城鄉一體化的重要意義
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城鄉一體化的重要意義范文第1篇
經過對土地的管理和使用，人類實現對自然界的使用和改造，對土地實現管理是社會經濟發展的必然趨勢與要求，必須經歷土地管理的發展環節，對土地的利用進行合理有效的管理與控制。我國社會經濟發展到一定程度，必然要推進城鄉一體化的進程與發展，同時也是工業化、城市化發展的趨勢所趨。現階段，遼河墾區處于工業化發展的轉折階段。要推進城鄉一體化建設的發展必然需要更多的土地資源作為發展的基礎與保障，在進行土地管理的整個操作過程中，用地矛盾不斷凸顯。建設用地的實際需求量以及計劃量有很大的差距，單單按照建設用地的標準是遠遠不能滿足當下城鄉一體化發展的實際需要。合理解決建筑用地以及保護耕地之間的矛盾，將這兩方面的矛盾處理好，才能夠保證城鄉一體化建設的順利發展，這兩者之間要協調必須要經由土地管理實現，土地管理工作要在這方面不斷探索與嘗試，將兩者關系逐步實現平衡。
1 土地用途管制與經濟建設用地的矛盾轉換
1.1 “吃飯”與“建設”之間的矛盾已經長期存在，進行建設和耕地保護是社會經濟發展的基礎與保證。
新《土地管理法》實施后，土地管理進入有法可依的發展階段。對于耕地的保護，保證耕地實現總量上的相對平衡是當前最基本的戰略與要求。同時，這也是保證農業可持續發展的重要舉措，意義重大且深遠。我國人口數量多，人均土地占有量少是我國的基本國情，這就必須要我們堅持可持續發展的戰略，要處理好吃飯以及建設之間的關系，要確保耕地總量相對平衡的基礎下，不斷的推進建設事業的推進與發展。
1.2 開展土地整理是解決確保耕地總量動態平衡和保障經濟建設用地這對矛盾的雙刃劍。
新修訂的《土地管理法》第四十一條明確規定：“國家鼓勵土地整理，縣、鄉鎮人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規劃，對田、水、路、林村綜合治理，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境。”經過土地整理工作，能夠使得現有耕地得到更加充分合理的調整與整合，使得百分之七十的新耕地面積出現，這樣就能夠用作建筑用地，一定程度上滿足建設的用地需要。如此以來，便保證耕地總量的同時，能夠緩解建筑用地不足的矛盾。所以，經濟要發展，耕地要保護，土地整理是條出路。
2 在現實城鄉一體化發展過程中，土地整理的實際作用與意義
對土地進行整理的實質，就是要使得現有土地能夠得到更好的、更充分的使用，使得土地的使用更加合理，使得耕地面積得到相應增加，同時改善生產、生活條件，使得建筑用地長期缺乏的現實得到逐步改善。依據土地利用的整體方針與規定，對于工程建設做合理的控制與規劃，對于處理以及安排不當的一些土地進行調整，并將一些比較零散的，缺失集中性的土地進行整合處理，同時未充分利用的農村居民點用地和農地實施調整、開發、利用的行為。
2.1 積極開展土地整理，為建設用地需求提供資源儲備。
最近幾年，在確保建筑用地面積的問題上，我們一直開展土地整理的工作，已經在很多方面取得一定的成就。
2.2 土地整理工作推進城鄉一體化進程
2.2.1 土地整理推進了縣城的城市水平。
2.2.2 土地整理推進了小城鎮建設。社會經濟發展發展到一定程度，小城鎮必然不斷涌現，它是區域經濟發展的一種外在表現形式，也是城鄉一體化的主要構成元素。
2.2.3 工業化進程中，土地整理起到關鍵的作用與意義。城市要實現發展與不斷擴展，要有工業以及旅游作為發展的途徑與基礎。由于保障了建設用地需求，使工業園區得到了蓬勃發展。
2.2.4 土地整理推進了農業產業化進程。將現在使用的一些土地、水源以及道路、林木等進行整體的考慮與治理，使得土地建設實現整體化的發展， 建設成“田成方、渠成網、樹成行、路相連”的標準化農田。創造良好的農業生產條件，為效益農業的發展和實現規模經營成為現實
3 推進城鄉一體化建設對欠發達地區加快發展的現實意義
所謂城鄉一體化就是使城鄉人口，技術，資本，資源等要素想融合，互為資源，互為市場，互相服務，使城鎮和鄉村互相發展。要想實現城鄉一體化，首先就要做好準備，要有一個長遠的發展戰略，因為城鄉一體化話不是一朝一夕的事，要建設橋梁，公路，電網，通信等一些和百姓密切相關的設施，以及一些生產工廠使得居民有所圖，有事干，這樣可以使城鎮畢業生來到農村工作，農村的人有事干。還要有新型的發展方法和策略，這樣才會和現在新興社會接軌，縣城為農村最高首府，所以要想發展農村，先要發展縣城，發占農村中心，關鍵的村落，先讓主要的村富起來，在帶動周邊村富起來。使工業聚集起來，把農民的產物推向市場，使農民可以進城來打工，一步一步來實現城鄉一體化。
3.1 加快推進城鄉一體化，是工業化、城市化發展一定階段對經濟社會發展提出的必然要求。積極推進城鄉一體化，走“以城帶鄉、以鄉促成、城鄉結合、優勢互補、共同發展”的城鄉一體化發展道路，是保持遼河墾區經濟社會持續健康快速發展的重要舉措。積極推進城鄉一體化，就是加快實現農村的現代化。所以，越是欠發達地區，越要推進城鄉一體化。
3.2 將城鄉一體化不斷推向深入，能夠使得社會以及經濟發展更加順暢和諧。依據城鄉一體化的設計與規劃，將主要精力用在關鍵城鎮以及農村的發展上，能夠對人口以及資源進行有效合理的配置，更加充分有效的保證資源的充分利用，杜絕浪費，使有限的資源發揮更大的效益；有利于打破城鄉分割，縮小城鄉差別，加快實現農村現代化；有利于加快農村人口向中心鎮、中心村聚集，逐步樹立現代市民意識，推進人的現代化。
3.3 加快推進城鄉一體化，更有利于更地實施“工業強縣、開放興縣、生態立縣”的三大戰略。
對于土地進行整理是符合我國國情發展需要的，能夠使土地得到合理有效的使用與配置，保證農業的綜合生產力，保證農業的全面進步，同時也是推進《土地管理法》實施的基礎與重大舉措。保證我國農業和建設能夠和諧順暢發展與進行，必須采用土地整理的方式，使得土地使用的矛盾能夠得到優化的處理與解決，在確保經濟建設用地基本滿足需要的同時，使得耕地也能夠一直保持在相對穩定的總量平衡，實現土地資源的可持續利用和經濟、社會的可持續發展。
4 結束語
總而言之，要保證我國耕地總量的相對平衡，必須要對土地進行有效的管理與控制，這是重要的舉措與方法，但是，在實際的管理過程中，往往把著眼點更多的放在經濟方面的收益上，對于長遠的生態方面的考慮相對欠缺，在這個問題上，無論在制度方面還是技術方面都應該不斷努力和研究新的辦法與措施。主要探索一方面保證耕地總量動態平衡，又要保障建設用地供地的矛盾中，探索行之有效的方式與方法，也就是實現土地管理。經過土地管理工作不斷推動城鄉一體化的發展與進步，保證建設事業的發展，又推進了欠發達地區實現跨越式發展和提前基本實現現代化的進程。
參考文獻
[1]白冰.試論土地整治的內容、方法和原則[J].內蒙古科技與經濟，2009（7）.
[2]關于南水北調中線工程核心水源區生態經濟可持續發展的咨詢建議[J].中國科學院院刊，2011（5）.
城鄉一體化的重要意義范文第2篇
關鍵詞:統籌城鄉發展;社會公共服務一體化;新型農村醫療保險
中圖分類號:C9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)09-0077-01
1 統籌城鄉發展過程中建立社會公共服務一體化的重要意義
1.1 體現了政府的以人為本和公共服務職能
首先,“新農合”的出臺和實踐,解決了占我國大多數人口的農民群眾“看病難、求醫難”的狀況。“新農合”切實從農民群眾的基本生活需求出發,反映我國政府的以人為本的行政理念。其次,目前我國政府的公共服務職能逐步取代經濟發展職能成為國家發展的重要職能。“新農合”是政府完善和加強政府公共服務職能的表現。
1.2 逐步填平城鄉二元結構所形成的鴻溝,加強城鄉聯系
隨著我國經濟的繁榮,城鄉二元的戶籍制度逐漸成為我國發展的瓶頸。統籌城鄉發展,建立社會公共服務一體化體系,可以縮小城市與農村公共服務之間“質”與“量”的距離,逐步的填平城鄉之間因為二元結構所形成的鴻溝,實現城市和鄉村公共服務體系的互動,逐步實現社會的公平公正。
1.3 可以促進農村發展,擴大內需
隨著農村經濟的發展,農民群眾對社會公共服務的需求越來越為迫切。統籌城鄉發展,建立社會公共服務一體化體系,可以調動廣大農村地區的消費熱情,擴大對市場的需求,并能逐步促進農村的發展,實現社會主義新農村建設。
2 社會公共服務一體化問題研究
2.1 政府職能缺位、錯位
第一,政府職能的缺位。由于政府的失職,讓農民群眾不能充分的享受到政府的公共服務。在“新農合”過程中的行政立法不健全,宣傳不充分等都影響著農民的切身利益。第二,政府職能的錯位。在公共服務一體化過程中,應該建立以縣級政府為領導,鄉鎮級政府為協助,村委會為主體的行為模式。實際的過程中,往往是上級政府缺乏實際調查,盲目的進行農村公共服務建設,這樣使農民急需的得不到滿足。
2.2 政府財政支持不足
首先由于我國地區經濟發展不均衡,以及農業人口眾多等原因,我國在農村建立公共服務體系的資金還十分緊缺;其次由于公共服務的內容和種類十分繁多,政府支出的資金與公共服務的建設需求遠遠不成比例。例如我國新近推行的新型農村養老保險制度,國家對每個農民的補貼是每月55元,但是這一數字遠遠不能滿足一個老人的月支出。
2.3 政府監督、行政立法缺失
由于國家對農村建設的重視,統籌城鄉發展建立社會公共服務一體化過程中就難免會出現一些不法違紀分子,利用自己手中的權利及農民自我保護意識的淡薄,從這一過程中謀取私利,危害農民群眾的切身利益,損害政府形象。
2.4 農民自我保護意識淡薄
由于農民群眾長期生活在農村地區,文化水平低,信息比較封閉,農民工又是城市的弱勢群體,因此在統籌城鄉發展建立社會公共服務一體化過程中,對自身保護意識不足,影響社會公共服務一體化的建設質量。具體表現在:第一,對自己享有的權利不知曉。第二,權力受侵犯不上報。
3 對策研究
3.1 強化政府職能和責任感
一是加強組織領導,明確各級政府及部門職責。二是要創新運行機制,完善服務功能,強化公務人員責任感。這就要求政府要緊緊圍繞群眾的所需所求,方便群眾的生產生活,改善農村群眾的精神風貌。要充分認識到,目前我國的形勢是只有“農民過得好,農業搞的好,農村建的好”,才能夠促進我國的發展更上一個新臺階。
3.2 加快構建城鄉經濟一體化建設
要發揮鄉鎮經濟和農業、農村經濟的主導作用。農村地區要抓住國家對農村、農業發展的優惠政策,依托城市經濟的帶動作用,積極開發農村經濟,促進農業發展,構建城鄉經濟一體化建設,為統籌城鄉發展建立社會公共服務一體化建立充足的財政支持。
3.3 建立科學的政府監督及績效考評體制
首先,建立專項監督機構,加快建設進程。通過監督機構建立定期調度、定期檢查,逐村調查,逐村考核,防止腐敗和違法行政,保證社會公共服務一體化建設扎實有效推進。第二,將農村公共服務建設納入政府目標績效管理考核,作為評價各鎮、辦事處新農村建設成效的主要內容。使廣大基層公務人員切實樹立“三農”意識,積極引導和幫助農民群眾享受到城鄉一體化的社會公共服務。
3.4 加強宣傳和農村教育的力度
首先,加強宣傳工作。鄉鎮政府和村委會要積極宣傳國家有關農村公共服務的相關政策內容,讓農民群眾充分了解到自身的權利;其次,加強農村普法和教育工作。同時要在農村開展定期的法律和政策宣講班,讓農民群眾在業余時間能夠提升自身的素質,依法保護自身的合法權利。
參考文獻
城鄉一體化的重要意義范文第3篇
【關鍵詞】推進；城鄉一體化；路徑
城鄉一體化理論是在不斷探索城鄉關系的實踐中豐富和發展起來的。加強對城鄉一體化實現路徑的研究，保障城鄉一體化建設沿著科學的方向發展，對于進一步實現我國城鄉融合，促進社會的公平正義，構建“全面、協調、可持續”的和諧社會具有十分深遠的意義。
一、深化改革，創新城鄉一體化的體制機制
（一）投資機制創新，拓寬資金投入渠道。在城鄉一體化發展過程中，城鄉建設涉及到各個方面，資金的需求量很大，但是當前的投融資發展現狀還遠不能適應城鄉一體化發展的需求，所以必須深化城鄉投融資機制，拓寬資金投入渠道。資金短缺、融資困難，已成為目前各地推進城鄉一體化發展的一大制約“瓶頸”。建立多元化建設投入機制，多渠道、多途徑、多方式籌措城鄉一體化建設資金，進一步為城鄉一體化建設融資提供優惠、放寬政策環境，是目前亟待需要解決的問題。因此在城鄉一體化發展過程中，一方面要創新投資手段，進一步拓寬籌融資渠道，另一方面要建立投融資推進機制，完善投融資服務體系。
（二）土地制度創新，完善土地使用政策。隨著經濟社會發展水平的不斷提高和現代化的逐步實現，農村土地政策勢必也要進行調整。在城鄉一體化發展過程中，要不斷土地經營方式。根據黨和國家關于現有土地承包關系要保持穩定并長久不變的要求，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進農村土地流轉，發展適度規模經營，加快建設現代高效農業，走出一條發展農村經濟、建設現代農業、增加農民收入的新路子。要創新土地管理方式。
（三）社保制度創新，構建公平社保機制。統籌推進城鄉社會保障體系建設是城鄉一體化發展的基本要求之一。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。在構建城鄉一體化發展的過程中，必須推進社會保障制度創新，構建公平的社會保障機制。在推進社會保障制度改革時，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
二、完善政府職能，發揮政府主導作用
（一）發揮政府經濟職能，加大對城鄉一體化的財政支持。推進城鄉一體化和建設社會主義新農村需要大量的資金投入，從財政自身來講，在地方財力總量有限，各項法定和剛性支出日益加大的情況下，財政投向城鄉的資金必須統籌安排、突出重點、提高效率。充分發揮政府的經濟職能，加大財政對城鄉一體化發展的投入力度，建立健全財政支持城鄉一體化發展的資金穩定增長機制，是促進城鄉一體化發展的有力保障。
（二）發揮政府主導作用，營造城鄉一體化的良好氛圍。對我國來說，由于處在雙重轉型時期，即體制轉型和發展轉型，處了要解決經濟發展中歷史性、常規性所具有的城鄉二元結構問題，更重要的是解決城鄉二元體制結構問題。因此更需要充分發揮政府的作用，借助政府的力量來縮小城鄉差距。
（三）加快城鄉基礎設施建設，促進公共服務均等化。從政府如何更好地向社會提供公共產品，以實現自己的本質職能來看，在新時期地方政府必須實現從“發展推進型”政府向“公共服務型”政府的轉型。從城鄉一體化發展的角度來看，服務型政府是以基礎設施和公共服務向農村延伸為途徑，以縮小城鄉居民的國民待遇差別為目的，從擔當經濟發展的“主體力量”，到更多是擔當社會發展的“推進力量”，從“發展推進型”政府轉向“公共服務型”政府是歷史的必然。
三、抓好著力點，優化城鄉一體化的有效載體
（一）打造農業特色板塊，發展現代農業。發展現代農業，就是用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引導農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。所謂現代農業，其核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。農業是安天下、穩民心的戰略產業，沒有農業現代化就沒有國家現代化。
（二）重視培育新型農民，提高農民素質。新型農民，又被稱為“新型職業農民”，就是有文化、懂技術、會經營的農民，當今工業化、城市化、農業產業化快速發展，如何提高農民綜合素質，把他們培育成為適應工業化、城市化和新農村建設要求的新型農民，對于統籌城鄉發展和全面建成小康社會都具有重要意義。
（三）重視特色小城鎮發展，發揮比較優勢。新型城鎮化建設是推動城鄉一體化發展的有效途徑，作為“城市之尾、鄉村之首”的小城鎮，如何在城鎮化的浪潮中快速發展而又避免雷同，成為各地關注的焦點。國家“十二五”發展規劃強調，城鎮化要堅持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和農村特色，保護特色文化風貌。推動新型城鎮化的發展，應該高度重視特色小城鎮的發展，充分發揮地方特色，以特色樹城興鎮。實踐證明，小城鎮要實現科學發展，必須要走特色小城鎮發展道路。
（四）抓好農村社區建設，完善社區管理體制。在推進和實施城鄉經濟社會一體化發展過程中，農村的變革具有舉足輕重的作用。把開展農村社區建設作為全面落實科學發展觀，統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設和深化村民自治的一件大事擺上重要位置。對農村社區建設要從實際出發，統籌兼顧，認真做好實驗工作，總結試點經驗，以點帶面，逐步推進，確保實驗工作取得成效，以提高農村公共服務能力為著力點，加快城鄉一體化進程。加大城鄉統籌力度，逐步實現城鄉發展規劃、基礎設施、公共服務、就業社保、社會管理一體化。
參考文獻
城鄉一體化的重要意義范文第4篇
【關鍵詞】加強 城鄉圖書館 一體化
一、城鄉圖書館發展的戰略意義
圖書館事業作為城鄉社會一體化的重要內容，如何在新的社會發展的環境下使縣、鄉、村圖書館事業實現科學發展、跨越式發展，對社會主義新農村建設有重要的現實意義。
1、農村圖書館的現狀。近年來我國政府非常重視農村教育，特別是近十年，政府不斷加大對農村教育的投入，使農村的教育教學環境得到了很大的改善。但是在一些貧困山區，由于政府財力不足，對教育的支持力度不夠，農村教育還處于比較落后的狀態。據調查了解到地處山區的一些學校不論硬件設施還是軟件設施都和其他普通學樣存在著一定的差距。大部分山區學校只有一間小型圖書館，館藏僅1000多冊，圖書館沒有正規化的管理，利用率極你。可以說，圖書館只是一個擺設，沒有真正的發揮出圖書館的功能。農村學生的閱讀渠道非常有限，加上貧困地區文化和經濟相對落后，人們對孩子閱讀方面不夠重視，家長不愿意花錢專門買書供孩子學習或閱讀。因此農村學生基本上是沒有任何課外書可以閱讀，這導致農村學生的閱讀面非常窄。
2、提高認識，高度重視。著力提高農村學生的文化素養和文明素質，改變農村落后面貌，滿足廣大學生的精神需求，轉變廣大農民的思想觀念，增強廣大農民的自主創業能力，從根本上轉變農村居民的生存方式。城鄉圖書館事業發展一體化不僅是圖書館自身的發展，更要與農村教育、科學普及等各種文化活動有機地結合起來，形成通暢的城鄉文化交流通道。在城市繁榮的同時，促進、帶動農村社會全面進步，全面推進和諧社會建設。
二、城鄉圖書館信息服務協調發展的重要性
隨著城鎮建設的發展， 鄉鎮文化建設也同城市圖書館一樣日益為人們所重視。鄉鎮圖書館更成為增強鄉鎮文化品位， 提高當地居民和農民素質， 促進信息流通和科技進步， 推動城鄉經濟發展的重要支點。因此， 協調發展城鄉圖書館信息服務的重要性日趨突顯。
1、有利于加快我國的城市化進程。從深層次意義上說， 城市化并不是簡單地指越來越多的農民演變為城市的居民，其內涵是城市文化不斷向農村傳播和擴散的過程， 是城鄉人民聯手激揚先進文化， 創造先進文化的過程。圖書館信息服務協調發展正是這一過程的先導活動。不論是城市圖書館還是鄉鎮圖書館， 都是地區性的文獻信息中心， 也是當地專門從事信息服盞牟棵牛 若能加大信息服務協調發展的力度， 努力做好信息服務工作， 為當地的經濟和文化建設服務， 使得城市的現代文明、生活方式和思想觀念等向農村快速擴散、滲透， 這必將大大加快城市化進程。
2、有利干農村經濟的發展。科技興農是我國農業的長期戰略方針，一鄉鎮圖書館圍繞這一方針， 借助城市圖書館的優勢， 可充分發揮現代信息技術的作用。如通過城鄉圖書館信息網獲得全國各一級圖書館以及其他信息機構的信息資源. 調查了解農業生產需求， 不失時機地傳遞實用科技信息和技術資料、市場信`島以鄉一鎮（村） 圖書館（室）為支點， 建立科技信息服務站， 編發信息快報， 開展定題和跟蹤服一務， 為農村經濟服務。
三、城鄉圖書館發展的對策
1、加強城鄉文化交流
（1）開展捐書活動。城市學生師資力量雄厚，教育資源豐富，學校圖書館館藏量大，而且學生自身的課外書多，圖書館的很多圖書沒有得到有效的利用，可以捐到農村去，充分發揮其作用。
（2）鄉村老師授課活動。開展鄉村教師授課活動，授課內容為鄉村學生的日常生活片段，反應鄉村學生的學習生活現狀，體現鄉村學生好學奮進，但學習條件艱苦，特別是課外閱讀難開展等問題，突出圖書館對鄉村學生的重要性，號召城市師生積極捐書。
2、開展農村圖書館基礎設施。農村文化的開展離不開圖書館基礎設施，城鄉圖書館建設一體化首先應該從完善圖書館基礎設施入手。在館舍、設備和文獻資源建設中要本著多渠道、多方位、多角度的建設方針，配合通信、廣播電視等“村村通”工程，綜合設計，充分利用現代化信息技術，整合城鄉文獻資源，共建共享。按照城鄉圖書館建設一體化的目標和合理配置、集約知識資源的要求，完善和優化縣域村莊圖書館、文化站的規劃，在中心村建設中心分館，小型村設立文化站的星型結構。按照體現地方特色、秉承文化傳統、突出按照農村生產、生活的要求，科學編制好每個村莊文化站的建設規劃，進一步豐富村莊文化站的服務內容。
3、注重專業人才培養。城鄉圖書館一體化建設要注重研究人才的培養。通過高校圖書館專業教育定向培訓，增加實用性課程的設置，進行人才貯備。各級政府要出臺有關政策措施，使鄉鎮圖書館專業人員有條件、有待遇，充分調動他們獻身農村圖書館事業的積極。利用假期讓鄉鎮圖書館員到城市圖書館參觀、學習、交流，甚至親身體驗。利用各種有效的形式進行培訓和提高。
近年來，有的地方突破體制約束，實現各級圖書館人、財、物統一管理，統一采購、統一編目、統一配送、通借通還，建立起城鄉一體化公共圖書館服務網絡，切實解決了農民群眾看書難問題，取得了很好的社會效益。實踐證明，城鄉公共圖書館服務體系建設的推進，豐富了廣大農民群眾的文化生活，營造了團結、向上的良好社會氛圍，優化了社會文化環境，促進了農民群眾文明素質的提高，對推動農村精神文明建設的深入開展和農村經濟、社會的協調發展產生了重要作用。
總之，要充分認識推進農村公共圖書館服務網絡建設的重要意義，逐步構建城鄉一體的圖書館服務網絡。要加快基層公共圖書館設施建設，建立和完善以縣圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室為主體的農村公共圖書館服務體系。要切實加強基層公共圖書館工作隊伍建設，鼓勵高校畢業生、志愿都到農村從事公共圖書館服務工作，努力建立一支扎根基層、服務群眾的專兼職圖書館員隊伍。
參考文獻：
[1]文化部：全國農村圖書館服務網絡建設經驗交流會 2009-04-05。
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城鄉一體化的重要意義范文第5篇
關 鍵 詞：城鄉結合部建設
2010年2月，北京市正式啟動50個重點村的建設改造。50個重點村聚集了120多萬人，其中戶籍人口21.4萬，流動人口超過100萬，人口結構倒掛現象普遍存在。曾被形容為“人口資源環境矛盾最突出，社會秩序最紊亂，利益訴求最復雜，城鄉反差最明顯”。經過兩年建設改造，全市50個重點村舊村拆除工作目前已基本完成，回遷安置樓正在按照動遷后兩年回遷目標加緊施工，集體經濟產權制度改革全面啟動，集體產業規劃發展，轉移就業、社區建設、綠地回建等工作穩步推進，實現了城鄉結合部面貌改變、產業轉型、群眾生活改善。
今年3月2日，北京市召開城鄉結合部建設總結表彰大會，宣布經過全市上下的共同努力，全市50個重點村建設兩年目標任務圓滿完成。市委書記劉淇在會上總結了兩年來重點村建設五個特點。
動議：兩年解決20年問題
在經濟、社會、人口資源環境等矛盾最尖銳的結合部地區，“都市病”易患難治。早在2009年12月，北京市委常委會就專題研究城鄉結合部問題，會議認為：城鄉結合部是首都經濟、社會、人口資源環境等矛盾尖銳的地區，重點村是城鄉結合部這些矛盾最尖銳的地區。會議決定：下決心經過兩年時間的努力，以科學發展觀為指導，創新體制機制，對這些區域整體建設改造城市化，使這里的群眾全部妥善安置，外來人口合理安排，區域產業健康發展，綠色空間同步實現。之后再逐步拓展到全市227個村莊。此前，市委書記劉淇、市長郭金龍等多次深入流動人口聚居地調研，對此問題關注已久、深思已久；市人大代表、政協委員逐年都有相關議案、提案提出。
思路：以政府為主導、農民為主體
50個重點村的建設，北京市從一開始就確定了“政府主導、農民主體”的思路，并且明確了“調、拆、建、轉、管”的五大重點任務，集成綠化隔離地區建設、規劃、立項、土地儲備、拆遷等10類33項政策，諸多部門協作，提速行政效能，激發融資智慧。規劃部門按照“一村（鄉）一策”原則，編制了規劃實施方案。各區研究制定了重點村建設實施方案，確立了土地儲備、重點工程帶動、產業園區帶動、新城建設帶動、執行綠隔政策等建設開發模式，平衡了建設資金，制定了倒排工期。
按照規劃，50個重點村拆遷整理出來的45平方公里土地，7.8平方公里建回遷安置房，3.3平方公里建集體產業，13平方公里回建綠地，4平方公里建設公共基礎設施，16.9平方公里用于平衡建設資金，完善城市功能。這確保了農民安置能上樓、農民長遠生計有保證、城市長遠發展目標能夠實現。
但最大的難題是：建設改造錢從哪里來？經初步測算，完成50個重點村整體遷建，資金需求2321.1億元。為此，北京采取了三種辦法。
