農(nóng)村道路管理辦法

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農(nóng)村道路管理辦法范文第1篇

本文作者：羅洪邵毅明工作單位：重慶交通大學(xué)

國有公交客運企業(yè)營業(yè)稅按50%比例進(jìn)行返還，燃油稅開征前，免繳車輛路橋通行費。b公共交通服務(wù)。主城區(qū)常住城鎮(zhèn)戶口中，革命殘疾軍人(警察、盲人和70歲以上老年人免費乘坐公交客車;未配備交通車的九年制義務(wù)教育中、小學(xué)生予以優(yōu)惠。市政府依據(jù)上述免費和優(yōu)惠群體乘坐公交車輛的IC卡刷卡數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。c專項補(bǔ)貼。國家的燃油補(bǔ)貼;2007年開始，公交客運企業(yè)普通車更新為中級車，市政府給予每輛車專項補(bǔ)貼3萬元;2008年，給予成人月票卡專項定額補(bǔ)貼3000萬元;2010年重慶市對主城公交企業(yè)的政策性補(bǔ)貼達(dá)3．95億元;自2011年起，對中級車輛更新改造，由市財政技改經(jīng)費預(yù)算中按8萬元/輛標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼［3］。②道路客運國家的燃油補(bǔ)貼;由全市農(nóng)村客運發(fā)展專項資金購買所有農(nóng)村客運車輛的承運人責(zé)任險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運車輛的交強(qiáng)險和部分第三者責(zé)任險;各區(qū)縣(自治縣人民政府設(shè)立本級農(nóng)村客運發(fā)展專項資金，用以配合市級專項資金使用，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村以及行政村至行政村農(nóng)村客運車輛和農(nóng)村渡運船舶的實際運行和發(fā)展情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。3運營監(jiān)管①城市公交2006年出臺了《重慶市主城區(qū)公共汽車客運線路特許經(jīng)營管理辦法》，規(guī)范了主城區(qū)公共汽車客運線路經(jīng)營管理;2007年出臺了《重慶市主城區(qū)公共汽車客運IC卡服務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)公共汽車客運IC卡的發(fā)行和使用行為;2007年頒布了《重慶市交通委員會關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范主城區(qū)公共汽車客運秩序的若干措施》，旨在規(guī)范主城區(qū)公交城市公交運營秩序;2009年出臺了《重慶市公共汽車客運管理辦法》，從規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、乘坐、管理等方面做了詳細(xì)的規(guī)定［4－6］。②道路客運2008年出臺了《重慶市道路客運企業(yè)安全考核辦法(試行》和《重慶市道路旅客運輸企業(yè)安全服務(wù)質(zhì)量考核實施細(xì)則》，規(guī)范了道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營行為，提高道路旅客運輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)道路旅客運輸市場正常經(jīng)營秩序。2009年，為進(jìn)一步鞏固、規(guī)范和鼓勵農(nóng)村客運發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村客運發(fā)展的實施意見》、《重慶市市級農(nóng)村客運發(fā)展專項資金管理辦法(試行》、《農(nóng)村客運車輛保險購買工作有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件。

重慶市先天地理地貌條件不佳(以丘陵、山地為主、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展資金難、施工難。要實現(xiàn)重慶市城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展，須根據(jù)不同區(qū)縣的現(xiàn)實情況及未來發(fā)展趨勢，對應(yīng)一體化同一模式下不同的發(fā)展階段，有序?qū)嵤荻劝l(fā)展［7－8］。結(jié)合重慶實際情況，將重慶市分為完善發(fā)展區(qū)域、穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域、加快發(fā)展區(qū)域3個發(fā)展區(qū)域。1完善發(fā)展區(qū)域主城九區(qū)、雙橋區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、璧山縣、涪陵區(qū)、長壽區(qū)、萬州區(qū)、江津區(qū)共計17個區(qū)縣，人均GDP為43100元［3］，城鎮(zhèn)化率平均72．8%［3］，公路交通基礎(chǔ)條件良好，城鄉(xiāng)道路客運需求旺盛，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運一體化的高級階段，如表1所示。完善發(fā)展區(qū)域已經(jīng)擁有發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運一體化的基礎(chǔ)和雛形，針對此類地區(qū)以穩(wěn)定現(xiàn)有市場、強(qiáng)化完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)為目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路公交一體化運作模式，逐步向城鄉(xiāng)道路客運一體化高級階段邁進(jìn)，為全市乃至全國樹立標(biāo)桿。2穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域南川區(qū)、綦江縣、榮昌縣、銅梁縣、黔江區(qū)、梁平縣、萬盛區(qū)、潼南縣、大足縣共計9個區(qū)縣，人均GDP為22200元［3］，城鎮(zhèn)化率平均44．0%［3］，公路交通基礎(chǔ)條件較好，城鄉(xiāng)道路客運需求較為旺盛，客運發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運一體化的中級階段。該區(qū)域已經(jīng)形成相對獨立的城市公交網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，因此下一階段將在完善道路網(wǎng)絡(luò)、站場等基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以兩網(wǎng)融合作為發(fā)展重點，推行城市公交與農(nóng)村客運有效銜接、分級實施的運行模式，實現(xiàn)農(nóng)村客運相關(guān)服務(wù)指標(biāo)向公交相關(guān)指標(biāo)的靠攏，形成城鄉(xiāng)緊密銜接的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)客運服務(wù)質(zhì)量建議標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。3加快發(fā)展區(qū)域城口縣、巫山縣、巫溪縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣、豐都縣、墊江縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、石柱縣、武隆縣共計14個縣(自治縣，人均GDP為13000元［3］，城鎮(zhèn)化率平均30．5%［3］，公路交通發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展較為滯后，適于發(fā)展城鄉(xiāng)道路客運一體化的初級階段。在加快建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)、站場等基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、有機(jī)銜接的城鄉(xiāng)道路客運系統(tǒng)。加快發(fā)展區(qū)域城鄉(xiāng)客運服務(wù)質(zhì)量建議標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。

系統(tǒng)研究了重慶市城鄉(xiāng)道路客運的現(xiàn)狀和相關(guān)政策，針對重慶市特殊地理形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，將重慶分為3部分，并分別給出了城鄉(xiāng)客運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村道路管理辦法范文第2篇

下面，我就基本情況、“十三五”期交通建設(shè)取得成效以及“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)作如下匯報：

一、基本情況

全局在編干部職工共29人，其中局干部職工17人，交通運輸執(zhí)法大隊3人，公路段9人，交通運輸執(zhí)法大隊編外臨聘人員22人。局班子成員共6人，黨支部書記1人（由局長兼任），交通運輸執(zhí)法大隊隊長1人，副局長2人，總工程師1人，紀(jì)檢組組長1人。

二、“十三五”交通建設(shè)情況

“十三五”以來，我縣在國家交通運輸部、省州有關(guān)部門的大力關(guān)心、支持、幫扶下，強(qiáng)力推進(jìn)交通先行戰(zhàn)略，實現(xiàn)了建設(shè)規(guī)模、資金投入、質(zhì)量效益、管養(yǎng)能力“四個前所未有”的輝煌成就，一條條外聯(lián)“主動脈”、一條條內(nèi)聯(lián)“毛細(xì)管”、一條條聯(lián)運“樞紐線”四通八達(dá)、縱橫交錯，不僅通往了高山峽谷、云端山寨、天際牧場，更通往了民心、帶來了富裕、走向了希望，繪就了一張史無前例的交通扶貧民生畫卷，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。

（一）累計統(tǒng)籌整合上級行業(yè)資金、對口幫扶資金、縣級配套資金40.18億元，完成國道317、548和省道454、455的新改建375公里，建成通鄉(xiāng)柏油路131公里、通村硬化路1771公里、各類橋梁101座，農(nóng)村公路通鄉(xiāng)率、通村率、道路通暢率、通客車率實現(xiàn)“四個100%”，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣、“金通工程”州級示范縣，打造了“四縱四橫七連接”交通運輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)方面，在交通運輸部定點幫扶組的幫助下，我們始終把質(zhì)量監(jiān)管作為道路建設(shè)的“生命線”，結(jié)合高海拔實際，制定出臺一系列管理辦法和技術(shù)要求，探索創(chuàng)新推出“打捆招標(biāo)，影像報備，線上監(jiān)管、數(shù)據(jù)把關(guān)”信息化監(jiān)管模式，通過“人工監(jiān)管+數(shù)據(jù)監(jiān)控”和“企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢、業(yè)主復(fù)檢”監(jiān)管機(jī)制，全縣農(nóng)村公路質(zhì)量達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)100%。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，建成農(nóng)村客運站10個，村級招呼站129個，開通客運班線、公交班線17條（其中:跨省開通班瑪?shù)目瓦\班線），投入客運車輛48輛（其中：22輛“預(yù)約響應(yīng)式”農(nóng)村客運車輛），構(gòu)建了“以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、行政村為節(jié)點”的客運網(wǎng)絡(luò)。

（三）按照“縣有中心，鄉(xiāng)有站，村村都有養(yǎng)護(hù)員”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級管理養(yǎng)護(hù)體系，實行縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)，落實重點路段重點養(yǎng)、干線路段精心養(yǎng)、水毀路段突擊養(yǎng)、病害路段及時養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)模式，建立縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)信息化管理平臺，通過信息化手段推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作流程化。制發(fā)《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，養(yǎng)護(hù)工作得到有效推進(jìn)，路面技術(shù)狀況指數(shù)（pqi）逐年上升。

（四）國家交通運輸部定點幫扶情況。“十三五”期間，國家交通運輸部將縣列為定點幫扶縣，累計投入幫扶資金達(dá)3億元，完成定點幫扶項目建設(shè)27個，建成民生工程通村路達(dá)229.13公里，各類橋梁建設(shè)10座，完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)3處道路雪毀地段擋墻建設(shè)，全面完成所有幫扶項目建設(shè)，打通了我縣交通發(fā)展“最后一公里”。在此，謹(jǐn)代表全縣各族干部群眾，向國家交通運輸部長期以來對的大力支持、傾情幫扶表示最衷心的感謝！

三、“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建成“覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效互聯(lián)、安全便捷”的公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)國省干線暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公路連通村組，為交通強(qiáng)省建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

國省干線：完成g548線縣城至翁達(dá)鎮(zhèn)段改擴(kuò)建工程（復(fù)線）；新建省道1條,縣鄉(xiāng)至大章鄉(xiāng)至青海邊界94公里。

農(nóng)村公路：新建縣道4條227.4公里，新建鄉(xiāng)道12條256.3公里，通寺道路改造80公里。

道路橋梁養(yǎng)護(hù)：國道大中修（g548鎮(zhèn)至鄉(xiāng)段大中修養(yǎng)護(hù)）58公里，路面病害路段治理120公里，涵洞涵橋加固30座。

旅游產(chǎn)業(yè)路：建成旅游路（洛若鎮(zhèn)五色海旅游環(huán)線改建工程）23.8公里，建成產(chǎn)業(yè)路（色曲河產(chǎn)業(yè)帶園區(qū)道路）20公里。

災(zāi)毀恢復(fù)道路：完成災(zāi)毀恢復(fù)道路建設(shè)1.75公里。

通組路：完成全縣通組道路建設(shè)530公里。

四、近十五年路網(wǎng)規(guī)劃

農(nóng)村道路管理辦法范文第3篇

一是加快交通道路建設(shè)。加快20**年農(nóng)村公路“通暢”工程續(xù)建項目***公里建設(shè)，力爭盡快建成投入使用；按照省、州交通工作會議下達(dá)的計劃，完成20**年度農(nóng)村公路“通暢、通達(dá)”工程建設(shè)任務(wù)。

二是認(rèn)真開展項目前期各項準(zhǔn)備工作，積極爭取上級立項建設(shè)**個農(nóng)村公路項目，建設(shè)里程***公里，其中：申報珠街至**至法利至西林二級公路項目***公路；申報改建***至**、***至*****、*等8個四級瀝青公路項目；申報改建***至**級瀝青公路項目。

三是加快農(nóng)村客運站點建設(shè)。堅持“選址合理化、投資多元化、站級多標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營多形式”的原則和以滿足實際需要為原則，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動縣城新客運站建設(shè)，年內(nèi)爭取完成總投資的30%；改造珠街、八寶2個等級客運站，新建完成那灑、黑支果、南屏、楊柳井、曙光、堂上簡易客運站和篆角候車亭建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運發(fā)展“路、站、運”一體化建設(shè)，加快農(nóng)村客運發(fā)展，切實解決廣大農(nóng)村人民群眾出行難的問題。

二、注重公路養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)路政管理

一是認(rèn)真組織完成縣道大中修項目和日常養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善養(yǎng)護(hù)管理制度，積極籌集資金，組織實施縣道大中修項目和日常養(yǎng)護(hù)。

二是充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建成通達(dá)工程日常養(yǎng)護(hù)的積極性。按***元／年•公里的標(biāo)準(zhǔn)劃撥各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集配套資金，充分發(fā)動群眾，組織實施農(nóng)村通達(dá)公路的日常養(yǎng)護(hù)。

三是切實加強(qiáng)路政管理工作，提高公路服務(wù)水平。加強(qiáng)公路管理，加大路政巡查和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)力度，提高路政管理水平，依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件，保障公路的完好、安全和暢通

三、全面推進(jìn)海事管理工作

切實加強(qiáng)對水上交通安全的管理，以水上交通安全監(jiān)督管理為中心，在認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，一是加強(qiáng)壩美、八寶景區(qū)水上交通安全的日常監(jiān)管，做好群眾安全宣傳和船員知識培訓(xùn)，確保水上交通安全；二是積極協(xié)助板蚌電站做好庫區(qū)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，切實解決好周邊群眾安全出行和生產(chǎn)生活需要；三是進(jìn)一步加大水上運輸治理，打擊非法水運，遏制庫區(qū)“三無”船舶非法營運，對庫區(qū)農(nóng)用(自用)船只非法營運進(jìn)行整治，規(guī)范水上交通運輸秩序。

四、規(guī)范客運經(jīng)營管理，加快農(nóng)村客運發(fā)展

一要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村客運管理制度，盡快研究出臺《發(fā)展農(nóng)村客運辦法》，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實工作責(zé)任，進(jìn)一步做好客運市場的經(jīng)營管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。二要加強(qiáng)對農(nóng)村客運管理，充實運政管理人員，加強(qiáng)對農(nóng)村客運車輛的管理，全面推開農(nóng)村客運車輛規(guī)范化管理工作，整合現(xiàn)有農(nóng)村運力，實現(xiàn)農(nóng)村客運公司化經(jīng)營管理。三要嚴(yán)厲打擊非法營運行為。切實加強(qiáng)和規(guī)范客運車輛管理，重點對農(nóng)村非法客運車輛和個體業(yè)戶從事非法運營活動的打擊，確保我縣道路運輸市場規(guī)范有序。

五、落實安全措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管

1．客運方面：建立農(nóng)村客運交通安全監(jiān)管機(jī)制，落實安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛安全技術(shù)“三把關(guān)一監(jiān)督”制度，強(qiáng)化駕乘人員安全意識，杜絕非法運營，逐步改善農(nóng)村公路安全狀況，維護(hù)農(nóng)村客運交通安全。

2．工程建設(shè)方面：按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，要突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、在建工程施工安全，強(qiáng)化安全措施，完善安全督促檢查制度，定期不定期組織巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除一切安全隱患，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3．海事方面：認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。抓好水上運輸安全宣傳，進(jìn)一步加大水上運輸治理力度，對非法營運船舶進(jìn)行整治，規(guī)范水上交通運輸秩序，確保水上運輸安全。

農(nóng)村道路管理辦法范文第4篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求，明確州、縣、鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化各級交通主管部門管理養(yǎng)護(hù)職能，理順州、縣、鄉(xiāng)、村四級管理體制，把道路交通服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正落到實處。

目標(biāo)：建立有效利用公路沿線勞動力資源投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的長效、規(guī)范養(yǎng)護(hù)模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所職能，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保該方案順利實施，州交通局成立“以獎代補(bǔ)”實施領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由州交通局局長擔(dān)任，副組長由州交通局分管養(yǎng)護(hù)的副局長擔(dān)任，成員由州地方公路管理處處長和各縣交通局局長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于州公路處，由公路處處長擔(dān)任辦公室主任。辦公室主要負(fù)責(zé)實施“以獎代補(bǔ)”的具體工作。

各縣要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣的“以獎代補(bǔ)”工作。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體：各縣人民政府。

四、“以獎代補(bǔ)”實施范圍:各縣轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道。

五、資金來源及管理

(一)資金來源

1．省補(bǔ)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

2．州、縣人民政府隨著本級財政預(yù)算收入的逐年增加而適當(dāng)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金。

3．積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的融資渠道，鼓勵和吸收企事業(yè)單位、個人等社會力量出資用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會組織沿線群眾投工投勞。

(二)資金使用管理

1．縣地方公路管理段以納入省統(tǒng)計管養(yǎng)里程的鄉(xiāng)道每年每公里不低于500元、村道每年每公里不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)安排“以獎代補(bǔ)”資金，采取先預(yù)撥后結(jié)算的方式，年終根據(jù)考評結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

2.“以獎代補(bǔ)”資金劃撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交通管理所要設(shè)專戶存儲，專款專用。

3．州人民政府配套的養(yǎng)護(hù)資金由州交通局統(tǒng)籌安排，縣人民政府配套的養(yǎng)護(hù)資金及社會融資由縣交通局統(tǒng)籌安排。

4．養(yǎng)護(hù)經(jīng)費使用嚴(yán)格按照《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)督管理辦法》（試行）執(zhí)行。

六、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求：按照部頒《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《省農(nóng)村公路彈石路面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，各縣要簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)責(zé)任書，制定各項規(guī)章制度，建立完善養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)并配備養(yǎng)護(hù)管理專職人員。

農(nóng)村道路管理辦法范文第5篇

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)變；管理模式；完善；運行機(jī)制

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理是老大難問題，轉(zhuǎn)變和調(diào)整養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理模式，不斷完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運行機(jī)制。如何鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保農(nóng)村公路的使用功能與服務(wù)品質(zhì)，充分發(fā)揮其投資效益，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作顯得極為重要，是當(dāng)前面臨的亟需解決的問題。

1. 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

1.1公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式和作業(yè)方式。

公路日常養(yǎng)護(hù)通過競爭方式承包給公路沿線的村民，實行計量支付和合同管理。公路大中修工程實行工程招投標(biāo)制度。全區(qū)鄉(xiāng)村道路都制訂了《公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)承包辦法》，每年根據(jù)養(yǎng)護(hù)定額對養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)及經(jīng)費進(jìn)行分解，并簽訂合同實行集體承包。

1.2養(yǎng)護(hù)資金來源。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》自治區(qū)交通主管部門，對農(nóng)村公路實行養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)貼，按公路的行政等級、地理位置不同，實行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1.2.1根據(jù)自治區(qū)的實際，縣（市、區(qū)）道養(yǎng)護(hù)資金暫由自治區(qū)汽車養(yǎng)路費全額列支。

1.2.2鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金，在地方財政列支的前提下，自治區(qū)汽車養(yǎng)路費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：山區(qū)2000元╱年·公里，川區(qū)1900元╱年·公里。

1.2.3村道養(yǎng)護(hù)資金，在地方財政列支的前提下，自治區(qū)汽車養(yǎng)路費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)暫定為：800元╱年·公里。

2. 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問題

（1）近年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)村公路建成后的重點工作就是維護(hù)與管理。然而，由于管養(yǎng)體制的不健全，責(zé)任不明確，資金來源短缺以及采用過低的技術(shù)指標(biāo)，導(dǎo)致了農(nóng)村公路維護(hù)與管理的混亂，并存在著一系列的問題。

（2）固原市原州區(qū)100%的建制村通了公路，但從其公路等級和路面結(jié)構(gòu)形式來看，整個農(nóng)村公路網(wǎng)的發(fā)展水平較低，通等級路率較低，路況較差。這主要是受到地形條件及投資限制，多數(shù)采用低技術(shù)指標(biāo)，線形不規(guī)范，從而導(dǎo)致公路病害多，抗災(zāi)能力差。修建農(nóng)村公路的資金主要來源有交通部門的補(bǔ)助和地方政府財政撥款。因此就會出現(xiàn)路修好了，卻無人養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。即使有專人養(yǎng)護(hù)，但由于勞酬、技術(shù)、政策等原因，農(nóng)村公路的完好狀態(tài)很難得到保證。因此，資金是制約農(nóng)村公路發(fā)展的一大瓶頸。由于資金等原因，當(dāng)?shù)亟煌ú块T沒有足夠能力購買養(yǎng)護(hù)機(jī)械，養(yǎng)護(hù)機(jī)械落后、陳舊，致使養(yǎng)護(hù)質(zhì)量差，養(yǎng)護(hù)水平和機(jī)械化水平低。此外，維護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低，缺少專業(yè)化的維護(hù)隊伍，隊伍配置不合理，技能型人才少，甚至沒有本行業(yè)的專業(yè)人才。

3. 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的對策

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則建立起來的。多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場，建立適應(yīng)市場規(guī)律的運行模式，保障農(nóng)村公路快速健康發(fā)展。為提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，經(jīng)過本人多年來一線公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)驗，提出了以下公路養(yǎng)護(hù)的對策。

3.1建章立制，規(guī)范管理。

為了建立科學(xué)高效、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，我區(qū)通過修訂和完善農(nóng)村公路管理辦法、養(yǎng)護(hù)管理考核評價體系、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等行政管理規(guī)章和技術(shù)性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實現(xiàn)了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.2深入調(diào)查，確保農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。

寧夏交通廳根據(jù)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，在對全區(qū)農(nóng)村公路通達(dá)情況開展專項調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了《寧夏農(nóng)村公路列養(yǎng)技術(shù)條件》，對全區(qū)符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路，進(jìn)行了里程核查、規(guī)則編號、規(guī)劃示意圖的繪制，將符合列養(yǎng)條件的農(nóng)村公路全部納入正常養(yǎng)護(hù)。

3.3群專結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村協(xié)管站的養(yǎng)護(hù)新模式。

為了充分

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的作用，各縣市結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任站長，各村支書或村主任為成員的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)管理站，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起協(xié)管站，村村都有管理員”，聘用公路沿線農(nóng)民參與公路養(yǎng)護(hù)，協(xié)助公路管理段做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。同時，協(xié)調(diào)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路的路政管理工作。為了克服農(nóng)民養(yǎng)路工專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)的弊端，我區(qū)采取“農(nóng)民工日常養(yǎng)護(hù)、技術(shù)員隨時指導(dǎo)、專業(yè)化全程跟蹤”的辦法。工程技術(shù)人員帶領(lǐng)農(nóng)民養(yǎng)路工上路，手把手地教方法、講技術(shù)、傳經(jīng)驗。每年利用冬閑生產(chǎn)淡季，舉辦各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，重點學(xué)習(xí)與日常養(yǎng)護(hù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、養(yǎng)護(hù)知識以及操作規(guī)程。部分市縣還印制了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)手冊》，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村農(nóng)村公路的路線名稱、里程長度、技術(shù)狀況、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費、公路站及人員情況進(jìn)行公布，使農(nóng)民群眾手上有了“明白卡”、心里有了“一本帳”，哪些路屬于專業(yè)養(yǎng)護(hù)、哪些路要盡養(yǎng)護(hù)義務(wù)，一目了然。

3.4加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

為了做好全區(qū)農(nóng)村公路的檢查指導(dǎo)工作，我廳委托寧夏公路管理局制定了《寧夏農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》，要求公路管理局每年對各縣市公路管理段養(yǎng)護(hù)管理工作實行百分制考核。各縣市也加大檢查力度，分別制定了《公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理考核辦法》，對各公路站的養(yǎng)護(hù)工作及職工出勤情況進(jìn)行考核。各市、縣（區(qū)）交通局每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書》，制定《養(yǎng)護(hù)質(zhì)量月度考核檢查評比制度》，實行月度考核，按月兌現(xiàn)獎罰。同時，還聘請當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒋彐?zhèn)干部和群眾代表為監(jiān)督員，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督。

3.5積極推行企業(yè)化管理。

按照“上崗競聘化、用工合同化、分配多元化”的原則，加大人事用工和工資分配“三項制度”改革。在人事用工制度上，大量使用農(nóng)民工，不僅降低了養(yǎng)護(hù)資金中人員經(jīng)費的支出比例，還增加了公路沿線農(nóng)民的收入。在工資分配上，實行工資總額宏觀控制，內(nèi)部分配推行崗位工資、浮動工資、定額工資等多種分配形式，建立起工效掛鉤的分配辦法。實行工資浮動制，根據(jù)生產(chǎn)淡忙季勞動量的不同，計發(fā)不同數(shù)量的工資。對新增列養(yǎng)公路的養(yǎng)護(hù)全部采用農(nóng)民合同工，并且制定了《用工管理合同》。