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威海市網約車管理實施細則:全面提升傳統巡游出租車服務質量存量和增量出租汽車經營權一律實行期限制,全部實行無償使用
征求意見稿通過科學定位出租汽車服務、實行出租汽車運力規模動態調整、規范經營權使用管理、健全利益分配制度、提高服務質量、理順價格形成機制、營造良好的市場環境等一系列改革措施,鼓勵創新,促進轉型,穩妥地推動威海市出租汽車行業改革。
多年來,威海市傳統巡游出租汽車行業積極參與社會公益活動,在創建全國文明城市、重要節假日運力保障、高考直通車、警的巡防聯動等方面作出了突出貢獻,涌現出一大批國家級、省級見義勇為、拾金不昧的優秀駕駛員,陽光藍的服務品牌成為威海一道亮麗的風景線,城市流動的文明窗口。然而,受體制機制深層次矛盾、城市交通擁堵等影響,仍存在部分區域與時段打車難、行業服務質量不高、市民多層次出行需求得不到滿足等突出問題。
記者了解到,此次改革提出存量和增量出租汽車經營權一律實行期限制,全部實行無償使用,考核結果作為經營期限的依據,考核合格繼續續期,否則將退出市場,并對現有合作經營模式向公司化經營模式轉變提出了鼓勵發展原則;鼓勵巡游車通過電信、互聯網等開展電召服務,引導巡游車經營企業轉型提供網約車服務,實現行業轉型升級;要求繼續深化陽光藍的品牌建設,主動公開服務標準和質量承諾,開展安全、誠信、優質服務創建活動,加強服務質量管理,提供高品質服務。
威海市網約車管理實施細則:規范有序發展網約車駕駛員不得超過法定退休年齡,需具有本市常住戶口或者居住證明
50個主流車型中都有可以在威海市從事網約車經營的型號
根據國家文件的有關精神和授權,威海市將充分發揮市場調節和政府引導作用,對網約車規范有序發展。
20xx年網約車進入威海以來,平臺利用移動互聯網技術優勢,整合了供需信息,提高了出行效率,也一定程度上緩解了打車難。同時,也存在著一些突出問題,例如,大量非營運車輛參與經營,車輛安全性能檢驗不足,駕駛員素質參差不齊,專車平臺主體責任不明確,乘客安全得不到保證,大量的信息安全存在風險等。
《威海市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》把安全與服務放在首位,結合威海市實際,對網約車平臺公司管理責任以及網約車車輛、駕駛員準入條件和申報材料進行了細化,履行好國家賦予的三項許可,同時對平臺公司、駕駛員的服務規范以及乘客乘車規范進行了細化規定。
那么,要成為網約車駕駛員需要什么條件呢?除了滿足國家辦法中對駕駛證、駕駛經歷以及相關犯罪記錄和無吸毒、酒后駕駛、相關違法駕駛記錄等要求外,威海市進一步明確了從業年齡和居住證明等要求,即要求不超過法定退休年齡,身體健康,無職業禁忌證,具有本市常住戶口或者居住證明。
一、項目基本情況
風電場運行與維護服務項目位于巴基斯坦信德省吉姆普爾區域,距離卡拉奇市約110km,距卡西姆港約120km。本項目總裝機容量為99MW,安裝66臺單機1.5MW的風電機組,并新建一座132KV升壓站及監控中心。2016年1月27日正式開始風電場的建設工作,2017年8月16日,項目順利完成建設任務并轉入正式運行維護期。
二、項目生產安全
1.項目部在遵照公司的規章制度和相應細則進行管理的同時,針對風電場運行與維護服務出臺了《風電場管理制度》、《風電場運行管理制度及各崗位職責》,針對具體工作內容出臺了《132kv升壓站安全操作規程》、《132kv升壓站兩票三制規定》,項目部及時對項目部成員進行了制度、規程的宣貫。同時,項目部與項目主要負責人、項目經理與主要管理人員,班組長與其組員都簽訂了相應的安全生產責任制。
2.項目部每周一召開生產例會,重點關注風電場安全生產問題。項目部領導每月臨到帶隊組織安全生產檢查,現場潛在風險隱患得到及時整改。運行人員對站內運行設備每天進行三次巡檢,站外風機區域每月一次巡檢;檢修人員對站內運行設備每天進行一次巡檢,站外風機每月兩次巡檢。安全員與班組負責人保持每月各一次對現場員工的安全技術培訓工作,每次檢修作業提前做好風險告知及相應的預防措施,并對工作區域進行旁站監督,安全防護用品穿戴、工作流程遵守、工作范圍鎖定、現場環境清理等情況保持良好并逐步加強。
3.項目部視頻監控系統(站內、營區周邊和風機區域)保持工作正常,值班人員24小時在崗,如有發現異常及時通知相應負責人。項目部定期收集并更新附近醫院、警察等信息,每半年組織所有成員一次大型疏散、火災、救援等應急演練,依照現場情況,有需要時聯系外界專家團隊來現場進行專項培訓工作。
三、項目安保情況及應對措施
風電場運行與維護服務項目部建立了完善的安全管理體系且運行良好。
(一)人員情況
項目現場常駐中國員工19名,巴基斯坦工程師及管理人員20人,巴方各類服務人員21人,雇傭了當地46名村名用于風場設備的日常巡查和看護。
(二)安保力量
項目現有軍警30人,警察39人,保安20人,情報人員3人。各類安保人員共計92人。自從2019年2月底巴印在克什米爾地區的沖突升級后,我們項目部主動調整了現場保安人員,將原來項目現場的保安更換成了曾經在軍隊服役10年以上的退役軍人,并且更新升級了保安的武器裝備。
(三)營地安保措施
1、距離風場營地1.5公里處的公路上設有一處檢查站,每天有4名軍警值班,負責檢查所有途徑車輛。
2、營地四周設有7座警衛塔,由警察負責值班守衛,每天三班。四個大門口均設有警衛室,由軍隊、警察和保安聯合守衛。
3、項目部規定進出營地車輛和人員均進行檢查,來訪客人經通報相關負責人,得到確認和許可后方可入內。要求外來車輛、司機和隨行安保人員一律在大門外等候,不得進入營地院內。
4、對項目部雇傭的當地員工都進行了信息登記備案和背景調查,進出營地時都進行搜身檢查和登記。升壓站綜合樓是中方員工主要辦公和生活場所,設有有專門保安值班,人員進出登記。規定若無特殊情況,每日21:00后不允許外來人員進入綜合樓。
(四)風場安保措施
風電場設有15座瞭望塔,用于看護風場66臺風機設備、箱變及集電線路。為了最大程度的為當地居民國提供就業機會,切實履行社會責任,我們雇傭了46名當地居民用于瞭望塔值班。另外,安排保安每天都進行風場巡邏,警察不定期檢查巡邏,確保設備的安全運行。
(五)人員外出安保措施
1、由于巴基斯坦安全形勢持續惡化,經過與軍方多次專題會討論,現在對項目部中方人員的出行加強了管控,提出了新的要求。只允許每周一、周三因公外出,每周六外出采購。以上出行計劃必須在前一天上午10點之前報項目駐地軍警,駐地軍警會根據外出路線安排安保人員及武器配備,并將出行詳細計劃報軍隊總部。
2、每次中方人員出行,至少安排6名軍警和警察隨行。
3、由于項目營地距離卡拉奇市區110公里左右,且項目部在卡拉奇沒有設立辦事處,人員外出都是早出晚歸,下午5:30前必須開始返回營地。
4、項目綜合管理部與公司總部和當地警察總部保持溝通,確保第一時間獲取安全信息。一旦收到安全預警會第一時間向項目部全體員工預警通知,在預警期間內項目部會停止所有的中方人員外出活動。
關鍵詞:衡陽市;公共交通;現狀分析;研究對策
隨著城市經濟不斷發展的同時,城市基礎設施建設的滯后以及管理模式的落后成為了制約城市經濟發展的一個主要瓶頸。
一、城市公共交通問題尤為突出,其主要表現如下
(一)表面繁榮,實則混亂
衡陽市現有公交企業5家(公私兼營):衡陽公交集團線路(101-181路)、衡陽仁友公交公司線路(302-345路)、衡陽雁祥公交公司線路(213-227路)、衡陽萬眾公交公司線路(423-449路)和衡汽集團(衡西專線和衡云專線),其中72條線路中,常規線路67條,城際線路2條,輪渡線路1條,通宵夜班線路2條。線路覆蓋城市道路總長650余公里,平均每萬人擁有公交車8.5臺,整體發展趨勢較好,表面上給衡陽市民的出行帶來很大的方便,但是由于管理混亂,各企業之間惡性競爭嚴重,給市民帶來極大的不便,制約了城市公共交通系統的發展。
(二)公交停靠站雖多,但缺乏統一管理
衡陽公交站點設置過密,有些站點之間的距離僅有150~200m的距離,也就是意味著車子發動后尚未加速,就要停下來,這不斷延長了整條線路的運行時間,加大了耗油,同時也會產生大量的廢棄污染環境。目前市內公交線路、站點比較密集的區域有新大橋、火車東站、附一醫院、西湖公園等幾個點,而其它區域特別是呆鷹嶺、松木塘等相對偏遠但客流量不小的點卻僅有一條線路通達且發車頻率相對很低。由此導致市內的公交布線不平衡,過于密集的區域直接引發了交通擁堵。衡陽市公共交通現狀綜合評價中:萬人擁有量、線路重復系數、站點覆蓋率、行車準點率、年乘公交次數和車公里效益均比較差。
(三)運行時間過長,信息化程度低下
由于上下客和交叉口紅燈,以及為攬客開慢車等延誤時間,導致單輛次運行時間過長;而且未完全配套城市掌上公交查詢信息系統等信息化手段。導致乘客乘車時間長、等車難問題。
二、針對衡陽市公共交通存在的問題提出如下解決方案
(一)建立健全規制,優化公交線網
建立以衡陽火車站、衡陽高鐵東站、衡陽中心汽車站、華新客運站、酃湖汽車站、華源大市場為城市公交網絡的中心樞紐結點;建立以摩登百貨商圈、晶珠廣場商圈、市中醫院暨南華大學東門小區、五一大市場、香江岳屏商圈、雁峰公園區域等為市的中心商務區,重點解決交通擁堵,特別是節假日等時間;建立以酃湖大學城與巷蔭嶺小區、酃湖大學城與黃茶嶺小區、華新開發區與牛角巷周邊區域、南華大學與立新開發區、中山南路商業街和江東批發城等按各小區的人口、崗位等進行分布公交要點為中心(樞紐)對其相互之間的公交線網鋪設和優化,應成為全市公交線網優化的重點和骨架;其次,對高潛力需求區域的公交網絡建設是城市公交事業發展的方向和增長點,同時加強對原有老舊的交通點進行相應的改造。
(二)提升服務質量
政府應盡快出臺《城市公共交通服務規范》,對從業人員規范,車容車貌規范,線路運行規范,服務設施規范,廣告管理規范和安全運營規范;并出臺相應的考核細則,堅持常態化執行。提升行業優質形象,積極開展行業文明創建活動,開展職工技術培訓,保持車內衛生整潔,清晰播報站名,不拒載、不甩客,積極為老弱病殘孕乘客提供便利,大力打造文明線路;要保持車身干簦規范公交站牌,公交司機要使用文明規范語言,主動向外來客人推介衡陽。
三、減少公交車運行時間,科學規劃線路布局和站點設置
(一)設置專用道
公交線路所經過的城市道路的等級、車道數是由城市總的交通網絡結構決定的,屬不可控條件,而且實際情況表明,拓寬道路往往會吸引更多的交通量,對改善公交車輛的行駛狀況效果并不明顯。因此,不能依靠拓寬道路來提高公交車輛的行駛速度;但是可以嚴格控制占用道路,通過設置一些特定的專用道來讓公交車輛享有更多的優先通行權,來提高道路通行能力。比如北京、廈門等地BRT是作為乘客出行的首選方式。
(二)公交車輛的改進
1、提高公交車輛的動力性能,力爭減少延誤時間。2、推進城市公交車低地板化,降低公交車踏步高度,便于乘客上下,提高運行速度。3、車門數量和位置。合適的車門數量和車門位置,有利于減少乘客上下車時間。4、改進IC卡及其刷卡裝置。提高刷卡的成功率,減少刷卡次數,也可以減少乘客的上車時間
(三)公交站點的改進
1、車站密度、站距要適中。根據客流量大小來確定沿線停靠站,取消不必要的小站。2、站臺形式。由于不同的站臺形式會造成進出站時間的很大差異,因此盡可能采用港灣式停靠站臺,提供便利的進出站條件和變道環境,減少對其他車輛的影響。3、停靠方式的組織規劃。在公交車流較大的停靠站,合理組織車輛的停靠,避免車輛進出站時的相互干擾和多次停靠。若公交車無序停靠,則離停車點較遠的乘客不得不跑步過來上車,增加延誤時間。4、對于公交停靠線路數較多的站點,可以對各站點各線路客流量進行分析,將部分線路設置成大站快線,在線路密集度較大區域的站點。
XXX市客運總站
根據市交通局《2007年春運工作方案》(X交辦〔2007〕3號)文件精神,我站從2007年元月二十五日起至三月五日組織了一年一度的春運工作。在40多天的春運中,我站在人員少、客流大、任務重的情況下,全站干部職工團結一心,發揚能吃苦、能攻關的交通人精神,克服降雪、路阻等困難,安全圓滿地完成了2007年春運任務。春運期間,參加春運的客車348輛,備班車14輛,共發送客運車輛9283個班次,其中加班車492班次,共輸送旅客14.4萬人次,售票總金額達317.4萬元,回顧40天的春運工作,現將主要工作情況總結如下:
一、加強組織領導、層層落實責任。
春運工作是公路客運行業一年一度的重頭戲,也是對車站各項工作的檢驗,為了把工作落實到實處,市局動員會后,我們根據市局的方案要求,結合客運總站的工作實際,制定出總站的春運工作實施方案,成立了站春運工作領導組。元月十八日我站召開了全站中層干部春運工作準備會,先對環節干部進行熱身動員。為了加強一線人員的力量,我們將機關10名同志抽出來充實到班組,全站分成9個工作小組,制定了各組的職責和紀律,使各組任務明確、責任明確、紀律明確,各班組對任務進行分解細化,責任到人,層層抓落實,人人有指標。元月24日,召開全站職工動員大會對春運工作進行全面部署,號召全站職工積極動員起來,以“三個代表”重要思想為指導,全員參戰、全力以赴,強化安全管理,提供優質服務,保證進站的每個旅客走得了、走的好、走的及時,走得安全、走的滿意。春節期間絕對不滯留一名旅客,。全站職工要發揚“辛苦我一人,溫暖送千家”的精神,確保安全、有序、優質、高效地完成2007年春運工作任務,讓到總站乘車的廣大旅客及時回家過一個安全、歡樂、祥和、喜慶的新春佳節。
二、做好宣傳動員,營造春運工作氛圍
根據省公安廳的統一安排,今年我省的春運工作從元月5日就進入了狀態,但直至元月25日前車站的客流與平時變化不大,為此,我們抓緊在春運正式開始前的這段時間,進行了積極廣泛的宣傳動員和準備工作。
首先,向經營戶和旅客發放春運宣傳材料1000余份,站安全辦與站務組配合對所有進站車輛進行了一次全面的安全大檢查,車站與參加了交警部門“春檢”的客車簽訂了“2007年春運安全責任書”348份。其次,在車站的站臺展出了25塊行車安全宣傳圖板,在車站室內外醒目處懸掛安全宣傳標語8幅,出版安全宣傳黑板報2塊2期進行安全宣傳。第三,利用售票廳、候車大廳的多媒體顯示屏全天進行視頻和文字播放,宣傳交通事故案例,旅客安全乘車常識、車輛安全運營措施、票價里程和到達車站及發車時間等內容;第四,在大廳和駐站公安值勤室設立了春運安全咨詢點2個派專人進行值守。第五,購置充實了便民服務箱所需物品和暖壺、紙杯以方便旅客需要。第六,啟用調試了第二售票大廳售票設備,以備客流高峰分流售票,減少旅客排隊時間。第七,制訂了節后客流驟減、驟增和下雪路阻后車輛發車的應急方案。
這一系列積極周密的組織和精心的準備,使總站的各項工作進入了春運臨戰的狀態,形成了春運工作的環境氛圍,為園滿地完成春運工作奠定了良好的基矗
三、強化安全管理,切實把好安全關口
確保安全是春運工作的重中之重,也是我站做為“窗口”行業落實“三個代表”重要思想,切實維護廣大人民群眾的根本利益,全心全意為人民服務的具體實踐;無論從春運前的準備工作還是在四十天的春運期間,始終堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真落實車輛進、出站和旅客進站及中途安檢“三關一監督”的車站安全管理原則,安全管理工作任務到組,責任到人,分工明確,配合默契、層層把關,確保了春運期間的客運安全。
1、把嚴了車輛進站安全管理關。進站車輛的各種營運手續齊全和技術狀況合格是安全管理的重要一關,除了春運前的全面檢查外,在整個春運期間,站安全辦的人員全部堅守在一線,一是對參加春運的全部車輛進行動態安全管理,二是負責對各組的安全生產情況進行動態監督。車輛動態管理中,除正常的抽查外,還根據安全檔案的記錄,采取了提前介入的管理方法,對有期限性的安全指標,如二級維護、強制保險、滅火器的期限等安全指標,提前10天公示,到期進行檢查驗證,超期停運的管理方法。春運期間,共公告了4批259輛次
共3頁,當前第1頁1 ,抽查客車4328輛次,因二級維護超期停發2車。在對各班組的安全動態監督中,下發整改通知書2份。
2、把住了載客車輛安全出站關。保證進站的車輛以完好的技術狀況載客,以合格有資質的駕乘人員駕駛,按核定的乘員數量出站是安全管理又一個環節。一是充分發揮車輛安全日檢站的作用。重新修訂了日檢工作實施細則,規定參加春運車輛強制實行每日一檢,日檢站每10天向站安全辦報送檢車情況,對檢查出不合格車的故障情況和二級維護廠家,由安全辦向行管部門反饋信息。春運期間,日檢站共檢車7802輛次,檢查出不合格車3輛次,均按規定進行了維修復檢方可報班;二是嚴格執行報班驗證制度,車輛上站報班時必須憑上崗證、從業資格證和蓋有當天檢車完好章的“日檢卡”方可報班,站務組外勤人員隨時觀察司乘人員動態,一旦發現有飲酒跡象的,立即用隨身攜帶的酒精測試儀進行檢查。三是嚴格執行進出站登記制度,車輛進、出車站均進行檢查登記,進站車輛對衛生狀況、進站時間進行登記。結算出站車輛根據結算票據的人數,站務人員上車驗證登記和進行出站安全叮囑,四十天的春運確保了沒有一個超員車出站。
3、嚴格了進站旅客行李“三險品”安全檢查關。對進站旅客攜帶的行李物品進行安全檢查是確保春運安全的重要環節。車站實行封閉式管理,進站旅客只能從旅客進站通道進站,旅客進站攜帶的行李物品、托運的貨物全部經過X射線安全檢測儀檢測,面對春運客流增大的情況,春運期間我們加強了人員力量,固定了專職圖像觀察人員,有效地開展了對易燃、易爆、危險品的檢查工作,共檢包裹57602件,查出各類易燃、易爆品危險品75件,其中:丁烷氣體52瓶,管制刀具11把,鞭炮12包。
4、加強東、西安檢站檢查監督,把好出站最后一個安全關口。春運期間,我站東、西兩個檢查站起到了重要的把關作用,站務檢查人員冒著嚴寒堅守崗位,對過路的客車逐車上車檢查,并提供補票服務,春運期間二個檢查站共檢查車輛7407輛次,檢查中途上車旅客的行李物品700余件次,檢查出4輛超員車分流旅客38人次,為2954旅客提供了補票服務。
5、加強站務秩序管理,確保站場春運安全。春運期間車輛上站到車、發車頻繁,旅客進出流量增大,而車場面積的窄小,稍微疏忽就會發生安全事故,這對站務人員來說是個很大的考驗,由于事前做了精心的組織與準備,春運期間站務管理人員堅守崗位,各負其責,在車場上人多、車多的復雜情況下,積極管理,周密協調,嚴格執行了春運安全六不發車的規定:1、酒后不發車;2、400公里以上無雙司機不準發車;3、二維、保險超期、車輛有故障,超員不準發車;4、車輛未配備滅火器或設備失效的,雪天未安裝防滑鏈不準發車;5、車輛載有易燃易爆危險品不準發車;6、更換司機不準發車。確保了春運期間沒有發生一起場地事故。春運期間,站務組共對44輛客車進行了違約處理,共處罰違約金5600元。
四、以優質服務為本,樹立窗口形象
客運總站的職工隊伍,在不斷的實踐煅煉中得到了成長,總站做為我市我局的“窗口”行業,服務質量高低,是通過工作人員一舉一動,一言一行來表現出來,通過服務來讓旅客感受得到的,因此,提供優質服務,塑造良好形象,需要靠廣大職工的共同努力,2007年的春運期間在時間跨度長,工作量大的情況下,廣大職工不辭勞苦,放棄假日,加班加點,默默無聞地奮戰在工作崗位上,用自己的行動為總站的形象增了光、添了彩,為總站的的窗口形象建設貢獻了力量。副站長XXX同志每天早來晚歸,協調車輛,解決疑難,排解糾份,那里最忙那里就有他的身影;副站長XX自春運開始以來就扎到到一線現場指揮,忙里忙外,沒有個停閑。從2月11日開始到14日,客流進入春運最高峰,14日當天發送班次349個,輸送旅客6700人次,日售票額達19萬元。全體員工各負其責,運營秩序忙而不亂,各組帶班組長現場指揮,連續幾天中午吃飯的時間也抽不出來。
售票組是清一色的女同志,春運期間組織全員上崗,增開了三個售票窗口,增加為旅客代辦保險服務項目,及時將車輛動態信息進行公布告知,春運四十天共售出電腦票13.8萬張,售票額達293萬元,在每售出一張票都要說出規定的解釋語言,一天下來回到家后累得連半句話也不想多說了.對去北京的旅客嚴格執行身份證登記購票,春運期間共記旅客身份證5527人次,
檢票組的同志們,在大廳比較冷情況下,克服困難,維護大廳旅客秩序,正確檢票唱票,引導旅客找到車輛。大廳人員不斷流動巡視旅客動態,勸阻旅客在大廳抽煙,開展為旅客送開水服務活動。
五、加強綜合治理,設立夜間值班巡邏制度
為了搞好春運工作,確保車站的綜
共3頁,當前第2頁2合治理工作,站安全辦積極與駐站公安室配合,白天有駐站公安人員巡邏值勤,夜晚由一名站領導帶隊,分別在東、西兩個進出站口和調度室夜間值班,春運期間全站未發生任何大小治安安全事件。今年春節,一場接一場的降雪,加大了總站車輛調度和安全工作的難度.站黨支部一班人,親自坐鎮一線,主動加班加點,白天深入現場,晚上帶隊值班,進一步細化、規范和落實各項管理工作。三位站領導各司其職,既明確分工又密切協作,克服了一個又一個困難,在關鍵時刻穩定了人心,起到了帶頭作用,為全站職工中樹立了好的榜樣。
以上為我站2007年度春運工作總結,不足之處,請批評指正.
XXX客運總站
各位領導、同志們:我區2012年道路春運工作,確保廣大旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意。自治區交通運輸廳領導對這次會議非常重視,周一農副廳長親自到會,并就如何做好春運工作作了重要講話,下面,我代表自治區道路運輸管理局就如何認真貫徹落實周副廳長重要講話,做好2012年道路春運工作談三點意見:
一、
2012年全國道路春運工作座談會精神 與會代表介紹了各省份春運工作準備情況及存在問題、相關對策建議。據預計,2012年春運期間,全國道路客運量將達22.7億人次,比去年同期增長7.5%;全國城市公交客流總量將達80億人次,日均2億人次,比去年同期增長10%。
據分析,今年春運主要特點表現在客流量將保持高位增長、重點地區運輸壓力較大、中短途運輸任務繁重、鐵路客運專線對同向省際道路客運影響較大、城市公共交通保障任務艱巨、運輸安全壓力較大等。春節前將出現民工流、探親流與旅游流疊加的情況,流向、流量集中,運輸壓力較大。特別是勞動力輸出較多的省份,節后農民工返城客流增幅明顯,并將集中爆發。交通運輸部道路運輸司李剛司長要求,各地要從政治和戰略全局的高度,充分認識做好春運工作的重要性,落實措施,落實責任,重點做好六個方面的工作,確保道路春運工作安全平穩有序。
一是切實加強領導,責任落實到位。各級交通運輸部門和道路運輸管理機構要結合本地實際,科學分析今年春運面臨的新形勢、新任務,切實加強領導,健全工作機制,完善并落實運輸組織、安全監管、應急保障等管理制度和政策措施。
二是加強運力調度,運輸組織有力。各級交通運輸部門和運輸企業要針對今年春運期間的出行需求和客流特點,加強運力準備,完善運輸組織,保障春運期間運力充足,調度有序。
三是加強督促檢查,安全監管有效。各級交通運輸主管部門和運輸企業要進一步健全和落實各項安全生產制度,切實強化企業安全生產責任和行業安全監管責任,嚴密防范各類生產安全事故。
四是落實應急措施,保障重點運輸。各級道路運輸管理機構要針對今年的重點區域客流和重要物資運輸特點,進一步完善應急預案,落實應急備用運力,確保一旦出現緊急情況,能夠有效應對、處置得當。
五是加強市場監管,維護市場秩序。各級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要保持對運輸市場嚴管態勢,充實一線執法人員,加強巡查和暗訪,嚴格執法,文明執法,切實維護運輸市場秩序。
六是加強信息報送,正確引導輿論。各級交通運輸主管部門要指定專人負責信息報送工作,并督促、檢查落實情況,確保數據信息的完整性、準確性和時效性。
二、2012年道路春運情況分析及主要特點 (一)國際金融危機影響減弱,國內經濟較快發展,客流將穩定增長。
2009年初,受全球金融危機對外向型經濟、國內發達地區經濟產業結構調整的雙重影響,春運節后的客運量受到一定的影響,但隨著國家相關鼓勵政策的出臺,經過一年的調整,金融危機和經濟結構調整造成的影響逐漸減弱,國內經濟發展較快,全區道路客運處于一個相對穩定的增長期。
隨著北部灣經濟區建設加快和區域結構功能的日趨完善,國務院印發的《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》,中國-東盟自由貿易區2012年1月1日全面建成等利好的不斷呈現,我區的社會、經濟政策持續完善,將穩定區內就業市場并吸引周邊省份、
甚至全國各地的各類人員到我區務工、經商、投資,預計進入我區的外地民工會增多,這將是我區客運增長的一個新的領域。
(二)2012年春運我區客流總的特點是節前學生、民工、探親客流相對分散,節后探親、民工、學生客流高度疊加。0年春運全區道路客運量預計為4945萬人,比2009年增長3.5%左右。其中往××方向約為420萬人,預計比2009年春運增加5%左右。
2、流向:潮汐性明顯。節前客流主要集中在××等中心城市,以市際和市內中短途客流為主,春運黃金周期間以區內中短途探親出行為主,前往北部灣地區的旅游、市內、縣內短途休閑出行也會增多。節后主要以往××方向的省際客流和返回××等中心城市的區內客流為主。 (三)自治區物價局與自治區交通廳聯合修訂的運價文件將在今年春運實施,道路運輸業的運價結構將更趨科學、合理。
2009年6月,交通運輸部、國家發展和改革委員會聯合印發《關于印發<汽車運價規則>和<道路運輸價格管理規定>的通知》后,在自治區物價局的高度重視和積極引導、全區各級物價部門、道路運輸管理機構及道路客運企業的大力支持和配合下,《廣西壯族自治區道路旅客運價規則和運價管理規定實施細則》(桂價格〔2009〕500號)已于2009年12月31日正式,修訂后的運價文件將使道路旅客運價結構更趨于科學,形成合理票價水平,促進我區道路客運事業健康發展和各種運輸方式合理分工、公平競爭,企業的效益和盈利空間將得到進一步改善,提高各客運經營者參加春運工作的積極性和春運服務水平。
(四)天氣變化影響不確定。 (五)道路客運在我區春運出行中仍占主導地位。
近年來,鐵路相繼開通了北京-天津、合肥-南京、合肥-武漢、青島-濟南、石家莊-太原、武漢-廣州等客運專線。從了解的情況看,鐵路客運專線的開通,對同向省際長途道路客運產生了明顯影響,但由于我區高速鐵路尚未開通、鐵路運能較小等原因,道路客運在我區2012年春運中仍將占主導地位。
三、春運工作的總體要求及具體工作措施 (一)切實加 強組織領導,強化責任意識。 為加強2012年春運工作的領導和協調,我局成立了春運工作領導小組,黃天國局長擔任組長,我局其他領導為副組長,我局各科室負責人為成員,春運辦公室設在我局客運科,值班電話為:0771--2115419,13978612639,傳真為:0771--2824135。會議后,各單位要盡快成立轄區和單位的春運工作領導小組,部署、指導、督促、落實本轄區春運各項工作。春運指揮機構要實行24小時值班制度,及時掌握春運動態,及時處理春運重大情況并向有關部門報告。
(二)認真分析預測,做好運輸組織安排。
一是各單位要結合2012年春運的實際,按照春運工作方案,準備充足的運力,在春運前要抓緊做好投入春運的車輛、設施的調度工作,保證車輛根據客流量的需要按時、保質、保量到位。中心城市要在春運期間旅客流量、流向、流時調查和分析預測的基礎上,認真總結客流變化規律,同時有針對性的根據鐵路“停短開長”的春運方案,制定合理高效的運輸組織方案,儲備部分應急運力,及時增開包車或加班車,確保旅客走的了、走的及時。客運企業要提前做好農民工客流調查,了解農民工的流向、流量、流時分布
,與農民工集中地特別是珠江三角洲一帶農民工比較集中的企業,簽訂農民工包車協議,提前安排落實好包車和加班計劃,保證農民工運輸平穩有序。
民工輸出較大的市、縣,道路運輸管理機構要協助運輸企業提前落實支援運力的協調工作,安排好旅游車輛參加春運,必要時可抽調部分企事業單位的非營運車輛參加區內中短途客運,但必須保證車輛技術狀況和駕駛人員符合規定的條件,并事先對駕駛人員進行必要的安全和客運業務培訓,參運車輛應當投保承運人責任險。實施異地支援調車計劃的車輛執行春運任務時,必須隨車攜帶春運證、加班(包車)協議及有關市運管處共同出具的證明原件,由調入地市運管處(所)統一安排發車站點、發班時間。對外省進入我區的客運包車回程配客,要積極引導其到當地道路運輸管理機構辦理備案手續。對營運手續完備、證件基本齊全、車況良好的外省包車,由汽車客運服務站向當地道路運輸管理機構提出,當地道路運輸管理機構審核監管(審查營運手續是否有效,《從業資格證》、車輛技術狀況是否符合要求,符合的復印存查),并按照交通運輸部的要求盡快辦理備案手續,做好服務工作。
二是進出××省的旅客運輸按照以往春運的做法,除正班車以外,必須持《進出××春運證》運行,平時使用的省際包車客運標志牌、省際臨時客運標志牌一律無效。2012年春運將試行新的《進出××春運證》和《區內春運證》(以下簡稱《春運證》)發放辦法,具體做法是:《春運證》由我局統一制作,各市運管處根據轄區春運市場供求情況發放給客運企業。各市在發放《春運證》的工作中要認真負責,切實以市場需求為發放依據,發放給各客運企業的《春運證》數量,原則上要與去年發放給各客運企業的數量基本一致。各市運管處到我局領取轄區《春運證》后,須要求各客運企業委派業務代表到運管處統一領取。各市運管處須于3月19日前將轄區《春運證》發放詳細情況報我局客運科。各市的《春運證》不得擅自相互調劑,如確需調劑的必須經過我局同意。四、五級客運企業和個體運輸戶不發給《進出××春運證》,任何單位不得將《春運證》發給無經營資質的業戶。
三是做好農村地區的旅客運輸,保證廣大農民群眾過節出行。對已享受成品油價格調整補貼的農村客運車輛,應主要服務于當地農村客運市場,不再安排跨省春運加班或包車運輸。在沒有客運站點的鄉鎮,春運期間,道路運輸管理機構要根據運輸需要安排本地客運站或運輸企業設立臨時客運業務代辦點、售票處組織客源,其他單位和個人不得另設代辦點、售票處。
四是大力開行農民工春運直通車,實行門到門運輸。農民工客流具有來源面寬、攜帶物品多、出行時段集中等特點,各地要繼續大力開行農民工春運直通車,讓農民工能直接往返家門和工作地之間,減少中轉環節和中心城市的運輸壓力,提高運輸效率。
五是各市在集中力量抓好旅客運輸的同時,要本著統籌兼顧、合理安排的原則,在保障國家重要物資和煤電油運的基礎上,優先安排肉、禽、菜、果等節日物資運輸,保障“綠色通道”暢通,確保市場供應平穩有序。要加強對道路貨運市場尤其是危險貨物運輸的監測,提前做好應對突況的準備工作,當發生緊急情況時,要啟動當地的應急預案,及時采取有效措施,調配運力組織搶運,讓全區人民群眾過上歡樂祥和的春節。
六是對于公共汽車、出租汽車管理職能已劃入交通運輸部門的市、縣,要做好統籌協調,加大對公共汽車、出租汽車的監管。春運期間,城市客運的轉運和銜接增多,特別是中心城市的運輸壓力變大,各地要根據對旅客出行的預測,合理安排發班密度,文明服務,對出租汽車的停靠點、出租汽車駕駛員飲食、休息、加油等需要,主動協調有關部門盡量做好安排,最大限度地滿足城鎮居民過節出行的需要。
(三)強化管理,做好運輸安全防范工作。
安全生產是春運工作的重中之重,各單位要認真貫徹黨的十七大會議精神,緊緊圍繞交通運輸部和自治區對道路運輸安全生產提出的要求,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,建立健全“屬地管理、分級負責、迅速反應、保障有力”安全運行機制,明確任務,突出重點,標本兼治,認真落實有關安全管理法律、法規、規定,要圍繞“三關一監督”的管理職責,加大對道路運輸企業、汽車客運站、營運車輛及營運駕駛員的監管力度,切實做好各項運輸安全保障工作,避免重特大運輸安全事故的發生,為廣大人民群眾節日期間出行提供安全、文明、暢通的道路運輸環境。
一是增強意識,落實責任。道路運輸行業是直接關系人民群眾生命財產安全的特殊行業,春運期間是易發安全事故的時段,春運安全生產工作對實現我區全年道路運輸任務,推進道路運輸事業又好又快發展起著至關重要的作用。各單位要結合春運工作認真組織學習、宣傳貫徹國家和自治區有關交通安全生產的法律法規,真正做到思想認識到位、組織領導到位、機構人員到位、責任措施到位,監督落實到位,把交通安全生產的各項工作落到實處,保障道路運輸安全。運輸企業要廣泛開展春運安全教育培訓活動,增強安全、責任意識,對參加春運的駕駛員和客運經營責任人的安全教育要達到100%,學習培訓要有紀錄。
二是明確監管重點。道路運輸點多、線長、面廣、流動、分散,安全生產工作涉及方方面面,工作任務重,管理難度大,必須突出重點,點線結合,以點帶面。從近幾年來全區道路運輸行業發生的重特大事故看,省際道路客運班車(包車)、山區農村客運、危險貨物運輸是安全生產的重點領域;客運車輛、危貨車輛、事故多發路段是安全生產的重點部位;營運車輛二級維護、綜合性能檢測是安全生產的重點環節;凌晨和惡劣天氣是安全生產的重點時段;客運駕駛人員是安全生產的重點人員。各地要認真組織安全隱患排查,特別是對跨越2個省級行政區域的省際客運班車的安全隱患排查,要摸清隱患底數,建立檔案,做到心中有數,進行重點管控,對前段排查出的隱患整改情況進行再檢查、再驗收、再落實,確保道路運輸安全。
三是要嚴把道路運輸市場準入關。承擔進出××加班車或包車任務的企業應當具備省際包車客運資格,或具備省際班車客運資格且車輛數符合《道
路旅客運輸及客運站管理規定》從事一、二類班線客運的條件。參加跨市、跨縣春運的車輛的技術等級必須達到二級以上,參加跨省運輸的客車(包括承擔進出××的加班車和包車客運任務的客車)的技術等級必須達到一級。 五是運輸企業要認真做好車輛的維護和檢測工作。在春運開始前及春運期間,所有參加春運的車輛必須嚴格執行定期維護和檢測制度,確保車輛技術狀況良好。春運前2個月內未做二級維護的車輛,必須進行一次二級維護作業;9座以上營運客車必須經過車輛綜合性能檢測站檢測合格,并粘貼全區統一的《2012年春運車輛技術檢驗合格》標志,方可參加春運。凡不按期進行二級維護、不按期參加年度審驗和技術等級評定的車輛,以及擅自改裝或加裝座位、鋪位的客車不得參加春運。
六是汽車客運站要認真落實“三不進站五不出站”制度,“三不進站五不出站”是指易燃、易爆和易腐蝕等危險品不進站、無關人員不進站(發車區)、無關車輛不進站,超載客車不出站、安全例行檢查不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經簽字審核不出站,并將責任落實到人,把好車輛進出站、場的源頭管理關。汽車客運站要做好車輛檢查和“三品”查堵工作,二級以上客運站要在盡快安裝“三品”安檢儀的基礎上,確保“三品”安檢儀的正常使用,利用“三品”安檢儀嚴格檢查旅客攜帶的行李物品和行包。目前尚未配備“三品”安檢儀的汽車客運站,要設立專門的危險品檢查崗位,對旅客攜帶的行李物品和行包進行開包檢查,防止旅客攜帶“三品”進站上車。
七是要全面加強道路危險貨物運輸安全監管。要嚴格道路危險貨物運輸相關人員的從業資格管理,加強危險貨物運輸車輛技術狀況監管,推廣應用gps,及時掌握危險貨物運輸動態,配合安監、公安等有關部門加強運輸過程監管。要建立健全危險貨物運輸應急保障機制,暢通信息傳遞渠道,確保一旦出現安全事故以及其他緊急情況能夠科學高效應對和處理。
八是客運企業要充分發揮營運客車安全管理系統在道路運輸安全管理中的源頭管理作用,對不按規定通過營運客車安全管理系統進行安全檢查的營運客車和駕駛員,不得給其報班、派班營運;要充分發揮gps車輛監控系統對營運客車和駕駛員的動態監控作用,道路運輸管理機構要認真督促客運企業按要求使用gps,gps監控系統的車輛上線率要達到90%以上,對沒有按照要求使用gps的企業,要進行通報和整改。對發現安全隱患的,要及時進行糾正。
春運期間發生一次死亡3人以上的道路運輸事故的,必須立即上報,不得遲報和瞞報,在事故現場處理結束一周以內,企業法人代表要親自帶隊,跟隨事故企業所在地運管處領導到我局匯報事故情況,以確保事故處理“四不放過”原則的落實。
(四)加強市場監管。
春運期間,各級道路運輸管理機構要加強對運輸市場秩序的監管,加大打擊各種違法違章經營行為力度,保護經營者和旅客的合法權益。一是道路運輸管理機構要在春運前組織力量對運輸企業、維修企業和檢測站進行一次重點抽查,切實加強車輛技術狀況及維修質量、檢測質量的源頭管理,嚴厲查處維修企業和檢測站假維護、假檢測等違法行為,要明確“誰維修,誰檢測,誰簽證,誰負責”的責任制,確保維修和檢測質量。二是要與有關部門積極協調溝通,開展聯合執法,加強對運輸市場特別是客運站點等源頭的監督管理和對過往車輛的動態管理,嚴厲打擊無證經營、站外非法組客和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客等各種違法違章行為;堅決打擊客車超載行為,凡發現超載運行的客車,要按交通運輸部有關規定,對有關當事人從重處罰,還要組織車輛對超過核定人數的人員進行分流,分流所發生的費用由超載客車經營者負擔。三是加強對運政執法人員的教育,提高人員素質和執法水平,要嚴肅工作紀律,依法行政,文明執法,嚴禁在公路上亂設卡、亂罰款、亂收費。我區出臺的道路運輸管理措施,只適用我區經營者和運輸車輛,對外省客車的處罰一定要按照國家的統一規定。
(五)不斷提高服務質量。
道路運輸行業是面向社會、服務廣大人民群眾的“窗口”行業,服務質量是衡量春運工作成效的重要標準,各級道路運輸管理機構、運輸企業和汽車客運站要進一步采取切實有效措施,提高服務水平。
一是汽車客運站在春運前要對設施進行全面的清潔、維護,美化環境,確保候車室、停車場等場所的整潔和各種標識指示、供水、衛生設施的有效使用,商品售賣攤點要擺放整齊,及時更換、刷新標語、宣傳欄,利用車站電子顯示屏溫馨提示,為旅
客提供良好的旅行環境,讓旅客候車舒心、乘車稱心、走得放心。加強運輸車輛特別是客運車輛管理,對破損的座椅、車窗進行修補,對車輛粘貼標志、物品擺放進行清理,要及時沖洗車輛,保持車輛清潔衛生,營造良好的出行環境。根據衛生部統計,2009年12月份全國醫院報告的流感樣病例比11月份減少了43.9%,但全國流感流行強度仍高于前兩年同期平均水平,同時疫情繼續向農村蔓延、社區擴散。春運期間人員流動大,屬于流感等流行性疾病傳播的高峰期,各地各部門要高度重視,采取有效措施保持站場、客車的清潔、衛生,并配合當地衛生部門做好流感疫情的預防工作。
二是運輸企業和客運站要采取增開售票窗口、開展電話訂票、上門送票、計算機聯網售票、網上訂票等多種形式,方便廣大旅客購票。推行黨、團員義務服務崗,開展導乘、“雷鋒車”和“便民服務車”等,提升客運服務水平。
三是充分利用現代信息技術,通過互聯網、廣播電視、報刊雜志、短信服務等媒體、媒介,及時向廣大旅客提供運力、班線時刻、售票、天氣、路況等交通運輸出行信息,使春運期間的客流、車流更合理有序。
四是運輸企業和客運站應當合理安排運力,及時組織發班,減少旅客在客運站的候車時間,對班車晚點和延誤的,應及時向旅客說明和解釋,并根據班線運行時間和發班情況,妥善為旅客安排休息、提供就餐等服務。對旅客夜間需滯留客運站中轉、候車的,要為旅客提供必要的服務。要繼續開展資助困難民工回家過年活動,讓困難旅客感受社會的關愛和溫暖。
五是要組織開展多種形式的優質服務競賽和精神文明創建活動,要繼續推行黨、團員義務服務崗,采取多種措施為旅客提供人性化服務,特別是要熱情幫助老、弱、病、殘、孕旅客解決旅途中遇到的困難和問題;客運從業人員要著裝整潔,用語禮貌,微笑服務,為廣大旅客提供優質服務,充分展示廣西道路客運良好形象。
六是各級道路運輸管理機構、運輸企業要設立并公布春運熱線投訴電話,實行24小時值班,加大對運輸服務質量投訴的受理、監督與查處力度,一旦接到旅客或經營者的投訴,要立即組織力量,核實查處,做到件件有落實,事事有回音,以確保2012年春運工作的順利進行。春運期間,凡是因運輸企業有違規行為、服務質量事件被媒體曝光的,企業領導要按照班線開行的范圍到相關道路運輸管理機構,對媒體曝光的情況進行檢討說明,并以正式文件形式提交調查整改報告。
(六)做好運價工作
春運即將開始,我區要全面實施修訂后的運價,時間緊,工作量大,涉及旅客等多方面利益,各單位要未雨綢繆,積極做好準備工作。春運期間客運站和客車要明碼標價,旅客的乘車票價、客運站對進站車輛(含加班車)的收費要嚴格按照有關文件執行,各級道路運輸管理機構應該配合當地物價主管部門做好相關工作。
一是深入學習貫徹修訂后的運價文件,制定合理的票價。各級道路運輸管理機構、各有關單位要認真學習研究交通運輸部、國家發展和改革委員會聯合印發的《關于印發<汽車運價規則>和<道路運輸價格管理規定>的通知》及自治區物價局、交通廳聯合印發的《廣西壯族自治區道路運價規則和運價管理規定實施細則》,相關運輸企業要按照充分考慮社會承受能力、適當體現優質優價的原則,根據市場供求狀況,制定合理的春運票價。
二是客運站等要做好汽車票價的公布和宣傳工作。客運站和客運企業要變更票價的,票價不得高于上限票價,并按照有關規定的程序公示、備案。客運站要通過廣播、電視、報紙等新聞媒體或在客運站內通過橫幅、板報、電子顯示屏等方式,向社會公布和宣傳新的運價文件和各線路票價,旅客和進站車輛有疑問的,售票人員、客運站管理人員還要做好票價的解釋工作。各級道路運輸管理機構應配合物價部門、客運站等做好宣傳、解釋工作。
三是客運站要規范售票,按照客運站收費管理的有關文件規定收取進站車輛費用。客運站在售票時,要出具合法規范的車票,車票的起訖地、發車時間、票面價格等要與實際情況一致。客運站要按照有關文件規定,根據客運站的級別和提供的服務向進站車輛收取費用,加班車和正常班車的費用應一致,不得擅自提高比例或是加收其它費用。各級道路運輸管理機構應重點加強對偏遠地區客運站、省際班車、加班車的管理力度。防止2009年春運期間《南國早報》報道的“廣西車站為何給××車票?”和“乘客被要求在站外分批登車”等相關事件的再次發生。
四是協助處理好運價相關的投訴工作。對于春運價格方面的投訴和糾紛,按照現行職責分工,由物價部門負責處理,交通運輸部門要積極配合。
有關運價方面的工作,自治區物價局商品價格處覃家楊副處長接下來還要作專門的部署,請各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構、運輸經營者和客運站按要求配合物價部門抓好落實。
(七)做好運輸穩定和應急工作。
當前由于受多種因素影響,道路運輸穩定工作形勢比較嚴峻,各單位要高度重視。一是要保持高度的敏感性,加強監測,及時掌握行業動態,一旦發現不穩定苗頭,及早處理,防止事態進一步擴大,并及時向當地政府和上級主管部門匯報;二是要結合安全生產隱患排查,開展行業不穩定因素排查,建立信息溝通機制和渠道,一旦有群眾訴求,應立刻設法解釋或解決,不能拖延而導致問題爆發;三是道路客運企業要慰問困難職工及退休人員,要加強經營承包人員的思想政治工作,關心他們的生活,及時解決他們的困難,遇到問題及時向有關部門反映,防止過激行為。四是一旦發生突發事件,要根據事件發生的原因、規模和影響程度,啟動相應級別的應急預案,采取相應措施,形成反應快速、應對準確、處置果斷的應急機制,及時、有效地控制事態發展。五是要堅持依法行政、依法辦事,對違反原則的事情不能隨意承諾;六是要防止一些別有用心的人利用網絡、短信等渠道散布謠言,一旦發現,要立刻向公安部門報告。預案,各市要依托大中型骨干運輸企業,切實落實應急儲備運力,開展應急工作檢查,確保在發生突發事件時,應急運力的及時組織抽調。各級道路運輸管理機構要與氣象等部門充分溝通,對惡劣天氣的預報要心中有數,為企業和駕駛員提供及時的天氣信息。每個市要預留30輛以上的貨車作為春運應急備用運力,全區客車共準備應急運力800輛,其中××市100輛、柳州市80輛、桂林市170輛、梧州市50輛、北海市20輛、欽州市40輛、防城港市20輛、玉林市100輛、貴港市50輛、崇左市20輛、賀州市40輛、百色市50輛、河池市30輛、來賓市30輛,應急運力要真正落實到位。春運期間發生緊急情況需要緊急疏運時,應嚴格按照規定的權限啟動應急運輸預案,一旦交通運輸部或自治區交通運輸廳決定啟動應急運輸預案,各市一定要積極響應,認真配合落實,及時采取有效措施,調配運力組織搶運。
(八)加強宣傳報道,做好 和信息統計工作。
春運期間,各地要高度重視新聞宣傳工作,正確引導輿論。各單位要充分利用廣播電視、報刊、互聯網等媒體,廣泛宣傳道路春運的組織安排、運力準備、安全生產管理、優質服務等工作情況和運輸進展情況,突出宣傳運政執法人員文明執法和運輸企業及從業人員熱情服務的先進事跡,樹立交通部門的良好形象,把握正確的輿論導向。要根據當地的具體情況印制發放春運宣傳資料、公告和消息,為廣大旅客、運輸經營者和從業人員及時提供運力、班線時刻、售票、天氣、路況等交通運輸信息和注意事項。