體檢疫業務上存在著脫節和扯皮現象,在政策處理上標準不一,給檢疫業務的開展帶來很多問題。如國外水果近年來大量進入國內市場,大部分未經植物檢疫機關審批和檢疫,往往通過外貿聯營轉口內銷。按現在體制,這個問題只涉及到外檢,一旦“檢疫失控”,國際危險性害蟲如地中海實蠅等就會傳入。而問題的解決,除了檢疫立法外,有賴于建立植物檢疫的監督檢查機制,變被動檢疫為主動檢疫。
從當前植物檢疫的體制現狀來看,也存在較多的問題。一是機構設置多樣化。我市基層植物檢疫站設置有三類:與植保站合署稱植保植檢站;單獨設置為植物檢疫站;在農業執法大隊增掛植物檢疫站牌子。二是專職檢疫員調動頻繁,力量薄弱。全市10個檢疫站有8個基本上只有一個檢疫員專門做檢疫工作,其他檢疫員都兼有其他工作。由于執法大隊的建立有一部分非農業專業的人員也進入植物檢疫隊伍中來,這種狀態不利于工作的連續和專業工作的開展。三是檢疫員業務水平跟不上形勢的需要,面對新的形勢和檢疫的嚴峻任務,基層植物檢疫員缺乏檢疫信息和業務培訓,使檢疫員的業務和執法水平難以提高。
2.4基層植物檢疫站的規范化建設問題
植物檢疫是技術性比較強的專業執法,工作性質決定必須具備一定的檢疫檢驗條件,對流通中的植物及植物產品鑒定檢疫性有害生物,為調運檢疫和市場檢疫提供依據。而基層植物檢疫站的基礎設施建設卻不容樂觀,目前麗水市所轄的9個縣(市、區)植物檢疫站沒有一個檢疫實驗室。就景寧縣植物檢疫站來說,正常的調運、產地檢疫每年規費收入一般在4~5萬元,上繳省、市各10%,財政、物價21%,補助鄉鎮8%,真正可使用的檢疫費只占51%,年約2~3萬元。這點規費收入連保證正常的檢疫工作都顯不足,更無法提高檢疫檢驗條件,使得專職檢疫員開展檢疫工作仍停留在1雙手、2只眼睛的原始狀態,無法適應嚴峻的疫情檢測需要。
2.5植物疫情的防控問題
近年來,隨著柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花等檢疫性有害生物的傳入傳播,對我市農業生產和生態環境構成嚴重威脅,盡管各地都建立了重大農業植物疫情防控指揮部,但防控經費嚴重不足,直接影響重大植物疫情防控工作的開展。
3麗水市植物檢疫工作發展對策
針對我市植物檢疫工作出現的新情況、新問題,我們認為,現階段檢疫工作的對策是充分發揮植物檢疫隊伍和專職檢疫員的專業優勢,拓寬植物檢疫領域,以種子苗木繁育單位和應施檢疫的植物及植物產品的生產、經營單位作為管理突破口,以強化植物檢疫執法作為檢疫工作的契入點,重點做好一個普查、兩個建設、三個檢疫和四個加強,使植物檢疫工作盡快適應新形勢的需要。
3.1一個普查
指檢疫性有害生物和外來有害生物疫情普查。通過疫情普查:一是可以摸清疫情發生的底細,有利于制定檢疫和防治撲滅計劃;二是有利于及時辦理對應檢植物及植物產品的調運檢疫;三是可以根據疫情發生情況,按《植物檢疫條例》的規定,正確劃定疫區和保護區;四是可以提高專職檢疫員的業務水平,并為開展檢疫性有害生物的課題研究打下基礎。疫情普查每年都要進行。對已發生的重大疫情要設立疫情監測點定期檢查。每個植檢站都要有一套疫情檔案及疫情分布圖。
3.2兩個建設
3.2.1植物檢疫機構建設。對檢疫機構設施要增加投入,改善條件,基層植物檢疫站要創造條件建立植物檢疫實驗室,并利用植物檢疫實驗室的平臺去適應新形勢下的植物檢疫防疫工作;同時應乘事業單位機構改革的東風,建立一個真正按照《植物檢疫條例》規定的獨立執法主體。
3.2.2檢疫隊伍建設。首先是要穩定。植物檢疫工作是一項業務性非常強的工作,專職檢疫員必須有相當的專業技術知識和執法水平,省、市、縣各級植物檢疫站要嚴把審批關,對不符合條件的要堅決拒之于門外。同時,對現有專職檢疫員骨干人員的調動,省、市植物檢疫站要插手留住人才,每個植物檢疫站至少應有3人以上專門從事植物檢疫工作的專職檢疫員,以穩定植物檢疫隊伍,保證植物檢疫事業的興旺。其次是要加強提高專職檢疫員的業務水平。隨著農業植物檢疫性有害生物和外來有害生物的不斷入侵,基層的檢疫人員迫切需要及時掌握相關的信息和知識,以便更好地開展工作。為此我們認為,省、市、縣要建立培訓基金,開展植物檢疫系統專職檢疫員的培訓、考察制度,從而提高檢疫人員的業務素質,去適應形勢發展的需要。
3.3三個檢疫
3.3.1產地檢疫要全。對轄區內所有種苗繁殖單位和個人,無論是“雙雜”種子還是常規種子、是農作物還是花卉、苗木、中藥材、水果都要進行檢疫。就是說,凡是作栽植、播種、出售繁殖材料都要經過產地檢疫。
3.3.2調運檢疫要嚴。凡是向外調運的種苗,一定要經過嚴格檢疫,確認不帶有檢疫性有害生物和危險性病蟲雜草后,方能出具調運檢疫證書;凡是從外地大批量引進種苗的,調種單位或個人必須事先向所在地植物檢疫站申報,植物檢疫站要認真核實種苗提供地疫情,確認沒有發生疫情,方可出具檢疫要求書;對調運進來的種苗一律要進行復檢,證明不帶有檢疫性有害生物和危險性病蟲雜草的,方可允許種植。
3.3.3市場檢疫要勤。對市場上銷售植物及植物產品檢查要勤。對調入、調出的各類種苗與繁殖材料要仔細檢查“調運檢疫證書”、“產地檢疫合格證”、“植物檢疫要求書”。對“三無”產品,一律按檢疫條例處以罰款,并就地銷毀。對應施檢疫的糧食、中藥材、水果、蔬菜、飼料等大宗農產品調入、調出的,也必須具備“調運檢疫證書”,對不具備的同樣按檢疫條例處以罰款。今后的植物檢疫工作要形成全國一盤棋,用加強市場檢疫和嚴格執法來維護植物檢疫的權威,提高調運簽證率,保證農業生產的安全。
3.4四個加強
3.4.1加強組織領導。針對當前植物疫情傳入頻繁、為害加重、防控壓力加大的實際,各級政府必須加強領導,建立健全重大農業植物疫情防控指揮部,層層落實防控責任制,組織各有關部門密切配合,發動廣大農民群眾共同參與,依靠科技,狠抓各項植物檢疫防疫措施的落實,有效控制重大植物疫情的擴散、蔓延和危害。
3.4.2加強宣傳培訓。植物檢疫防疫工作涉及面廣、工作量大,一些鄉(村)和部門對外來有害生物的危害性認識不足,警惕性不高,存在僥幸思想和畏難情緒,特別是廣大農民群眾防疫意識淡薄,對加拿大一枝黃花、柑桔黃龍病等疫情的發生、流行、危害認識不清,對防治和清除技術掌握不夠,主動參與防除工作的積極性不高,有的甚至不理解,不支持檢疫部門的防除工作,導致錯失防除時機,造成疫情的擴散和蔓延。為此,植物檢疫部門必須加強植物防疫知識的宣傳和培訓,廣泛深入鄉村開展“一戶一宣傳”活動,及時組織鄉村干部、種植大戶、果園承包戶、育苗戶等相關人員進行技術培訓,利用廣播、電視、報紙等多種形式和渠道,向農民群眾宣傳柑桔黃龍病、加拿大一枝黃花的危害和科學防治知識,引導農民主動配合和自覺參與到防控行動中來,為植物疫情防控奠定扎實的群眾基礎。
1.1綜合化衛生統計從單純的醫療統計逐步擴大到預防保健、經濟管理、基建、設備等多方面內容,它能及時、準確、全面地向領導提供信息,參與決策,起到重要的參謀作用。
1.2科學化隨著現代化科學技術的發展,衛生統計由單純的手工統計和簡單的報表,已經開始微機匯總,數據更加精確、及時了。
1.3規范化信息時代,各種信息呈幾何級數遞增,衛生統計信息也同樣日益繁榮。各種指標、表格設計等都需要規范化、標準化。
1.4法制化本著實事求是的原則,嚴格遵守統計法,通過數據說話,運用統計指標評價工作的成績與缺點,對整個衛生事業管理起到了統計監督的職責。
2開展現代化衛生統計工作
2.1建全體系建立統一的衛生統計指標體系、醫療質量考核標準等,使統計工作更加規范化,鑒于不同級次的醫療單位條件懸殊設立不同的指標體系。要適應衛生改革和發展的需要,進行科學的預測和利用現代統計分析方法開展綜合統計工作,充分發揮衛生統計的服務效能。
2.2加強衛生統計學術交流經常開展區域性、專題性的學術交流活動。提高統計人員素質,可按不同層次分級培訓。從普及到提高,從基礎培訓到專題研究。結合統計工作開展抽樣調查、重點調查、專題調查等,提高統計人員分析水平,以點帶面,逐步推廣。充分發揮電腦在統計工作中的作用,使統計更加準確、及時、完整。領導努力使自己成為統計工作的內行,從院長、醫務科長做起,重視統計工作才不到于流于形式。支持統計工作才能真正抓到點子上,使醫院統計工作實踐醫院現代化管理,提高質量和效率,充分發揮其職能作用。組建專業統計人員與群眾相結合的醫院醫院統計網絡。醫院統計工作在醫院管理中的意義是醫院管理學中不可或缺的一部分,這個重要意義將隨著市場經濟的不斷發展而不斷飛躍,在建立“以人為本”的新型醫院管理模式中將不斷凸顯統計工作的重要意義,但也不能回避在實際工作中將面臨和出現的新情況和新問題。盡管如此,但堅信只要積極學習新知識,掌握科學的統計分析方法,就會充分顯示統計工作的魅力,就能為現代醫院的科學發展提供強有力的保障。
3結語
抓好學生干部隊伍建設,科學實現自我管理,自我教育:建設一支嚴謹入微、工作負責的學生干部隊伍,能夠在教學活動中很好地實行自我疏導,使學生達到學有所教、有教無類,使科任老師更好地投入到科研立項的教學研究中去。具體做法如下:首先是確定人選,有意識地使一些優秀學生在班中樹立模范,逐步提高他們的學習與理解能力,使其能夠勝任班委管理工作。其次是競職演講,使其有步驟地充分準備競選演講,到自如地發表就職演說,取得大家的認同。再次,拓展聚合兩種方法相結合,使其權威與認可度日漸形成。最后,逐步松綁學生壓力,使其有效管理,完成角色的完美替換。
二、確定班級宏觀與微觀建設目標
“倡導一個和諧的班集體,應該樹立嚴格的學生日常行為標準,具有良好的學習氛圍和理性的德育方法。”這是師生默許的理念與追求。而努力培育的班級成員則應是:具有宏大的理想與堅毅的信念,更具有吃苦耐勞、關心他人等難得的道德情操。這應是高中學校教育的總體目標。在高一學年,完成學生的修養培育與素質提高;在高二學年則完成學生的學業教育與德育提高;在高三學年結合學生的人生觀及價值觀開展德育工作疏導,緩解學生心理壓力與不健康思想情緒。這是高中三年教育的德育工作交替展開,科學規劃的微觀目標。
三、實現班級宏觀及微觀建設目標的方法與途徑
1.自我管理與目標管理相結合
通過三年的過程管理,即:領著學生走第一年,指導學生走第二年,伴著學生走第三年,畢業時讓學生達到自律自理的較高境界,使目標管理發揮最大作用,使得德育工作的中心目標——培養學生的自主自律生活能力能夠得以實現。班級各項活動的初衷必須與德育目標緊密結合在一起,實現學生的綜合全面發展才是緩解當前班級建設與德育工作開展過程中體制機制障礙的必要措施。
2.開展形式多樣的德育活動
最大限度發揮每個成員的主觀能動性,并發展其個性特點,使得學生在努力學習的過程中能夠在多方環境因素的作用下實現有效減壓。教師的榜樣作用是學生自主遵守德育規范的前提與基礎,各級學校教師應該密切與學生日常活動開展的緊密性。教育學生應該秉持正確的價值觀,摒棄不勞而獲的腐朽思想,在新時期應該鍛造踏實肯干的學習態度與精神風貌。
3.以有益身心的戶外拓展帶動個人及班級的發展
為了確保“2013年航宇公司設備大項修理計劃任務”的順利完成,在32項設備大項修的管理與修理工作中,動力機修車間實行了新的管理體系,即“項目管理”體系,它是以全年32項設備修理計劃任務為基準,采用項目管理的方法來開展維修工作,取得了較好效果。
(1)成立設備大修項目組。首先車間成立了“2013年航宇公司設備大項修工程”項目組,組長由動力機修車間主任擔任,負責設備大項修工程中各項生產任務的總體指揮和工作協調;副組長由主抓生產工作的計調室主任擔任,主要負責大項修工程中各個項目的組織和具體實施等工作;項目組成員由各科室、生產班組的室主任、班組長和技術生產骨干等組成。第二是在每個大項目組中又設置了若干個小項目組,由班組長、修理人員、工藝技術人員和現場管理人員組成,做到責任到人和分工明晰。
(2)對項目組的要求。車間要求每一位組員都能在工作中充分發揮主觀能動作用,能夠科學合理與積極主動地開展工作。特別是項目組里負責生產和協調工作的人員,一定要在每一項設備修理工作開始前,要積極地和使用部門進行充分的溝通,根據生產任務及公司的設備修理計劃要求等,合理地制定出修理節點控制計劃,在不影響使用部門正常生產的情況下,確定好設備修理的起止時間,確保公司生產經營的正常運行。在設備大項修理工作中,各項目組要充分利用車間有限的人力資源、生產設備及生產工具等,通過合理組織與協調能保質保量、高效益地按照節點進度完成好修理任務。
(3)制定工作控制流程。為確保“設備大項修工程”的順利完成,項目組根據每項設備修理任務的共同特性,經過認真地研究分析并結合動力機修車間的實際生產任務和各項生產資源情況等,制定出一套合理、可行的設備大項修工作控制流程,即預檢、預算、工藝、采購、零件加工、修理裝配、試車、驗收交付、檔案管理工作流成,為“設備大項修工程”的順利完成奠定了基礎。
二、項目管理在設備修理工作中的作用
通過引用項目管理,航宇公司“2013年設備大項修工程”中的每項修理任務都能做到:具體工作能落實到位和責任到人,能科學合理地管控修理費用,按期完成各項修理任務。既提高了全年的設備管理與修理工作的質量和效益,保證了生產安全,也大幅度節約和控制了各種修理成本。
1.項目的定義與內容
所謂項目是為了達到特定目標的非日常型的一次性工作,通常具有明確規定的生產費用預算和任務完成時間,并為生成新產品、新設施、新系統規定出結果與需要完成的工作。在公司的經營生產中,主要包括:新產品的研發和新工藝開發;非標設備的開發設計與制造;設備大項修工程;單品種產品的大型或大批量的產品訂單的一次性生產等工作,都可以被認為是一個項目。在設備修理中主要特征如下。
(1)項目間的關系。項目要經過一系列階段才能形成,如項目計劃、主要活動的執行、項目停止等。它可把具備不同知識領域與技能的人員組織到一起,其中多數人只存在于項目的某個階段,而不是項目的整個周期。例如,動力機修車間2013年上半年的“設備大項修工程”就是由15個獨立的設備大項修及小項目組成,每個小項目又有不同的修理人員,以及技術、生產管理人員所負責的工作。如機修人員承擔的是每個項目中的設備的預檢、零部件的修理、裝配和調試工作;電器人員承擔的是每個項目中電控系統的修理工作;技術人員負責每個項目的修理技術、工藝、修理質量的控制和分析,以及相關維修技術的可行性研究等工作。
(2)項目的特征表現。小組成員在每個項目中都有不同的工作,而且是各司其職,因此必須要做到相互溝通與協作,才能確保項目的順利完成。項目的一次性。也稱作項目的單一性,是指項目所涉及的內容和目標是以前沒有做過的,是唯一的。每一個項目都有相對單一和明確的目標追求。例如,動力機修車間的設備大項修任務雖然每年都有,但相對于每個項目的修理任務來說卻是獨立的,都是一次性不同生產時段的設備修理任務。項目的復雜性。通常情況下每個項目都是由許多不同的活動所組成,涉及許多不同的專業和部門,需要多方合作才能完成。不僅要有項目的修理單位和使用部門,還要有公司的設備管理、技改、財物、供應等諸多部門的積極參與和支持,即使是項目主要承擔單位的動力機修車間,在施實中也要涉及到不同專業的技術力量和人員,盡管他們在每個小項目實施過程中承擔了不同的功能或角色,但對實現總目標來說卻是一致的,因此必須重視他們之間的相互協調與配合。要有明確的預算。當使用單位的生產設備出現故障而不能正常工作時,就要向設備管理部門提出大項修申請報告,待申請項目立項并將立項計劃下達給動力機修車間后,“設備大項修工程”項目組還要對設備故障進行一次性的診斷和評審,并給出修理意見或結論。對評審通過的設備大項修工程項目,首先要經過市場調研后給出合理的修理費用預算,再由設備管理部將評審結果及費用預算一起上報給公司進行最后審核。項目的時限性。設備的大項修工程給每個小項目的實施都制定了起止時間,即項目的時間性。因為小項目完成后,項目中的有關人員將回到原來的工作崗位,繼續從事其他的工作。當“設備大項修工程”整體工程完成后,則“設備大項修工程”的相應組織機構也將撤消,全體人員又要面臨從事新的工作,這就是項目的時限性。
2.項目管理
項目管理是指在一定的期限內為滿足項目干系人充分利用既定有限資源實現一次性特定目標,通過特殊形式構成的臨時性組織與運行機制,對項目活動進行計劃、組織、指揮和控制的一種系統管理方法。項目的干系人是指參與或可能受到項目活動影響的個體和組織。航宇公司的“設備大項修工程”中的干系人包括:機動技安部、動力機修車間、設備使用單位、技改部、財務部、供應商等。
(1)通常涉及的問題。盡管每個小項目的內容千差萬別,而且又都有各自特定的目標和共同的特征等,但在項目管理上主要涉及的是時間進度、成本管理和質量控制三方面的問題。其中,時間進度是指完成整個項目及其各項活動所占用的時間是否符合計劃要求;成本管理是指實施項目的所有直接費用和間接費用的總和是否在預定的目標之內;質量控制是指項目完成后達到的預先確定的各項技術指標或服務水平要求的程度。
(2)項目管理的內容,主要包括項目計劃、項目組織、信息溝通、時間進度控制、成本控制和質量控制。其含義與工作要求如下:項目計劃。項目管理的真正目標是制定一個構思良好的項目計劃,以確定項目的范圍、進度和費用。項目計劃的主要任務是明確各個項目的最終目標和工作范圍,對項目各項活動進行充分地分解,從而能更好地了解更多活動的內容與要點,準確地把握活動之間的相互關系,為項目的順利實施創造條件。項目組織。主要任務是選擇合適的組織形式,組建項目的組織機構,如勞動組織等,明確所有項目參加單位和人員的工作內容和職責,以及相互間的關系。2013年“設備大項修工程”的項目組就是以動力機修車間主任為項目負責人,成員主要由“設備大項修工程”中每個小項目組中的組長、機械與電氣技術人員、設備主修人員、設備檢驗人員和車間計劃調度人員等組成。每個小項目組都要接受大項目組的領導,他們在很大程度上影響著整個項目的最終成敗。時間進度控制。項目的起止時間一旦確定下來,項目管理者的任務就是以此為目標,通過控制各項作業進度以確保整個工程的按期完成。在生產中能根據“設備大項修工程”計劃來控制生產進度與質量,運用先進的生產管理方法,即“并行工程”法,來保證各項修理進度的實現。成本控制。動力機修車間在“2013年設備大項修工程”的管理與修理成本控制中,運用“精益制造”法,通過科學與合理的組織生產,工作中嚴格控制修理質量及各相關費用支出,盡最大可能減少各種浪費,在不超預算費用的前提下,完成好各項修理任務,保障使用部門的按期投運。質量控制。為了按照時間節點高效益、高質量和安全可靠地完成各小項目的修理任務“,設備大項修工程”中的項目管理人員,在嚴格控制每個小項目的進程環節時,對工作質量實行了專人專管制,即按照設備大項修的工作質量標準,嚴格做好質量的監督和控制工作,做到隨時發現問題隨時解決問題。
3.項目控制
由于項目管理是一項較為復雜的管理活動,涉及到較多的控制工作參與者,因此控制活動的協調工作十分繁雜。例如,項目進度計劃控制在項目管理工作中處于相對核心的地位,所以動力機修車間的“設備大項修工程”就是以進度控制作為工作龍頭,來帶動工程中的質量控制和成本控制,最終實現“設備大項修工程”管理的全面控制。主要通過以下方式實現:
(1)準備好控制文件。動力機修車間根據“2013年設備大項修工程”計劃的任務要求、工作范圍、全部進度和工程規模等,提前準備出工程控制所需要的主要文件。主要包括每項修理的內容、修理工藝、材料清單、物資采購與供應計劃、質量保證、成本控制、成本預算、信息控制等文件。
(2)召開工程控制會議。動力機修車間在設備大項修工程開始后,為能有效地控制工程的進度與質量,采取了每月的第一天及月中,或在設備修理的關鍵時刻,都要及時召開生產作業調度會或工程項目專項會議。既為總結每個工程項目的進度完成情況,檢查當前項目中有無拖期等問題,以便及時發現和解決。還要求各項目組介紹下階段的工作重點與任務目標。