土地市場管理
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土地市場管理范文第1篇
引言
當前時期，隨著我國社會市場經濟的不斷發展，由于土地市場管理不夠規范而導致的一系列矛盾問題越來越突出；對于當地政府而言，為了進一步促進本地區的經濟發展，實行了招商引資策略，不斷的擴大開發區規模，想通過開發區具有的土地優惠政策吸引更多的人員來本地投資，然而，這樣一來，就會使得土地原本具有的價值無法得到有效的保障；其次，在拆遷過程中，沒有經過充分的考慮，只是一味的盲目性的征用集體土地，在很大程度上使得人民群眾無法獲取到合理的補償款；后來，國家根據當前土地市場存在的問題，在第一時間里了關于將土地市場管理秩序全面調整的通告，同時也在積極的制定關于土地市場管理方面的法律法規。所以，當前該怎樣才能進一步加強土地市場管理已經成為我們現階段所要深入思考的話題。
1．對土地市場管理的思考
1．1消除錯誤的思想觀念，增強對土地市場的認知度
首先，要將土地市場不合理的配置，不利于招商引資的錯誤行為消除；土地市場的配置過程，主要是在土地自身所具有的性質特點基礎上而進行的。從改革開放到現在，我國各個地區基本上都設立了開發區，每個區內部土地都是無償供外來商人經營與生產的，這樣做的目的主要是想吸引到更多的外來商人到本地投資，雖然這一做法在一定程度促進了當地的經濟發展，但是等到市場經濟發展到一定時期時，土地就會演變成一種商品，用土地來換取更多的投資，在很大程度上會使得大量的國有資產出現嚴重的流失，對于土地資源的二次利用以及當地經濟的發展都造成了極大的阻礙。世界WTO組織的公平、透明度等原則也明確的強調土地行政管理部門必須全面保障群眾的待遇，確保市場在一個公平的狀態下競爭；所以，當前時期，政府在土地市場管理過程中所承擔的主要任務就是進一步的推動市場公平、公開，正常的持續運轉，并借此吸引到更多的外來投資者。
其次，將政府經營土地與市場規律不符的錯誤觀念消除；土地在國家的資產范圍之內，由于其具有特殊的性質，因此決定了土地經營主體是政府，只有政府實施的措施對土地資源進行調節，土地資源自身具有的價值才會被充分的體現出來。土地在實際使用過程中應受到嚴格的制約，須在政府統一調節與控制的基礎上展開經營。土地使用規模及土地需求等各方面都應該與經濟發展水平保持平等，同時其還必須在經濟發展水平的制約基礎上前行。然而，當前從實際經營情況上看，土地經營是政府通過市場渠道運作土地資源；從實際運作主體及運作過程上來看，具有兩個方面的性質，即政府行為、純市場行為。所以，我們在實際工作中，必須充分的認識到市場與政府各自所要承擔的運作，只有這樣才能夠保證土地資源的循環利用，才能保證社會、經濟、生態效益這三種機制統一協調的發展。可以說，建立一套完善的土地市場服務制度是有效提高城市綜合競爭力度的最佳手段。
1．2合理的安排房屋拆遷戶與征地農民的補償安置工作
首先，必須明確城市建設的具體規模，根據當地經濟的實際情況，有針對性的開展拆遷工作，充分的考慮當地群眾承受能力程度，并且還要從宏觀的角度上掌握好拆遷的規模、進展速度。在對拆遷戶的居所進行拆遷時具有一定的難度，那么，當地政府應采取經濟適用住房補助辦法將這一難題有效的解決。然而，目前我國經濟適用房在管理上還存在著一定的缺陷，所以，現階段必須進一步加強經濟適用住房管理力度，對其土地供應總體數量進行有效的控制，并將其建設目標、出售對象以及出售價格全面的規范。現階段，國家對于經濟適用住房用地提出了兩種政策；一個是仍然沿用劃撥的方式提供土地，但是其對提供土地的總量、購買房屋人員、出售價格等都作了詳細的規定；第二種是不實行劃撥供地的方式，而是針對可以享受到經濟適用住房的人群到市場上買房或者租房，并且政府承擔一定的資金補貼。隨著社會的快速發展，后者比較適合當前的市場經濟原則。需要注意的一點是，在實際拆遷過程中，必須從各個方面進行考慮，按照程序進行有效的處理，這對于化解雙方之間存在的矛盾問題是很有幫助的。
2．加強我國土地市場管理的有效渠道
2．1進一步加強土地用途管理制度，確保土地安全有序的運行
我們都知道，市場機制在一定程度上能夠促進土地市場的良好發展，但其并不是十分健全完善的，仍然存在著諸多的問題沒有得到有效的解決，必須通過外力將其存在的缺陷加以完善，而這種外力就是計劃機制。土地用途管理制度不僅是土地利用規劃過程中的重要依據，同時其還是計劃機制在土地市場中將自身作用充分發揮的重要體現，其能夠使得土地市場管理更加的趨于完善。土地用途管理制度明確的規定了應通過土地市場這一渠道進行交易，以此獲取到土地使用權。另外，土地使用權只能在獲得土地使用權人員之間進行轉移，絕對不能違背了之前所簽訂的土地出讓合同中的規范要求，只有這樣才能夠將土地利用總體規劃與城市規劃有效的實施，那么，土地在實際使用過程中才不會對社會效益及生態效益造成嚴重的影響。
2．2加強建設土地市場動態監測系統
當前時期，應盡快建立一套健全完善的土地市場動態監測系統，以此對土地市場實際運行情況進行有效的掌握，這一舉措的實施對于政府制定科學合理的土地市場宏觀調控政策有著重要的作用；另外，還應建立完善的土地市場動態監測系統，相關人員可以利用其對土地市場信息全面的了解，真正營造出一種公開、公正的良好土地市場環境。這一系統主要將數據庫作為基礎，以此對土地市場實際情況進行全面的檢測，有效的避免了各個土地違章違法現象的發生。土地市場動態監測系統主要檢測的內容是對土地市場的供應、土地開發利用、土地市場運行的整體等各方面進行嚴格的審批。
2．3土地管理實行信息化，確保管理規范化
主要指的是土地在實際管理過程中應采用先進的信息技術；土地管理實行信息化的模式能夠快速的將數據進行統計，并且具有較高的準確度，從而使得土地管理者的實際工作效率得到了較大的提升；另外，土地管理實行信息化模式能夠有效儲存土地信息和檢索、處理土地信息，建立了良好的信息數據庫；所以，采用先進的信息化手段能夠使得土地管理制度更加的健全完善，我們應大力推廣，從而帶動土地管理的規范化。
3．結論
綜上所述可知；當前時期，必須進一步加強土地市場管理，這已經成為了現階段急需要解決的一項艱巨的任務，各級土地主管部門應加以重視；本文首先對當前土地市場管理進行了一番深入的思考，其次提出了加強我國土地市場管理水平的有效渠道，以供參考。
參考文獻
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土地市場管理范文第2篇
受市政府委托，向本次會議匯報我市貫徹實施《土地管理法》的情況，請予審議。我國第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經過了2次修正、1次修訂。我今天匯報的，是1998年修訂、20__年修正的新《土地管理法》（以下簡稱新法）的貫徹實施情況。
一、貫徹實施《土地管理法》基本情況
新法實施以來，我市出臺了《關于對市區土地實行五統一管理的通知》、《__市國有土地使用權招標拍賣辦法》、《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》等20多個規范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。
（一）宣傳力度不斷加大，社會各界的依法用地意識逐步增強。新法出臺以后，我市把對新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內容，堅持“6.25”全國土地日集中宣傳與日常宣傳相結合，采取舉辦培訓班、召開座談會、發放宣傳材料、舉辦國土資源杯“歌唱__”歌曲創作大賽和土地管理電視知識競賽等形式，對新法進行廣泛深入宣傳。1999年以來，全市舉辦培訓班100多期，培訓1.5萬人次，召開座談會70多次，發放宣傳材料70多萬份。通過宣傳，各級領導、用地單位和廣大群眾對新法的認識不斷提高，資源憂患意識、依法用地意識明顯增強，有力地促進了新法的順利實施。
（二）耕地保護機制不斷健全，耕地保護力度不斷加大。一是建立耕地保護責任制和目標考核辦法，明確各級耕地保護的目標和責任。特別是在基本農田保護方面，市、縣、鎮、村、農戶逐級簽訂了基本農田保護責任書，全市共簽訂55萬份，確保責任落實到人，措施落實到位。二是建立健全了耕地占補平衡制度、繳納耕地開墾費和新增建設用地有償使用費制度、基本農田保護區管理制度、監督檢查制度等制度，并嚴格執行基本農田“五不準”等上級關于耕地保護的各項政策，實現了耕地保護工作的制度化、規范化。三是大力實施土地開發整理復墾工作，增加有效耕地面積。“十五”期間，我市爭取國家級、省級土地開發整理項目26個，爭取資金2.2億元，全市通過開發整理復墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規劃修編時，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農田面積為169943.86公頃，基本農田保護率為88.1。到20__年，我市經審批的建設用地，連續7年實現耕地占補平衡，基本農田保護率始終保持在88.1以上。
（三）土地市場不斷規范，土地資源的市場化配置程度不斷提高。一是建立土地儲備制度。市及各市國土資源部門都成立了土地儲備中心，通過收回、收購等方式儲備土地，并制定土地供應計劃，根據市場情況，適時推向市場，起到宏觀調控土地市場的作用。二是建立國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。20__年，市政府出臺了《__市國有土地使用權招標拍賣辦法》；20__年，又出臺了《關于進一步加強市區土地市場管理促進經濟發展的通知》。兩個文件都明確規定，對商業、旅游、娛樂、房地產開發等經營性用地，必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。20__年，各市區都建立了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實行。20__年以來，國土資源部門建立健全了局長辦公會集體會審出讓底價制度、現場監督公證制度、監督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價和競買人報名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規范運行，國有土地的資產價值得到充分顯現。20__年，我市又進行了工業用地招標拍賣掛牌出讓試點。20__年，全市“招拍掛”出讓經營性土地129宗，實現政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由20__年的6提高到59。三是建立地價管理制度。20__年，我市將市區土地劃為7個級別，制定了相應級別不同用途的基準地價。隨著經濟的發展和城市基礎設施狀況的改善，20__年和20__年，又對土地級別和基準地價進行了兩次調整，使地價水平與經濟發展水平相適應，保證了國有土地資產的保值和增值。對采取協議方式供地的，供地價格均以基準地價為基礎依法進行評估，并經國土資源部門集體會審確認，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國有土地資產不流失。四是建立國有土地使用權掛牌轉讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場。除城鎮居民住房、法院判決等國有土地使用權轉讓外，對其他國有土地使用權轉讓實行在交易中心掛牌交易，對申報的轉讓價格低于實際評估價格20的，政府行使優先購買權。該制度的建立，培育和規范了土地二級市場。土地市場建設的不斷深化，使土地資產收益逐年大幅度增加。20__年，全市實現政府土地純收益16.3億元，是20__年的10倍。
（四）征地管理不斷加強，被征地農民的合法權益得到有效保障。重點強化了四項措施：一是規范征地程序。凡是征地前沒對土地補償標準進行聽證或測算征地標準達不到我市最低標準的，國土資源部門一律不受理征地審批報件。二是依法適當提高征地補償標準。新法出臺后，我市對征地補償標準進行了3次調整。20__年，市政府 辦公室下發17號文件，將市區征用土地年產值標準和地上附著物標準提高了20左右。20__年，市政府辦公室轉發《省政府辦公廳關于調整征地年產值和補償標準的通知》，規定城市規劃區內耕地年產值最低標準環翠區為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規劃區外耕地最低年產值標準為每畝1000元。土地補償費和安置補助費標準，兩項合計不得低于畝產值的16倍。為有效解決征地中同地不同價的問題，使征地工作更加公平合理，并進一步提高征地補償標準，按照國土資源部和省國土資源廳的統一部署，從20__年下半年開始，國土資源部門在全市組織開展了征地區片綜合地價和征地統一年產值標準制訂工作。在城市規劃區內征地的，適用區片地價；在城市規劃區外征地的，適用統一年產值標準。市區區片地價分了10個區片、5個級別：分別是每畝8萬元、7萬元、5萬元、4萬元和3萬元；統一年產值分了5個區域，標準都是每畝1300元，補償倍數分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區全面完成了制訂工作，待省上批準后公布實施。三是嚴把征地補償關。從20__年開始，對新增建設用地，供地報件中必須附被征地村出具的土地補償費到位證明和被征地農民領取補償費的證明，否則國土資源部門不予受理和批準供地。四是做好失地農民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農業安置、留地安置、轉權讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農民的生活問題，20__年，市政府下發《關于建立失地農民基本生活保障制度的實施意見》，通過“政府出一塊、村集體補一塊、農民個人繳一塊”的方式，把失地農民的基本生活納入社會保障體系，實現保障的社會化。目前各市區都根據實際情況出臺了相關政策。
（五）執法監察機制不斷健全，土地執法力度不斷加大。市縣兩級國土資源部門都成立了執法監察科，組建了執法監察支隊和大隊，建立了市、縣、鎮、村四級土地動態巡查網絡，制定了《__市土地動態巡查辦法》，與公安部門建立了聯合執法機制，對土地違法案件做到早發現、早制止、早處理。20__年以來，扎實開展了城市房地產開發建設用地清理整頓、土地衛片執法檢查、土地市場秩序治理整頓、開發區清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬平方米，有力地規范了土地市場秩序。截至20__年，市國土資源局連續3年被市整規辦評為整頓和規范市場經濟秩序先進單位；20__年，被山東省整規辦評為土地市場秩序治理整頓先進集體。
（六）土地調控力度不斷加大，促進了全市經濟的平穩運行。20__年，國務院把國土資源部門定位為宏觀調控部門，把土地作為宏觀調控國民經濟的重要手段，下發了國發〔20__〕28號和〔20__〕31號文件，制定了一系列土地調控的措施。對此，我市態度鮮明，行動積極，措施果斷，一是嚴格執行國家產業和用地政策，從嚴控制新增建設用地。做到“三禁止、一嚴格”，即禁止向違背國家產業政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規劃和城市建設規劃的項目供地，嚴格控制列入國家產業政策限制類的項目用地。二是嚴格按照上級要求，認真開展20__年新開工項目用地清理工作。今年國慶節期間，市國土資源局組成7個督導檢查組，進駐各市區，對新開工項目逐個進行土地報件檔案和實地現場督導落實。對10個違法占地項目全部依法進行了查處，其中依法拆除的4個，沒收的3個，移送公安機關立案處理的3個，恢復土地原狀的1個；對8個項目進行了罰款；給予黨紀、政紀處分的責任人10人，追究刑事責任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項目清理工作順利通過國務院督查組的檢查驗收。
（七）服務功能不斷增強，對經濟社會發展的保障能力不斷提高。一是強化窗口辦文工作，提高服務效率。各級國土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項納入窗口管理，實行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮地籍信息系統，把城鎮居民土地登記發證時限由法定的2個月縮短到15分鐘以內，極大地方便了市民。20__年，市國土資源局辦文窗口被省國土資源廳和市直機關工委分別評為“優秀辦文窗口”和“文明窗口”；20__年—20__年，連續4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號。二是堅持開源節流，大力推進土地節約集約利用。在節約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬多畝，節約土地7000多畝。在集約用地方面，20__年，市政府下發31號和38號文件，對30個類別工業項目用地的投資強度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細的規定。依據這兩個文件，國土資源部門在用地審批中嚴格把關，對達不到我市土地集約利用控制標準的，堅決不予批地或核減用地面積。我市土地節約集約利用工作得到省政府的充分肯定，20__年，全省土地利用管理工作暨節約集約用地先進企業表彰會議在我市召開，我市金猴集團、萬得集團、三角華盛輪胎、華力電機等8家企業受到表彰。三是千方百計保證項目落地。20__年以來，我市共爭取審批建設用地8.3萬畝，綜合全省各市城市面積和經濟發展、財政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標時的參考依據），批地總量排在全省15個市（除濟南、青島外）前列。堅持有保有壓、區別對待的供地政策，實行“五個優先”，即優先保證國家、省、市重點工程，教育、 衛生等經濟社會發展薄弱環節，高科技項目，重點利用外資項目以及資金到位的項目用地。
20__年，市政府被省政府評為全省實施20__-20__年度國土資源管理目標責任制先進單位。20__-20__年，市國土資源局連續4年被__市委市政府評為先進單位；20__年，被省國土資源廳評為全省國土資源管理工作先進單位；20__年，被人事部、國土資源部授予“全國國土資源系統先進集體”稱號；20__年，榮成市國土資源局、文登市國土資源局被省人事廳、國土資源廳授予“全省國土資源系統先進集體”稱號。
二、土地管理中存在的困難和問題
（一）社會各界特別是個別地方領導依法用地意識有待進一步增強。個別地方把發展同多占地劃等號，認為發展就要多占地，多占地就是發展。有的地方用地根本不把土地利用總體規劃放在眼里，想開發哪塊就開發哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規劃，不管有沒有用地指標，也不管是不是基本農田，對國土資源部門的依法制止和規范，他們認為是阻礙經濟發展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項目也沒有，把地推平了再說。有的鄉鎮以租代征違法用地現象比較突出。
（二）土地節約集約利用水平有待進一步提高。近年來，我市在優化土地資源配置、推進土地節約集約利用上進行了不懈地探索，積累了一些成功的經驗。但從總體上看，社會各界節約集約用地的意識還不強，土地節約集約利用還停留在較低水平。開發區中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場，建花園式工廠，搞大面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費的現象比較突出，不是有項目沒地，而是有地沒項目，不是土地制約了經濟發展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機制有待于進一步健全，有的企業不是根據投資強度確定用地面積，而是虛報投資強度到國土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規定的標準進行投資、建設。
（三）征地中損害農民利益的現象仍然存在。發展經濟、推進工業化必須要占用農民集體土地，但是農民集體土地轉為建設用地的過程，應當是農民分享工業化、城鎮化成果的過程，應當有利于增加而不是損害農民的利益，應當有利于縮小而不是擴大城鄉的差距。但有的地方領導干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補償費的現象依然存在，甚至違背農民意愿強行征地。造成征地糾紛不斷發生，農民上訪不斷出現，影響社會穩定。據統計，因為征地問題引起農民上訪占土地量的40。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風粗暴、性質惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強行把地推平，這種做法必須糾正。
（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來土地方面暴露出來的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個方面：一是原來出讓的土地，后來由于《森林法》的有關規定或者規劃調整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很大。二是乳山銀灘開發區于1992-1993年越權批準出讓的一些土地，現在還有1萬畝左右由于當時沒有確定具置而空掛，用地單位都來找，難以解決。三是以前有的鄉鎮搞以地生財，把地擅自賣給開發商，由于沒經過轉用征收，不能辦理正常的用地手續，前任領導把收開發商的錢挪作他用，換屆后下一任領導不承認，現在開發商想辦理用地手續，符合規劃的沒有資金，不符合規劃的辦不了手續。
三、今后我市土地管理的思路和措施
今后我市的土地管理工作，將以這次市人大常委會審議《土地管理法》貫徹情況為契機和動力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標，認真貫徹崔曰臣書記、宋遠方市長、劉命信副市長今年10月9日到市國土資源局調研時的重要指示精神，規范管理，高效服務，開拓進取，扎實工作，為全市經濟社會又快又好發展提供可持續的土地保障和優質高效服務，重點做好五個方面。
（一）嚴格保護耕地，保障糧食安全。一是按照科學發展觀的要求，認真開展土地利用總體規劃修編工作，使修編后的規劃既有利于保護耕地，又為經濟發展留出合理的用地空間。二是嚴格落實耕地保護目標責任制。定期對耕地和基本農田的保護情況進行檢查考核，進一步強化各級人民政府主要領導對土地管理和耕地保護的責任。按照“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的總體要求，嚴格保護基本農田，堅決制止通過修改土地利用總體規劃等方式規避占用基本農田報批的違法行為，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不降低。三是大力實施土地開發整理復墾。積極申報部級、省級土地開發整理復墾項目，爭取專項資金。認真落實《__市土地開發整理復墾專項資金管理暫行辦[！]法》，加強對專項資金使用情況和項目實施情況的監督檢查，并全面推行項目招投標管理，實現土地開發整理復墾的規范化運作。
（二）節約集約用地，提高土地綜合利用率。加大宣傳力度，徹底轉變粗放的用地觀念和習慣，提高社會各界的節約集約用地意識。加強建設用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評價辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴格審查。建設項目辦理立項手續前，由項目所在地的國土資源部門進行用地預審，未經用地預審的，一律不予轉報批次用地和批準供地。二是批中嚴格把關。對超過規定用地定額標準或達不到我市集約利用控制標準的，壓縮用地面積或不予批準用地。三是批后嚴格監管。建立新批土地信息庫和跟蹤檢查臺帳，建立新批用地項目現場公示制度，及時向建設單位下發提示和督促建設通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業現有土地利用情況作為新增供地的重要依據，對土地利用率高的企業，在新申請用地時優先安排；對達不到節約集約用地規定標準的企業，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達到節約集約利用標準后，再考慮新的用地審批，促進企業節約集約用地。
(三)拓寬用地空間,保障經濟發展。一是立足內涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續爭取農村建設用地整理與城鎮新增建設用地掛鉤試點工作，通過農村建設用地減少和城鎮建設用地增加，優化城鄉用地結構，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環境影響論證和符合規劃的前提下，區別不同情況，采取靈活 有效的方式加以利用。四是加大向上溝通協調力度，積極爭取國家、省上預留的建設用地指標，緩解土地供需矛盾。
（四）加強和改進征地管理，維護農民利益。一是把提高征地補償標準落到實處。征地統一年產值和區片地價批準公布前，嚴格執行威政辦發〔20__〕69號文件規定的征地補償標準，確保被征地農民的生活水平不因失地而下降。征地統一年產值和區片地價出臺后，嚴格按照新的標準執行，切實解決征地標準偏低和同地不同價的問題。二是嚴把征地補償關，確保征地補償費及時足額到位。征地補償安置費用不落實的，一律不予受理上報省政府批次征地報件；征地補償安置費用不到位的，一律不批準供地。探索建立征地補償款預存制度和統一收繳、發放機制，減少發放環節，防止截留、挪用。
土地市場管理范文第3篇
談天說地，以古論今
什么叫“盡地力之教”？就是在農業生產中推行精耕細作原則，大力推廣各地農副業生產的成功經驗，綜合利用田地和山川，提高耕地的單位產量和土地的使用效率。
作為戰國時代魏國最著名的中央官員，李悝最為人所稱道的就是確定了魏文侯時代的土地利用基本國策――“盡地力之教”。
什么叫“盡地力之教”？就是在農業生產中推行精耕細作原則，大力推廣各地農副業生產的成功經驗，綜合利用田地和山川，提高耕地的單位產量和土地的使用效率。
李悝給魏文侯算了一筆這樣的賬：
一個地方百里的國家，大約有田地九萬頃。山川城市所占的地方約三分之一，剩下三分之二的可耕地，大約有六萬頃，即六百萬畝。如果種地的人的積極性能夠發動起來，種得很好（“治田勤謹”），每畝耕地可增產三升。如其不然，就要減產三升。一增一減之間，六百萬畝的產量差別，就是一個巨大的數字。兩相對比，科學用地的威力就顯現出來了。
魏文侯恍然大悟，連聲稱贊。當時魏國的農業稅高達10%，糧食總產量越高，他老人家腰包就越鼓，哪能不樂意呢。
值得一提的是，李悝大力推行的這個“科學用地”活動，可不是喊喊口號那么簡單，而是有科學技術思路和系統管理思想的――
首先是科學技術思路――“雜種”。
別誤會，這可不是罵人的詞，而是一種可以有效避免自然災害的農業技術，即作物多樣化（“必雜五種，以備災害”），就是同時播種稷（小米）、黍（黍子）、麥、菽（大豆）、麻（麻所結的實）等多種作物，以防某種作物因突發的氣候或蟲害而顆粒無收導致餓肚子。應該說，這是一種與現代保險原理相一致的分散風險與分擔損失的思想。
其次是管理，每一個生產環節都要掌控。
“力耕數耘，收獲如寇盜之至（謂促進之甚，恐為風雨損也）”。就是號召大家耕地要深，除草要勤，收割時得分秒必爭，要像防備強盜那樣防備風雨對莊稼的損害。
李悝的最大貢獻，是在2400年前使人們認識到，土地資源是寶貴的，不僅要高效利用，還要充分利用，不能浪費！
“如寇盜之至”，這個比喻挺值得玩味：一則可以看到戰國時期的法律條文是十分生動形象的，不像現在那樣呆板無趣；再則可以看到李悝對法律的真摯熱愛，連農業生產都不忘和打擊犯罪聯系起來。
提高土地出產率、高效利用土地，本就是件稀罕事。但是，新鮮事還接著出：魏文侯聽從李悝的意見，了一道命令――關于充分利用土地資源、嚴禁土地閑置的命令。
土地市場管理范文第4篇
二輪土地承包完善工作雖然完成了，但這項工作只是對農民的土地承包合同和權證變更、收發工作進行了完善，并沒有把有關農民土地承包的詳細情況予以統一登記編冊，這對以后的土地承包日常管理工作帶來了不便，同時隨著工業經濟的發展，社會基礎設施的完善和全面小康新農村建設的推進，農民的土地承包情況可能還會發生一定的變化，因此，為進一步深化二輪土地承包完善工作的成果，規范對承包土地工作的日常管理，維護農民承包權益，今年，在完善二輪土地承包關系的基礎上，我們準備開展建立農戶土地承包檔案分戶臺帳工作，下面，我就將這項工作開展的設想情況和預期效果及應注意的問題向領導和同志們作簡要的匯報。
一、做法
1.成立一個班子。鎮里專門成立領導小組，由農業副鎮長任組長，總的負責此
項工作，農經站長為副組長，在業務上予以把關，具有相關業務能力的人員為組員，具體做好落實工作。同時要求村一級也成立相應的班子，由村委主任負責，村由文書等有關人員為具體業務工作人員。
2.制定一項制度。根據此次對承包土地日常管理的設想，同時吸取去年二輪承包完善工作的有益經驗，制定出臺《xxx鎮關于農村承包土地日常管理的實施意見》，該意見重在明確當前農戶土地承包檔案分戶臺帳工作的有關程序、內容、方法、措施，以及今后承包土地管理工作的日常化要求，同時規定相應的考核和獎懲措施，明確任務，強化職責，把此項工作列入村干部和駐村指導員的崗位目標考核內容，考核結果將與年終獎金掛鉤，以提高對此項工作的重視。
3.設計一張表格。這張表格即土地承包檔案分戶登記表，該表主要包括四大塊內容，第一塊是土地基本情況，主要包括戶主、人口、承包面積、承包權證號、承包合同號、承包期限等六項內容；第二塊是家庭基本情況，主要包括戶主和家庭成員兩項內容；第三塊是土地承包地塊情況、主要包括地塊名稱、面積、四至等三項內容；第四塊是土地承包變動情況，主要包括時間、地塊名稱、變動理由、原承包面積、現承包面積、備注等六項內容。
4.開展一次培訓。舉辦專題培訓班，由熟悉、精通該項業務工作的人員對全鎮村文書進行一次業務輔導，把檔案分戶登記工作所需要準備的資料、以及臺帳建立過程中要注意的問題等內容向培訓人員講清楚，說明白，同時明確質量、時間等要求。特別是關于檔案分戶登記表的填寫要重點加以強調，明確依據，統一口徑，規范填寫。人口、地塊、面積、四至填寫要真實、清楚，如二輪土地承包后未作小調整的要以98年為基礎，依法調整的要以調整后為基礎。通過培訓使具體操作人員對這次土地承包日常管理的目的、內容、要求、標準等掌握在胸，便于下步工作的順利開展。
5.準備一些資料。要認真、清楚做好農戶土地承包檔案分戶臺帳工作，必須把相應的資料準備齊全。依據此次檔案分戶登記表樣張的設計情況，檔案分戶臺帳工作中重點是要準備好三份資料：一是土地分戶清冊及戶口冊；二是土地承包權證；三是土地詳查圖。版權所有
6.建立一套臺帳。這是我們此項工作的最后一個環節，也是最重要的環節。各村在完成上述一些準備工作后，就依照要求開始如實填寫土地承包檔案分戶登記表，并將登記好的表格按照村民小組為單位進行編號歸檔，最終整理成土地承包檔案分戶臺帳。同時對二輪土地承包及二輪土地承包完善工作中形成的有關政策、代表會決議、合同、農戶清冊等文字材料要裝訂成冊，與各戶臺帳加以存檔、保管。
二、效果
1.方便查閱。在沒有建立臺帳前，我們如要查閱一個村農戶的土地承包情況，需要翻看權證合同，較為麻煩。通過臺帳登記，可以隨時查閱整個村任何農戶的土地承包情況，彌補了權證合同的不足，給我們的工作帶來了很大的方便。
2.反映及時。以往，對于農戶的土地變動情況，總是要在大范圍、集中性的土地承包工作中加以修改、完善。而每一次大范圍、集中性的土地承包工作間隔時間較長，土地變動情況很難及時得到修正，對管理工作帶來很大的不便，同時對土地數據統計的精確性也帶來一定的影響。而建立臺帳后，由于對每家每戶的土地承包變動情況給予及時更正，能迅速、及時反映一個村、一個組的土地變動情況，為我們的政策制定提供了可靠的依據。
3.有利管理。臺帳的建立，有利于黨委政府及時、準確了解土地總量和變動情況，有利于黨委政府加強對土地承包的管理，確保農民權益不受損害，有利于黨委政府進行全鎮經濟社會發展的總體規劃。
三、體會
1.準備要充分。土地承包檔案分戶臺帳工作是一項比較繁瑣的工作，涉及的資料也較為廣泛，在工作中，必須把各種原始資料收集齊全，這是搞好臺帳工作的前提。
2.工作要認真。土地承包檔案分戶臺帳工作關系到全體農戶的切身利益，因此，在工作中必須認真仔細，特別是登記臺帳與農戶的實際承包面積、權證、合同中的面積必須相符，不能有絲毫的差錯。
3.精力要集中。各村必須抽調熟悉業務，責任性較強，且又了解村情的同志擔任此項工作。村主要領導要切實負責，集中精力，集中時間抓好這項工作，利用一個月左右的時間，搞好全鎮土地承包檔案的分戶臺帳工作。
土地市場管理范文第5篇
第二條 本規定適用于我市行政區域內國有土地使用權有償使用收入的管理。
第三條 國有土地使用權有償使用收入包括土地出讓金和土地收益金（或土地增值費）兩部分。 土地出讓金具體是指： （一）政府土地管理部門將土地使用權出讓給土地使用者，按規定向受讓人收取的土地出讓的全部價款（批土地出讓的交易總額）； （二）土地使用期滿，土地使用者需要續期而向土地管理部門繳納的續期土地出讓價款； （三）原通過行政劃撥得土地使用權者，將土地使用權有償轉讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規定補交的土地出讓價款。 土地收益金具體是指： （一）土地使用者將其所使用的土地使用權轉讓（含連同地面建筑物一同轉讓）給第三者時，就其轉讓土地交易額按規定比例繳納的價款； （二）土地使用者將其所使用的土地使用權出租（含連同地面建筑物一同出租）給其他使用者時，就其所獲得的租金收入按規定比例繳納的價款。
第四條 國有土地使用權有償使用收入歸國家所有，各級財政部門是此項收入征收的管理部門。土地出讓金由土地管理部門代征代繳，土地收益金由房地管理部門代征代繳，其他任何部門不得擅自征收。
第五條 各級土地管理部門和房地管理部門要將代征的土地出讓金和收益金在次月五日內繳到本級財政部門。對逾期不繳的或隱瞞、截留收入的，按有關財政法規嚴肅處理。
第六條 各縣（市）、郊區的土地使用權有償使用收入的5％上繳中央財政（由市財政統一上繳），15％上繳市財政。
第七條 市財政局按收入額的2％，為代征代繳部門提取業務費并直接轉入財政專戶，提取的業務費執行行政事業單位預算外資金管理辦法的有關規定。
第八條 國有土地有償使用收入，主要用于城市建設和土地開發。各有關部門動用土地有償使用收入，必須先向財政部門申報使用計劃，經審查同意后可撥款。
第九條 國有土地有償使用收入中的外匯收入留給市財政部分，如在土地開發中確需支出的，有關土地開發管理部門應向市財政局申報，由市財政核撥。
第十條 土地管理部門和房地管理部門，應在次月五日前向財政部門報送土地使用權有償使用收入和支出月報表。各縣（市）區要在每季度終了八日內向市財政報送土地有償使用和支出季度報表。
第十一條 本規定由市人民政府法制辦公室負責解釋。
