交通建設與管理
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交通建設與管理范文第1篇
中國的城市化發展現在正在大幅度的加快，相應的城市的交通工程建設在管理方面出現了很多新的情況，現階段不但需要考慮到經濟的相關指標，還需要符合城市交通適應的相關要求。交通工程建設中的成本控制上需要進行科學合理的規劃；造價的審核方面也應該進行認真地分析和論證，同時需要監督審計部門做好工作；合同的管理上應該要重視整個過程的合同管理與風險的把握和防范控制。在交通工程建設的過程里做好以上面的工作，才可以讓交通工程的建設符合社會發展和進步的要求。
一、經濟管理的作用和意義
通常的情況下，經濟管理是經濟學和管理學的合稱。在交通工程的建設過程中，因為互聯網的信息為管理帶來了很多的方便，因此人們可以使用互聯網的信息進行傳遞做出科學的經濟管理。進行管理的過程中，交通工程有著一些特點如建設的地點比較分散、分布的地區非常的廣泛等，因此需要重視經濟管理的相關工作，重點是要突出管理的方式必須要做到科學與先進的特性，這樣才可以最大限度地節省投資的成本，確保各個工作都可以有序地順利開展，快速地達到交通工程建設項目的相關目標。
二、交通工程建設中經濟管理系統存在不足
（一）大眾對交通經濟的管理政策參與程度很低。
在城市交通的經濟管理系統中，大眾的相關利益與交通發展的實際情況是緊密相關的，所以大眾的參與有著特別重要的意義和作用。經過大眾對城市的交通管理出現的問題提出意見和建議，可以有效地為城市交通的管理提供一些有價值和切實可行的參考意見，對于城市交通朝著健康順利的方向發展有著很大的幫助。不過現階段中國的人民群眾對城市交通的經濟管理在政策的制定的參與程度上還是遠不如西方國家，中國人民群眾的參與率非常低。中國的很多城市基本上都是以座談會的形式走一個過場，這樣的參與模式絕對不能代表最廣大人民群眾的根本利益，不可能把人民群眾的意見和建議使用在政策的制定上，這樣的做法不利于城市交通的經濟管理有序的發展和進步。廣大的人民群眾對于城市交通的經濟發展意見不能得到有效的體現，主要表現在人民群眾參與交通的經濟管理的渠道是非常的單一的，很多人都不是十分的了解具體怎樣參與到城市的交通經濟管理中來，這在一定的程度上限制了城市的交通經濟健康的進步和發展的步伐，不能將廣大人民群眾參與城市交通建設的熱情點燃。還有就是廣大人民群眾對自己是可以參與到城市交通管理制度的制定過程中沒有一個正確的認識，缺少參與到城市交通管理政策制定的想法，這些因素都會造成城市交通經濟管理政策的制定缺少科學和民主特性。它們一起造成了城市交通經濟管理制定的相關政策與廣大人民群眾期待的政策有著比較大的差距，到最后還要再進一步的進行修改，不但浪費時間，也損失了大量的人力和物力，同時它也對廣大人民群眾的滿意度產生一些不好的影響，嚴重制約著城市交通經濟管理的順暢和合理運行。
（二）交通工程建設投資成本的掌控。
交通工程在進行建設的過程中，工程投資成本的掌控一直存在于交通工程建設的全部階段，它主要包括了在交通工程建設的計劃、設計、施工以及竣工的各個階段上。在交通工程的建設過程中，每個小環節的失誤都將會對整體的工程施工產生很大的影響，特別是投資成本掌控方面的問題。大家需要確保在交通工程施工以前，就對整體的工程成本有一個準確的預算，把交通工程建設的每個方面在投資上的問題都要進行詳細的細化，真正做到使資源盡量發揮到最大的程度，不斷提升工程資金的使用率，為未來進行工程建設的資金正常周轉打下堅實的基礎和準備，確保工程施工建設萬無一失。在進行掌控投資成本的過程中，企業的負責人應該對工程建設生產消耗的人力、物力及時地做好統計和核算工作，進行嚴格的掌控和監管機制，如果發現發生了錯誤，必須及時地糾正和改進，確保交通工程建設的目標可以順利地實現。在成本的具體運營過程中，對待突發事件要做好相關的應對和解決方案。
（三）做好交通工程造價審核工作。
業主單位在進行招標以前需要及時將造價與審核工作做好，交通工程造價的控制一直存在于工程建設的整個過程中，所以在交通工程建設的每一個階段都需要及時地做好造價審核的相關工作。首先，在進行交通工程項目的投資環節，業主對交通工程的造價管理掌握的主要方面應該是進行工程項目的決定之前的相關工作，根據市場的相關要求以及預先的規劃，及時做好交通工程的可行性論證。其次，在交通工程的設計環節。交通工程的設計是掌握和控制交通工程造價的主要環節，同時它也是處理經濟和技術的主要因素，在整個交通工程的建設上是處在核心地位的。再次，在廣大業主招投標環節上，需要建立交通工程招投標相關的制度。在進行招投標的過程中，使用施工企業以前的競爭會有效地對交通工程的造價做到合理的控制。
三、交通工程合同管理應實現規范化
（一）要嚴格審查企業的資質與資格。
在進行招標之前，業主需要對施工企業進行嚴格的審查和審核，這樣可以保證合同可以順利的進行和自己的利益安全。合同審核的內容包括：項目是不是滿足合同寫明的條件、合同的相關條款是不是清晰和沒有異議、合同的內容是不是符合相關的法律和法規、交通工程的相關施工技術還有企業的等級是不是符合國家的有關規定和規范、合同的簽署是不是具有完善的手續，等等。除了以上提到的這些，業主單位在進行工程的招標過程中還應該對施工企業的企業信譽、資格審查、企業的公司資金實力以及履行條約的能力都要進一步做好審查工作。
（二）在簽訂合同之前要做到合理的管理。
近年來，中國的法律制度逐步發展和完善，像《合同法》、《招標投標法》的頒布在合同的管理方面還有工程的招標方面都提出了一些需要遵守的要求。因此，廣大的業主單位在簽訂合同以前，一定要認真閱讀簽訂合同的具體文本內容和國家頒布的法律，將工程的特點以及業主自己的需要進行有機的結合，對簽訂合同的具體內容要做出必要的解釋，以防出現一些歧義，引起不必要的麻煩。簽訂合同的具體條款的要求是全面和明確，這樣可以保護雙方各自的利益。
（三）業主單位簽訂合同要做到合同履行的規范。
合同的履行在交通工程的合同管理中是最重要的一個方面，因為業主單位與施工企業各自的利益點是不一樣的，因此合同是進行協調還有處理雙方關系的保障和中介，它也是工程按照事先制定的計劃進行實施的保障。另外，業主單位需要對施工的合同做好有效的監督工作，在涉及到項目工程量上的加減，變更等信息需要做好及時的確認，對于違反簽訂合同規定的行為要進行認真的檢查，讓合同的管理慢慢地朝著規范化的方向發展。所以，業主單位需要對進場的材料進行嚴格的控制，它是非常重要的一個環節，工作人員應該到廠家進行實地考察，對于施工工廠的生產能力還有相關的設備是不是滿足相關的要求做詳細的分析，對于材料的運輸過程，也必須做到定期的檢查，以保證供應商可以及時地提供質量優良的產品。
四、總結
新的時期對交通工程建設的經濟管理與控制提出了新的要求。在進行交通工程的建設過程里，應該持續的強化對投資，施工的質量還有工程的進展做到嚴格的控制，這樣才會把交通工程的造價還有施工的質量進行顯著的控制，這將會推進中國的交通工程建設取得快速的發展。在新的社會背景下，交通工程的建設企業應該要持續的響應國家的號召，主動地讓自身的努力不停地進行完善和發展，變革經濟的管理方式，充分滿通工程建設在質量上的要求和安全上的確保，最大程度地提升工程建設的經濟效益。
主要參考文獻：
［1］劉永古.現代信息管理在交通工程建設中的應用［J］.中小企業管理與科技，2010.
［2］蔣國祥.如何進一步完養交通工程建設管理體系的思考和實踐［J］.中國科技博覽，2010.
［3］許麗，李遷，姜天鵬.大型交通工程建設安全管理體系分析與實踐［J］.建筑安全，2006.
［4］高愷.探討城市軌道交通工程建設過程中的投資控制管理［J］.城市建設理論研究，2013.
交通建設與管理范文第2篇
【關鍵詞】交通工程；投資控制管理
Abstract: Traffic engineering construction costs are high, a huge investment. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Keywords: traffic engineering; investment control management.
中圖分類號：C913.32文獻標識碼：A 文章編號：
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環境,紛紛開始進行大規模的地鐵、輕軌、高速公路建設。但是由于交通項目建設成本高、投資巨大、工期較長、運營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發展。因此．在交通建設中,嚴格控制投資,加強工程建設全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經濟效益,用好納稅人的每一分錢．就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標的設置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設計階段、招投標階段、施工管理階段,結合工程實例論述了在施工管理階段如何完善費用審核的相關機制并降低因管理疏忽造成的費用增加,同時費用審核人員要熟練掌握費用計算規則準確核定工程量。在項目建設實施階段,以設計概算及設計為指異的工程招投標活動確定的中標合同價格,將是此階段投資控制的目標。這個階段投資控制的任務是按設計圖施工,使實際支出控制在中標確定的合同價格范圍內。在項目的竣工驗收階段,投資控制的任務就是搞好項目結算和決算,檢驗項目投資是否控制在國家批準的項目設計概算或修正概算內。綜上所述,設計階段作為實施投資控制的關鍵階段,其投資控制目標的設置必須科學合理,必須按其規律依次確立。
一般說來,公路交通工程項目的建設過程分為5個階段,即項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、建設實施階段、試運營及竣工驗收階段。在項目設計階段,可研投資估算是編制設計概算的依據,設計概算一般不應超過可研估算。原則上這是項目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準。因此設計概算是編制投資計劃、進行投資包干、考核設計經濟性、實行項目招標,核定合同價格的最重要依據,也是項目投資控制目標的重點。設計階段是投資控制的關鍵階段。公路交通工程項目投資控制目標是隨著工程建設實踐的不斷深入而分階段設置的,設計階段投資控制目標是其中最重要的階段目標。
2、可行性研究及立項決策階段的投資控制
在項目前期的可行性研究及決策階段,各項技術經濟決策對該項目的工程造價影響很大,建設方對工程投資的控制重點是積極參與項目決策前的準備工作,切實做好可行性研究,高度重視對建設工程項目經濟性、科學性、合理性的研究論證。根據市場需要及發展前景,合理確定建設規模、建設標準水平、設計方案等。建設方必須對城市發展規劃、市場容量、投資環境,市場前景以及經濟效益、社會效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設期間可能出現的各種宏觀、微觀的經濟因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項目投資的作用。
3、設計階段的投資控制
目前,國內交通建設方面的實際情況是:邊立項邊設計邊施工的現象大量存在,建設方前期規劃沒做好,在設計及施工階段提高標準、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設計市場缺乏競爭,無法實行公開的設計招標,設計人員只對技術負責而缺乏經濟觀念,設計方案保守,設計質量粗糙,初設階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設計變更較多,投資失控;設計費按工程造價的比例計取,存在設計單位任意提高設計標準,設計安全系數過高,不能優選經濟技術方案,導致概算超標;勘察設計深度、精度不夠,如有些交通項目,在施工中才發現地質情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設計方案,采取更高代價的施工方法;業主方與設計單位簽訂的合同,雙力職責權力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設計人員擔負起優化設計與有效控制造價的責任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費和失控。在設計階段必須加強工程造價管理工作。可以采取的措施有:
（1）加強設計單位的管理,提高設計人員的整體業務素質、經濟觀念,使設計人員具有投資控制意識,運用價值工程原理優化設計方案,提高設計質量,把技術和經濟結合起來,提供高質量、高效益的服務。
（2）開展設計招標,通過招標進行多種設計方案的技術經濟比選,使設計單位加強設計深度、提高設計水平,使設計方案不僅技術上適用、先進,經濟上也可行、節約。
（3）推行限額設計。按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,重視初步設計的方案選擇,嚴格控制施工圖預算,加強設計變更管理。
（4）推行標準設計。工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內使用通用的標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資,使施工速度大大加快,保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
（5）提高業主方設計把關的能力。業主人員應加強初步設計審查及施工圖審查的能力,加強與各設計單位的聯系與溝通,注意各專業之間的接口銜接,減少設計缺陷及安全隱患。業主在設計合同中一定要明確設計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設計費,通過合同嚴格約束設計單位的行為。
4、招投標及合同簽訂階段的管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標價法”使業主以最合理的價格選到有技術保障能力和經濟承受能力的合格的投標人,保障項目的圓滿完成。其中最關鍵的是招標文件編制的合理、嚴密及評標過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標文件及評標過程中,防止低于成本價中標,導致“豆腐渣工程”,或“低價中標,高價索賠”等現象;②要積極推行工程量清單招標,工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴謹、詳盡、明確,增強對合同的法律意識,明確界定工程內容及工程范圍,詳細制定買賣雙方的責權利,盡可能堵住一切漏洞,控制費用變更,減少索賠隱患,避免在今后結算時造成扯皮或發生經濟糾紛,加強合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設工程施工中,存在著設計變更隨意、業主提高要求、增加功能,現場簽證多等問題,浪費投資的可能性很大。因此,業主方在施工階段應加強合同管理、加強施工現場管理,杜絕投資浪費。主要應做好以下幾方面的工作:
（1）對施工組織設計及施工方案進行審查,優化施工組織設計,選擇技術先進、經濟合理的施工方案:運用價值工程等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析,努力挖掘節約工程投資的潛力,從而達到節約投資,創造更高效益的目的。
（2）加強對施工現場監理工程師及主業代表的管理及素質教育,培養他們實事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風,熟悉招標投標文件及施工合同,在做好工程質量、工期、安全監督的同時,充分重視節約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費用。
（3）盡量減少設計變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規模,提高設計標準,增加建設內容;必須認真處理發生的設計變更,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計、業主、監理共同簽字認定;另外,業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
（4）加強現場工程量簽證的監督和管理工作。現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作,工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合,嚴格現場簽證管理,簽證內容要實事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結算階段的管理
在工程結算過程中,審計管理人員不僅要提高業務素質還要遵守職業道德,認真審核結算資料,審查工程量的計算、費用的計取是否科學合理,認真做好工程結算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
交通建設與管理范文第3篇
關鍵詞:軌道交通系統 建設 管理 客流預測 融資
發展軌道交通是解決城市交通堵塞的主要途徑，是改善城市環境、建立可持續發展的交通系統的關鍵。城市軌道交通低污染、低能耗、高效率等優勢使它凸現于其它交通方式而成為解決城市交通問題的首選。我國已有北京、上海、天津、廣州、南京、深圳、重慶、大連、長春等城市進行了軌道交通建設，近10年還有20多座城市進行了不同程度的軌道交通建設前期工作和可行性研究。城市軌道交通建設與管理中以下幾個方面的問題首先需要引起我們的思考并重視。
1 軌道交通不是解決城市交通問題的唯一出路
從國外來看，擁有軌道交通系統的城市都是各國的政治、文化中心，這些城市有良好市場需求，可以保證軌道交通的經濟合理性。城市人口的多少不是修建軌道交通的必要條件，經濟發展水平和未來客運需求才是最關鍵的決定因素。
從我國國情出發，為緩解客運需求與公共交通運力嚴重不足的矛盾，應注重軌道交通的運輸能力和運輸效率。然而從已建并投入運營的軌道交通線路運營指標(線網利用率、線路負荷度、車站負荷度、每人公里收入等)來看，運營情況卻沒有達到預期的理想效果。
軌道交通系統作為公益性設施固然有很好的社會效益，但是系統投資巨大必須考慮經濟效益。運營狀況的不理想不僅無法使所在城市獲得良好的經濟效益，還要擔負更沉重的還貸壓力和運營補貼的壓力。
其實很多城市并不是非要依靠軌道交通來解決城市的交通問題。以聞名世界的環保城市巴西庫里蒂巴的公共交通系統為基礎的Metrobus系統，一方面吸收了軌道交通系統中大容量交通工具、專有路權、水平上下車和車外售票等特點，另一方面又吸收了常規公交汽車的方便靈活特點，并結合先進的信息管理技術，充分體現了公交優先的理念，是一種容量大(被稱為地面地鐵)、耗資低、建設期短、速度快、準時性好的新型高效率公共交通方式。包括了7項核心內容的Metrobus系統(專有路權、現代化的公交車輛、水平登車、車外售票、交叉路口處的優先、乘客信息和車隊管理系統)在一些城市的應用表明它使城市整體交通系統達到很高的水平，適應了居民出行的需要。庫里蒂巴市因此被國際公認為公共交通模范城市和實現城市可持續發展的典范。
我國的城市沒有必要都修建軌道交通系統，可以參考國外這些城市因地制宜的做法，根據自己的特點去做新的適合自身城市的公共交通系統嘗試。
2 對軌道交通需求預測要持科學、嚴謹的態度
軌道交通的經濟效益是由客流量決定的。我們現在使用的軌道交通客流量預測方法一般是套用城市道路交通量的預測方法。具體使用是先將軌道交通和常規公交客運量一起作為公交客運量計算出來后，再通過預測軌道交通方式的分擔率，最后計算軌道交通的客運量。交通需求預測模型的選擇和模型中參數標定的不準確本身就使預測存在不準確，再加上分擔率預測中對影響方式劃分因素的認識、預測技術上的差異，應用到實際工程中的預測方法在定量化程度、參數模型標定、思路的條理性存在著或多或少的不足，造成預測結果的較大偏差。再加上為了證明軌道交通系統的經濟可行性，一般盡可能地采用較高的客流預測數值，事實上嚴重不符合需求實際。
客流預測數值過高導致軌道交通系統規模過大，尤其在車型、列車編組、列車數量、車站規模和運營方案等方面，不僅將引起投資費用過大，還將造成運營維修成本過高。[1]
修建軌道交通是關系到我國基礎設施建設的百年大計，一定要有科學、慎重的態度，不能一味地趕潮流，在資金緊張的情況下造成極大的浪費。
3 解決建設資金問題應從兩個途徑著手
第一個途徑是降低建設成本。在軌道交通系統建設中，有很多環節可以降低建設和管理成本:規劃的統籌安排和實施可以減少軌道交通系統工程的總造價;施工組織的有序可以減少土建的返工和廢棄;設計標準的合理制定可以減少系統的投資;通過大力發展和綜合利用土地資源，充分開發沿線物業使軌道交通的運營實現良性循環等。
第二個途徑是多渠道籌措資金。現有的軌道交通籌資方式相對公路而言是比較單一的，主要是采用國家預算內資金、國內貸款和利用外資的形式(上海地鐵3號線建設資金來源三者分別占了32%、49%和19%)[2]。一方面的原因是建設管理體制的制約，另一方面的原因是由于軌道交通項目資金投放量集中、回收期長、收入水平較低的特點，使項目本身孕育著較大的金融風險，籌資難度較大。現有的資金籌措方式實際上也存在一些負面的效果，例如:由政府出面貸款常常使政府背上沉重的負擔;外資一般用于購置車輛和其他控制設備，必然會大量地增加以后的運營成本。
根據公路等建設項目多渠道的資金來源，軌道交通建設在融資渠道上應該很有潛力可挖。例如:上海高速公路建設，2000年3月至2002年10月引進了民間資本210億元，使上海西域高速公路建設速度加快了3～5倍[2]。目前國內資金市場存在較大的社會游資，軌道交通項目建設可以利用民間團體的資金和能力;在公路和電力領域應用較多的BOT融資模式的應用實例也給軌道交通項目建設提供了寶貴的成功經驗和失敗教訓;三峽工程重要的融資方式之一債券融資也是軌道交通建設可以借鑒的融資模式。
當然各個城市可以根據自己的實際狀況吸引投資，填補建設資金的缺口，帶動經濟的迅速發展，另外，要獲得足夠的建設資金需要政策等相關投資環境的支持。
4 系統應具備完善的服務設施
軌道交通系統的設計要貫徹一切以方便乘客、以人為本的原則。車站的設計應充分考慮人的因素、軌道交通的作用等;規模和裝修等方面，不必盲目追求大、豪華和漂亮;要在功能服務上下工夫，如扶梯的配備、自動售檢票設備的配備、導向系統、盲導系統等。
軌道交通系統一般都具備先進的硬件設備，缺乏的是準確、科學、明顯和詳細的指引系統。軌道交通尤其是地鐵出口較多，車站設計的大同小異使乘客在車站很難辨認方向，沒有良好的導向系統不僅使乘客感覺到不安，還會帶來很多不必要的行走和時間的浪費。硬件設備功效的充分發揮也有賴于良好的導向系統。
完善的導向信息系統由動態和靜態兩部分組成:動態信息為用戶提供實時的情報，例如自動車輛定位系統可以告訴路線上車輛的運行情況;靜態信息是那些不隨時間變化的情報，包括車站標志，路線和系統地圖，時間表和運價表等。從乘客的角度，導向系統還分為進站導向系統和出站導向系統，進站導向系統主要引導乘客在地面如何找到地鐵出入口，如何使用設備買票、進閘、坐車，提醒乘客在哪邊站臺上車、在哪個車站下車，告訴乘客乘坐注意事項;出站導向系統主要是引導乘客如何從站臺到站廳，提供正確的出入口標志及各出入口的地面特征，引導乘客以最短的行車距離、最短的時間出站到達目的地。
5 加強宣傳，提高軌道交通方式的競爭力
軌道交通運營公司要追求經濟效益，必須采取各種有效途徑主動吸引客流。軌道交通系統自身存在的優勢雖然使其成為一部分客流的必然選擇，但是部分客流對交通方式的選擇卻存在著多樣性。軌道交通系統要擴大自己的市場份額，除了以上所談的完善服務設施、提高服務質量外，還必須引入競爭機制運用各種營銷手段提高系統競爭力，如采取多樣化的車票和銷售方式、通過廣告和參加大型社會活動等形式擴大運營公司的影響范圍;車站設置快餐店、小百貨店、洗衣店、藥店等商鋪給乘客提供方便等。軌道交通沿線土地的開發利用效果也與客流量的大小有著緊密的聯系。[4]
軌道交通建設與管理的每一個環節都決定著系統的優勢能否充分發揮出來，同時也反映著我們的技術研究水平和科學嚴謹的態度。
參考文獻
1 歐陽長城.修建軌道交通系統對城市經濟的影響初探.地鐵與輕軌，2002(4)
2 周立新.上海城市軌道交通建設融資與建設的改革.城市軌道交通研究，2003(1)
交通建設與管理范文第4篇
【關鍵詞】交通建設；監理人員；開發；管理
前言
隨著我國對交通信息化建設的重視，交通工程建設的質量、成本、進度、信息安全控制等問題逐漸成為人們關注的焦點。相應地，對工程建設監理人員的各項要求也在逐步提高，監理人員的專業知識、經驗、素質、技能等直接影響著工程項目的成敗，在工程建設中起著至關重要的作用。故本文筆者基于多年的工作實踐經驗，對我國交通建設工程監理人員的全面開發與管理進行了深入探討。
1交通監理人才隊伍建設與管理中存在的問題
雖然有關部門在提高監理人員素質方面做了很多努力且取得了一定的成效，但是隨著監理業務的多樣化和復雜化，監理人員隊伍建設與管理仍然存在著一些問題，比較突出的有以下幾點。
1.1考上的不工作，工作的考不上
目前，在我國通過考試并注冊上崗的監理人員只占一半左右，有一部分人在設計院工作，有一部分人從事教學工作，他們中大部分人在監理企業注冊掛名，而并未從事實際的工程監理工作。也就是說，通過考試的人員實際并未從事監理工作，而實際從事監理工作的人并未通過考試，在企業注冊的監理工程師與實際工作人員對不上號。
1.2監理人員大多從其他行業轉業而來，缺少“專業”的監理人員
目前我國交通監理從業人員的主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人員和基建單位
目前我國交通監理從業人員的主要來源為設計單位的設計人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。做設計出身的雖對圖紙很熟悉，但缺乏現場施工的組織管理經驗，不熟悉施工的質量控制點；做施工出身的雖施工經驗豐富，但往往對圖紙不精通；基建單位的管理人員雖然熟悉工程建設程序，組織協調能力較強，但解決實際技術問題的能力欠缺。
1.3監理工程師隊伍的專業結構不合理
專業結構的不合理主要體現在目前的監理工程師多為工民建專業，其他專業較少，交通、水利、電力、通訊等基礎性行業的監理力量薄弱。
1.4現有監理人員流動性大，大多數監理人員為臨時聘用
現在監理企業都實行聘用制，聘用人員的人事檔案關系不在工作單位，人員流動率相當高，有的一年流動率占全部員工的30%以上，而流動人員中絕大多數是臨時聘用的人員。
2交通監理人才隊伍建設與管理中存在問題的原因分析
交通監理隊伍中存在以上諸多問題，經分析主要有以下幾方面的原因。
2.1專業劃分不清晰
監理作為一個獨立的行業，是服務于社會各行各業的，有一定的專業區分方能真正發揮其在各領域工程建設中的作用。然而，目前對監理人員的專業劃分并不清晰，導致一些不專業、不懂行的監理人員濫竽充數，嚴重影響了工程質量，尤其是交通公路工程建設這樣專業性極強的行業，如果沒有配備專業性的監理人員，沒有他們對工程質量和安全進行專業化的掌控，不僅會影響國民的出行安全，更會影響國家交通建設的質量與速度。
2.2聘用要求不嚴格
由于監理企業在聘用監理人員時把關不嚴，未進行嚴格的篩選，即對監理人員的能力沒有進行嚴格的考核，故出現了在招聘時僅注重學歷證、職稱證、監理資格證及各種有關培訓證的審核，僅從表象上了解其工作經歷或聽取推薦人的介紹，而對應聘人員的實際工作能力、道德品行以及能夠表現其工作業績優劣的深層次的行為特征并沒有深入考察，自然就難以對其進行正確的考核與評價了。
2.3培訓機制不完善
目前，有關機構對監理人員的培養力度不夠，措施不全、方式單一，遠不能滿足行業的實際需求。
2.4薪酬獎勵機制不完善
由于監理行業收費偏低，導致監理企業壓低監理人員的待遇以保證利潤，而且缺乏健全的獎勵分配機制，故不能吸引高素質的人才加入到這個行業中來，如此形成了惡性循環。
2.5執業考試脫離實際
目前實行的執業資格考試制度，偏重理論，輕視實際操作，所以出現了“會干的不一定能考上，能考上的不一定會干”的現象。并且交通行業的監理工程師執業資格證都是通過企事業單位推薦、交通主管部門評審的方式取得，而剛進入監理行業的年輕人才由于培訓跟不上，工作經驗不足，很難拿到執業資格證。
3提高監理隊伍整體素質的措施
交通工程監理是一種高智能的技術服務，提供這種服務，勢必需要各類專業技術人員和管理人員，因此，要提高監理隊伍的整體素質，就要從監理人才的招聘、培訓、考核、薪酬激勵及文化教育等各方面入手，結合現代的人力資源管理手段，發現人才、引進人才、培養人才、激勵人才、留住人才，壯大監理隊伍。
3.1界定能力，引進人才
在招聘這一環節進行嚴格的篩選是成功招聘優秀監理人員的關鍵，而建立勝任能力模型并依據其對應聘人員進行能力測評是一種有效的方式。
監理工程師應是復合型人才，既要精通行業的專業知識，又要具備一定水平的其他專業知識，如經濟、法律、合同管理、現代科技理論等，同時又要有豐富的工程建設實踐經驗，故必然要經過學歷、資歷、資格、知識、技能、性向評測等多維度的考察，才能選拔出優秀人才。
3.2拓寬渠道，培養人才
對于監理工程師的培養，要從長遠入手，在大專院校開設監理專業，培養一批精專業、懂法律、會管理、能協調的高素質監理人才。同時應繼續保持再教育的方式，借鑒國外開展監理工作比較早的經濟發達國家的經驗，進一步規范監理工程師資格培訓體制。
對于一些工程技術、工程經濟專業的大學本科畢業生及已具有工程類中級專業職稱的人員，應給予其參加工程建設監理專業進修學習的機會，結業后進入監理工作崗位。在工作中，可采取“導師制”的培訓方式，由經驗豐富的老同志發揮“傳、幫、帶”的作用，干中學、學中干，加快年輕監理人才的培養和選拔。并且在頒布新法律、法規、規范、標準以及產生新技術、新工藝、新材料時，由監理企業及時組織監理人員學習，提高專業水平。針對交通行業監理人員專業劃分較細、需求量較大的現狀，建議行業主管部門加大對監理人員的培訓和考評工作，不僅要通過理論知識考評發放執業資格證書，而且要嘗試加入一定的對監理人員實際工作能力的考評，真正培養一批專業技術能力強.
思想政治素質高而且既精通理論又善于解決實際問題的監理人員。
3.3績效管理，優勝劣汰
隨著監理行業的發展，對監理人員的要求越來越高，故要加強對監理人員的工作績效考核，一方面督促監理人員及時更新、補充專業知識及提高技能，另一方面及時淘汰無法與時俱進的監理人員。監理人員的考核應當以工程項目為依托，既要對過程進行考核，又要對結果進行考核，同時將定性與定量相結合，短期與長期相結合，平時與年終相結合，客觀地評價出監理人員的工作任務完成情況，讓人才的價值得到認可和實現，為有效地實施獎懲提供合理依據。
為了不使績效考核流于形式，對監理人員適合采取目標考核的方式。目標考核是由管理者與監理人員共同制定工作目標，在雙方認可的情況下開展工作并共同驗收工作成果，根據工程量的大小，以一個工程周期為考核周期，或將工程周期分成階段進行考核。此種方式，可以培養監理人員在設定個人目標時與工程目標保持一致，從而在有效完成工程監理任務的同時，實現個人能力的提升。
3.4完善機制，激勵人才
激勵就是通過滿足人的需要而使其努力工作，從而實現目標的過程。監理企業管理者要定期與監理人員進行溝通，收集這方面的信息，以便于針對不同人員在不同階段的需求采取有效的激勵措施，保持監理人員的工作熱情。激勵包括物質激勵和精神激勵。物質激勵應以國家相關政策為依據，結合交通行業實際情況，通過制定薪資、福利、獎金等制度來實現。
2007年5月1日，備受關注的《建設工程監理與相關服務收費標準》正式施行，監理收費標準有了較大幅度的提高。此標準的出臺，為提高監理人員的待遇水平提供了政策依據，各監理企業應及時改善監理人員的薪酬結構，制定有競爭力的薪酬分配制度，逐步實現外部均衡、內部均衡及個體均衡，使監理人員體會到通過努力工作取得的成績真正能夠轉變為豐厚的待遇，以鼓勵監理人才脫穎而出。
精神激勵可通過制訂培訓、晉升、企業文化、獎懲、信息溝通等制度來實現，通過制度的宣貫，加強監理人員對行業的認可、對監理工作的認同，形成一種心理契約。另外，行業管理部門要進一步明確監理的職權，對監理工作方式和運行機制進行研究，使其有職、有責、有權，激發監理人員的事業心和成就感，使監理成為一個令人羨慕的職業。
更重要的，是要建立一種“公平、尊重、信任、合作、分享”的行業文化氛圍。文化是一種精神激勵，它帶來的是一種歸屬感，在“和諧社會、和諧交通”這種理念的基礎上，建設“和諧監理”的文化氛圍，對于監理這種特別注重個人專業技術水平和素質能力，而人才又相對流動頻繁的行業來說尤為重要，它是人才眷戀行業不愿離去的重要支撐因素。
交通建設與管理范文第5篇
12月7-9日，我參加了市委組織部舉辦的黨的十六屆六中全會精神培訓班。通過學習，我更加深刻的認識到，黨的十六屆四中全會提出“構建社會主義和諧社會”是很重要的。公安交通管理機關要適應我國社會發展的要求，轉變執法理念，把和諧社會建設放在重要位置，保障社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安全團結。道路交通安全管理是公安機關的一項重要職能，如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序，預防和減少道路交通事故，確保群眾的平安出行，為構建和諧社會創建平安和諧的道路交通環境，為經濟建設保駕護航，為我市建設“一個中心”和推進“四個打造”提供良好的交通秩序，是黨和人民賦予公安交通管理部門義不容辭的責任。
一、道路交通安全管理與構建“和諧社會”的關系
（一）道路安全管理是構建“和諧社會”的重要舉措之一。公安交通管理部門的職責就是加強道路交通安全管理，預防和減少道路交通事故，保護人民群眾生命和財產安全，提高安全通行效益，為人民群眾出行、經濟建設和社會發展創造和諧的道路交通環境。所謂和諧道路交通環境是指道路交通與全社會的其他部門或者行業處于一種相對配合得恰當和勻稱的搭配關系，是人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態。和諧社會是和諧道路交通的前提與條件，和諧道路交通又是和諧社會的有機組成，兩者相互依存，相互促進。在構建“和諧社會”的現代化建設進程中，人們離不開“衣、食、住、行”這四項基本的生活需求。而其中的“行”，又在人們的日常行為中占據著非常重要的比例，隨著社會的不斷發展，人們對出行的安全要求越來越高。如果特大或惡通事故控制不了，頻頻發生，交通事故死亡人數居高不下，人民群眾對“出行”這個最基本的行為都沒有安全感，那就根本無從談起構建和諧社會。另外，家庭作為社會的基本構成元素，交通事故造成的傷亡對一個家庭具有巨大的破壞力。每一起重大交通事故不僅僅導致了一個生命的滅失，同時也直接影響一個家庭的全部生活，直接改變了家庭成員的生活狀態，由此而產生的矛盾沖突和引發的社會問題，勢必影響社會的和諧發展和大局穩定。因此，做好道路交通管理工作是構建和諧社會的一個重要分支和有機組成部分，也是維護發展和穩定大局的要求。
（二）加強道路交通安全管理能夠促進經濟社會和諧發展。道路交通管理和構建和諧社會關系是非常緊密的，道路交通安全管理工作搞好了，人們的出行環境改善了，交通事故減少了，投資環境就能得到大大改善，從而有效促進地域經濟的發展，成為推動和諧社會發展的生產力。進年來,隨著XX紅色旅游交通管理工作的不斷升溫,到XX接受革命傳統教育的人數越來越多,隨之而來的車流也多起來,為構建“大旅游”和“大交通”環境，確保市委、市政府提出的“對接長珠閩、融入閩東南、實現大跨越”目標的實現創造了巨大的歷史機遇。同時，也給道路交通安全管理帶來了新的壓力和挑戰。因此，如何創造一個良好的道路交通環境，構建人、車、路的和諧相處和發展的良好環境，直接影響著我市建設“一個中心”和推進“四個打造”實現新的跨越式發展戰略目標的實現。
（三）加強道路交通安全管理必須順應和諧社會發展的要求。社會和諧和和諧社會目標的提出，就道路交通管理工作而言，將不可避免地經歷一個理念調整、理論重建的過程。在這樣一個歷史時期，道路交通管理必須順應時代的要求，必須堅持以人為本的理念，在理論研究和具體運用上不斷地開拓新的空間、探索新的服務途徑和科學的管理辦法，構建開展創建“平安暢通縣（區）”，工作，著力抓好“基層基礎建設”，貫徹落實公安部預防道路交通事故“五整頓”、“三加強”，交通安全宣傳“五進”活動、加強科技化交通管理等一系列工作，都是為了讓道路交通安全管理工作不斷跟上和諧社會建設的步伐。
二、公安交通管理工作在構建和諧社會中的職責和任務
（一）維護道路交通安全。維護道路交通安全是公安機關的天職，也是公安交通管理工作在構建和諧社會中的主要任務之一。在當前及今后一段時間，我們的工作重點應轉移到國道、交通管理工作景區道路管理上，轉移到農村道路管理上，切實加強重點單位、重點車輛、重點駕駛人的管理，整改危險橋梁和路段，完善交通標志標識，盡最大的努力減少交通事故，確保不發生群死群傷事故。在道路通行中，人的生命財產安全都得不到保障，也就無從談起社會的和諧。
（二）保障道路交通安全、暢通、有序。道路交通安全、暢通、有序是和諧社會的一個重要標志。我市在交通組織上還存在不夠科學合理的地方，人亂行、車亂停的現象沒有徹底解決，除機動車違法行為外，行人、非機動車違法行為仍十分突出，行人、非機動車交通秩序整治及停車場點整治力度亟待進一步加強，通過規范行人和非機動車的交通行為，增加道路交通標志標線，引導人們文明行車、文明行路，建立與和諧社會相適應的道路交通環境。公安部提出創建“平安暢通縣區”，這既是實施城市暢通工程、創建平安大道的延伸，也是構建和諧社會的重要載體，我們必須下全力抓實抓好。
（三）提供優質高效服務。社會的和諧首先體現在人與人關系的和諧。公安交通管理工作的性質決定我們時時刻刻要與群眾打交道，如辦理駕駛證申領、車輛上牌檢驗、組織駕駛員培訓考試、處理交通事故、查糾交通違法行為、接受群眾報警求助等。如何進一步確立以人為本的理念，規范車輛管理、事故處理、交通違法行為查處等工作的流程，改進服務態度，提高工作效率，妥善處理群眾與群眾、群眾與民警之間的矛盾，是公安交警部門在構建和諧社會中必須要認真思考和解決的問題。
（四）建立新型的警民公共關系。做好公安交通管理工作離不開群眾的支持，但在現實執法過程中，我們發現部分群眾的交通安全法律意識和自我防護意識仍較為薄弱，對公安道路交通管理的認識和理解仍然不足，一些群眾甚至認為公安交通管理部門執法是故意刁難，其主要目的是為了罰款。因此，如何進一步改善警民公共關系，使其在構建和諧社會中真正發揮作用，就要嚴格按照“交警就是服務、百姓利益至上”，“心中無百姓、不配做交警”的服務理念，堅持走群眾路線，緊緊依靠群眾，宣傳群眾，組織群眾，做好本職工作，為群眾提供優質高效服務，同時，積極參與搶險救災、社會公益等工作，真正架起警民互通的橋梁，使群眾真正了解、理解、支持公安交通管理工作。
三、強化道路交通安全管理的對策
（一）防管結合，多措并舉，預防和減少道路交通事故。一是針對源頭抓管理。按
照“誰主管、誰負責；誰審批、誰負責；誰監管、誰負責”的原則，認真履行交通安全源頭管理職責，嚴格執法、嚴格審批、嚴格監督。一方面嚴格機動車檢驗，重點檢查車輛的安全性能，嚴防病車和報廢車輛上路行駛。另一方面加強駕駛員源頭管理，建立健全對駕駛員培訓機構的監督管理，嚴格駕駛員培訓、考試、發證、審驗等環節，確保駕駛員的素質。二是針對突出問題抓整治。緊密結合實際，認真分析交通安全形勢，針對突出問題，開展聯合整治行動，充分發揮路面管理和執法主力軍作用，科學調整警力部署，最大限度地強化路面監控，加大對疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛以及農用車非法載客、報廢車上路營運、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法行為的查處力度，嚴管重罰，始終保持高壓態勢。三是積極開展對隱患路段的排查整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監控和整改納入重要議事日程，進一步建立健全交通安全隱患整改責任制，由政府出面協調，組織有關部門深入事故黑點、危險路段，認真排查交通安全隱患，研究整改措施，明確整改部門、整改責任和整改期限。對重大安全隱患整改，政府和有關職能部門領導要親自抓部署、抓檢查、抓落實，確保整改質量和進度。
（二）加強監督，規范管理，努力創造良好的法制環境。隨著社會主義法制建設步伐的不斷加快，對公安交通管理工作提出了新的任務和要求，樹立嚴格、公正、文明的執法形象，已經成為當前公安交通管理工作的重要內容之一。因此，按照黨的十六大關于加強社會主義法制建設的總體要求，加強日常監督檢查，規范執勤執法，轉變執法觀念，增強服務意識，找準公安交通管理工作的切入點、結合點和著力點，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，牢固樹立發展經濟、立警為公、執法為民的理念。要以人民群眾滿意為最高標準，扎實開展和各爭先創優活動，大力倡導便民利民為民，在交通管理實際工作中做到嚴格公正、文明執勤執法，共同為經濟建設創建良好的法制環境。
