鄉(xiāng)村規(guī)劃方案

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鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃；公共政策；調(diào)研；分析；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2012）06－1292-05

Public Policy and Planning for Modern Countryside

LI Bao－h(huán)ua1，2，CAO Kun－zhi3，DU Xing－liang2，ZHANG Xin-li4

（1．School of Architecture， Xi′an University of Architecture ＆ Technology， Xi′an 710055，China；

2． Henan School of Finance ＆ Tax，Zhengzhou 450002，China； 3． School of Architecture，Zhengzhou University，Zhengzhou 450001，China；

4． Construction Company of Changge City in Henan Province， Changge 461500， Henan， China）

Abstract: The technique route of modern countryside planning was discussed from the aspect of public policy to represent the benefit of farmers. And analysis on the early survey and investigation materials was emphatically expatiated. The issues needed to be pay special attention to during the planning were found out in order to make the planning more pertinent and exercisable.

Key words： modern country planning； public policy； survey； analysis； use

城鄉(xiāng)規(guī)劃具有公共政策屬性的觀點(diǎn)由來(lái)已久，業(yè)內(nèi)許多學(xué)者對(duì)此發(fā)表了不同的看法和意見(jiàn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度化和法制化以及城鄉(xiāng)規(guī)劃是協(xié)調(diào)公眾利益的機(jī)制等方面都有涉及。有學(xué)者在公共政策的基礎(chǔ)上對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行了重新定義，并通過(guò)和其他多方面的公共政策對(duì)比，指出城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種具有綜合目標(biāo)，以空間為載體，過(guò)程開(kāi)放，衍生效應(yīng)極強(qiáng)，剛?cè)岵?jì)的公共政策［1］；有學(xué)者認(rèn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃要在公共政策的視角下進(jìn)行評(píng)估，要重新審視城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估的政策維度，理順方案的技術(shù)評(píng)估、規(guī)劃主體的價(jià)值評(píng)估、規(guī)劃過(guò)程的實(shí)施評(píng)估和規(guī)劃結(jié)果的效績(jī)?cè)u(píng)估之間的關(guān)系［2］；也有學(xué)者提出城鄉(xiāng)規(guī)劃是公共利益的實(shí)現(xiàn)途徑，通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策核心目標(biāo)――公共利益的界定，以及對(duì)協(xié)調(diào)的公平性，協(xié)調(diào)的基本準(zhǔn)則、基本內(nèi)容、基本方法的分析研究，提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策協(xié)調(diào)原則［3］。大多數(shù)學(xué)者在理論層面和管理層面對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種公共政策的理論進(jìn)行了論述和探討，并且達(dá)到了一定的深度和廣度，而就其操作層面和具體的實(shí)踐層面研究得較少［4－9］。

基于這種狀況，通過(guò)實(shí)例調(diào)查，以規(guī)劃行業(yè)的最基層細(xì)胞――現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)行闡述，以期達(dá)到現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃在具體的操作層面上具有公共政策的屬性，并對(duì)其他規(guī)劃有一定的借簽作用［10］。

1 具有公共政策屬性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)路線的制定

現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的制定者是縣級(jí)或鎮(zhèn)級(jí)的主管人員，但最終的服務(wù)對(duì)象是規(guī)劃村莊的村民，因此村莊規(guī)劃的主體是村民，村莊規(guī)劃村民最具有發(fā)言權(quán)，最具有參與權(quán)。

基于村莊規(guī)劃最能體現(xiàn)村民的意愿，最好地為村民服務(wù)的原則，設(shè)計(jì)了一套技術(shù)路線（圖1）。

2 現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的前期調(diào)研

2．1 問(wèn)卷內(nèi)容的確定

問(wèn)卷內(nèi)容是否合適是決定調(diào)研成功與否最直接最根本的因素。問(wèn)卷里面所涉及的內(nèi)容應(yīng)對(duì)村莊規(guī)劃有幫助，首先是要發(fā)現(xiàn)村莊里面存在什么問(wèn)題，以及就解決這些問(wèn)題需要制定的解決方案，另外，關(guān)于村民下一步的投資方向以及村民對(duì)自己居住空間的要求等內(nèi)容都應(yīng)有所涉及。村民意見(jiàn)調(diào)查表內(nèi)容設(shè)計(jì)情況以及對(duì)每個(gè)問(wèn)題設(shè)計(jì)的目的如下：

第一個(gè)題目為村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃所涉及的內(nèi)容了解的程度，第二個(gè)問(wèn)題為村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃所持有的態(tài)度，這個(gè)問(wèn)題是表明村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的重視程度如何，以便于下一步規(guī)劃的實(shí)施；第三、第四、第五個(gè)題目分別涉及的問(wèn)題是現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)以及公共設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，這幾個(gè)問(wèn)題主要想搞清楚村民認(rèn)為現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是什么，同時(shí)這些問(wèn)題也能折射出目前村莊建設(shè)存在的比較嚴(yán)重的問(wèn)題；第六、第七個(gè)題目是涉及現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式以及村民對(duì)遷村并點(diǎn)的態(tài)度，主要是從整體方面來(lái)說(shuō)的，用于對(duì)下一步現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式進(jìn)行指導(dǎo)；第八、第九個(gè)題目是村民對(duì)村容村貌現(xiàn)狀的滿意程度以及居住條件的滿意程度，也是為下一步現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃提供一定的參考；第十、第十一個(gè)題目是關(guān)于現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)的個(gè)人經(jīng)濟(jì)承受能力以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措方式的問(wèn)題，主要是針對(duì)規(guī)劃實(shí)施的可行性來(lái)說(shuō)的；第十二和第十三個(gè)題目是村民對(duì)房型的要求以及對(duì)室內(nèi)空間的要求，其內(nèi)容也為下一步規(guī)劃房型的選取提供依據(jù)；第十四、十五、十六個(gè)題目關(guān)注的是家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源以及村民下一步的經(jīng)濟(jì)投資方向，主要是關(guān)注村民經(jīng)濟(jì)的走向問(wèn)題；第十七個(gè)題目是關(guān)于現(xiàn)代鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向問(wèn)題，主要是為現(xiàn)代鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)選擇打下基礎(chǔ)；第十八個(gè)題目是關(guān)于耕作半徑的問(wèn)題，主要為下一步現(xiàn)代鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的布局提供依據(jù)；第十九個(gè)題目是村莊搬遷后騰出的土地如何利用，主要是為下一步的村域土地利用規(guī)劃打下基礎(chǔ)；第二十個(gè)問(wèn)題是一個(gè)發(fā)散性的問(wèn)題，是村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村的發(fā)展和建設(shè)有何想法和建議，主要想讓村民站在自己的立場(chǎng)上提一些建議，讓村民直接了當(dāng)?shù)匕l(fā)表意見(jiàn)，不受任何約束。

2．2 調(diào)研表格的發(fā)放與收集

為了使調(diào)研的結(jié)果更充分地反映村民的意見(jiàn)，采用了隨機(jī)發(fā)放與重點(diǎn)發(fā)放相結(jié)合的方法，這是根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，主要是考慮操作性和可行性。

重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象主要是村干部，相對(duì)村民來(lái)說(shuō)，村干部對(duì)問(wèn)題的回答有一定的全局性和客觀性。村干部在村委會(huì)工作，對(duì)村里的問(wèn)題有全局性的把握，考慮問(wèn)題的全面性和整體性比較強(qiáng)，他們的看法在一定程度上能反映村里的問(wèn)題。

隨機(jī)調(diào)查的對(duì)象主要是村民。大部分村民主要從自己的切身利益方面考慮問(wèn)題，關(guān)系到村莊規(guī)劃的具體實(shí)施和操作，和村干部的意見(jiàn)具有互補(bǔ)性。

重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象和隨機(jī)調(diào)查對(duì)象的比例為1∶4，為了保證調(diào)查的可靠性和真實(shí)性，大部分調(diào)查采用現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答的方式。

2．3 調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與分析

此次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查表500份，每個(gè)村莊為20～30份，其中收回有效調(diào)查表400份，占調(diào)查表發(fā)放總數(shù)的80％。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，對(duì)村民的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值取向以及村民所關(guān)心的問(wèn)題已有一個(gè)初步的了解。具體情況如下：

1）村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃持歡迎的態(tài)度，認(rèn)為現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃就是修路、建房、裝自來(lái)水。圖2、圖3結(jié)果表明，村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃是100％的歡迎。村民對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的理解程度大部分處于一般水平，按他們的理解，現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃就是為他們修路，為他們建公共設(shè)施（醫(yī)療衛(wèi)生站、公共活動(dòng)中心等）或者為他們裝上自來(lái)水。所以，村民認(rèn)為現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是修路和裝自來(lái)水；村民走泥路感覺(jué)很不方便，就希望路面硬化，村民吃水很不方便，有的飲用水還導(dǎo)致地方病，因此他們就希望吃上干凈方便的自來(lái)水；村民看病難，就希望多建醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。村民對(duì)自身健康及文化娛樂(lè)的需求比較大。從公共設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容――文化大院和健身廣場(chǎng)來(lái)看，村民對(duì)身體健康的需求即對(duì)文化娛樂(lè)的需求占的比例比較大。說(shuō)明在解決溫飽的基礎(chǔ)上，村民的生活水準(zhǔn)逐步向小康靠近（圖4）。

2）對(duì)遷村并點(diǎn)大部分村民還是持歡迎的態(tài)度（圖5）。他們只知道遷村并點(diǎn)是個(gè)新鮮的東西，并不知道操作起來(lái)的難度，尤其是在用地調(diào)整方面和資金運(yùn)作方面。對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式的態(tài)度，大部分村民選取了近期整治、遠(yuǎn)期新建（圖6），他們根據(jù)自己的需要在這方面的選取還是比較理性的。

3）從對(duì)住房改建的經(jīng)濟(jì)承受能力來(lái)看，大部分村民是勉強(qiáng)承受，表明農(nóng)村住房建設(shè)用去了村民的大部分資金，村民們省吃省穿就是為了建房（圖7）。

4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源單一，村民等、靠、要的思想嚴(yán)重。關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措方式大部分村民選取政府和集體投資，村民想走好路，想吃上自來(lái)水，就是不愿意出錢(qián)（圖8）。

5）村民能夠理性選擇自己的房型，能根據(jù)自己的承受能力具體對(duì)待。對(duì)房型的要求是適度超前，對(duì)室內(nèi)空間的要求是具體對(duì)待，可見(jiàn)村民在建房選型時(shí)還是以自己的經(jīng)濟(jì)承受能力為基礎(chǔ)的（圖9）。

6）村民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源目前主要以打工為主，對(duì)下一步的投資方向大多傾向于子女教育和自身健康（圖10）。大部分村民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和打工為主，并且打工收入的比例超過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的比例，可見(jiàn)打工確實(shí)為農(nóng)民增收不少。村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及村民下一步的投資方向還有村民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有共性，具體的村莊有其特殊性；下一步主要的投資方向也有明顯的前瞻性和務(wù)實(shí)性――為子女教育和自身的健康著想。

7）耕作半徑不是制約居民點(diǎn)選取的主要因素。村民對(duì)耕作半徑持無(wú)所謂的態(tài)度，說(shuō)明隨著機(jī)械化作業(yè)的普及，村民對(duì)田地的依附力減弱（圖11）。

8）村民對(duì)土地的感情依舊很深厚。對(duì)搬遷村莊騰出的土地大部分村民認(rèn)為應(yīng)該還田，可見(jiàn)村民對(duì)土地耕作還是有一定感情的（圖12）。

9）村民對(duì)方便生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求比較強(qiáng)烈。大部分村民認(rèn)為現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，和前面的調(diào)查結(jié)果是一致的。另外，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的踏勘以及征求部分村民和村干部的意見(jiàn)，也從中發(fā)現(xiàn)一系列的問(wèn)題，這些問(wèn)題都將作為現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的依據(jù)。

2．4 調(diào)查問(wèn)卷的分析結(jié)論

1）村民對(duì)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求比較強(qiáng)烈，因此在現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃中要加強(qiáng)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，認(rèn)真做好每項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

2）村民對(duì)自身健康和文化娛樂(lè)的需求高于其他方面，這在公共設(shè)施的配置中應(yīng)重點(diǎn)考慮。

3）房型的選擇、經(jīng)濟(jì)的承受能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的籌措方式以及現(xiàn)代鄉(xiāng)村下一步主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要具體情況具體對(duì)待，爭(zhēng)取做到一村一品，真正體現(xiàn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村的特色。

有了這些結(jié)論，制定現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃初步方案就有了一定的基礎(chǔ)。初步方案的討論應(yīng)由鎮(zhèn)政府牽頭，這樣才能更好地達(dá)到預(yù)期的目的。

3 方案的匯報(bào)、評(píng)審與公示

3．1 方案的匯報(bào)

方案匯報(bào)是現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃必經(jīng)的一個(gè)程序，因?yàn)樵趨R報(bào)之前所有的想法和方案對(duì)于村民來(lái)說(shuō)還只是停留在腦海里，沒(méi)有落實(shí)到具體的圖面上，其效果如何，落實(shí)到具體的操作層面上是否合適沒(méi)有直觀的感覺(jué)；同時(shí)，對(duì)前期調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出的解決方法是否具有操作性和可行性；另外，規(guī)劃范圍的確定對(duì)村民來(lái)說(shuō)是非常敏感的，在規(guī)劃人員看來(lái)，只要符合地質(zhì)地貌方面的要求就行，但對(duì)于村莊本身來(lái)說(shuō)，村與村之間的調(diào)地以及生產(chǎn)隊(duì)之間調(diào)地都是非常困難的。

通過(guò)初期的方案匯報(bào)，找出方案存在的一系列問(wèn)題，特別是在某些關(guān)鍵的問(wèn)題上，要對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，一般來(lái)說(shuō)，方案的調(diào)整力度還是比較大的，方案調(diào)整之后，再讓村民看一下是否按照他們的意圖和想法進(jìn)行了修改，是不是把他們的想法和意圖都落實(shí)到了圖紙上。

在規(guī)劃方案符合了村民的意愿，解決了村莊現(xiàn)存的問(wèn)題，具有很強(qiáng)的操作性，并且具有一定前瞻性的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃的方案才可進(jìn)入評(píng)審階段。

3．2 方案的評(píng)審

現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃方案的評(píng)審一般是一次評(píng)審多個(gè)村莊方案，由于時(shí)間原因，專(zhuān)家們?nèi)狈?duì)村莊現(xiàn)狀和村民相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的了解，他們一般不會(huì)對(duì)方案本身作出評(píng)價(jià)，有些專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)會(huì)從區(qū)域發(fā)展的角度對(duì)村莊的發(fā)展定位和定性做一番論述，另外也會(huì)對(duì)小的方面做點(diǎn)評(píng)，方案評(píng)審會(huì)一般應(yīng)請(qǐng)村民代表參與［11］。

3．3 方案的公示

方案評(píng)審后，應(yīng)根據(jù)專(zhuān)家和村民代表以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的修改意見(jiàn)，修改后進(jìn)行公示。公示一般在村委會(huì)進(jìn)行，公示的時(shí)間一般不少于15個(gè)工作日。公示的目的是讓村民對(duì)方案本身有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，告訴村民村莊未來(lái)的發(fā)展情景，另外村民可以根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)方案提出局部的修改意見(jiàn)，這也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃具有公共政策的屬性、讓村民們參與規(guī)劃的具體體現(xiàn)。

4 結(jié)論

現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃要體現(xiàn)村民的意愿，過(guò)程看似有些復(fù)雜和乏味，但這正是最基層規(guī)劃所要做的最基本的工作，是中國(guó)社會(huì)中最基層的最廣大人民利益的體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的體現(xiàn)，也是現(xiàn)代鄉(xiāng)村規(guī)劃具有公共政策屬性的具體體現(xiàn)。

致謝：和紅星教授對(duì)該文進(jìn)行了修改，參加前期調(diào)研的成員還有謝海濱、王甲加、王曉天、張亮亮等，在此一并致謝。

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鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文第2篇

；當(dāng)前我國(guó)對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題高度重視，因此，應(yīng)該做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，

本文主要從鄉(xiāng)村規(guī)劃的角度分析了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞

：鄉(xiāng)村規(guī)劃；新農(nóng)村建設(shè)；作用

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言引言引言引言

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民

主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建

設(shè)。全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、較為重要的任務(wù)在農(nóng)村。應(yīng)該不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)以及

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，有著十分重

要的現(xiàn)實(shí)意義以及深遠(yuǎn)影響。在解決農(nóng)民各類(lèi)生產(chǎn)生活問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該切

實(shí)做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，使得鄉(xiāng)村的建設(shè)以及管理可以符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)

村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施這是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的工作，應(yīng)該注重改善村容村貌，也應(yīng)該從當(dāng)

地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，并且充分考慮農(nóng)民的承受能力；應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)約以

及集約使用土地的基本原則，也應(yīng)該方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。新農(nóng)村

建設(shè)，才可以在農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)之上不斷穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

1111、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.1、對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏充足的重視

鄉(xiāng)村規(guī)劃長(zhǎng)期得不到重視，缺少相關(guān)規(guī)劃部門(mén)支持和經(jīng)費(fèi)投入，鄉(xiāng)村規(guī)劃先

天不足，比較薄弱。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村規(guī)劃得

到了快速發(fā)展，各地紛紛開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，現(xiàn)在一些地區(qū)已經(jīng)有了鄉(xiāng)村規(guī)劃，

但是還有很大一部分地區(qū)沒(méi)有進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃。

1.2、理論同實(shí)際脫節(jié)

鄉(xiāng)村規(guī)劃蓬勃發(fā)展的同時(shí)，一些問(wèn)題也暴露出來(lái)，突出問(wèn)題是照搬城市規(guī)劃

模式，忽視農(nóng)村實(shí)際，盲目規(guī)劃和拆建，以致規(guī)劃和建設(shè)工作受挫。部分地區(qū)村

莊建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，難以實(shí)施，被村民譏稱(chēng)“中看不中用”。

2222、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施

2.1、突出規(guī)劃引領(lǐng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上下功夫

科學(xué)規(guī)劃村莊布點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上與城鎮(zhèn)規(guī)劃相統(tǒng)一，重點(diǎn)發(fā)展特色村落，

做到科學(xué)取舍、合理布點(diǎn)。精心編制村莊設(shè)計(jì)，根據(jù)村莊特點(diǎn)，在實(shí)用、美觀、

特色的基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代風(fēng)格有機(jī)統(tǒng)一。以鄉(xiāng)村旅游為主的經(jīng)濟(jì)型村莊，

因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，建成宜業(yè)示范村。

2.2、突出地方特色，在建設(shè)實(shí)效上下功夫。

規(guī)劃上體現(xiàn)一村一品，根據(jù)地理地貌環(huán)境，以及民習(xí)民俗，編制具有特色的

村莊、村民住宅方案。建設(shè)上以農(nóng)民自愿為主對(duì)破舊單體建筑進(jìn)行必要的改造和

修繕，避免大拆大建，要圍繞村莊文脈傳承和自然生態(tài)風(fēng)貌保護(hù)，充分利用地形

地貌，尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，保護(hù)村莊自然肌理，從村莊路網(wǎng)、空間布局、住宅及

院落組臺(tái)、綠化以及建筑材料等方面營(yíng)造濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情。

2.3、突出村容整治，在生態(tài)建設(shè)上下功夫

新農(nóng)村的建設(shè)，環(huán)境整治是關(guān)鍵。抓好生活環(huán)境的改善，圍繞農(nóng)民群眾日常

生活起居，深入開(kāi)展“二修”“三清”“五化”，即：修整危舊房屋、院墻，清垃

圾、清污泥、清雜物，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設(shè)

施配套化，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)街運(yùn)輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)垃圾一體化模式，健全

村莊衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。

2.4、突出興業(yè)富民，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。

新農(nóng)村建設(shè)能有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快推進(jìn)安居

富民工程是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的根本。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一村一策，鞏固和

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)村建設(shè)

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的局面。

2.5、突出管理創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村文明上下功夫。

新農(nóng)村的建設(shè)不是簡(jiǎn)單的人民生活富足、村莊環(huán)境整潔、鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，更

重要的是鄉(xiāng)村文明，是群眾素質(zhì)的提高。健全村民自治機(jī)制，健全村民代表會(huì)議、

村務(wù)公開(kāi)、村民理事、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等自治制度，加強(qiáng)村民理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委

員會(huì)等組織建設(shè)。

2.6、突出規(guī)劃原則，在編制標(biāo)準(zhǔn)上下工夫

社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)全新的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，過(guò)去的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

已不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，沒(méi)有現(xiàn)成的東西可以借鑒，又不能按照城市

規(guī)劃生搬硬套，為提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則，一是

統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實(shí)施。正確處理村莊現(xiàn)狀、近期規(guī)劃建設(shè)、和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)

系，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理確定村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)模、速度，使其與人口和

經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。二是因地制宜、

分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切、不搞千村一面，注重區(qū)域特色、

經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的原則，充

分把握社情民意，尊重群眾意愿，尊重自然環(huán)境注重改善農(nóng)村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)

境，構(gòu)建人與自然和諧、格調(diào)新穎、形勢(shì)多樣、具有地域特色的新型村莊。四是

建設(shè)節(jié)約型村莊，堅(jiān)持立足實(shí)際，適當(dāng)超前合理確定建設(shè)用地范圍，保護(hù)耕地和

減少自然資源浪費(fèi)，加強(qiáng)村民精神物質(zhì)文化建設(shè)需要，提升村莊建設(shè)品位。

3333、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中的重要性

做好新農(nóng)村建設(shè)，不僅僅實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，也是提升農(nóng)民幸福指

數(shù)的有力抓手，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，更是展示新農(nóng)村形象的有

效載體，是人民群眾的殷切期盼。在建設(shè)之中應(yīng)該堅(jiān)持堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃引領(lǐng)、

生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、城鄉(xiāng)一體、整體謀劃的原則。既要著眼于改善村容村貌，

又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，充分考慮農(nóng)民的承受能力，尊重農(nóng)民的意愿，開(kāi)展整村推

進(jìn)，逐步配套完善，既堅(jiān)持了節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又便于農(nóng)民生產(chǎn)

生活和體現(xiàn)地方特色。

4444、結(jié)語(yǔ)、結(jié)語(yǔ)、結(jié)語(yǔ)、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該以鄉(xiāng)村規(guī)劃作為重點(diǎn)，做好資金籌措，通過(guò)村民參

與決定、設(shè)計(jì)以及監(jiān)督實(shí)施，如此才可以給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益，才可

以在實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義

新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)

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學(xué),2008,27:12042-12044.

鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文第3篇

根據(jù)武人常辦字［20XX］10號(hào)文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開(kāi)調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)；認(rèn)真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對(duì)轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)驗(yàn)與成果

〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，國(guó)土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂(lè)居家園”公司、各村村委會(huì)為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。

〈2〉以人為本，尊重民意

我鎮(zhèn)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量，逐步推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。

〈3〉鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，規(guī)劃先行

以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。

〈4〉服務(wù)大局，加強(qiáng)整治

依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴(yán)禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。

〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平

深入實(shí)施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來(lái)水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害水準(zhǔn)。

〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)了免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

〈7〉實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”

自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)展開(kāi)工作。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，長(zhǎng)期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。

首先從農(nóng)業(yè)方面上說(shuō)，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個(gè)，投入790萬(wàn)元；現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個(gè)，投入3115萬(wàn)元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項(xiàng)目總投資近1.5億元，建設(shè)院士工作站、鱘魚(yú)高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬(wàn),占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光，領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。

其次從農(nóng)村方面上說(shuō)，我鄉(xiāng)共有5個(gè)行政村，65個(gè)村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫(kù)18座、渠道108條，建成沼氣池144個(gè)、自來(lái)水管道2.5萬(wàn)米，建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)7個(gè)、老年人活動(dòng)場(chǎng)所6處、農(nóng)家書(shū)屋5所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1269萬(wàn)元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點(diǎn)35個(gè)，累計(jì)投入資金達(dá)948萬(wàn)元，特別是我鎮(zhèn)重點(diǎn)打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長(zhǎng)流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項(xiàng)生活起居設(shè)施均達(dá)到星級(jí)賓館標(biāo)準(zhǔn)。

再次從農(nóng)民方面上說(shuō)，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實(shí)施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過(guò)上述途徑獲得收入，而且還可以通過(guò)接待游客、到旅游景點(diǎn)工作、參與本鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)民的人均純收入年均增長(zhǎng)20%以上，目前達(dá)到8200元，富裕起來(lái)的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來(lái)越高。

二、困難與問(wèn)題

〈1〉村民的思想認(rèn)識(shí)有待提高

從近幾年來(lái)的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒(méi)有做到“自掃門(mén)前雪”，而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開(kāi)口就要錢(qián)，進(jìn)而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開(kāi)展。

〈2〉項(xiàng)目的建設(shè)資金有待落實(shí)

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項(xiàng)工作尚處于探索的階段，全縣還沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式，建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級(jí)籌措來(lái)的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺。

〈3〉管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待健全

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，沒(méi)有建立和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、系統(tǒng)規(guī)劃堅(jiān)持難。

三、方法與對(duì)策

〈1〉加大宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用

工作推動(dòng)快與不快，不僅取決于動(dòng)力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進(jìn)最大阻力也來(lái)自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見(jiàn)。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要制定完善的可行性方案，爭(zhēng)取廣大村民的理解和支持，確保工作推進(jìn)的可行性、實(shí)效性。同時(shí)，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實(shí)際的宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事，進(jìn)而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。

〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來(lái)源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級(jí)政府部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，而且可以引導(dǎo)有實(shí)力的公司投入資金，還可以鼓勵(lì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合項(xiàng)目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)“做一個(gè)、成一個(gè)”。

〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長(zhǎng)期管理

鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文第4篇

自《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以來(lái)，規(guī)劃學(xué)科由過(guò)去重視“城”轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局與發(fā)展、帶動(dòng)周?chē)r(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科經(jīng)過(guò)數(shù)十年的不斷完善，對(duì)其體系本身的發(fā)展規(guī)律與實(shí)踐認(rèn)識(shí)已經(jīng)日臻完善。鑒于本校創(chuàng)建“應(yīng)用型本科院校”的指導(dǎo)思想，結(jié)合目前普通本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)學(xué)科生源，就業(yè)等相關(guān)實(shí)際問(wèn)題前提下，提出“模擬工作流程”的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)教學(xué)實(shí)踐改革的研究和探索，全程記錄實(shí)踐過(guò)程，并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。村莊規(guī)劃在實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中占有較高的地位。其次村莊規(guī)劃在工作量、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)廣度、設(shè)計(jì)難度上來(lái)講，相對(duì)適中，能夠較好的使同學(xué)們掌握相關(guān)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容，提高教學(xué)效果。

二、主要內(nèi)容與步驟

1.教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)組織

根據(jù)本校城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，《鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)》作為專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)課安排在第六學(xué)期，前置課程為《城市規(guī)劃原理》、《社會(huì)調(diào)查方法論》。希望通過(guò)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，使得學(xué)生的鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)能力得到較大提高，各方面專(zhuān)業(yè)技能與能力得到初步鍛煉，為將來(lái)工作做一個(gè)提前的模擬演練。進(jìn)度安排如表1。

2.村莊選擇

村莊選擇時(shí)盡量符合一下的幾個(gè)基本條件：1村莊規(guī)模人口方面保持在300-500戶即1000人左右的村莊，大小控制在2KM2以內(nèi)，方便初學(xué)者快速掌握村莊規(guī)劃的內(nèi)容與要求。2位置方面盡量選擇離學(xué)校較近的村莊，或者公共交通系統(tǒng)直達(dá)的村莊，方便學(xué)生前往調(diào)查。3村莊內(nèi)涵盡量豐富，例如選擇有民俗文化特色的村莊，文物古跡保存較多較完好的村莊，或是自然資源條件特點(diǎn)突出，有部分鄉(xiāng)村企業(yè)、問(wèn)題較為突出的村莊選擇。即方便學(xué)生在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)抓住村莊的主要矛盾，也利于后期村莊特色的規(guī)劃與展示。

3.前期準(zhǔn)備工作

前期準(zhǔn)備工作非常必要，主要包括理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范知識(shí)。任課老師需要提前布置相關(guān)任務(wù)，要求學(xué)生先期閱讀。（1）閱讀與學(xué)習(xí)“村莊規(guī)劃”課程的理論書(shū)籍，彌補(bǔ)理論深度不足、細(xì)節(jié)不詳盡問(wèn)題。做到應(yīng)知盡知，為后一步的村莊規(guī)劃與設(shè)計(jì)做好理論鋪墊。（2）閱讀國(guó)家與所在地方的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例、辦法，特別是河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例等相關(guān)條例與規(guī)范。培養(yǎng)加強(qiáng)學(xué)生們查閱規(guī)范條例、閱讀規(guī)范條例、使用規(guī)范條例的思維意識(shí)和能力。（3）查找閱讀村莊的上位規(guī)劃，包括城市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)閱讀與村莊規(guī)劃相關(guān)的文本內(nèi)容。一來(lái)使得同學(xué)們正確理接上位規(guī)劃的規(guī)劃意圖與要求；二來(lái)使得同學(xué)們能夠?qū)W會(huì)并收集相關(guān)資料的方法與途徑。

4.村莊實(shí)地調(diào)研與資料收集整理

調(diào)研是做好一切規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)，我們模仿實(shí)際工作過(guò)程中的鄉(xiāng)村調(diào)研環(huán)節(jié)，首先在課下做好基礎(chǔ)資料收集，如閱讀地方志，網(wǎng)絡(luò)收集村莊概況。然后對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，在了解村莊概況前提下，采取單個(gè)小組專(zhuān)題調(diào)研，共享調(diào)研成果的方式，以小組為單位進(jìn)行調(diào)研準(zhǔn)備、完成分專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告與圖紙。具體小組內(nèi)容分工如表25.村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)與圖冊(cè)文本制作在進(jìn)行完村莊現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)行村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。按小組分工形式，確定每位同學(xué)的圖冊(cè)與說(shuō)明書(shū)的工作量。主要包括：現(xiàn)狀問(wèn)題歸納與分析、村莊定位、村域空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、修規(guī)總平面、公共設(shè)施規(guī)劃、市政管線綜合規(guī)劃、公建住宅設(shè)計(jì)等部分。

三、總結(jié)

通過(guò)以上“模擬工作流程”的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生們從鄉(xiāng)村規(guī)劃理論學(xué)習(xí)、資料查詢收集、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、村莊調(diào)查分析、村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、文本說(shuō)明書(shū)撰寫(xiě)、方案演示與講評(píng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面得到了較為全面的鍛煉，對(duì)盡快適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作流程，掌握工作要點(diǎn)與溝通技巧，做了一次提前模擬演練。全過(guò)程地完成一次規(guī)劃模擬訓(xùn)練，不僅使學(xué)生們初步掌握了規(guī)劃編制的方法流程與基本要點(diǎn)，而且使同學(xué)們對(duì)于平時(shí)課本上較為枯燥的理論知識(shí)又有了新的認(rèn)識(shí)，“理論聯(lián)系實(shí)踐”的意識(shí)更加印象深刻。通過(guò)上述《村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)》課程的實(shí)踐，是在結(jié)合本校建校方針的前提下，結(jié)合本校生源特點(diǎn)與市場(chǎng)需求而提出的課程改革，隨著課程教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富與發(fā)展，還需逐步完。我們希望本課程可以為本專(zhuān)業(yè)的其他課程提供一個(gè)較好的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，不斷加強(qiáng)學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，使他們?cè)缛粘蔀楹细竦囊?guī)劃人才。

作者:高鵬 劉賺 倪樂(lè)平 單位:安陽(yáng)工學(xué)院土建學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]張悅.《鄉(xiāng)存調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)的教學(xué)實(shí)踐與思考》[J].南方建筑,2009(4).

鄉(xiāng)村規(guī)劃方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：村莊；規(guī)劃；本土化；方法

Abstract: in recent years, with China's economic development, the country has slowly into the focus of development. Although the village land use relatively simple, but the village also has its certain specificity. Village planning can not copy the city planning, planning to do the localization characteristic.

Keywords: Village； planning method； localization；

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

0 前言

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民的環(huán)保意識(shí)、建筑意識(shí)的增強(qiáng)，村莊的合理規(guī)劃也是鄉(xiāng)村的一種發(fā)展模式。近年來(lái)我國(guó)對(duì)村莊的規(guī)劃過(guò)程中還存在很多效仿城市規(guī)劃的地方，但是城市和村莊還存在很多的不同之處，如何做好村莊規(guī)劃的本土化回歸是村莊規(guī)劃中的重點(diǎn)。

1 村莊規(guī)劃存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我省村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，對(duì)鄉(xiāng)村的建設(shè)也提出了越來(lái)越多的要求。然而我省的鄉(xiāng)村規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)還停留在上世紀(jì)末、本世紀(jì)初所制定的法律法規(guī)上。十幾年來(lái)，村民的生活水平、素質(zhì)水平都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是在鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上還存在著諸多問(wèn)題。

1.1 盲目建設(shè)

我省部分村莊還存在著盲目建設(shè)的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象導(dǎo)致的就是村內(nèi)房屋越修越好、越修越高，村中道路越修越難走。規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，盲目的跟風(fēng)，看到其他村莊這個(gè)建筑好就拿來(lái)修建，那個(gè)設(shè)施好也拿來(lái)修建。這種盲目建設(shè)缺乏形成村落統(tǒng)一規(guī)劃的戰(zhàn)略思想，極易導(dǎo)致村莊毫無(wú)風(fēng)格、毫無(wú)特色。

1.2 缺乏合理的豎向規(guī)劃

我省地勢(shì)雖然較為平坦，但也略有高差起伏。通過(guò)筆者的走訪發(fā)現(xiàn)，我省部分村莊的規(guī)劃落實(shí)到平面上往往布局極為合理，也富有當(dāng)?shù)氐奶厣Ｈ欢坏┙Y(jié)合上村中地勢(shì)的高差來(lái)看，往往就不盡如人意了。例如，村莊道路往往采取土路的方式，這種方式在地勢(shì)發(fā)生變化的時(shí)候極易發(fā)生坑洼現(xiàn)象，所以每年都會(huì)對(duì)其采取填土修補(bǔ)，久而久之，形成了道路高于宅基，對(duì)村民們排水形成很大的影響。

1.3 缺乏環(huán)境規(guī)劃

在村莊的建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，部分人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)水平一般。部分村莊基本沒(méi)有符合當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖ喟氩捎脝误w設(shè)計(jì)，沒(méi)有對(duì)村莊中整體建筑和布局形成統(tǒng)一的建筑景觀，進(jìn)而形成村莊環(huán)境。

1.4 集中和分散規(guī)劃與本土結(jié)合不好

近年來(lái)，村莊規(guī)劃的集中和分散處理的并不好。例如，溫嶺、蕭山一代工業(yè)村落較多，在對(duì)這些村落進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將部分工業(yè)區(qū)進(jìn)行集中布設(shè)，一方面可以通過(guò)硬化道路修建來(lái)達(dá)到工業(yè)的材料運(yùn)送和成品運(yùn)送目的，另一方面也可以有效的避免了工業(yè)區(qū)和居住區(qū)交錯(cuò)造成的人員居住區(qū)污染。另外，在規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)注意保證工業(yè)區(qū)在居住區(qū)的下游，防止水污染和空氣污染給居民造成影響。

1.5 缺乏本土化規(guī)劃

在村莊規(guī)劃過(guò)程中，本土化設(shè)計(jì)是指通過(guò)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶赜薪?jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)特點(diǎn)，對(duì)村莊的建筑物進(jìn)行合理的布局設(shè)置。然而在實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中，部分村莊規(guī)劃還存在著照搬照抄的現(xiàn)象和城市化規(guī)劃的現(xiàn)象。部分村莊不考慮自己的村莊實(shí)際情況，盲目的對(duì)龍頭村落進(jìn)行模仿，認(rèn)為規(guī)劃類(lèi)似，發(fā)展就會(huì)類(lèi)似。事實(shí)上，往往這種效仿式的規(guī)劃會(huì)對(duì)本村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到抑制作用。另外，城市的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)不完全適用于農(nóng)村。部分村落也采用城市的中心放射狀規(guī)劃布局，往往會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的生活節(jié)奏和工作節(jié)奏發(fā)生改變，導(dǎo)致村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩等現(xiàn)象。

2 村莊規(guī)劃本土化的優(yōu)勢(shì)

本土化鄉(xiāng)村規(guī)劃指的是在結(jié)合本地獨(dú)有特色的基礎(chǔ)上，通過(guò)區(qū)域形式的相互融入，來(lái)進(jìn)行部分村落的融合、整體、統(tǒng)一等結(jié)果。這種本土化規(guī)劃在村莊規(guī)劃上具有其特有的優(yōu)勢(shì)。

2.1 充分結(jié)合村落經(jīng)濟(jì)

本土化規(guī)劃首先要求對(duì)規(guī)劃對(duì)象的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究。這種規(guī)劃模式能夠很好的契合當(dāng)?shù)卮迓浣?jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行建筑物規(guī)劃，能夠有效的提高村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

2.2 充分結(jié)合村落文化

本土化村落規(guī)劃能夠結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕ㄟ^(guò)小區(qū)域內(nèi)文化融合方式來(lái)進(jìn)行建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)整個(gè)村落的規(guī)劃完成后，通過(guò)相關(guān)地域性文化建筑修建能夠很好的保證村民的文化風(fēng)俗。進(jìn)而形成相關(guān)的村莊景觀、村莊環(huán)境等。從農(nóng)民的角度來(lái)說(shuō)，這種規(guī)劃方式能夠很好的滿足既進(jìn)步又保留傳統(tǒng)的情況，能夠在住進(jìn)高樓大廈的同時(shí)得到一絲本土親切感。

3 村莊規(guī)劃本土化實(shí)施的有效手段

3.1 打造優(yōu)秀規(guī)劃團(tuán)隊(duì)

在村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，一個(gè)優(yōu)秀的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)是必不可少的。針對(duì)現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)人員水平參差不齊的現(xiàn)象。可以通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的方式進(jìn)行提高素質(zhì)；另外還可以通過(guò)引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

3.2 合理快速的編制規(guī)劃方案

村莊雖然面積不大，但是在建設(shè)過(guò)程中，各類(lèi)問(wèn)題導(dǎo)致建設(shè)速度一直不快。所以為了保證村莊建設(shè)順利，應(yīng)當(dāng)采取規(guī)劃原則為“規(guī)劃從本土中來(lái)，到本土中去”，同時(shí)保證規(guī)劃方案具有一定的科學(xué)性、未來(lái)性。規(guī)劃要保證能夠充分滿足村民的村莊建設(shè)需要，同時(shí)也滿足村民的精神需要。

3.3 加強(qiáng)宣傳提高村民認(rèn)識(shí)

在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)宣傳的方式來(lái)提高村民對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，避免抵觸程序。同時(shí)在規(guī)劃過(guò)程中可以廣泛聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)規(guī)劃方案的意見(jiàn)，讓村民提出一些生活習(xí)俗、傳統(tǒng)習(xí)慣等來(lái)對(duì)方案進(jìn)行局部修正，達(dá)到村民、政府、建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位多方共贏的效果。

3.4 加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)

村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，村內(nèi)道路一般都采用土路的方式修筑。在新規(guī)劃的形成階段，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，例如經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)達(dá)程度、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸要求、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度等等方面來(lái)對(duì)村莊的連接道路和村中內(nèi)路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中要保證既要滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活需要又要保證經(jīng)濟(jì)投入，同時(shí)還要保證未來(lái)一定年限內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間。

3.5 本土化環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)

針對(duì)現(xiàn)在部分村莊設(shè)計(jì)過(guò)程中的混亂情況，對(duì)村落實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，要通過(guò)保證個(gè)體設(shè)計(jì)具有創(chuàng)新、整體設(shè)計(jì)具有和諧性的規(guī)劃原則。在集體規(guī)劃指導(dǎo)下，按照其功能確定主題建筑形式，通過(guò)色彩、層次、造型等方面的的改進(jìn)和設(shè)計(jì)，來(lái)達(dá)到形成村莊景觀的目的。村莊規(guī)劃和村莊設(shè)計(jì)就是村莊建設(shè)過(guò)程中的藍(lán)圖和依據(jù)。通過(guò)村莊景觀的相互結(jié)合，能夠很好的形成屬于村落的本土文化。

3.6 合理對(duì)村莊各部進(jìn)行分離和集中

我省村莊特色各異，很多村莊存在多種產(chǎn)業(yè)支柱，例如蕭山、溫嶺等地的村落中部分以工業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱。對(duì)這類(lèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)存在的村落，規(guī)劃過(guò)程中要盡量對(duì)工業(yè)園區(qū)和居住區(qū)進(jìn)行分離。工業(yè)園區(qū)的設(shè)置可以參考部分城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中的解決辦法，也應(yīng)該考慮對(duì)農(nóng)業(yè)水源的污染情況。居住區(qū)設(shè)置應(yīng)當(dāng)采用農(nóng)村特有的便于工作和務(wù)農(nóng)的方式進(jìn)行設(shè)置。相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)集中布置時(shí)應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐木幼×?xí)俗，采取統(tǒng)一的居住建筑設(shè)計(jì)高度、不同的結(jié)構(gòu)類(lèi)型來(lái)進(jìn)行布置。

4 結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)村相比于城市一直處于弱勢(shì)狀態(tài)，長(zhǎng)久以來(lái)城市和農(nóng)村的差距一直很大。然而今天，我國(guó)在注重城市發(fā)展的同時(shí)也大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，這樣就進(jìn)一步縮小了兩者之間的差距。中國(guó)作為一個(gè)具有高度文明傳承的國(guó)家，這些自古而來(lái)的風(fēng)俗、文化、習(xí)慣等已經(jīng)在我國(guó)的村落中沉淀多年，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者要盡量在規(guī)劃過(guò)程中保證農(nóng)村的根本文化，又要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展需要對(duì)農(nóng)村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。保證農(nóng)村建設(shè)達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)統(tǒng)一的效果。

【參考文獻(xiàn)】

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