農墾土地管理

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農墾土地管理范文第1篇

關鍵詞：紅星農場；土地整理；財務評價

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0131-02

土地整理作為實現土地資源可持續利用的重要手段，不僅要重視補充耕地數量，實現耕地總量動態平衡，而且要在提高耕地質量、改善生態環境、促進經濟結構調整等方面發揮積極的作用[1]。土地整理項目財務評價作為土地整理的一個重要組成部分，以直觀、準確的效益評價來促進土地整理的良性發展。但目前中國土地整理項目財務評價方面研究還較少，評價方法多以定性描述為主。因此，建立完善的評價指標體系，對規范與指導土地整理的實踐活動也具有重要現實意義[2]。

一、財務評價原則和評價依據

1．財務評價原則。目前，黑龍江省土地整理項目財務評價主要依據以下幾項原則:（1）效益原則。土地整理項目實施的最終目的是通過開發整理充分發揮土地的效益，效益原則要求土地整理項目財務評價必須權衡土地整理項目的各種效益，確定土地整理項目的主要效益，在不損害其他效益發揮的前提下，盡可能地發揮土地整理項目的主體效益，使土地整理項目的成本效益比最低，投入產出率最高。（2）對比優選原則。土地整理項目財務評價對項目庫中的各個項目從多方面進行對比，通過嚴格的評估，從中選擇出相對最優的項目作為實施項目。土地整理項目評估的對比優選評判指標通常包括項目效益對比、項目的可操作性對比。（3）未來預測原則。在進行土地整理項目財務評價時，根據土地整理的當前態勢，采用一定的方法對土地整理項目實施后可能產生的各種后果進行全面準確的預測，把握土地整理項目的脈搏，為土地整理項目的決策提供必要的參考。

2．評價依據。土地整理必須是在經濟上可行的，以有限的資源消耗來獲取最大的經濟效益，這也是進行土地整理的重要動力之一[3]。黑龍江省財務評價依據主要有以下幾點：（1）項目建設期為二年，生產期按十三年計算，即項目計算期按十五年考慮。（2）該建設項目的資金來源全部為國家無償投資，故不作融資分析和償債分析。（3）行業基準收益率參考國民經濟社會折現率，以10%計。

二、項目基礎數據

1．項目投資總預算。黑龍江省北安農墾管理局紅星農場土地整理項目是國土資源部批復的國家級重點土地整理項目，項目工期為二年，項目總投資2 904.4萬元，項目建設規模為1 968.99公頃，單位面積投資1.48萬元/公頃。項目預算費用主要由建筑安裝工程、設備購置、其他費用和不可預見費四大項構成。其中：建筑安裝工程費為2 531.22萬元，占總投資87.15%，設備購置費為34萬元，占總投資1.18%，其他費用為257.17萬元，占總投資8.85%，不可預見費82.01萬元，占總投資2.82%。

2．費用計算標準。（1）前期工程費:按工程施工費5%計算。（2）竣工驗收費:按工程施工費3%計算。（3）業主管理費:按工程施工費，前期工程費，竣工驗收費之和2%計算。（4）不可預見費:按工程施工費，前期工程費，竣工驗收費之和3%計算。

3．銷售收入與生產經營成本。項目區銷售收入主要由水田、旱田等農產品組成，項目區實施后年收入將達到2 234.11萬元，比項目實施前增加878.2萬元；其中:水田種植水稻，整理后項目區水田面積1 442.95公頃（1公頃=15畝），平均畝產486.67公斤（運行初期分別為平均產量的90%、95%和98%），平均市場收購價為1.9元 / 公斤，年產值2 001.38萬元；旱田以種植玉米為主，整理后項目區旱田面積255.75公頃，平均畝產433.33公斤（運行初期分別為平均產量的90%、95%和98%），平均市場收購價為1.4元 / 公斤，年產值232.74萬元。

生產經營成本由水田、旱田的生產經營成本和農業基礎工程的折舊和維修費組成，項目區實施后生產經營成本為1 468.57萬元，比項目實施前增加442.12萬元；其中:固定資產按直線法折舊，年折舊額為223.42萬元；水田平均單位成本500元/畝（運行初期分別為600元、570元和530元），年成本1 082.22萬元；旱田平均單位成本350元/畝（運行初期分別為400元、380元和360元），年成本134.27萬元；維護費28.66萬元。

三、項目財務指標計算及評價

農墾土地管理范文第2篇

關鍵詞 大中農場；土地管理；措施；對策

中圖分類號 F324.1；F301.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0328-02

土地資源管理是一項造福子孫、功在千秋的長期工作，保護耕地、人人有責，需要在實踐中不斷積累經驗，開拓土地管理新思路。建立健全土地管理長效機制，將土地資源保護和利用制度化、規范化，形成全員參與監督、突出適度開發、重點保護耕地、實現均衡發展的運行體制。

農業生產是大中農場的主要經濟支柱，而種植業又是大中農場農業的主要經濟來源，因此合理開發和保護現有耕地資源，實現農業可持續發展，是提高大中農場效益、推進農業現代化工程建設的根本所在[1-2]。

1 基本情況

大中農場位于全國第1個生態示范市——大豐市境內，生態環境良好，地理中心坐標為東經120°39′08″，北緯33°08′04″，土地總面積約為8 200 hm2，其中耕地5 067 hm2。平均海拔3.1 m，地勢平坦，土壤發源于江淮沖積母質，質地砂壤—輕壤，有機質含量2%左右。

2 主要措施

2.1 加強組織領導，提升土管意識

農場專門成立了土地管理領導小組，由集團公司董事長任組長，分管領導任副組長，下設土地管理辦公室，農業管理部牽頭負責全場土地管理工作。具體分工：農業管理部負責基本農田等耕地的管理；林業分場負責林地、道路和水面的管理；基建科負責建設用地的管理。

2.2 科學編制規劃，整合土地資源

著眼長遠考慮，認真編制中長期發展規劃，根據農業現代化發展的要求，有計劃、有步驟地做好高標準農田建設任務，加快推進農業現代化的實現，及時開展土地復墾工作，切實提高土地產出率，充分挖掘土地資源[3]。

2.3 完善管理機制，擴大巡查半徑

制定出臺了《江蘇大中農場集團有限公司土地管理辦法》，根據農場的地形地勢情況，約定詳細的巡查路線，實現周巡查、月統計制度，即確保每周對所有路線巡查1遍，每月進行統計總結，確保不留死角，不留盲區。

2.4 重視普法宣傳，增強保護意識

利用每年的職工管理人員業務培訓的機會，開設土地管理課程，豐富干工的土管知識；在每年“6.12土地日”開展“促節約、守紅線、惠子孫”等專題活動，增強土地保護意識；借助“12.4全國法制宣傳日”的機會，利用廣播、閉路電視等宣傳《中華人民共和國土地管理法》《江蘇省土地管理條例》《江蘇省基本農田保護條例》等法律法規，增強全員法律意識。

2.5 加大執法力度，嚴懲違法行為

為積極響應國土部門年度土地衛片執法檢查工作，會同地方國土部門成立聯合執法組，形成聯合執法長效機制，對全場范圍內，重點對林下占地、河坡違建等違法行為進行專項檢查，及時發現和查處各類違法違規行為，給違法占地行為予以有力打擊[4]。

2.6 優化種植模式，提高土地產出

自2002年起，農場逐步轉變傳統觀念，改變種植模式，對水稻雜交制種、有機稻、西瓜草莓、苗木花卉等高效農業進行大膽嘗試和積極探索。實踐證明，高效農業的畝效益要高出常規稻麥種植3～5倍，發展高效農業勢在必行，目前農場高效農業初具規模，水稻雜交制種面積1 000 hm2左右，設施農業面積133.33 hm2左右，有機稻種植33.33 hm2左右，景觀苗木33.33 hm2左右。

2.7 健全檔案管理，增強管理效能

成立土地管理辦公室，負責土地檔案資料整理工作，包括耕地利用資料、林木栽伐資料、水面管理資料、用地審批資料等，使土地管理工作有據可查、有章可循，切實增強土地管理效能。

3 對策

3.1 完善新形勢下土地管理體制

一是積極協調溝通，妥善處理糾紛。大中農場土地界址復雜，歷史上存在許多土地糾紛，為了確立土地權屬，保護土地資源，農場于2004年申請辦理了《國有土地使用權證》，使農場土地資源合法化、規范化，但由于歷史原因，仍然存在兩處土地糾紛，需與相關單位進一步協商。二是規范用地程序，完善用地手續。近年來，土地實現屬地管理，農場需及時轉變觀念，與地方國土部門加強交流，超前協調用地規劃，完善相關用地手續[5]。

3.2 將農場規劃納入地方政府總體規劃

農場目前執行的規劃文稿是2007年由南京農業大學組織編制的《大中農場2008—2020年發展規劃》，當時雖積極爭取，但未能納入地方政府總體規劃，給項目選址和用地審批造成了很大困難，因此在現行體制下，將農場規劃納入地方總體規劃，勢在必行。

3.3 多方整合資金，加快土地綜合治理

按照農業現代化工程發展的要求，農場大力推進高標準農田建設，突出防滲斗渠、小型泵站、道路硬化、河道疏浚等農水項目建設，已建成高標準農田1 333.33 hm2左右，農田灌排條件得到大大改善，種植水平明顯提高。但土地綜合治理是一項世紀工程，需要大批資金支持，光靠農場一己之力很難實施，需要政府財政的大力支持。

4 參考文獻

[1] 陸紅生.土地管理學總論[M].北京：中國農業出版社，2007：145-168.

[2] 仇繼東.天津設施農業發展設想與對策建議[J].天津農業科學，2010（1）：5-9.

[3] 李光東，邱道持，王平.中國耕地保護機制建設研究進展[J].地理科學進展，2011，30（3）：282-289.

農墾土地管理范文第3篇

【關鍵詞】土地資源；生態環境；保護；對策

一、土地生態資源保護中的弊端

1.水土流失

在水土流失中表現出來的土地退化、地力消退的重要原因。在土地管理中我國的土地主要表現在濫砍濫伐、過渡墾植是導致水土流失的重要的人為原因，這樣在應對水土流失中我國的水土流失的主要面積占國土面積的36.8%，建國以來，我國為水土流失的應對策略也提出了一定的調整和控制，造成經濟損失嚴重。

2.土地污染

在積極推進的地質資源的開發與利用的同時，由于設備不齊全，環保意識差，對于工程實施中的一些重要的問題控制沒有得到及時的解決，因此，在完善礦產資源生態建設上，不能真正的針對整體的情況進行分析，這樣造成了有長礦區的地方的土體污染的情況存在。

3.可持續發展緩慢

在經濟快速發展中，由于對環保工作做得不夠充分，在整體的可持續發展中存在著對生態建設發展的不足，這樣對整體的經濟發展與建設是不利的，因此，在發展的同時，針對整體的情況進行綜合性調控中的緩慢問題，將整體的情況進行綜合性控制，這樣整體的進行綜合性調控，阻礙了可持續發展的步伐。

二、對土地資源的保護中的思考

1.轉變土地利用方式

調整經濟的增長模式，對于產業化政策的控制，轉變經濟增長方式，優化土地利用結構，并把整體的產業結構進行綜合性控制，最終調整一系列的產業技術政策和產業的布局政策的控制，這樣在三大產業調整中，一般都是加強整體的控制上進行綜合性控制，推行產業調整的政策與產業的布局政策的都應向資源的調控，向集約的產業轉化，并從整體的技術結構進行調控并鼓勵各地區集約的技術與項目。

2.在土地利用中提高土地集約化水平

中國的城市化進程主要受到了土地資源的約束，在整體的城市化進程中主要提供一定的主體性控制，來確保土地征用的問題的解決。在土地利用中主要是著眼于現有的土地管理中存在整體性問題進行分析，這樣在加強土地利用中的其他的土地管理控制記性合理的安排，最終將整體的資源調控進行合理的安排。因此，不僅要考慮當地的發展的需要，還要對土地利用的總體規劃處于主導地位。

（1）控制建設用地，提高土地集約利用水平。在城市化進程中不僅要合理的安排勞動力，將投入的勞動以及資金技術等進行合理的調控，這樣將整體的資源進行相應的調配，最終保障資金的合理控制性。因此，在土地利用穩定的基礎上提高土地資源的合理利用率，最終將整體的資源進行相應的調控，達到對城市化水平中的耕地數量壓力的緩解，這樣在科學規劃土地資源的利用上，不僅將整體的資源進行再控制，還能提高土地的集約利用水平，從根本上進行相應的調整，保證高度的內涵以及外延式的控制工作，保證整體的建設用地的調整工作，最終從整體上提高土地的集約化水平。

（2）依據土地的開發，挖掘城市土地潛力。在土地的開發中發展以內涵為主體的土地資源管理，發揮其城市土地的利用潛力，將整體的土地利用中存在的問題進行合理性控制，這樣在城市的利用中的土地的機構控制進行綜合性的調整，并最終完善土地的開發利用工作。

3.加強對土地使用方式的管理，保護耕地資源的數量穩定

（1）加強耕地的平衡性建設。在耕地利用上實施耕地的利用狀況的調整工作，加強國家的糧食安全的管理，這樣不僅能夠維護我國要求的“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策的貫徹落實。一直以來，對于各地的數量保護的要求比較模糊，更沒有考慮到區域人地的調整工作，加強人地協調，這在一定程度上影響了該政策的實施效果。在土地的利用的基礎上，不僅需要調控整體的資源平衡性，還需要加強整體的資源控制，這樣在調整資源利用上進行綜合性控制，保障資源的相應的控制與調整工作。

（2）嚴把用地審批關。對土地的利用上不僅要保證對土地的耕地加強后的監督工作，保障土地的糾正的各種違規土地的項目用地工作，將整體的城市中的建設用地進行再次的復核工作，并將備案進行的檢查工作落實到位，建立整體的資源控制中存在的一些其他的問題進行相應的溝通與管理，最終保證土地利用中的信息評價的機制。

（3）全面實施國土資源管理聽證制度。對整體的擬定的整體的基準的造價調整，對整體的土地利用情況進行總體的規劃控制，對有些地域的調整分析進行綜合的實施方案，保證農田水利的實施方案，在實施中舉行聽證會的建設，這樣從整體中進行的國土資源管理中存在得出問題踐行，保證依法進行綜合性調整工作，這樣在加強整體的土地管理實施工作中，不僅需要控制整體的政府職能，還能依據一定的國土資源管理部門的轉變進行聽證權利，全面推進國土資源管理工作的完善性發展的整體過程要求。

4.加強對土地資源質量保護

（1）實行土地保護策略，保護土地質量。在土地利用中不僅要保護整體的土地利用，加強以耕地為基準的土地的質量保護，減少水土流失，保障整體的水土流失中的土地控制，這樣在整體中的水土流失的建設中，不僅能夠維護糧食建設，還能從根本上進行綜合性調控，提高經濟作物的實用能力，保證農田的整體的控制措施，最終要求退耕還林、退耕還草、休耕，達到長遠控制土地資源的利用方式。并最終進行綜合性調整工作，保證生態環境的建設。

（2）提高土地的利用效率。隨著經濟的不斷增長，我國的耕地處于明顯的下滑趨勢，為了滿足不斷增長的人口的需要，在整體的生態退耕建設中，集約利用土地，提高耕地的生產水平，這樣加大農田的生產建設，提高高質量農田的比例，進行投入使用。改造那些低的農田質量，挖掘土地的生產能力，并將耕地的再使用以及廢棄的土地的合理開發等進行綜合性的調整工作。

5.加大環境保護力度

農藥以及化學藥品是對整體農業發展的破壞，在看到農藥使用中，帶來巨大的生產效益的同時，還要改善農田的生產水平，保證農田利用中的生態環境平衡。對于殺蟲劑的大劑量使用，也使得害蟲也具有了抗藥性，造成了農藥的破壞性污染，這對天然的生態系統也造成了一定的威脅。

三、結語

綜上所述，加強土地管理不僅僅是要調整整體的土地集約的利用現狀，還需要調整土地保護策略，加強對土地資源的管理，將經濟的發展與農村耕地的利用進行綜合性調整，保證對土地的合理化利用。

參考文獻

[1]余星滌,探索土地管理生態效益的實現路徑[N].中國國土資源報,2010(06).

農墾土地管理范文第4篇

海南墾區管理體制改革的根本目的就是政企分開，社企分離，管理體制回歸到由政府承擔社會職能，由企業履行社會責任的正常軌道，理順政府與企業的管人管事關系，使各自的角色不再錯位。社區管理本來就是政府的職能范疇，政府可以通過各種行政手段，指導和授權居委會來實現管治和服務，社區管理的運行經費主要來自政府的財政預算。只有由政府承擔社會職能，轄區居民才能長治久安。實現屬地管理，首先要解決好歷史遺留的難題，將拖欠的工資、醫藥費、養老金、社保費全部還清，員工的養老保險才能順利移交省級統籌。墾區的中小學校、公檢法、民政、氣象等職能也移交地方，經費由政府財政致富，讓農墾企業卸下不該承受的重擔，輕裝上陣專注于經營管理，為社會創造更多的財富和稅收，同時也使社區管理得更加規范有序、保障社區人民安居樂業。從實踐中看，農場社區屬地管理后給廣大居民帶來的利益是顯著的，因為社區建設以及居民福利將會得到更多來自政府統籌和財政資金支持，并形成制度化。墾區16萬多退休人員的待遇更有保障，每月退休金正常發放。農墾中小學校移交地方后，教育條件明顯改善，教師工資與地方學校接軌，每月增加了300—400元。特別值得一提的是醫療保障，過去農場退休人員的醫療報銷最高15000元/年，屬地管理后，退休人員醫療費個人負擔10%，地方財政支付90%，個人最高報銷醫療費達23萬元/年。此外，居民委員會作為社區自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，社區內居民享有參與社區公共事業建設、服務與監督的權利。當地政府也因為獲得了農場社區的管轄權，可將轄區內的農場土地及其它資源納入地方發展規劃當中，有助于壯大當地經濟社會發展的實力。

二、存在主要問題

1.居民對社區缺乏認同感和歸屬感由于農場社區建設起步較晚，社區管理主體由原先國營農場轉變為居民委員會，居民身份也由農場人變成社區居民，這些角色的轉變，使相當一部分的農場居民難以適應，因此他們基本上不去了解居委會職能，不太關心社區事務，對新的社區缺乏認同感和歸屬感。

2.社區管理粗放，服務形式單一現階段農場社區居委會還要對接上級的很多單位和部門，政府部門壓下來的工作又不少，為了保證完成上級下達的任務，居委會本身人手少任務多，一定程度上影響本職工作，造成服務范圍難以拓展。農場融入地方后，農場小區變為開放的居民社區，大量外來人口涌入，流動人口增加，又給管理增加難度。

3.管理人員素質不高，專業人員嚴重短缺社區管理人員中主要是從農場機關分流出來的基層干部，他們既不是科班出身，又缺乏系統的崗前培訓，對社區管理工作能力不足，一些員工還存在機關干部的官僚作風，觀念落后，服務意識不強。總體而言，由農場小區變為社區，現有的專業管理人員嚴重短缺，直接影響了社區管理水平、服務質量和服務效率。

4.體制機制落后，工作積極性不高農場社區管理承擔的管理職能很多，諸如計劃生育、公共衛生、社會治安、維護穩定、安全生產、供水、土地管理、動物疫病區管理項目等超過二十項，每一個項目都會牽涉到居民的切身利益，操作時都有嚴格標準要求，按時按質保證完成，而目前社區管理工作缺乏激勵機制，干好干差一個樣，工作積極性不高，造成居民對社區管理的滿意度評價較低。

三、解決問題的建議

1.發展多種形式社區組織，打造完善服務體系社區管理的職能和服務內容很多，但局限于人手和能力不足，其工作難以做到全面和完美。從長遠看，亟待依靠其他社會力量，幫助搞好社區居民的大小事情，為此，需由政府引導，居委會協助，打造出完善的社區管理服務體系，如引入成立諸如中介組織、互助組織、慈善組織、業主委員會等經營性或公益性的各種服務功能組織，直接為轄區居民服務。

2.強化服務意識，提高辦事效率農場社區管理是以促進社區經濟發展，滿足居民物質、精神和文化生活需要為宗旨，以服務大眾、利民便民、使居民安居樂業為目的的服務性工作。為此，社區管理者應牢記服務意識，要改進服務手段，拓展服務內容，盡可能將各種業務集中在一起辦公，如將行政事務辦理、調解糾紛、計生、中介、就業、社會互助等實行“一站式”辦公服務，這樣既有利于方便居民辦事，提高服務效率，降低管理成本，又增加工作的透明度和影響力，增強社區居民凝聚力。

3.加強人才建設，提高服務質量要搞好社區工作，居委會必須配備一支懂業務、會管理的精干人才隊伍。農場居委會應從以下幾個方面加強人才隊伍建設：一是從農場、社會各界公開招聘，擇優錄取；二是實行崗前培訓制度，所有被錄用的人員必須經過職業道德、素質和業務能力的培訓方可上崗；三是適當提高社區管理人員的工資收入和其他福利待遇，以利于吸引優秀人才的加入并留住人才。四是制定和完善激勵機制，獎勤罰懶。五是有計劃地錄用一些高校畢業生，利用年輕人接受新生事物快、反應靈活的特點，加快創新社區管理方法。

4.多渠道籌集資金，創新良性運行環境居委會是為政府分憂、百姓解難的行政性基層服務機構，須有足額穩定的經費保障開展日常工作，地方政府要對社區管理作年度基本經費預算，使經費來源規范化、制度化。除此之外，轄區內的企業、包括農墾企業也應當積極履行社會責任，在力所能及情況下，多投入資源支持社區搞好環境、衛生、文化和其他設施的建設，居委會設法興辦一些經營項目，以拓寬經費來源渠道，增強自身發展實力。

5.完善規章制度，確保社區管理有法可依農場社區管理結合農墾實際，制訂嚴格可操作的規章制度，切實落實以制度管人管事的辦法。一是明確社區管理的性質和地位、居民的權利與義務、自治組織的服務內容、管理方式和運作模式等，制定《社區自治管理條例》，保證各項權利的落實。二是適當引入激勵機制，有效促進工作人員的積極性，獎優罰劣。三是依法保障居民的合法權益，鼓勵居民大膽行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。

四、總結

農墾土地管理范文第5篇

第二條本辦法所稱的失地農民是指在本市行政區域內因城市改造、基礎設施建設和工業園區建設等需要被依法批準征地后，經核查認定，以戶為單位人均實有耕地面積不足0.2畝的農業人員（戶籍遷出本市人員除外）。

人均實有耕地面積計算方法為：家庭原有耕地畝數減去被政府依法征收的耕地畝數，再除以家庭人口總數。

第三條市國土資源局牽頭，市財政、監察、審計和所在鄉（鎮）政府、街道辦事處配合負責失地農民的身份認定工作，并出具《樂平市失地農民證明書》。

第四條建立養老保險機制，確保老有所養。凡失地時年滿16周歲且未參加城鎮基本養老保險或者農墾企業基本養老保險的失地農民，可以自愿參加失地農民養老保險。

失地農民養老保險的資金籌措采取政府從國有土地有償使用收入中安排一部分、失地農民自己繳納一部分的方式解決，失地農民按城鎮個體工商戶繳納養老保險費標準的2/3交納，市人民政府每年從國有土地有償收益中安排不少于10%的資金，用于失地農民社會保障。

農民自己連續繳費滿15年，女的達到50周歲，男的達到60周歲后，可每月領取一定數額的養老金。

第五條建立醫療保障機制，確保病有所醫。引導失地農民參加農村合作醫療，失地農民家庭成員個人籌資部分由市人民政府予以補貼。

第六條建立最低生活保障機制，對失地但未辦理農轉非的農業人員可優先享受農村最低生活保障待遇。

第七條鼓勵失地農民向城鎮轉移。失地農民辦理農轉非戶口的，公安機關要本著就近、屬地辦理的原則，及時辦理，且不得收取任何費用。失地農民轉為城市居民后，對生活困難且符合城市居民最低生活保障條件的，優先納入城市居民最低生活保障范圍。

第八條建立就業扶助保障機制。失地農民中的適齡勞動力，按照市場就業的原則納入城鎮就業管理服務范圍，50周歲以下自愿到企業工作并自愿接受培訓的，全部享受就業培訓補貼，50周歲以上的失地農民，享受城鎮下崗失業人員就業政策，實行就業援助。

工業園區企業應當根據用工需要，適當增加失地農民就業崗位，并對失地農民實行訂單培訓，且免去就業培訓費用。

勞動就業部門要積極為失地農民提供就業信息，擴大勞務輸出，及時調查、了解、掌握失地農民的勞動力結構狀況，廣泛收集沿海地區用工信息，有計劃、有組織地輸送失地農民外出打工就業。

以城鎮建設為依托，整合建筑業、餐飲服務業、商業批發零售業、家政服務業等用工單位的用工情況，逐步把失地農民引向城鎮就業。

第九條市人民政府將就業補助經費列入財政預算。對失地農民中女滿40周歲、男滿50周歲以及其他就業困難群體，參照城鎮下崗失業人員的有關援助政策，有計劃地優先安置到公益性崗位、社區崗位，并對簽訂1年以上勞動合同的用人單位，按實際用工人數給予崗位補貼，補貼標準為每人每月200元，期限與勞動合同一致，最長不超過3年。

住宅小區物業服務企業要優先接受1個以上符合條件的失地農民，環境衛生管理單位招聘人員時要優先招聘失地農民。

第十條鼓勵有條件或者有經營能力的農民自主創業、自雇式就業。失地農民創辦企業的，對開辦前期的手續費和市級以下收取的規費實行減免。

失地農民自辦企業的，享受外商待遇，所得稅地方財政受益部分實行“兩年免征三年減半”；失地農民從事個體經營的，除國家限制行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、網吧、氧吧）外，自登記注冊之日起，3年內免交工商登記類、管理類和證照類等各項行政事業性收費；對在年12月31日前領取稅務登記證的，自領取稅務登記證之日起，3年內按每戶每年4800元為限額依法扣減其當年實際應當繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；從事書刊銷售、經營文化商品的，3年內免征文化事業建設費。

勞動就業部門要為失地農民提供低價租賃創業場地，鼓勵和引導初次創業。各有關部門提供技術、信息、市場分析、政策咨詢、辦證等服務。

失地農民通過承包、租賃、股份合作、拍賣等方式取得“五荒”資源使用權、從事農業開發的，減半收取辦證辦照工本費。

第十一條符合征兵條件的失地農民或子女，在同等條件下可優先考慮；符合退伍安置條件的失地農民及子女，在同等條件下可優先考慮，市有關部門組織招錄時享受加10分的優惠。

第十二條市人民政府面向社會公開招聘事業單位干部職工時，失地農民子女在同等條件下優先考慮，在崗位招考時可另加10分計算成績。

第十三條建立助學保障機制。失地農民子女在九年義務教育期間，享受“兩免一補”（免費提供教科書、免雜費、補助寄宿生生活費）政策；在落戶新址所在地學校接受義務教育的，免收借讀費；在本市公辦高中就讀的，擇校費減免30%，同時，在享受上級政策每年每生補助800元時，優先給予考慮；在中考報考定向師范學校時，可另加10分計算成績。

失地農民子女高考錄取二本以上的，當年可享受5000元助學補助。

第十四條就讀職業學校的失地農民子女，畢業后免費介紹就業崗位，優先安排就業。