漁業資源養護

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漁業資源養護范文第1篇

長期以來，以消耗資源環境為代價的粗放型發展，使我國經濟社會發展越來越受資源與環境的制約，這一問題已引起國家的高度重視。立足節約資源和保護環境推動發展，促進經濟增長方式根本轉變，被確定為“十二五”經濟社會發展的基本原則之一，也是我國未來發展的基本國策。

養護和管理漁業資源，促進漁業可持續發展已成為世界漁業發展的主題。我國是漁業生產大國，水產品年總產量自1990年以來持續居世界首位，2007年達到4747.5×104t。然而，我國漁業發展與漁業資源的剛性約束之間的矛盾依然尖銳。盡管20世紀90年代后期以來我國加強了捕撈漁船數量和主機功率控制，并相繼實施了海洋捕撈產量“零增長”、“負增長”政策以及捕撈漁民轉產轉業措施，捕撈統計產量自1999年開始略有下降并保持基本穩定，但漁業資源的有限性和過大的捕撈能力之間的矛盾一直沒有得到緩解，加上水域環境惡化的影響，漁業資源衰退趨勢并沒有得到有效遏制：部分嚴重衰退的資源種類未能得到恢復，如大黃魚、綠鰭馬面鲀等。部分主要漁獲物種類低齡化、小型化嚴重。

2006年國務院了《中國水生生物資源養護行動綱要》，明確了我國漁業資源養護的目標：到2010年，漁業資源衰退的趨勢得到初步緩解，過大的捕撈能力得到壓減；到2020年，漁業資源衰退趨勢得到基本遏制，捕撈能力和捕撈產量與漁業資源可承受能力大體相適應。漁業資源的養護和管理依靠完善的法律體系和有效的管理制度，我國漁業資源養護與管理的法律制度現狀如何，是否符合我國漁業資源養護與管理實際需求？值得認真研究。

我國漁業資源養護與管理的法律制度體系主要形成于20世紀80年代中后期，內容主要是捕撈許可制度以及禁漁區、禁漁期等技術管理措施，而同一時期世界漁業發達國家的漁業資源管理已發展到以總可捕量制度、配額制度等產出控制為主，產出控制、投入控制、技術管理措施綜合運用的階段。我國《漁業法》于2000年修改后明確規定了捕撈限額制度，至此在立法層面上才形成較為全面的漁業資源養護與管理制度體系。因此，從法制建設的發展歷程來看，我國明顯落后于國際漁業管理的發展。

近些年來，我國在漁船削減和禁漁措施方面取得了一定的成效，漁船盲目增長的勢頭得到一定的遏制，漁業資源衰退有所緩解。但立法不完善和執行不全面，致使我國漁業資源養護與管理的基本立法和制度執行之間存在很大落差。實際上我國的漁業資源養護與管理至今缺乏捕撈產出控制，仍主要依靠捕撈投入控制和技術管理措施。而在在捕撈投入控制和技術管理措施方面，漁具限制性管理和幼魚保護措施未能得到有效執行。同時，捕撈準入制度的缺失導致捕撈許可實質上是開放式的許可，捕撈投入控制的效果受到影響；捕撈統計基本管理制度的缺失，使統計數據無法有效支撐管理決策和執法監督。因此，下一階段我國漁業資源養護與管理的法制建設，既需要加強現有制度的實施性立法，也要注重基礎管理制度的完善，更為重要的是在實踐中嚴格執行。

在現有漁業資源養護與管理的法律制度下，我國缺乏有效的漁業資源分配制度。漁業資源屬于公共資源，在資源利用權共享狀態下，漁獲物的私有性和資源利用權的共享性必然產生捕撈盲目競爭，最終導致捕撈能力超過資源承受能力。漁業資源分配制度的核心是將共享性的捕撈權進行私權化分配，其作為一種消除捕撈競爭的有效手段，在國際上被廣泛地引入漁業管理，包括捕撈投入配額（漁船、漁具、作業時間配額等）、漁獲量配額，以及漁場專屬性分配等。我國目前實行的捕撈漁船數量與主機功率指標控制制度，是一種對漁船投入要素的分配，但由于缺乏捕撈準入制度和漁具數量、規格限制，事實上并沒有建立起完整的捕撈投入配額制度；漁獲物配額制度則由于捕撈限額制度未能實施而缺乏；在漁場分配方面，我國實行了作業漁區核定制度，并限制跨海區界限或跨省、自治區、直轄市管轄水域界限作業，但仍缺乏專屬性、排他性的漁場分配制度。

根據前述分析和討論，我國目前的漁業資源養護與管理的法律制度在立法和執行上都存在較大的缺陷，尚不能滿足漁業資源養護與管理的實際需求，難以據此實現《中國水生生物資源養護行動綱要》提出的長期養護目標。因此，需要進一步完善我國漁業資源養護與管理的法律制度。

（1）嚴格執行現有的較為完整的法律制度，特別是漁具數量、規格的限制性管理以及有關幼魚保護技術管理措施，必須加強執行，以充分發揮其管理效果，并維護法律的嚴肅性和權威性。

（2）盡快修改或重新制定《漁業法實施細則》，提高《漁業法》的可執行性；對于捕撈限額制度等非常重要的但目前僅有原則性法律規定的管理制度，應加強實施問題的研究論證，并從體制、機制等方面為其實施創造條件，盡早制定具體的實施辦法。

漁業資源養護范文第2篇

一、江蘇省海洋牧場示范區建設的背景

江蘇連云港市海州灣漁場是眾多海產經濟動物的產卵場和索餌場，歷史上盛產魚、蝦、貝、蟹等近百個品種，其中海參、鮑魚、扇貝等珍貴海產品是江蘇省海州灣的主要產地之一。珍貴的巖礁魚類如鯛類、六線魚等在國內外都有一定的聲譽。長期較高的捕撈強度（僅連云港市就有大小作業漁船5200多艘）和單一的捕撈作業形式（長期底拖網作業）下出現了漁業資源的嚴重衰退，漁船單產下降，漁獲質量也大不如前，多種傳統經濟魚類種質下降，資源銳減，已形不成漁汛。隨著沿海工業的發展以及淺海相關產業的興起，造成的海洋水環境的污染日趨嚴重，出現水體富營養化及營養鹽失衡、產卵場退化、海洋生物棲息地和生存環境喪失或改變等現象，對漁業生產造成了嚴重影響，海州灣海洋生態資源系統遭到了一定程度的破壞，尤其是優勢生物種質資源。與日本、韓國、朝鮮等周邊國家有關海洋經濟專屬區的漁業談判結果使得我國在東、黃海失去了相當大的傳統作業漁場，在該海區作業的眾多漁船將面臨停產的困境。此外，隨著社會經濟的迅速發展及人民生活水平的不斷提高，人民對海產品質和量的需求日益增加，人類保護海洋環境與漁業資源的意識也不斷增強。面對海洋漁業資源的嚴重衰退和海洋生態環境的惡化等情況，國家和江蘇省都采取了許多措施，如實行禁漁區和禁漁期制度，實行限制網目大小，取締嚴重危害漁業資源的漁具，逐步淘汰近海拖網漁船，鼓勵外海和遠洋漁業生產以及伏季休漁政策等。這些措施對減緩漁業資源的衰退起到了一定的積極作用，但不能從根本上解決捕撈強度過大的問題。為了保持沿海海洋漁業的可持續發展，各地正紛紛建造人工魚礁、海洋牧場等，營造一個適宜魚類生長的環境，以讓魚類有棲息之地。人工魚礁漁場的建設，是保護海洋生態環境、養護漁業資源的有效措施之一，并在許多國家和地區得到了迅速發展。日本、韓國和美國等國家早在20世紀70年代就開始建造人工魚礁，我國近幾年也在海南、廣東、浙江、遼寧等地開始有計劃地建造人工魚礁，這是近海漁場改造的一個有力措施，也是今后近海漁業發展的方向。因此，通過開展人工魚礁建設來修復和改善江蘇海州灣的漁業資源及生態環境，引導當地漁民減船轉業，合理調整漁業產業結構，走耕海牧漁的道路是勢在必行的。

二、江蘇省海洋牧場示范區建設的基礎條件

海洋牧場的選址通常要考慮海洋區劃、周圍海域的功能尤其是對于主要航道、錨地及水下工程設施等的避讓及地址、水質、生物資源狀況、敵害生物等因素。江蘇海州灣是一個半開闊海灣，海底自西向東緩傾，是我國東部沿海重要的群眾漁業漁場之一，是眾多海產經濟動物的產卵場和索餌場，歷史上盛產魚、蝦、貝、蟹等近百個品種，其中海參、鮑魚、扇貝等珍貴海產品是江蘇省的唯一產地，珍貴的巖礁魚類如鯛類、六線魚等在國內外都有一定的聲譽。其海洋環境優越，生物資源豐富。海岸類型主要是粉砂淤泥質海岸，其次是基巖和沙質海岸。這里是江蘇省具備建設人工魚礁適宜底質條件的海區，水深適宜，海洋災害較少，且規劃選取的礁區建設用海符合海洋功能區劃，并考慮了航道避讓等因素。此外，人工魚礁建設項目暨海洋牧場建設項目有國家政策、法規等的有力支持，是得到農業部批準實施的重要項目，是江蘇省落實“減船轉產”政策、加快漁民轉產轉業的重要建設工程，是一項功在當代、利在千秋，造福子孫后代的公益性事業。2006年，國務院通過的《中國水生生物資源養護行動綱要》要求“積極推進以海洋牧場建設為主要形式的區域性綜合開發，建立海洋牧場示范區，以人工魚礁為載體，底播增殖為手段，增殖放流為補充，積極發展增養殖業，并帶動休閑漁業及其他產業發展，增加漁民就業機會，提高漁民收入，繁榮漁區經濟”。2008年，在之前多年人工魚礁建設的基礎上，江蘇省積極響應國家關于《中國水生生物資源養護行動綱要》的要求，不斷豐富和擴展項目建設內容，進一步發起了海洋牧場示范區建設。

三、江蘇省海洋牧場示范區建設與管理的現狀

自海州灣人工魚礁建設開展以來，農業部漁業局、江蘇省海洋與漁業局等部門連續8年來累計投入資金2768萬元，先后如期完成了一期工程（2003-2006年）和二期工程（2007-2008年）、三期工程（2009年）及四期工程（2010年）的建設。截至2010年底累計投放三角形、十字形、回字型等混凝土魚礁6890個、改造后的舊船礁190條、浮魚礁25個，總投放規模為111457.2m3，分布大小規模不同礁群21座，形成人工魚礁調控海域面積達60km2。共人工增殖放流了中國對蝦苗等6億尾，吸納轉業漁民700余人。此外，根據牧場海藻場建設需要，在礁區內成功開展了鮑魚、牡蠣、貽貝等試養、深水網箱養魚以及江蘺、海帶、紫菜等人工附苗，并均試驗成功，為下一步海藻場的大規模建設奠定了基礎。項目建設在江蘇省連云港市海州灣海域實施，由江蘇省海洋與漁業局指導，連云港市海洋與漁業局負責統一規劃、組織實施，上海海洋大學作為技術支撐單位，負責參與實施計劃的制定和礁體設計、礁區規劃、礁體投放指導、投礁后的生態環境調查和魚礁區資源的有效利用研究；江蘇省海洋水產研究所負責參與漁業資源增殖狀況的調查和苗種放流及跟蹤監測；贛榆縣魚礁生物工程有限公司協助魚礁投放水域的海上生態和資源調查及礁區的日常維護和養護，經過多年的摸索，走出了一條“官——產——學——研”發展的道路，充分發揮了出各方的優勢，為項目的實施提供了有力的保證。整個項目有健全的組織管理機構和合理規范的運行程序，設有海洋牧場建設領導組、工作組、技術專家組、招投標組、實施監督組及項目監理公司等。項目領導小組負責制定海洋牧場建設總體規劃、建設及協調各項工作開展，并負責加強資金使用管理與審計，確保專款專用；技術專家組負責人工魚礁建設的可行性、規劃海區的生態資源條件、投放地點、投放時間、投放方式等的調研、論證以及魚礁投放后效果評價；招投標小組負責根據招投標方案采取委托招標和公開招標的方式確定人工魚礁的制作單位、運輸與投放單位、工程監理單位等，招投標過程堅持做到公平、公正、公開。項目實施監督小組對礁體的制作、投放等各環節、全過程實施嚴格監督管理，對每一批礁體都派驗收小組逐個檢驗，驗收合格方可運輸投放，投放過程中，監督組親自跟船出海，對礁體投放數量、投放地點等進行全程跟蹤監督。此外，成立了魚礁生物工程公司，專門負責魚礁投放和看護及日常維護；在海州灣海域建設了海洋牧場管理平臺，目前平臺已裝備了儲水池、發電機和基本生活設施，實現了能靠船、長住人，這確保了礁區的養護效果與正常管理。

四、江蘇省海洋牧場示范區建設的初步效果

連續多年的項目建設不僅產生了明顯的生態效益，還產生了一定的經濟效益和社會效益。礁體投放后的跟蹤調查發現：人工魚礁對于投放水域生態環境有所改善，營養鹽結構更趨合理，生物多樣性指數增高，集魚效果明顯。2008年海州灣人工魚礁區共調查發現游泳生物60種，對照區51種。礁區游泳生物年平均生物量為50.82kg/h，對照區26.21kg/h，魚礁區是對照區的2倍。礁區平均生物密度為10239.50ind./h，對照區6662.75ind./h，礁區是對照區的1.5倍。礁區游泳生物種類數和生物量均高于對照區，表明礁區游泳生物資源比附近海區豐富。與對照區比較，2008年礁區出現較多的種類主要有褐鯧!、單指虎!、、長蛸、條斑舌鰨等戀礁性魚類，且褐鯧!這種戀礁性魚類，已經于2007和2008年連續兩年在礁區調查中發現，而對照區在調查中一直沒有發現。通過2008年和2009年的潛水攝像調查發現，投放魚礁在水下狀態良好，且魚礁上已經有生物附著，由于魚礁投放后使局部區域流態復雜多變，魚礁上方有上升流，魚礁內部和后方有渦流存在，有利于海水和營養鹽的交換，一些巖礁性魚類、蟹類、海星等在礁體上棲息，總體上魚礁區生物量較多，2009年的潛水攝像調查還發現，人工魚礁區內聚集著成群的個體較大的許氏平!，這是投礁前所沒有的。通過調查走訪漁村和漁民了解到，近年來漁業生產呈現良好態勢，還捕獲了相當數量的海參等。由此可見礁區已經形成一定的效應，吸引了大量的戀礁性魚類到此產卵，索餌。說明作為海洋牧場重要組成部分的魚礁區漸漸形成了一個新的生態環境，形成了一個適宜魚類、軟體類產卵、索餌的漁場。幾年來人工魚礁的建設對于海州灣漁場修復和漁業資源增殖效果較為明顯。另外，海州灣魚礁區漁業資源養護效果明顯，在一定程度上繁榮了漁區經濟，提高了漁民收入，帶動了休閑漁業及其他產業發展，增加了漁民的就業機會，產生了較好的經濟和社會效益，這為連云港市進一步實施耕海牧漁戰略奠定了堅實的基礎，同時也積累了豐富的經驗。五、江蘇省海洋牧場示范區建設存在的問題與措施多年的海洋牧場建設產生了較好的效益，但是我們仍存在相關技術研究薄弱、缺少較為完善的海洋牧場資源養護法律法規體系，資金來源單一等不足，今后要著力加強以下工作：1．進一步改善海上調查的方式、方法等。漁業資源的調查在網具的使用上主要以拖網為主，較單一，在今后的調查中應增加其他漁具如刺網、張網等；隨著魚礁建設規模的增加，生態環境調查次數和站點的設置需進一步調整、增加，達到更加全面、合理的對海域生態環境的改善效果進行評價；為更加直觀的反映魚礁對漁業資源和生態環境的修復效果，應進一步增加水下攝影的次數和范圍等。2．進一步加強相關技術研究，完善技術規范。需要進一步整合已有的海洋牧場建設技術，并借鑒國外的先進經驗，結合自身的實際情況，進行科學的規劃和有步驟的實施，加強相關關鍵技術的研究，擺脫技術層面只能對外依托相關技術單位的局面，及時制定合理、有效、完善的技術規范或指導文件。3．進一步拓展海洋牧場的建設規模與內容。繼續加大增殖放流的力度，豐富放流的種類，擴大放流規模；大力發展筏式養殖、深水網箱養殖以及海藻場建設等；當魚礁區漁業資源比較豐富時，可以考慮結合休閑漁業的發展，建造休閑垂釣平臺、海上游泳池等，從而不斷豐富和擴展海洋牧場的建設內涵。4．資金來源單一，投入力度尚需加大。在積極爭取各級財政的同時，需整合有關生物資源養護經費，統籌使用。另外，要積極改革和探索在市場經濟條件下的政府投入、銀行貸款、企業資金、個人捐助等多元化投入機制，為海洋牧場建設提供強有力的資金保障。建立健全海洋牧場區資源有償使用制度，完善資源與生態補償機制。5．海洋牧場管理缺少法律法規體系、隊伍等支撐，亟待加強。隨著海州灣海洋牧場建設規模的不斷擴大，應積極采取措施，加強牧場的運行與管理。一是制定、出臺海洋牧場相關管理辦法，不斷建立健全各項養護管理制度，規范海洋牧場各類開發、利用、管理行為，為該項工程的順利實施提供法制保障；二是將海洋牧場管理納入正常的漁政執法管理范圍，同時，要積極強化漁業行政執法隊伍建設，開展執法人員業務培訓，加強執法裝備建設，增強執法能力，規范執法行為，保障執法管理經費，實行“收支兩條線”管理，努力建設一支高效、廉潔的海洋牧場資源養護管理執法隊伍。

漁業資源養護范文第3篇

【關鍵詞】漁業資源法 制度體系 理論 研究

縱觀國際海洋漁業資源法制度的發展史，上世紀八十年代頒布的《聯合國海洋法公約》是分水嶺，該法頒布以前國際海洋漁業資源法在推行中有很多特點，如以往的國際海洋漁業資源法主要是以控制投入為主的漁業管理模式，之后則逐漸演變為以控制漁種可持續生產為主的管理模式。在此期間國際主要漁業組織機構積極推廣，國際社會也出臺了系列全球性或區域性公約配合該制度的實施。因此可以說，國際海洋漁業法律制度主要控制產出，是在總可捕量控制的基礎上實施。

一、國際海洋漁業資源法理論制度體系

（1）明確控制產出為主的生物保護目標。公約在對海洋生物資源保護中明文規定： 沿海國要嚴格控制海域生物可捕數量，而對公海生物資源的保護管理，公約規定“制定公海生物資源可捕量和相關保護措施時，各國要根據真實可靠的科學數據，結合國家發展的內在要求和經濟水平等因素，讓捕撈的魚種數量維持在或恢復到能夠生產最高持續產量的水平”。公約明確制定了在不同海域里根據各種生物資源的最大可持續生產量開展漁業管理保護的總目標，給各國推行配額管理制度奠定了堅實基礎。

（2）制定不同海域漁業資源保護的法律制度。公約中根據不同海域制定相關的保護管理權，具體包括以下幾點：第一，沿海國享有獨立海域權，如內水、領海和群島等獨立區域具有充分保護管理海洋生物資源的權利和義務；第二，沿海國可以決定其領海內生物資源的可捕量，并開展科學適度的魚類資源利用的計劃；第三，如公海這樣的公共海域的漁業資源的保護管理上，所有國家都有權在公海進行漁業資源捕撈，但同時也有義務共同保護管理公海生物資源?？傮w而言，公約在漁業資源管理保護的總方針指導下，制定的法律規章均注重對漁業資源最大可持續生產量的管理控制。

（3）規定各締約國的國際協作義務。公約從國際社會整體局勢出發，明文規定各締約國在獨立領海范圍和公海內都有義務開展海洋生物資源協作保護管理。如公約中規定了締約國在總可捕量制度實施中，各區域和全球性漁業組織機構，都有義務共同開展國際間的協作保護，比如國民可以在專屬經濟區捕魚的締約國，就有義務及時提供和交換相關的科學情報、捕魚總量和漁業捕撈力量統計，以及協作保護魚類種群資料。海洋漁業資源國際間的協作保護義務有利于實現總可捕量制度在法律上的大范圍推廣。

二、國際海洋漁業資源法理論及制度的特點

（1） 國際海洋漁業資源法表現形式各異。國際海洋漁業資源法的基本構架中有很多原則性的條文，缺乏具體的法律實施條款，再加上專屬經濟區制度的限制，公海中的漁業資源壓力加劇了漁業資源的稀缺。在此情況下，《遵守協定》、《種群協定》、《生物多樣性公約》等系列具有國際約束力的公約和雙邊協定相繼出臺，展開對國家領海之外的海洋漁業資源的保護管理。尤其是在因利益紛爭而不妥協的資源環境和人權等現代國際法的范疇內，形式多樣的國際法規將起到很好的協調作用，系列公約規范的出臺和逐步推廣也體現了當代漁業國際法律在法源上的新趨勢。

（2）區域漁業機構促進國際協作原則的推行。上文提到了國際漁業資源保護法中所強調的國際間的協作原則，很多區域漁業組織機構在單、雙邊公約的要求下，通過強化漁業資源種群的科學估量并測定總可捕量的措施，建立健全聯合執法機制等方式來為法律落實提供有力支持，在協作基礎上有效保護了國際海洋漁業資源。根據國際海洋漁業資源保護的國際協作原則的指導，以各區域漁業組織機構為主導的生物資源保護管理制度大范圍推廣標志著以往公海漁業制度的結束，也體現了新的公海法律制度中的主要原則。

（3）海洋執法標準呈現細化量化特征。漁業資源種群的群體特性的生物特性決定了可持續發展路線，所以一定要增強對非法捕撈的監督懲治力度。近幾年國際漁業組織機構針對區域間的資源保護的協作監督執法取得了一定效果。例如太平洋漁業委員會頒布了系列監督和檢查的程序，當遇到以下情形可以實施檢查權： 未獲得許可授權捕撈；未根據委員會的報告規定，記錄捕撈量和與捕撈量相關的數據信息，或故意隱瞞誤報捕撈量以及有關捕撈量的信息，在休漁區域和休漁期間非法捕撈；未遵守委員會制定的保護管理規則捕撈；未按照公約明文規定的捕撈限度捕撈；使用規定之外的漁具捕撈；未標明漁船的標識、身份和注冊信息；未積極配合調查，故意隱藏銷毀證據；不積極配合登檢或阻止抗拒、威脅干擾派遣的檢查員執法；有意損壞船舶監測系統干擾工作等，還有委員會規定的其他違反現象。

（4）國際漁業資源法制度未來的主要趨勢是漁業責任制和生態管理。隨著科學技術不斷進步，人類也逐漸提高了對海洋生態資源的了解。國際社會達成了加強協作、緩解危機的共識，在尊重生態自然的前提下不斷提高監管懲罰力度來解決當前的資源問題。多項國際文件的頒布制定了生態管理和漁業資源法，也明確了漁船國在公海應承擔的管理責任及義務。通過推行包含漁船監測系統在內的多種方式來進行科學捕撈，避免出現違法、隱瞞捕撈和無管制的捕撈行為，國際漁業資源法制度未來的主要趨勢將是漁業責任制和生態管理。

綜上所述，由當前的國際大局來看，在協調各個成員國共同遵守義務的方面還需要做很多工作，而且越來越嚴重的漁業資源危機要求人類和時間比賽，爭取在最短的時間內制定出一套科學合理的制度，使人類的需求不會超過海洋資源的最大限度，讓匱乏的海洋漁業資源能休養生息并做到可持續利用。只有合理控制人類對海洋漁業資源無限制的開發需求，才能真正實現人類社會和海洋漁業資源健康持久發展的總目標，這也是全人類都應該共同遵守的義務。

參考文獻：

[1]孫海文.漁業配額制度的起源、特點及展望[J].自然資源學報，2010，（03）.

漁業資源養護范文第4篇

一、調查方法

分別對廣東、廣西和海南三省區的北部灣漁民進行了問卷調查，共回收有效問卷345份，其中廣東270份，占全部問卷的78%；廣西59份，占全部問卷的17%；海南16份，占全部問卷的5%。由于三個省的情況差異較大，采用加權統計方法，以綜合比值來表示調查結果，計算方法[3]如下：三省綜合＝廣東省內被訪人員結構比例×廣東省問卷占全部的比例＋廣西省內被訪人員結構比例×廣西省問卷占全部的比例＋海南省內被訪人員結構比例×海南省問卷占全部的比例

二、調查結果

（一）被訪者的職業結構

被訪者主要為使用不同類型漁具的漁民，占總體的91.44％，此外其他漁業相關人員如基層漁政人員和漁業服務行業人員占8.56％（見圖1），被訪者的職業構成合理。

（二）被訪者對當前漁業資源狀況的判斷

被訪者中，認為差和較差的占全部的70%以上，認為好的僅占7.78%（見圖2）。其中，廣東省的被訪者中有超過半數的人認為當前的漁業資源狀況是差的，而廣西壯族自治區和海南省的被訪者中認為差的分別只占8.47%和12.5%；認為較差的人員在廣東省和廣西壯族自治區分別占27.04％和27.12％，海南省則占62.5%；認為好的人員在廣西壯族自治區的占25.42％，但廣東和海南兩省都不到5％?？梢姰斍暗臐O業資源狀況不容樂觀，如果不再進行有力的保護，漁業資源將繼續衰退。

（三）實行休漁制度的必要性

關于實行休漁制度的必要性，被訪者中82.39％認為需要實行休漁制度，12.41%認為不需要實行休漁制度（見圖3）。其中認為需要實行休漁制度的被訪者在廣東、廣西、海南分別占82.59％、76.28％和100％，而認為不必要實行休漁的被訪者在廣東、廣西分別占11.11％和22.03％。這說明休漁制度已經為大部分漁民所接受，實行休漁制度的目的是促進資源恢復，使漁民增產增收。但也造成了休漁期內部分漁民生活困難，需要有關部門在協助漁民改善生產生活上出謀劃策，促進漁民對休漁制度養護資源的認識，獲得漁民對休漁制度的認可。

（四）休漁對漁業資源的保護和恢復效果

實行休漁制度目的就是保護和恢復當前衰退的漁業資源。就休漁制度是否有利于漁業資源的保護和恢復而言，廣大被調查漁民從自身生產實踐體會出發，認為實行這項措施“很好”和“好”的分別占12.77％和37.99％；認為“一般”的占39.72％；認為“較差”和“差”的分別占6.64％和2.89％（見圖4）。其中廣東省被訪者中認為“很好”、“好”、“一般”的分別占9.63％、35.92％和45.56％；廣西壯族自治區為25.42％、45.77％和13.56％；海南省為18.75％、43.75％和37.50％，三個省中選擇“較差”和“差”的比例較少，其中選擇差的在所有的選項中占的比例最少（見圖4）。這表明了休漁對漁業資源的保護和恢復在主觀上是有效果的。但實行休漁制度以后，資源是否改善或者衰退，尚需結合捕撈產量統計和漁業資源監測結果來判斷。

（五）休漁對漁民生活的影響

在兩個月的休漁期內，實行休漁的漁民是不能出海進行捕撈作業的，所以在這兩個月內漁民沒有收入，生活會受到影響。調查表明，實行休漁后，51.32％的被訪者生活水平出現了下降，36.24％的被訪者生活水平未受影響，甚至還有10.96％的被訪者的生活水平得到了改善（見圖5）。其中，廣東省、廣西壯族自治區、海南省分別有52.59％、44.07％和56.25％的被訪者認為生活水平出現了下降；廣東省、廣西壯族自治區、海南省分別有39.63％、20.34％和37.50％的被訪者認為生活未受影響；唯在廣西壯族自治區有35.59%的被訪者認為生活水平得到了改善。造成此現象的原因可能是：被禁止作業的拖網、圍網漁民的生活受影響大，而從事釣具、刺網和籠壺作業的漁民則不受禁漁影響，由于競爭的減少，休漁期間產量有所增加，使生活得到改善。

（六）休漁作業類型的合理性

休漁制度包含的漁具類型是否合理，也會影響到漁民對休漁制度的支持程度。被訪者認為拖網、圍網、張網三種網具最應在休漁期被禁止，分別占總調查人數的75.07％、68.12％和62.03％。其中拖網在廣東省、廣西壯族自治區和海南省分別有75.56％、69.49％和87.50％的被訪者認為應該禁止；圍網在廣東省、廣西壯族自治區和海南省分別有67.78％、64.41％和87.50％的被訪者認為應該禁止；張網在廣東省、廣西壯族自治區和海南省分別有62.22％、59.32％和68.75％的被訪者認為應該禁止。傳統上，拖網、圍網、張網這三種網具對資源的破壞最為嚴重，因此半數以上的人認為這三種漁具實行休漁是合理的。其他被認為應該禁止的漁具排名如下：陷阱（45.22％）、刺網（44.64％）、耙刺（39.68％）、籠壺（37.68％）、雜漁具（33.04％）和釣具（32.46％）。在休漁制度中并不要求釣具和刺網進行休漁，可以全年出海進行捕撈，但它們可能會對產卵群體造成壓力，造成下一世代的補充量大幅度下降，阻礙或減緩了漁業資源的恢復。

（七）休漁時間的合理性

很多漁民職業適應性較低，除了漁業生產外缺少其他賺錢門路，休漁時間的過長導致其生活困難。制定合理的休漁期，既可保證休漁效果，又不致影響漁民的生活水平。經過了10年多的實踐，漁民已經適應了2個月的休漁制度。在被訪者中有64.77％的人認為2個月休漁期最合適（見圖6）；其中廣東省和廣西壯族自治區的被訪者比較支持2個月休漁期，分別占總體的63.34％和83.05％，而海南省的支持比例只占25％。還有16.72％的被訪者提出實行3個月休漁期，主要是海南省的被訪者，占到該省總被訪問人數的68.75％。這部分被訪者認識到，延長休漁時間，有利于資源的快速恢復，最終會給他們帶來更好的回報。

（八）休漁期的調整

現行休漁制度中規定，12°N以北海域（含北部灣）休漁時間為每年的6月1日12時至8月1日12時。經過了10多年的實行，漁民早已習慣了休漁制度中規定的時間，有52.32％的被訪者選擇了6月1日~8月1日這個時間段（見圖7）。其中廣東省和廣西壯族自治區的被訪者選擇6月1日~8月1日這個時間段分別占到52.97％和61.02％；而海南只占12.5％，他們則認為在6月1日~8月16日這兩個半月中實行休漁合適（56.25％）。休漁的目的就是為了保護幼魚資源不致破壞，使得幼魚在快速生長的月份得到充分的保護，形成強大的補充群體。就哪些月份實行休漁保護幼魚而言，亦出現相當人數的不同看法，如5月1日~8月1日、5月16日~8月1日和6月1日~7月16日等。目前仍需對南海魚類的生長發育特性作深入的研究，以制定合適的休漁期。

（九）漁業資源保護措施的比較

僅僅依靠一種方式保護和恢復漁業資源顯然不太合理，所以在實行休漁制度的同時應實行多種相應的配套管理方法，有效地提高漁業資源養護水平。三個省區的被訪者認為實行休漁制度、人工增殖放流和投放人工漁礁比較有效，分別占70.72％、66.67％和53.62％。其中實行休漁制度在三省區的支持率分別達到69.26％、71.19％和93.75％；人工增殖放流的支持率分別達到68.15％、59.32％和68.75％；投放人工漁礁的支持率分別達到56.30％、52.54％和12.50％。此外廣西壯族自治區42.37％的被訪問者認為需要減少捕撈船只，廣西壯族自治區32.20％和海南省68.75％的被訪問者認為需要對網目尺寸進行控制。休漁制度是國家實施多年的措施，具有較好的效果，所以成為漁民首選的管理措施。而投放人工魚礁和人工增殖放流屬國家和地方政府投入項目，項目的實施，可更有效地保護幼魚，提高幼魚成活率，增加魚群補充群體的數量，加快資源的恢復，所以受到廣大漁民的歡迎。從生物學角度出發，減少漁船和控制網目是最有效的管理措施，然而并不被漁民接受。減船迫使部分漁民退出捕撈作業，以漁業為生的漁民難以維持生計，因此需要政府有關部門在漁民轉產轉業上下功夫，增加漁民就業途徑。控制網目則會暫時導致漁獲數量減少，但從長遠來看，可以改善漁獲質量，提高捕撈效益。因此需要加強宣傳和普法工作，使漁民認識到捕大放小的長期利益，主動遵守漁業法，杜絕濫漁酷捕的違法行為，達到漁業資源永續利用的目的。

三、影響休漁制度實施的因素分析

（一）休漁期管理問題

1.管理內容

休漁制度的長期目標是通過保護和恢復漁業資源以改善漁民的生活水平。但在漁業資源恢復到可持續的程度之前，漁民的生活水平仍趨于下降。多年的過渡捕撈已經造成漁業資源衰退，并且現有的漁船總數高于當前資源適應的作業容量，漁民在非休漁期收入未見明顯增長，受到漁需物資和燃油價格上漲影響，當前的收入僅夠維持生計。有的地方以前在休漁期這段時間產量最高，而實行休漁后，漁民失去了兩個月的最佳捕撈時間，收入大打折扣。沿海漁村的耕地少，漁民接受文化教育少，從小就開始從事漁業生產，對其它工作難以適應，所以在休漁期很多漁民處于失業狀態，生活得不到保障。因此解決休漁期部分漁民的生活出路，是有關部門需要重視的問題。休漁制度經過十年的運作，使漁民看到了漁業資源保護的效果，已經接受這一管理制度。當前需要做的是，細化休漁期內的管理工作，明確管理目標，提高管理水平。

2.管理手段

按規定，北部灣的所有中國省、市、縣、鎮和村中所有的休漁漁船在同一個時間段內休漁[4]。但據漁民反映在休漁期內有漁船跨地區進行捕撈作業，被管理人員抓獲后以罰款的方式處理，這種治標不治本的管理方式造成了休漁期變成了漁老板的黃金捕撈時間。原本是統一休漁的漁民，有人卻能在休漁期內進行作業，而管理部門卻沒有拿出強有力的措施制止，造成有法不依，執法不嚴，降低了休漁效果，也令小部分漁民對休漁制度頗有微辭。此外，部分漁民反映，在休漁期間有使用非法漁具進行捕撈作業現象，如電網作業。這些非法漁具都是對資源有極大破壞的作業，但管理部門卻找不到有效的方法進行制止，甚至有的地方仍是以罰代管，使得這些非法漁具繼續存在，尤其是在休漁期間出現，影響了漁民對休漁制度的支持力度。

（二）轉產轉業問題

要使漁業資源得到充分恢復，必須降低捕撈強度，讓一部分漁民退出捕撈業，所以近幾年政府一直致力于漁民的轉產轉業工作?，F在捕撈從業人數過多，政府只以報廢漁船補償的方式對轉產轉業漁民進行補助，大部分沒有漁船的漁民可以參加免費的轉產轉業培訓，但仍有許多失業的漁民找不到新的工作，生活越發艱苦，只能重操舊業，亦影響了他們對休漁制度的支持力度。

（三）漁民文化程度問題

漁民文化素質的高低首先影響到他們對休漁制度的理解，因為休漁制度的效果是經過較長一段時期才能顯現。目前，人們只能通過對政府的管理文件和宣傳來判斷休漁制度的好壞，由于漁民的文化程度不高，不能理解休漁的相關宣傳布告，更難以理解休漁制度的長遠目標，只看到休漁制度實施后對近期利益的影響，看到或聽到自己的村子或某地因實行休漁而變得窮困的短期現象，無法預見休漁制度會給他們帶來長遠的利益，對休漁表現出抵觸傾向。休漁制度的宣傳教育工作需要長期地深入到漁村和漁船，使休漁制度實施的意義深入民心，逐步更新漁民的觀念，促使漁民主動保護漁業資源，推動漁民實施可持續的漁業生產模式。

漁業資源養護范文第5篇

（1.天津市水產研究所，天津300221；2.農業部漁業環境及水產品監督檢驗測試中心，天津 300221）

摘要：具有魚類重要產卵場功能的天津海域由于人類的開發活動受到了嚴重的影響。為了解渤海灣天津海域產卵場的生態環境，本研究通過2008年春夏4個航次的調查，初步掌握了天津海域海水的富營養化情況和餌料水平情況，以及漁業資源情況。結果表明，天津海域產卵場海水營養水平春季和夏季均為富營養，尤其是夏季E值和NQI值都遠遠大于評價標準，富營養化現象極其嚴重；魚類資源產卵群體的主要品種已由過去的重要經濟種類轉變為現在的低值型淺海中小型魚類為主，但是從檢測出的餌料生物水平來看，只要漁業資源養護修復措施得當，渤海灣海區依然有較好的基礎能夠成為重要經濟魚類產卵繁殖的場所。

關鍵詞 ：產卵場；生態環境；餌料水平；天津海域

海洋生態環境是海洋生物生存和發展的基本條件，生態環境的任何改變都有可能導致生態系統的變化。生態環境影響生物的生存和繁衍，當外界環境變化量超過生物群落的忍受限度，就會直接影響生態系統的穩定，從而造成生態系統的破壞。近年來，由于天津近岸的海洋經濟開發活動和全球環境的變化，天津近岸水域漁業資源遭到嚴重的破壞，為了全面了解渤海灣產卵場漁業資源及環境的現狀和變化趨勢，為天津近岸海域生態環境修復、海洋生物養護提供技術支持，本研究通過2008年春夏4個航次的調查，對天津近岸海域產卵場生態環境進行了初步研究。

1材料與方法

1.1調查概況

圖15、6、7月航次站位設置

2008年5月、6月、7月、8月4個航次對天津近岸海域進行調查取樣，5-7月共布設12個站位（見圖1），8月共布設15個站位（見圖2）。

調查項目包括水質參數、浮游植物、浮游動物、底棲生物、魚類浮游生物、游泳動物等。所采集樣品的現場處理和分析測量均按照《海洋調查規范》（GB/T12763-2007）執行。

2分析方法

2.1海水營養水平評價

海水營養水平采用綜合質量指數NQI[1]值和富營養化指數E[1]值參數進行評價，評價標準分別列于表2。

式中：COD、DIN、IP為化學耗氧量、無機氮、無機磷

CODs、DINs、IPs的C0分別為2 mg/dm3、0?20 mg/dm3、0.015 mg/dm3。

2.2餌料生物水平評價

餌料生物主要包括浮游植物、浮游動物和底棲生物三大類。根據《中國專屬經濟區海洋生物資源與棲息環境》中指定的評價標準進行評價，標準見表3。

3結果與分析

3.1海水營養水平

此次調查產卵場海水營養水平春季和夏季均為富營養，尤其是夏季E值和NQI值都遠遠大于評價標準中的富營養水平，富營養化現象極其嚴重，赤潮易頻繁發生，不利于漁業資源的保護和恢復。調查海區海水營養水平等級分布以及季節變化見表4。

3.2餌料生物水平

3.2.1浮游植物此次調查產卵場海區春季航次浮游植物密度變化范圍是（2.10～219.18）×104cells/m3，平均值為58.92×104cells/m3；夏季航次浮游植物密度變化范圍是（1 024.00～9 206.46）×104cells/m4，平均值為3 013.07×104cells/m4。浮游植物水平，春季為較豐富，夏季為很豐富，夏季水平高于春季，可能與海水的富營養化加劇有關，兩個季節總體水平為很豐富，有利于漁業資源的繁殖。

3.2.2浮游動物此次調查產卵場海區春季航次浮游動物密度變化范圍是30.56～631.11 ind/m3，平均值為171.79 ind/m3；夏季航次浮游動物密度變化范圍是72.4～2 933.4 ind/m3，平均值為926.8 ind/m3。浮游動物生物量水平，春季和夏季均很豐富，可能與浮游植物的大量繁殖有關，兩個季節總體水平為很豐富，有利于仔稚魚的生長。

3.2.3底棲生物春、夏兩個航次調查共采集到大型底棲生物50種，與1983年海岸帶調查資料[2]（進行了春、夏、秋三個航次的調查，142種）相比減少了92種。其中多毛類19種，比1983年海岸帶調查減少了24種；軟體動物13種，減少了24種；甲殼動物8種，減少了29種；棘皮動物3種，減少了4種；其他動物7種，減少了11種。底棲生物生物量減少了29.38 g/m2；棲息密度減少了106 ind/m2。此次調查海區餌料生物總體處于較豐富的水平。春季略高于夏季，有利于漁業資源的繁殖和仔稚魚的生長。

注：“—”表示未采集

3.3魚類浮游生物基本特征

本次調查共采到魚卵仔稚魚共13科25種 。鑒定到種的共有23種，其它鑒定到科。采集到的魚卵均為浮性卵。渤海灣魚卵仔稚魚的密度分布無論是種類還是數量均有明顯的季節變化，出現這種變化主要是受水溫的制約。5月、6月采到的魚卵，仔稚魚的數量和種類均最多，到7月、8月魚卵仔稚魚的數量明顯下降。

本次調查魚卵、仔稚魚的優勢種為：斑鰶、鲬、鮻及矛尾復鰕虎魚，而小帶魚、小黃魚、銀鯧等經濟魚類魚卵、仔稚魚數量極少，甚至沒有出現，從而證明人類的長期捕撈活動對海洋生態系統中魚類資源的種類交替和魚類群落結構的變化產生了較大的影響，使魚群密度下降，資源衰退。本海區的魚卵和仔稚魚的資源很貧乏，主要是一些經濟價值較低的淺海中小型魚類的魚卵和仔稚魚。

3.4游泳動物

本次調查，全海域共鑒定游泳動物21種，其中魚類11種，占52.38%；甲殼類8種，占38?10%；頭足類2種，占9.52%。全海域平均漁獲量為6.07 kg/h，平均漁獲尾數為272 ind/h。

結語

天津近海產卵場海區海水富營養化嚴重，容易爆發赤潮；餌料生物水平較高，為漁業資源的繁殖和仔稚魚的生長提供了良好的餌料基礎。從鑒定出的魚卵仔稚魚品種來看，漁業資源低值化嚴重。本次調查的優勢種為：斑鰶、鲬、鮻及矛尾復鰕虎魚，而小帶魚、小黃魚、銀鯧等經濟魚類魚卵、仔稚魚數量極少，甚至沒有出現，從而證明人類的長期捕撈活動對海洋生態系統中魚類資源的種類交替和魚類群落結構的變化產生了較大的影響，使魚群密度下降，資源衰退。

渤海灣作為魚類重要產卵場由于人類長期過度的捕撈造成了重要經濟魚類資源的衰退，其產卵群體已由過去的重要經濟種類為主要品種轉變為現在的低值型淺海中小型魚類為主。但是從檢測出的餌料生物水平來看，只要保護和增殖措施得當，渤海灣海區依然有較好的基礎能夠成為重要經濟魚類產卵繁殖的場所。

參考文獻：

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