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【關鍵詞】能源管理;網絡通訊
能源緊缺與環境惡化已經成為全球面臨的最大問題。在我國持續高速的經濟增長成為過去幾年中全球經濟的最大亮點,但同時也引發了能源供應危機及環境保護的巨大壓力,要不斷提高人民的物質文化生活水平,國民經濟必須采取持續發展的方針。為了保證國民經濟能夠持續發展,首先能源必須能夠持續發展。與我們生活息息相關的水、電、氣、油、煤等資源,都以各種形式被消耗著。很多能源被有效地利用,但是每天也有大量的能源被浪費,因此必須解決能源浪費和使用效率低下的問題。節能增效已經成為社會經濟發展的必然要求,越來越多的企業、機構和個人都投身到節能降耗的工作當中。原來的能源管理方式已越來越難以適應企業的發展要求。當前,油、電、煤、運緊張的局面,已日漸成為制約企業發展的瓶頸,吸取國內外先進的管理經驗,探索出一條適合柳鋼發展的能源管理之路,進一步推動企業的節能降耗工作,使柳鋼逐步成為資源節約、環境友好的鋼鐵制造企業,已成為能源管理工作者面前一項刻不容緩的任務。
能源管理系統是以幫助工業生產企業在擴大生產的同時,合理計劃和利用能源,降低單位產品能源消耗,提高經濟效益為目的信息化管控系統。能源管理系統是依靠當今先進的現場總線技術、網絡通信技術、計算機技術,經過通訊網絡的設計、網絡布線、數據采集計算機和數據服務器及系統軟件設計,采用多功能數字電能表和水、汽、氣、煤等計量設備測量各回路的用量,實現各能源運行參數的實時采集,建立全公司實時的能源監測統計和管理系統。
1、能源系統結構
能源管理系統結構主要分為一下三個層次:設備層,數據采集層,系統管理層,結構如圖2所示。
1.1設備層(采集終端)
設備層也叫采集終端,包括所有的水、電、氣等計量設備,為能源數據的采集打好基礎,它一般由帶數據通訊接口的數字化儀表構成,通訊方式包括Modbus、hart等協議。采集終端可以實現對計量點的定時數據采集、即時數據采集和實時數據顯示等功能。
1.2數據采集層
數據采集層由數據采集網關、數據采集服務器、交換機、防火墻組成,主要是對采集數據進行匯總,同時將匯總完畢的數據發往管理層。
1.3系統管理層
系統管理層主要包括數據庫服務器、數據處理服務器、數據服務軟件等,它主要負責對數據進行處理分析,同時以WEB的方式數據信息,或者將數據上傳至上級部門。黔南復烤廠能源管理系統設備層有計量電表,蒸汽表,水表,壓空表,這些儀表均帶有RS-485接口,這些儀表通過485通訊線纜,與能源管理系統采集層相連。
采集層主要由1塊能源網關組成,它負責采集、集中設備層的數據,匯總以后發往系統管理層。系統管理層主要有數據庫服務器和數據處理服務器組成,它負責處理由能源網關發送過來的數據,進行分析匯總,同時可以將匯總完的數據上傳至上級部門。
2、系統功能
黔南復烤廠能源管理系統建成運行了一段時間,系統功能穩定。
2.1數據采集
通過能源管理系統軟件可以方便地采集能源數據。譬如單位時間內的能耗統計、瞬時流量等等。數據采集為企業及時了解成本、產量、能耗打好基礎;降低了能
源管理的工作量,由以前的人工抄表變成自動數據采集,同時大大提高能源數據收集上報效率和數據的準確性。
2.2數據處理
數據處理功能可以實現對能源數據的解析,對原始數據的校驗,對數據有效性、最大最小非法、增量異常、表碼倒走等的判斷。它可以對數據進行后臺統計,譬如對能耗量的計算、指標換算、費用計算等。
2.3統計、分析、查詢、報表
此功能可以對能耗表碼進行查詢統計,進行能耗用量統計與分析,能耗對比分析、同時形成數據報表。
2.4信息功能
擁有相關權限的用戶可在此對能耗數據、公示信息進行WEB。
3、結束語
隨著經濟的不斷發展,能源管理系統將越來越多的運用到各種企業、廠礦中。
1)建設一套完整的能源管理系統,可以給企業帶來良好的經濟效益,依據經驗開展初步的行為節能,往往就可以至少達到5%的節能量,從經濟上還是比較可觀的效益;
2)可以給企業帶來極佳的社會效益,為企業在同行業中贏得很好的社會影響;
3)為企業后續的節能改造提供指導和評估依據,通過能源監測,可以發掘企業內的節能空間所在和關鍵點,對于進行節能改造后的效果也能進行及時和準確的評估;
關鍵詞:知識密集型商業組織;外部知識源;創新能力;創新績效;結構方程
一、 引言
自Burns和Stalker提出企業層面的創新能力概念以來,創新能力的構建和組成要素以及創新能力對提升企業績效的影響已被學術界和業界廣泛研究。尤其對廣大中小企業而言,創新能力更是企業茁壯成長的重要驅動力。科學合理地評價中小企業的創新能力,有助于中小更好地認識自身的創新潛力、提升創新管理水平、完善創新機制,為企業可持續發展提供動力保障和方向指導。本文基于資源基礎觀(RBV),構建了從知識密集型商業服務、外部知識源,到企業科技創新能力,再到企業創新績效的理論模型,通過結構方程模型,明確了中小企業創新能力對企業創新績效的影響路徑。
二、 文獻回顧和假設
1. 基于資源基礎觀視角的創新。根據RBV,技術創新能力是一種具有因果模糊屬性的能夠帶來競爭優勢的最重要的資源,包括新品研發、流程創新和高效操作設備的能力。已有的實證研究表明技術創新能力是決定企業績效的重要因素之一。在眾多有關創新類別的分類中,經合組織(OECD)于2005年提出的創新四分法:產品創新、流程創新、營銷創新和組織創新獲得了廣泛的接受。本文研究除營銷創新外的其他三類創新。根據OECD的定義,流程創新是指部署一項新的或能夠顯著改善生產或交付的方法。產品創新是指引一項新的或對其特性、預期用途有顯著改善的產品或服務。
在技術創新過程中,從外部獲取有用的信息是一種簡便而高效的途徑。Souitaris將企業為建立知識流渠道和聯系的努力分為兩類:(1)掃描或審視外部信息;(2)與外部組織進行協作。創新源來自第一手外部知識的獲取,這其中包括技術報告、使用專利數據庫、參加會議和查閱科技出版物。在上述第一手外部知識中,專利被視為在技術層面對潛在創新最有用的知識源。使用專利數據庫能夠幫助企業了解具有潛在價值的研究領域的相關有價值知識。
第二類創新源來自與外部組織的合作。如我們常說的校企合作、研企合作等知識密集型商業服務機構(KIBS)就是企業通過外部科研機構和咨詢機構獲取新技術、新方法、新工藝的常用途徑。
因此,本文提出如下假設:
H1:知識密集型商業服務機構與企業獲取外部知識源之間存在正相關關系。
H2a:外部資源與流程創新能力之間存在正相關關系;
H2b:外部資源與產品創新能力之間存在正相關關系;
H3a:知識密集型商業服務機構與流程創新能力之間存在正相關關系;
H3b:知識密集型商業服務機構與產品創新能力之間存在正相關關系。
在生產過程中,流程創新通過降低提前期或減少運營成本來改組織生產和交付產品的模式。流程創新通過效率內部導向,促進企業采取成本領先策略,促進生產創新提升企業績效。因此,本文提出如下假設:
H4:流程創新能力與產品創新能力之間存在正相關關系。
2. 組織創新。Armbruster等將組織創新分為兩個維度,分別是組織內維度和組織間維度。組織內維度的組織創新發生在獨立法人企業內部,而組織間創新則發生在相互獨立的法人企業之間,包括跨越組織邊界的新的結構或流程的組織創新,如簽訂合作協議等。
3. 組織創新、技術創新與創新績效。Camisón與Villar-López的研究認為組織創新對產品創新起著積極的作用。關于組織創新與創新績效的研究主要分為兩類,一類研究將技術創新作為輸入或結果,研究技術創新績效或技術創新努力對企業績效的影響。另一類研究基于RBV,將創新能力作為組織技能,研究它們與企業績效之間的關系。當前的研究主要集中在第二類,即研究流程創新能力和生產創新能力對企業績效的影響。
與生產能力對企業績效的作用略有不同,流程創新能力直接和間接兩種途徑對企業績效產生影響。首先,諸如物流水平的提高能夠直接提升企業績效;其次,生產工藝改進能通過諸如降低成本、提升產量等生產創新對企業績效間接產生影響。
因此,本文提出如下假設:
Camisón-Zornoza等的研究表明,處于復雜環境下的企業,其科技創新投入對企業績效提升的影響力較弱。在此,本文引入環境不確定性作為科技創新能力和企業績效之間的調節變量。
因此,本文提出如下假設:
H6a:環境不確定性在流程創新能力與企業創新績效之間起著調節作用;
H6b:環境不確定性在產品創新能力與企業創新績效之間起著調節作用。
在控制變量方面,本文引入企業規模和行業屬性作為工具變量。
至此,本文的理論研究框架如圖1示。
三、 研究方法
1. 樣本。本文的研究樣本取自長三角地區,主要研究對象為中小制造型企業。企業規模屬性標準參照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業[2011]300號)。此次調研,共計發放2 000份問卷,回收有效問卷1 010份,回收率為50.5%。
2. 統計分析。本文采用偏最小二乘回歸作為研究方法,運用SPSS 19.0(常規統計分析)與SmartPLS 3.0(結構方程建模)作為分析工具對樣本數據進行研究。
3. 測量變量。
(1)組織創新。本文采用OECD、Camisón與illar-López的定義對組織創新進行測量,將組織創新分為三個維度,分別是:業務實踐中的組織創新、工作場地組織創新和與外部聯系中采用新的組織方法。
(2)產品創新。本文采用OECD對產品創新的定義,并使用Menguc與Ozanne的量表,包含5個題項。
(3)流程創新。本文采用OECD的定義及Tuominen與Hyv?inen的量表對流程創新進行測量,共包含7個題項。
(4)企業創新績效。任何創新的成果最終都需要通過財務指標進行衡量。財務指標可以測量一項創新是否對市場有效或最終取得成功。銷售績效可以通過最近三年,由技術創新帶來的新產品或改進產品占企業總銷售收入占比表示。這一指標被創新研究廣泛采用。
(5)環境不確定性。根據Simchi-Levi等的風險定義和分類,影響企業運行的環境風險主要來自供應鏈風險,可測和可控程度是劃分供應鏈風險的主要標準。而風險的可測和可控程度與供應鏈運行環境密不可分。相同的風險管理措施,在不同的環境中產生的效果截然不同。因此,本文考慮兩個條件變量,環境的動態性和環境的復雜性。
四、 研究結果
1. 內容效度和一維性。數據的信度和效度檢驗問題在實證研究中非常重要,關系到研究成果的可靠性和有效性。因此,需要多角度對數據的信度和效度進行檢驗(表1)。
首先,進行探索性因子分析(EFA),采用主成分因子分析法,運用方差最大化旋轉。由KMO和Bartlett檢驗可以看出,KMO為0.886,表明適合進行因子分析。顯著性為0,表明檢驗可以接受。
其次,本文所研究的10個一階構念,均不存在因子交叉載荷現象,即構念內的因子載荷大于0.4,且不存在交叉因子載荷現象。累計方差貢獻率為81.327%,說明調研結果滿足數據一維性要求。
最后,在信度方面,Cronbach's a為0.972,高于0.7門檻值,表明問卷內部一致性較好,即信度好,該問卷有很高的使用價值。
2. 聚合效度和區分效度。從表1的探索性因子分析結果匯總可以看出所有的組合信度(CR)均大于0.6,說明模型的內在質量理想。根據平均方差抽取值(AVE)的結果可以看出,各構念維度的AVE均大于0.5,聚合效度質量理想。根據構念維度的因子載荷大小,所有構念維度的測量指標在本維度的因子載荷均大于0.6,且在其他維度的因子載荷均小于0.3,表明不存在因子重疊。通過檢查各構念維度內的AVE是否大于各構念維度間的決定系數,可以判斷構念的區別效度,從表2可以看出,本文各構念的區別效度良好。
3. 主模型分析。通過使用SmartPLS 3.0,可以得模型的路徑系數和顯著性(圖2)。
從圖2可以看出,本文的4個內生變量的決定系數R2分別為0.874、0.551、0.638、0.718,均高于臨界值0.10,且達到中或強水平,表明各構念具有良好的解釋力。在所有假設中,除H3a拒絕外,其余假設均得到了支持。調節效應方面,環境不確定性的路徑系數為負且顯著,表明環境不確定性越高,流程創新和產品創新產生的創新績效越弱。另一調節效應,組織創新的路徑系數為正且顯著,表明組織創新越強,流程創新和產品創新產生的創新績效越強。本文的兩個控制變量對研究未產生影響。
4. 異質性分析。結構方程模型的異質性問題源于調查數據中存在的亞群,參考Dong等的研究方法,采用分層聚類對樣本按照供應鏈復雜度的高度程度進行分組,然后對路徑系數進行t檢驗。結果表明,兩類調節效應的作用不盡相同,環境產生逆調節效應,即環境復雜性越高,流程創新與產品創新所產生的創新績效越弱。組織創新則相反,即組織創新越強,流程創新與產品創新所產生的創新績效越強。這一點可以從路基系數差異上看出。
五、 結論
本文以資源基礎觀為基礎,通過對1 010家中小制造型企業數據的實證分析,運用結構方程模型探討了知識密集型商業組織、外部知識源、企業流程創新能力、企業產品創新能、企業創新績效以及兩個調節效應環境不確定性與組織創新之間的關系。主要結論如下:
首先,知識密集型商業服務機構對外部知識源的獲取產生正面影響。說明企業應重視借助外部科研機構獲取科技情報,利用第三方組織幫助企業及時獲取前言信息,提高企業的市場應變能力。
其次,知識密集型商業服務機構對產品創新產生正面影響,外部知識源對流程創新與產品創新產生正面影響。企業在經營過程中,應善于與外部機構協作,通過外部機構提供的知識源,提高流程創新與產品創新能力。
再次,流程創新與產品創新對企業的創新績效產生正面影響,是為眾多學者研究所證明的,表明只有創新才是企業保持基業長青的源泉。同時也表明,作為中小企業,不應盲目做大,而應將眼光放在做強上,只有高質量的規模才能持久保持。
最后,環境不確定性與組織創新對企業創新能力與企業創新績效產生不同的調節效應說明,企業在創新和將創新轉化為績效時,應重視環境和組織創新,適時地通過組織創新對環境做出反應。
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在本屆北京車展開幕前夕,國務院常務會議通過了《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》,規劃在確定以“純電驅動”為主要戰略方向的同時,明確提出“推廣普及非插電式混合動力汽車”。
盡管電池技術、基礎設施、居高不下的價格等難題仍然困擾著世界。但無論從各國的利好政策亦或是不斷增加的量產車型上看,都使我們堅信,新能源汽車的普及并不需要另一個百年來實現完整的進化。當然,多少事,從來急。對于新能源汽車,我們不能奢望一蹴而就。“一萬年太久,只爭朝夕”,應該成為這段迷人的汽車發展史中最好的注腳。
在本屆車展上,共展出88輛新能源汽車。記者在車展現場看到,幾乎所有國內外企業的展區均可找到新能源技術的身影。無論是國外品牌還是自主品牌,無論是豪華車亦或是微型車,各大商家都在積極展示自身對新能源概念的詮釋及努力成果。在接下來的文章中,我們將從本屆車展上部分廠商對于新能源技術的展現出發,并同時回顧他們近些年來的成果。最后,文章將重新回到我國對于新能源汽車的發展路線上來。我們會發現怎樣的路線?好吧,就讓我們一同伴隨著本期特別策劃一同去尋找答案吧。
豐田汽車“全力加速云動未來”自主戰略
盡管是否對于中國合作伙伴開放新能源技術始終搖擺不定,但當其發展勢頭遠遜于大眾和通用等巨頭時,今年3月,豐田(中國)終于啟動了首個自主戰略“豐田中國云動計劃”,明確了今后重點推進的“環保技術、福祉車、商品、服務、事業、社會貢獻活動”6大重點推進內容,并將“以混合動力技術為代表的節能新能源技術戰略”作為重中之重。
除了眾多內燃機車型外,豐田(中國)在本屆車展上還推出了“云動雙擎”等新能源車型。其中,將于2015年左右量產的“云動雙擎”車型,搭載了豐田技術研發中心(中國)研發的國產混合動力總成。另外,豐田會在今年提前開始外插充電式混合動力車在中國市場的試銷,而電動車(EV)的實證行駛實驗也在積極開展。
主攻方向
2012年是豐田再度宣布全攻混合動力技術的一年,同時為其未來的高端動力總成戰略定下基調。
技術成果
豐田普銳斯于1997年10月底問世,是世界上最早實現批量生產的混合動力汽車,同時也是目前全球最具代表性的新能源車型。今年2月份,第三代普銳斯正式引入中國。它也與第七代凱美瑞尊瑞、雷克薩斯CT200h等新能源車型一道,成為豐田主推的新能源產品。
大眾汽車的bluemotion項目
大眾汽車以“bluemotion”(藍驅)命名的項目致力于降低汽車的油耗和排放,該項目已在TSI、TDI車型上廣泛得到應用。該項目不僅包括電力驅動、混合動力等新型驅動技術,同時還結合了包括自動啟停、制動能源回收等減低減低能耗的技術。
主攻方向
盡管大眾的bluemotion技術算不上先進,但通過對傳動系統一系列的改良從而降低能耗,是現行容易被外界所接受的方案。
技術成果
目前國內能買到的bluemotion車型以第六代高爾夫藍驅版為代表。該車型搭載的發動機自動啟停、能量回收系統以及低阻輪胎,使得百公里油耗僅為4.9L。
另外,Cross CoupeTDI概念車也首次在國內亮相。根據已公布的數據,這輛柴油混合動力車型如果單純依靠電力,可以行使45km。如果電動機和發動機同時工作,理論上續航里程可達到1287km。
寶馬的高效動力策略
從2002年起,寶馬便明確了Efficient Dynamics(高效動力)戰略。這個戰略不僅僅只是著重于能源消耗節省以及環境保護,同時寶馬所一貫堅持的動態操控與駕駛樂趣,仍毫不妥協地保留下來。性能與環保,乍看之下相互矛盾的兩項訴求,通過寶馬工程團隊的努力逐步完美結合。例如高精度噴射系統、超輕鋁制缸體、可變式雙渦輪增壓技術、換擋提示功能已經運用到寶馬的新一代產品上。
主攻方向
寶馬中期的新能源方案是優化發動機,選擇取代性的材料提升燃油性價比。同時,寶馬也在努力向著氫能源替代方案推進。目前,寶馬7系和X6都擁有氫動力版本。
技術成果
相比其它企業主推的新能源技術,寶馬對于內燃機的熱衷一度使人有著“寶馬不會發展新能源車型”的錯覺。事實上,寶馬早已將自家的新能源技術華麗的呈獻給世人。一年前,MINI E的中國路測項目賺足了眼球,而今年的一部《碟中諜》,讓世人見識了寶馬全新推出的“i”系列子品牌。據了解,寶馬i8的前軸擁有一部電動機,后軸上則是一部擁有161kW的渦輪增壓3缸發動機。
沃爾沃與ELVIIS
ELVIIS是由沃爾沃汽車公司、愛立信、公用事業公司和維多利亞學院組成的聯合體,該項目概念的工作模式包括:車主可以通過任何普通家用電源插座給蓄電池組充電,插座的位置可通過GPS識別;車主在觸摸屏上或通過智能電話或平板電腦遠程預先設定充電時間和充電量;通過移動網絡、汽車與公共電網進行通信,并設定充電方案,以獲得最優惠的電價。系統會將每次充電的費用直接記錄在車主個人的電費賬單上。
主攻方向
輕量化、電動車和小型車是沃爾沃產品的開發趨勢。在沃爾沃目前執行的 “DRIVe綠色駕控戰略”中,將二氧化碳零排放視終極目標之一。
技術成果
目前,沃爾沃C30電動車已成為該項目的測試用車。這輛車配備了集成式彩色觸摸屏,用指尖觸摸就能順暢地完成充電過程。將有5輛C30電動車用于為期一年的該技術的測試和評估。由于該智能技術是基于通用通信平臺上開發的,因此理論上可以在許多車型上適用。
比亞迪的新能源藍圖
作為自主品牌中技術派代表,本屆車展上,比亞迪展示了三項最新技術,涵蓋了傳統汽車、新能源汽車。其中除了“TI+DCI”動力組合、遙控駕駛技術外,全新一代DM雙模電動車“秦”的亮相同樣備受關注。
作為一款全新開發的A+級車型,比亞迪“秦”可切換純電EV或混動HEV兩種模式。同時,“秦”搭載高轉速電機,配合高電壓使功率得到提升,不僅可以使蓄電池重量減輕近一半,同時交流充電技術可以實現交流大功率充電,使電動車擺脫對專業直流充電站的依賴,這對于電動車的推廣普及尤為重要。
主攻方向
盡管近階段大力發展“T+D”技術,但比亞迪對于新能源的態度依然堅定。作為國內電池行業的龍頭企業,對純電動車電池組的改良是比亞迪的主要發展方向。
技術成果
新能源示范城市利好頗多
我國目前可再生能源資源的主要形式為:水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能和海洋能等。根據國家信息中心的數據顯示,太陽能年日照時數在2200小時以上的地區約占中國國土面積的2/3以上,太陽能在中國具有良好的開發條件和應用價值。中國可開發的風能資源儲量為2.53億千瓦。地熱資源遠景儲量相當于2000億噸標準煤,已勘探的40多個地熱田可供中低溫直接利用的熱儲量相當于31.6億噸標準煤。可見,中國擁有豐富的新能源和可再生能源資源。
對于水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能和海洋能六大類能源得到大力推廣,蔣莉萍認為這主要是因為這六大類新能源環境友好、儲量豐富且可持續利用。當前,開發利用可再生能源已成為世界各國保障能源安全、應對氣候變化、實現可持續發展的共同選擇。
我國最新的《規劃》顯示,可再生能源在能源消費中的比重將被顯著提高。截至到2015年,可再生能源年利用量將達到4.78億噸標準煤,其中可以變成商品交易的可再生能源年利用量將會達到4億噸,在能源消費中的比重達到9.5%以上。到2015年,分布式可再生能源應用要形成較大規模。即:建設30個新能源微電網示范工程;建設100個新能源示范城幣和200個綠色能源示范縣;沼氣、太陽能、生物質能氣化等可再生能源在農村的入戶率達到50%以上。
對于能源局大力推進新能源示范城市的建設,蔣莉萍認為這將有利于各城市充分利用當地的新能源資源條件,把新能源開發與城市規劃建設、城市能源供應相結合,推動新能源技術的規模化應用,并以本地消納應用為重點,這對于新能源在城市能源消費總量比重會有很大的促進作用。
“新能源示范城市的建設不能只是滿足于做了幾個項目,它應該要探索一種經濟、高效、投入產出比最好的新能源使用模式,或者通過自身的示范,告訴別人新能源的發展模式更適合哪種類型的城市,新能源的發展過程中存在著哪些技術、管理或政策問題,應該如何去解決,如果這100座城市能夠總結出來這些經驗是非常有意義的。”蔣莉萍說。她還告訴記者,通過示范項目總結新能源發展模式是一個很必要、很有價值的事,可能不是某一個城市所能完全回答的,所以很需要國家主管部門在這一百個城市的實踐的基礎上,去探討這些問題。
此外,蔣莉萍認為,新能源項目的開發建設以及建成之后長達二十年運行期內設施的維護和管理是一個比較專業的問題,但是并不是每一個項目業主者都會懂得、而且也不必要必須懂得如何解決這些問題,因此,有必要培育專業的服務產業、或者說建立一個相應的社會服務體系去解決這些專業問題,也就是說,項目業主者只需關心項目的經營管理,碰到專業的這些技術問題,只需要去咨詢或者委托專業的服務機構,這樣一來,很自然地就會帶動起一個新興的產業,是非常有實踐意義的,應該作為新能源示范城市的主要示范內容之一。
新能源開發利用應有更廣闊的思維
在過去的幾年中,國內新能源技術得到了快速發展。蔣莉萍告訴記者,我國風力發電技術已經基本實現規模化發展;更加高端的太陽能熱利用也具備了市場競爭力,從洗浴熱水到供暖、工業熱水供應,應用領域不斷拓展。
當記者問到水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能和海洋能這些新能源應該如何開發利用時,蔣莉萍表示新能源的開發利用需要一種更廣闊的思維。
蔣莉萍告訴記者,自然界賜給的能源資源和我們對能源的最終利用是不一樣的。無論傳統的化石能源、還是新興的可再生能源,我們需要的并不是它們本身,而是它們為我們的現實生活所提供的熱(冷)量、照明、動力和控制功能等等。其實很多新能源都有其最原始也是最直接有效的利用方式。例如水能,最原始的做法是利用水能機來提水灌溉;風能,則是用傳統的風車提供動力;對于太陽能,最直接的是熱利用,例如熱墻的設計、居民樓安裝的熱水器等等。但是無論是太陽能、水能還是風能,要想達到大規模開發利用都需要采用轉換為電能的方式。海洋能也是有類似的地方,現在海洋能的開發利用一般都是轉化為電能。而且,唯有電這種能源形式,能夠滿足現代生產和生活對能源利用的所有訴求。
“轉換為電力,是風能、太陽能等新能源資源得以大規模開發和高效、便捷利用的最主要形式,但并不是唯一的形式,所以我們不能忽略新能源的其他利用方式,而是應該用一種更廣闊的思路去綜合開發利用新能源。例如將風能、太陽能等新能源的利用方式多元化,鼓勵就地消納,直接轉換熱能等產品,直接與終端消費需求對接。”蔣莉萍表示,借助國家主管部門組織開展的新能源示范城市等活動,“十二五”期間不妨進一步拓展新能源發展思路,鼓勵各地區結合各自的可再生能源資源特點和終端用能需求,探索更加經濟、高效的新能源開發綜合利用模式。
蔣莉萍告訴記者,盡管中國發展新能源前景廣闊,且時機逐步成熟,但近年來在發展過程中出現的一些問題,也需要盡快糾正和避免,比如,“一窩蜂”地大干快上,不分析資源狀況,不比較技術經濟性,不考慮市場風險,盲目上項目、上規模但不重視技術研發,等等。發展新能源產業,必須按照經濟規律辦事,統籌考慮各種因素,處理好全面推動與因地制宜的關系,需要政府部門、企業和全社會密切配合,共同推動新能源產業發展。
因地制宜構建新能源城市
一、發達國家發展新能源產業的政策經驗
作為高效率低污染的產業,新能源已經成為許多發達國家大力支持發展的能源產業。美國通過有效的財稅政策推動新能源產業發展,政府利用財政支持來提高居民住房的能源利用效率,還通過出臺免稅政策來培育新能源產業。例如,1993年美國政府就開始針對居民用戶節能設施推行免稅政策,特別針對生產性商業性用戶加大了免稅比例,最高可免征40%的稅收。德國于2000年4月出臺了《可再生能源優先法》(EEG),規定優生推廣應用新型能源,通過提高新型能源企業的生產利潤和降低可新能源產業發展的風險來加速新能源產業的發展。除了對可再生能源產業的稅收優惠法律外,德國還針對傳統能源產品開征稅費,在1999年4月1日對柴油、汽油等傳統石化能源產品開始征收生態稅,通過國家稅收杠桿來抑制低效率高污染的傳統能源市場,同時提高了新能源產品的市場占有率和新能源企業的市場競爭力,有利于新能源產業快速發展。
以上發達國家發展新能源產業的財稅政策案例對于加快湖南新能源產業發展具有重要的借鑒意義。第一,有助于降低市場風險。在有利的財稅政策刺激下,新能源產品能夠擁有成本價格優勢,較低價格能夠吸引消費者試用新產品。因此,財稅激勵措施降低了新能源生產商和零售商的市場風險。第二,有助于市場營銷宣傳。調查顯示,享有政府財稅補貼政策的產品更能在市場上受到消費者的關注,國外企業經常利用這一消費心理和消費習慣進行產品的營銷宣傳,這一措施也值得我們推廣應用新能源產品時借鑒。第三,有助于形成規模經濟。政府的財稅扶持政策能夠對新能源產品產生市場引致效應,刺激和拉升了新能源產品的市場占有量,市場的良好表現必然帶來新能源產品生產規模的進上步擴大,規模化生產就會導致成本的降低,這樣有助于形成新能源產品規模經濟的良性循環。
在發展新能源產業過程中,發達國家采取了強有力的政策措施,而目前我國主要側重于政策的規劃與引導,針對新能源產業的政策支持力度和廣度還明顯不夠。美國除了在政策制定等方面支持外,還在資金投入、稅收抵扣方面進行補貼和扶持。日本政府不僅支持前期研發,而且還大量推廣示范性新能源產業項目。雖然新能源產業已成為我國重點支持的戰略性新興產業,但政府對新能源產業并未建立健全的支持體系,尤其是財稅政策支持,而且針對新能源產業的專門政策較少,支持措施較為單一,缺乏長期穩定的財稅政策機制。作為我國中部地區能源消耗大省和“兩型社會”綜合建設試驗區,湖南在發展新能源產業方面顯得尤為迫切,應該充分借鑒發達國家在促進新能源產業發展方面取得的成功經驗,從健全財政稅收政策入手,加速推進湖南新能源產業的發展。
二、現行湖南新能源產業發展的財稅政策分析
湖南省新能源產業在政府各項政策的支持下獲得了較好的發展,新能源產業鏈條不斷延伸,新能源企業的競爭力不斷增強,新能源產品的市場占有率不斷提升。但與湖南優勢產業相比,新能源產業在湖南整個國民經濟發展中的經濟貢獻度還不高,湖南新能源產業發展的支持力度還不夠大,湖南省促進新能源產業發展的財稅支持政策仍然存在些許問題。
一是財稅政策存在分散性,不成體系。湖南省出臺了許多有利于推動新能源產業發展的相關政策制度,但部分政策制度不夠健全且操作性不強,特別是財稅政策支持力度總體不大,對新能源產業發展的推動力不足。例如,湖南省通過設立“風電設備產業化專項資金”,對風電設備制造企業進行財政補貼,雖然促進了風電設備產業化發展,但對于風電運營性企業缺乏應有的政策支持,導致整個風電產業鏈發展不平衡。現階段湖南新能源產業的財稅支持政策存在分散性,沒有建立針對整個新能源產業鏈條的配套支持政策,沒有形成財稅政策合力,尚不能滿足省內新能源產業企業發展的現實需求。“同為中部地區的安徽省則對分布式光伏發電在國家補貼的基礎上再追加0.25元/千瓦時的用電補貼,同時對家庭式光伏電站和符合條件的分布式電站項目給予最高4元/瓦的投資補貼,而湖南目前暫未有此方面相應的政策措施出臺。”
二是財稅政策存在短視性,成效不大。目前湖南新能源產業財稅政策存在短視性,部分政策是為應對國家政策而做的政策響應,缺乏市場調研,沒有從長遠推動湖南新能源產業持續發展的視角考慮財稅支持問題,只顧及局部和短期能源產業的發展問題,沒有從整個產業鏈出發來對全省新能源產業進行科學合理的規劃和布局,不能很好地解決新能源企業發展的政策訴求問題。例如,2010年湖南省財政廳、國稅局和地稅局聯合簽發的《關于支持新能源產業發展的若干意見》,文件中對新能源產業的政策支持顯得比較單一,財稅支持政策僅限于政府補貼、減稅免稅等形式,雖然在一定程度上為省內新能源產業發展創造了條件,但仍然存在一些政策缺陷。比如,較少涉及政府性財政投資,缺乏系統、合理的投資政策;直接減稅層面的較多,稅收激勵的方式使用較少。湖南關于支持新能源產業的財稅政策存在短視性問題,沒有形成支持全省新能源產業發展的長期性財稅政策體系。
三是財稅政策存在時滯性,執行不力。目前湖南支持新能源產業出臺的財稅政策沒有隨社會經濟目標而相應作出調整,部分財稅政策無法緊跟新能源產業的發展節奏而存在時滯性,并且部分財稅政策缺乏有力的執行和監管。以湖南新能源產業發展專項資金為例,“2010 年開始,每年從省級加速推進新型工業化專項引導資金、企業技術改造資金、節能專項資金、信息產業專項資金中按不低于 15%的比例安排專項資金3000萬元,支持新能源產業發展。”但該項支持政策并未對資金的使用方法和支持對象進行具體安排,也沒有明確政策落實的督查機構,導致該項政策的實際效果大打折扣。另外,省內各市對本地新能源產業的支持水平不平衡,各項財稅支持政策沒有很好地在各級地方政府中得到有效的貫徹落實,新能源產業財稅政策的支持效果在不同地區和不同部門各自為政的執行過程中受到耗散。
三、構建推動湖南新能源產業發展的財稅支持體系
雖然目前湖南省已經出臺了多項促進新能源產業發展的財稅政策,但部分財稅政策存在分散性、短視性和時滯性的問題,沒有形成政策支持體系,各項財稅政策尚未對新能源產業發展產生應有的支持效應。為使新能源產業成為湖南地方經濟跨越發展的助推器,政府應該建立起相應的財稅支持體系,使之不但響應新能源產業的行業需求,而且契合湖南產業經濟的現實訴求,通過發揮財稅政策這一重要經濟杠桿的調節作用,為新能源產業創造出良好的發展環境,不斷增強新能源產業的自我發展能力,從而推動湖南新能源產業的快速發展。
(一)構建湖南新能源產業發展的財政支持體系
財政政策對產業發展的支持作用是最為直接而有效的,并在政府各項支持政策中占據主導地位。政府可以通過調整財政支出結構,加大財政預算投入,采取預算撥款、財政補貼、貸款貼息、政府采購等多種形式,增加新能源產業財政投入,為新能源產業發展提供足夠的資金保障。
1. 財政預算與投入
(1)實施領域。因新能源產業是一種高新科技產業,在產業發展的初始階段要求大量資金投入,政府特別需要在基礎設施與基礎產業、研究開發與技術示范兩大領域加大財政投入。其一,在基礎設施與基礎產業領域。新能源發展涉及到許多基礎產業領域,包括風電場的規劃建設、太陽能裝置在居民住房的普及等,這些大型工程的實施和改建都需要財政投入。例如,作為資金密集型產業,風力發電前期工程建設的資金需求量是很大的,像風電的主機、塔筒、變電站等設備投入都很大。加上,風電場一般都處于偏遠地區,物流運輸的不便利也提高了風電場運行與維護的成本。“一般一個5萬千瓦裝機容量的風電場的投資就高達4~5億元。”其二,在研究開發與技術示范領域。新能源產業是一個高新技術產業領域,產業發展對技術依賴程度高。雖然太陽能光伏發電、風力發電、海洋能發電等基本技術趨于成熟,但這些新能源利用技術在進入商業化階段后普遍存在效率不高而成本過高的問題,在很大程度上阻礙了產業經濟的規模化進程,需要通過先進設備及技術研發以提高效率降低成本。政府應在以上新能源產業技術研發與示范領域加大財政投入力度,這是支撐湖南新能源產業得以快速發展的關鍵。
(2)具體形式。專項資金投入、政策性銀行支持。由于新能源產業項目往往需要巨大的資金成本,且項目經營的風險較大,民間資本不敢輕易進入這個產業領域。因此,政府加大對新能源產業的投入就顯得尤為重要,可通過政策性銀行加大對新能源產業的財政支持。為推動新能源產業的持續健康發展,政府應在經常性預算中設立專項資金以幫助新能源企業解決資金困境問題。通過政府部門大量的前期投入和持續支持,特別是政府給予關鍵技術研發領域的重點資金支持可以加速新能源產業的發展進程。
2. 財政補貼
政府財政補貼主要致力于新能源技術產業化和產品示范推廣階段,在制定新能源補貼措施的過程中,財政政策應該重點聚集投資補貼、產出補貼、價格補貼和消費補貼這四個方面。(1)投資補貼。為擴大新能源產業的融資空間,可采用投資補貼的方式推動民間資本進入新能源產業,增加對新能源科研創新技術的財政補貼力度,促進技術成果的轉化和應用,加快新能源技術的產業化速度。(2)產出補貼。借鑒美國和西歐一些發達國家發展新能源產業的成功經驗,政府加大針對新能源產品的生產補貼,通過財政性產出補貼來降低新能源企業的生產成本,推動新能源企業規模化發展。(3)價格補貼。在政府主導下,通過固定費率建立新能源產品的定價制度,有利于解決新能源產業“高風險、高壁壘”的問題。例如,風電的價格補貼政策能夠有效解決風電場運行和維護成本較高的問題。(4)消費補貼。例如,風電用戶補貼、太陽能用戶補貼等。政府通過補貼對消費者進行政策引導,有利于新能源企業的產品宣傳和營銷,推動新能源產業的市場占有率。
3. 新能源產業創業投資基金
借鑒發達國家公益基金制度,將電費附加、排污費等收入建立新能源產業創業投資基金,重點支持創業期、成長期的新能源中小企業發展和產業技術研發、系統升級以及大規模推廣應用。
(二)湖南新能源產業發展的稅收政策體系
根據湖南新能源產業發展現實情況,遵循長遠規劃和全面綜合考慮的稅收優惠原則,構建一套能夠切實推動湖南新能源產業發展的稅收政策體系。
1 .建立新能源企業所得稅優惠制度
企業所得稅在引導社會投資、優化產業結構方面發揮著重要作用。為使湖南新能源企業獲得更大的發展動力,政府需要建立新能源企業所得稅的優惠制度,鼓勵新能源企業加大生產投入。為提高新能源企業的產品技術優勢,對新能源企業用于技術研發的相關費用準予所得稅前扣除,對于與技術相關的折舊部分,特別是技術進步帶來的加速折舊等準予抵扣。