最新的鄉鎮財務管理制度
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最新的鄉鎮財務管理制度范文第1篇
關鍵詞：集體經濟；財務管理；管理制度；人員素質；民主理財
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
一、農村集體經濟財務管理存在的問題
農村集體經濟也稱農村集體所有制經濟，在的大力推行下，農村集體經濟改變了以前“統一經營、集體所有”的格局，在集體統一經營和家庭分散經營合理融合的經營體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農民專業合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發展空間。財務管理作為農村集體經濟的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發展現狀分析來看，農村集體經濟財務管理仍然存在如下一些問題：
首先，村級財務管理制度仍然不夠完善和健全，比如會計科目設置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農村連正式意義上的賬簿都沒有，阻礙了財務管理的可持續發展；
其次，村級財務人員的素質還有待提高，農村的會計工作人員的專業知識和文化素養相對來說比較低，還不能滿足新形勢下財務會計工作的最新需求，導致農村財務管理工作得不到更進一步的發展與改革；
再次，民主理財、財務公開流于形式，很多公開的內容都是避重就輕，實質性的財務內容卻公開的不夠具體，而且很多報表都是為了應付檢查臨時制定的，不利于發揮出財務公開的真正作用。
二、做好財務管理工作的良好途徑
1.進一步完善農村集體經濟的財務管理制度
眾所周知，科學合理的規章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結合實際情況，對財務管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發：首先，要完善農村集體經濟會計制度，必須結合農村集體經濟的發展規模與需要，合理的設置會計科目與賬簿，做好規范性的總賬和明細賬、日記賬設置工作，并且相關內容要具體、合理，讓一切涉及到財務管理的工作都能夠記錄在案，保證財務信息內容的條理清晰、數字真實、有據可循；其次，要建立合理的村級財務的決算和預算制度，村集體經濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經常會出現入不敷出的現象和問題，所以，村級財務根據實際情況建立科學合理的預算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內容更加可靠、詳實、實用，繼而根據所決定的制度的內容進行各項工作的落實。對于有需要調整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現不必要的糾紛和麻煩。
2.通過合理的方式提高農村財會人員的綜合素質
隨著時代的進步以及社會的發展，人力資源的重要性在社會的各行各業都得到了體現，強化農村財務人員的綜合素質，是保證農村集體經濟財務管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴格財會人員的準入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴格規定，一經任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責任和義務進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴格制度的規范下促使相關財務工作的合理發展，而且提高了財會人員的責任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業人員，既要有扎實的工作技能和業務素養，又要有較強的職業道德觀念以及政治理念，所以，要結合實際情況，借助于法制講座、專項業務技能培訓、專題宣傳會議以及學歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質，為其更好的適應會計工作所帶來的各項新挑戰和新任務奠定扎實的基礎；其三，要擴大優秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優化等手段，吸納更多優秀的人才融入到農村財務管理工作中去，為財務管理的可持續發展提供活力。
3.強化民主理財、財務公開制度的建設
杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務公開，因此，要結合村級的財務管理發展情況，對民主理財的相關工作進行相應的法規和政策的指導，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認識到他們在財務管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉鎮主管部門要逐月的對農村的財務公開工作進行認真的核實與審查，一經發現形式主義的財務公開，要予以嚴肅的警告，讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務管理情況等內容曝曬出來，讓村民能夠對財務管理有著更加清晰的動態性了解，強化財務管理工作的公正、公開和透明性。
三、結束語
農村是人民的生活之源，對于國家經濟的增長有著不可替代的重要作用，做好農村集體經濟的財務管理工作，不僅是促使社會主義新農村建設得以不斷發展的重要保障，而且為市場經濟的穩步前進提供了強大的催化劑成效。我們要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索更多的利于財務管理水平提高的方式和對策，讓財務管理在農村集體經濟乃至國家的繁榮等方面發散出更多的光芒。
參考文獻：
最新的鄉鎮財務管理制度范文第2篇
摘要：自從改革開放以來，我國大部分農村財務管理水平得到了有了很大的進展和改善。但是在我國的部分偏遠農村，農村的財務管理問題要想徹底解決很難，無法快速適應新的經濟趨勢，無法滿滿足農村經濟發展的客觀要求。因此，我們當前迫切需要尋找出目前農村財務管理的問題所在，并且分析研究提出改進辦法，從而提高農村財務管理系統。
關鍵詞：農村財務管理；問題；措施
財務管理是農村的一項重點工作，同時也是農村最困難的工作，成為農民群眾關心的熱點問題。近幾年來，我國部分農村財務管理和原來舊社會時相比，已經取得了很大的改善和進步。但是，由于各種原因，在我國少部分地方，尤其是在經濟不發達偏遠山區的農村，農村財務管理經常出現是無法解決的問題，帶來了農村債務大量的積壓，從而導致了諸多的人民與政府機構的矛盾，大大影響了農村的安定團結和社會穩定。這是要構建和諧社會需要迫切解決的問題，這些在潛在的問題的存在，不利于我國目前正在建設的新農村和小康社會的政治路線。
1.目前農村財務管理中存在的突出問題
1.1會計核算的基礎工作做得不扎實
當前，有很大部分的農村會計財務管理財務管理工作事由會計員完成的，會計員工作基本上存在很多的錯誤，這是財務管理工作出現問題的基礎。主要表現以下幾個方面：第一，有部分村級組織機構不設立單獨的的會計或出納崗位；其次，有的村委會把會計文件和財務賬本儲存不當，造成損壞，丟失等現象，更嚴重的個別村官用其他的賬本來代替會計賬本；再一點是部分農村存在集體經濟組織，不嚴格按照財務管理要求設置總賬，明細賬，最后導致核算不清晰，計算結果不真實等類似現象；另外，部分村不遵守財務管理制度的現金管理系統制度，沒有分開設置銀行儲蓄及現金總帳。比如，沒有清晰記錄現金日進出記賬或定期的現金總賬；最后一點，部分村會計管理的程序不規范，不及時記賬，結賬，核算開票，由于遺漏記賬的原因，導致賬目無法核算的現象更加突出。
1.2財務制度不健全、監督管理不到位
目前，有一大部分部分地區的農村是集體經濟組織，沒有完善的財務管理辦法。即使在一些地方，存在所謂的管理制度，但是這些制度無法形成一個完整的具有約束力的系統。在目前的農村，大部分的地方財政收入和支出都是農村黨支部書記或主任獨立進行審批，具有審批權的村干部基本都是落在一個人的身上，這個人權利的巨大并帶有自己意愿的隨意性。同時加上現有的農村財務監管制度，出現許多的鄉鎮代表，導致本地農民無法有效地進行財務監督。從而導致了給農村干部貪污帶來了機會，挪用或侵吞公款等現象經常出現。
1.3集體資金管理失控、開支混亂
在大部分的農村，由于在財務管理的系統本身具有空子可專，同時地方的財務人員和地方監管不到位，導致人民集體的財產損失，嚴重的混亂開支現象。一些收入來路不明，通過現金款待，各種費用和崗位補貼和其他借口，大肆的采用非法手段進行套現等做法，有些地方甚至出現項目的使用金已花完，但項目開工的時間還沒確定等現象。
1.4財務公開流于形式、缺乏內容
在財務透明公開，公平民主的全國新形勢下，公開公平原則是農村財務管理的重要法則。但在現實的工作開展過程中并不是這樣。主要存在問題如下：首先，信息披露不及時，大部分農村已不能夠做到財務的信息快速公開，甚至有些村莊甚至一年一次開展的公開監督都很實現；其次，披露不規范，不完整，有些農村機構只有一些收支的平衡信息，并沒有單一的逐項公開，甚至出現一些內容堅決不公開。最后，財務公開的形式唯一，無法傾聽群眾心聲，不能及時整改反映的問題。
2.對完善農村財務管理的對策思考
2.1實行農村財務管理委托模式
委托模式就是農村村部托管財務賬戶，由鄉鎮統一對下一級進行財務管理的方法，管理者和使用者分離，這樣不僅可以大大提高民主監督的效果，而且還可以提高專業會計的財務管理效率，成為治理農村財務管理漏洞的一個新的安全措施。農村鄉鎮機構通過實施財務管理辦法，委托具有資質專門會計服務的中心，進行賬目管理。這樣不但對會計核算工作進行完善，同時還可以解決農村混亂支付財務管理的現狀。在實際的操作過程中，實施上一級鄉鎮機構的調節模式，不僅進行了財務監督和管理意識的轉變，而且村里成立專門的管理財務部門，所有的賬目全部實行自我管理，會計進行專業的定期匯報，然后由高級管理人員定期檢查。這樣操作不僅會減少日常會計的壓力，而且不會造成上級流程太過于復雜，同時大大的解決缺乏有效監督情況，村級財務賬目混亂問題也會得到解決。該模式長時間運行后，就完全可以采取委托管理，農村基層的財務管理并不直接參與管理，而通過合適的專業機構來實施管理，從而真正實現了農村財務管理的方式。上級管理組定期向村財務管理出現的操作問題進行指導，實現村級財務管理機構的公正透明。這樣操作以來不但解決了之前的執行和監督的人無分離，而且可以把他們指出的問題及時進行解決并監督，并可以有效地解決了農村財務管理問題，促進農村財務管理工作科學的管理，不斷走向公開、公正透明化的道路。
2.2完善農村財務公開制度
農村財務信息公開制度的進行，是在農村開展民主管理和民主監督的重要措施，通過幫助農村解決重大經濟問題，以長期惠農為出發點，提高農民科學文化水平，著手解決薄弱的農村民主政策問題。它更是體現民主監督，解決農村金融信息沒有公開透明情況，由于長期的發展給農民與村干部之間的存在著這樣那樣的矛盾，危害政權穩定的。因此，為保障農村基礎設施建設順利發展，首先，應該基于真實的，客觀的原則保證農村財務公開制度順利實施。農村財務公開主要體現財政收入和支出的信息是真實的，合法的。在保障了各種財務信息，信貸和債務支付和收入管理有一個透明的環境，確保數據的真實，從而具有財務管理的可信任性，從而確保公開的信息確實有用處。二是要解決關注后期反饋，財務信息的公開，這是農村公開制度剛剛起步，村民們在需要時及時了解財政工作，及時收集村民的意見，需回答農民質疑的問題，及時的將財務信息披露問題的解釋給農民，使群眾的疑慮打消。
2.3健全農村財務管理的其他配套措施
目前，在農村的從事會計的人員能力水平很低，沒有對現階段政策的正確理解，因此會計人員需要進行多方面的培訓，應注重會計職業道德培訓和基本會計知識掌握，同時要時刻了解最新的機構領導和村級會計人員的財政紀律及相關法律法規，并且對稅務機構和國家財政政策的正確解釋，不斷提高村干部的政策領悟和會計師的業務水平。與此同時，要強化農村基層各個機構的廉政建設，積極有效的進行工作，促進農村財務管理的有效性。在廣大的農村地區開展法律教育的培訓與宣傳，使村民掌握生產，管理，民利的法律程序，從而提升農民有發可依的能力，將普法工作的列入工作重點。只有加強農村干部，財務人員和普通村民的法律意識，才能更好地建設村級財務管理模式，科學化發展農業，使農民得到實惠。
2.4構建和完善農村財務監督管理體系
農村財務監督管理制度包括兩個方面，即農村地區的農村財務管理和財務監督。農村民主管理和民主決策監督等形成財務監督系統的有機整體，只有該系統全面開展，才能有效地保障農村財務的監督和管理制度水平的提高。在農村地區建設財政收入和支出審批制度，財務收支審批制度是村財務監督和管理系統的一個非常重要的部門，財政收入和支出行為的有序規范，才能以確保金融資產安全性。我們必須建立農村財務人員崗位責任，依據財務制度和內部崗位責任進行編制，實施崗位的勞動分工、內部牽制原則，并且會計核算和監督，如果發現重大問題，及時采取糾正措施。
2.5認真總結我國各地農村財務管理工作的經驗和教訓
近幾年，大部分農村地方都存在村里的賬目鄉里監督的模式，大大規范我國農村財務核算及財務管理等，以改善混亂的農村地區的賬目已經起到了一定的效果。然而，時間一長，這些模式也出現了很多問題。在不斷的實施過程中，我們要認真總結經驗和教訓，進一步補充完善及時改進，并積極尋求以合理農村財務管理模式。
2.6為農村財務管理工作創造更好的條件
農村財務管理是一個任重而道遠的工作。為了獲得更好好成績，必須創建良好的社會環境，更需要系統的相關法律法規的保障。只有通過政策上進行改革，配套的法律法規，財務資源落實，專業人才配備齊全到位方可實現。同時，信息技術和網絡技術結合財務管理的應用是必然的，通過農村財務管理的技術和手段不斷的創新，才能發展。相關部門應大力開發適合農村財務管理的軟件，使農村財務管理網絡操作系統信息化。科學化，并早日實現農村財務管理與網絡信息技術結合的新時代。（作者單位：東北農業大學）
參考文獻：
[1]貢曉軍， 尚艾芳. 農村財務管理模式的比較及其選擇[J].農業經濟，2011（10）.
最新的鄉鎮財務管理制度范文第3篇
摘要：隨著網絡技術的普及和知識經濟的興起，企業的財務管理面臨著重要的變革。近年來，國內企業的財務管理逐漸應用到了網絡技術，這在一定程度上提升了企業的財務管理效率，但也存在著一些問題。本文從網絡財務的定義與特點入手，剖析了網絡技術的出現對企業財務管理的影響。
關鍵詞：網絡技術；財務管理；影響
自21世紀以來，在信息技術和互聯網科技的應用下，社會逐漸進入了信息發展時代。在信息發展時代里，互聯網技術的應用和普及是非常明顯的特征，而且以互聯網為主的網絡技術正在改變著人類的生活習慣和經濟發展的模式。其中，網絡技術與經濟發展的融合逐漸產生了網絡經濟，以網絡技術為依托的商業越發繁榮，如：網絡游戲、網絡營銷以及網絡財務管理等等。對于網絡財務管理而言，其是網絡技術在企業財務管理中的具體應用，包括了網上記賬、遠程核算、在線財務管理以及財務決策制定等多個領域。對企業財務管理而言，企業的做大做強使得財務管理的復雜性與難度性越來越高，如何解決企業財務管理過程中存在的這些難題無疑是會計實務界關注的焦點。
一、網絡財務的概念
在計算機技術和互聯網科技普遍應用的驅動下，企業財務管理模式正發生著翻天覆地的變化。受西方發達國家企業網絡財務理念的影響，國內企業也逐漸嘗試著應用網絡技術來開展財務管理工作，國內財務軟件廠商用友集團率先提出了“網絡財務”概念。網絡財務是指企業財務管理與互聯網技術的結合，將互聯網技術滲透到財務管理的各個環節，企業可以通過互聯網實現遠程操作、遠程會計核算以及在線投資決策制定等工作的財務管理模式。
二、網絡財務的特征
網絡財務相比較傳統的財務管理而言，其具有實時化、遠程化、開放性的特征。第一，網絡財務具有實時化的特征。在傳統財務管理模式下，企業的會計處理需要經歷紙質憑證的傳遞與審核，這種手工記賬的核算模式顯然降低了效率；相反，網絡財務進行核算的媒介為計算機與互聯網，這使得會計憑證數據一經確認，那么就能立刻存入服務器，傳送至財務系統，從而實現了信息的實時轉化，保證了會計信息的動態與時效。第二，網絡財務具有遠程化的特征。互聯網最大的特征就是可以實現遠程控制與操作，在網絡財務的應用下，企業財務管理突破了空間、地域以及時間上的限制，記賬、做賬、查賬以及審計等財務活動均可以通過網絡財務系統進行遠程處理，從而使得企業財務工作人員可以進行在線辦公與移動辦公。第三，網絡財務具有開放性的特征。傳統企業財務管理是相對封閉式的模式，而網絡財務是基于互聯網技術的財務管理模式，互聯網具有開放性的特征，這也使得網絡財務的系統從封閉走向開放，而且財務管理的行為可以延伸至任何一個具有互聯網的地點，突破了空間上的局限性。
三、網絡技術對企業財務管理的影響
網絡財務作為一種全新的財務管理模式，全方位影響著宏觀經濟與微觀經濟的市場格局。從有利角度而言，網絡技術在企業財務管理中的應用克服了傳統財務管理所存在的空間局限性，提升了傳統財務管理的效率了，同時，網絡技術的電子化特征也便捷了會計核算、結算支付等企業財務行為。當然，不可否認，網絡技術的應用對傳統財務管理而言是一種全新的挑戰。
首先從網絡技術對企業會計功能的影響而言，傳統財務管理的會計功能主要是以企業融資、投資以及資金管理等方面為主，但網絡技術的普及使得企業的財務業務發生了翻天覆地的變化，網絡交易、網上支付結算、電子合同、電子憑證等業務的出現使得企業會計功能已不在局限于融資、投資以及資金管理等方面，相反，企業會計功能的中心轉向企業的產品生產和市場銷售方面。
其次從網絡技術對企業財務信息管理的影響而言，傳統財務管理所掌握的信息具有一定的局限性，一般企業在傳統財務管理模式下掌握的財務信息僅僅局限于企業自身和同行業競爭對手，這使得企業在做出一些決策時面臨著信息匱乏的障礙。而網絡技術與企業財務管理的結合可以有效解決該障礙。由于互聯網技術突破了時間與空間的限制，使得企業的財務管理所掌握的信息資源不斷豐富。一方面，企業可以通過客戶、供應商以及合作伙伴等渠道與途徑了解各行各業的最新信息，且互聯網技術的應用使得企業的職業經理人與財務總監能夠將全球的最新信息掌握在自身手中，促進高層管理者針對最新的信息做出正確、合理的決策。另一方面，互聯網技術的應用使得一些企業成立了專門的部門來搜集信息，從而有效為企業財務管理所服務，這些強大的信息管理機構使得企業財務管理的信息能夠實現動態的實時處理，使得企業財務信息能夠實現快速真實的反映。
第三，從網絡技術對企業財務與經營業務關系的影響而言，在傳統財務管理模式下，企業財務與經營業務一直是以相分離的格局所出現的，財務部門與業務部門之間的關系也是分割的。而網絡財務的出現使得企業財務與經營業務的協同發展成為可能。企業的經營業務主要是指各部門與客戶、供應商等所發生的原材料供給、產品生產、產品銷售、產量控制以及供求關系預測等多個環節與方面，而網絡技術的應用可以將這些實時產生的信息以計算機和互聯網技術錄入信息系統，從而使得財務部門與工作人員能夠即時收到業務部門所錄入的相關信息，財務工作人員則可以對這些信息進行網絡化操作。
第四，從網絡技術對企業財務國際化的影響而言，在經濟全球化的背景下，互聯網技術的應用使得財務管理的空間和時間均不受限制，財務國際化趨勢越發明顯。與此同時，隨著中國加入WTO，國內企業走出國門，這就要求企業也必須具備國際化的財務管理水平和能力。而且國內企業的海外兼并和上市使得其必須提供以國際會計準則的會計信息，這使得企業的財務管理制度必須以國際會計準則相接軌，支持多國語言、多國幣種。
參考文獻
最新的鄉鎮財務管理制度范文第4篇
關鍵詞：慈善機構 內部控制 制度建設
慈善機構是一個非營利性社會組織，是由熱愛、支持慈善事業的單位、社會團體和各界人士自愿參加，經政府社會團體登記管理機關核準注冊登記，具有法人資格的非營利性的社會福利團體。慈善機構的宗旨主要是發揚人道主義精神，安老助孤、扶貧濟困，組織社會力量為孤、老、殘、幼、貧等不幸者提供救助，推進社會福利事業社會化的進程，促進社會的公平、文明和進步。慈善機構在人民群眾的心中是“愛心”的使者，“和諧”衛士的象征。
但是，最近幾年發生的中國紅十字會“郭美美事件”，上海紅十字會天價餐飲發票事件，以及發生在我們身邊的湖州市吳興區某鄉鎮，扣下四川汶川地震捐贈款數十萬的等等事件。反映了我們的業務主管單位領導對慈善機構會計制度的執行情況重視不夠，監管不力。反映出有關人員不執行相關制度，或者制度執行無人監管。也反映了慈善機構沒有嚴格執行內部控制制度，內部控制制度形同虛設。以及慈善機構存在著財會人員素質低下的問題。這一切給我國的慈善事業帶來了很大的負面影響。
我們也看到在國外，發生在新加坡的慈善機構“青年挑戰者”2006～2007年暴露的問題。慈善機構被投訴濫用善款和至少有一筆違規的轉賬。經相關部門查證確實存在著企業管理、內部監控及執行理事長薪酬缺乏透明度及具有誤導性的問題。該慈善機構只有一個全職員工，就能開展那么多的活動，以及網站沒有公開財務報告，這些都可以說明慈善機構存在嚴重的控制制度缺損問題。
一、內部控制制度概述
內部控制指的是一個單位的各級管理階層，為了保護其經濟資源的安全、完整，確保經濟和會計信息的正確可靠，協調經濟行為，控制經濟活動，利用單位內部分工而產生的相互制約、相互聯系的關系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規范化、系統化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。
內部控制是社會經濟發展到一定階段的產物，其內容是隨著單位對內強化管理、對外滿足社會需要而不斷豐富和發展起來的。內部控制最初又被稱為內部牽制，其主要特點是個人或部門不能單獨控制任何一項或一部分業務權力的方式進行組織上的責任分工，從而使該項業務權力通過發揮其他個人或部門的職能進行交叉檢查或交叉控制。內部牽制主要側重于單位組織分工的控制，是內部控制的最初形式。隨著社會經濟的不斷發展，適應單位和組織內部管理的需要，內部牽制的內容在不斷豐富、范圍在不斷擴展，從而使內部控制概念經過幾十年的演變，已從單純的內部牽制發展成為內部控制結構，其內涵也從管理控制和會計控制發展為控制環境、會計系統以及控制程序三個部分。1994年，由美國注冊會計師協會、美國會計協會、內部審計師協會等共同組成的“防止虛假財務報告全國委員會（COSO）”，提出了最新的內部控制定義：內部控制是受企業董事會、管理當局和其他職員的影響，旨在取得經營效果和效率、財務報告的可靠性、遵循適當的法規等而提供合理保證的一種過程。
二、提升慈善機構內部控制制度執行力的對策
完善慈善機構內部控制制度是建立和發展社會主義市場經濟的迫切需要，是慈善機構自身健康科學發展的需要。慈善機構完善制度建設，提升制度的執行力，加強內部控制，要遵從不相容職務相分離的原則。從“實用、簡潔、有效”入手。達到“小而不粗，疏而不漏”的效果。慈善機構的經濟活動一般分為五個步驟，即授權、簽發、核準、執行和記錄。只有合理設置財務會計和相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制，才能夠保證不相容職務分離，便于內部控制作用的發揮。
（一）嚴格授權批準控制，明確各級會計權責
所謂授權批準是指單位在處理一些經濟業務的過程當中必須經過授權批準從而進行控制。慈善機構每一層的管理人員和會計，既是上級管理人員的授權客體，又是對下級管理人員和會計授權的主體。授權批準要求慈善機構各級人員必須經過授權和批準才能執行相關的經濟業務，不能越權或者超出自己的職責權限去辦理相關業務。慈善機構各級人員在其業務處理職責權限范圍內，無須請示便可直接處理業務，從而避免互相推委、扯皮、推脫責任的現象發生，從而提高工作效率，做到分工明確，權責分明。
（二）堅持接近控制和盤點控制，有效保護資產
慈善機構的資產是捐款、捐物，保護捐款、捐物的安全是內部控制的基本目標。捐款、捐物保護控制主要包括接近控制和盤點控制，從廣義上說，捐款捐物保護控制包括對實物的接收、保管、發貨等各個環節進行控制。
所謂接近控制是指嚴格控制無關人員對資產的接觸，只有經過授權批準的人員才能夠接觸資產。一般而言，現金、銀行存款、其他貨幣資金、有價證券和存貨等變現能力強的資產，必須嚴格限制無關人員直接接觸，間接接觸可通過保管、批準、記錄及不相容職務的分離和授權批準控制來達到。
盤點控制是指對實物資產進行盤點，并將盤點結果與會計記錄進行比較，盤點結果與會計記錄如出現不一致，就有可能說明資產管理上出現漏洞、浪費、損失或者其他不正常現象。
（三）做好會計記錄控制，確保捐贈記錄的及時、完整和合法
會計記錄控制的要求是保證會計信息反映及時、完整、準確和合法。一個慈善機構的會計機構實行會計記錄控制，就要建立會計人員崗位責任制，對會計人員進行科學的分工，使之形成相互分離又相互制約的關系。捐款、捐物一經發生，就應對記錄捐款、捐物的所有憑證進行連續編號，通過復式記賬，在兩個或兩個以上相關賬戶中進行登記，以防止經濟業務的遺漏或重復，從而發現問題。一般來說，處理每項經濟業務的整個過程，或者在整個過程中的某些個重要環節都規定要由兩個或兩個以部門、兩名或兩名以上工作人員分工負責，起到相互控制相互監督的作用。
（四）加強內部審計，實行責任追究制度
要加強慈善機構內部審計，實行責任追究制度。審計的基本職能之一就是以財經法規和本單位的規章制度，以及各項計劃、預算等為依據，對被審計對象的財務收支和其他經濟活動進行檢查，以衡量和確定相關經濟活動的合法性、合規性、合理性、有效性，并通過檢查被審計對象的經濟責任履行情況及是否存在違法亂紀、貪污等現象，督促企業維護財經法紀，落實和有效的執行各項制度與計劃，并對存在的問題進行提示和查處，促進組織加強管理，實現組織經營的良性循環。審計就是為了對慈善機構管理過程中存在的問題、風險進行有效的控制，提出改進的意見，加強管理及提高管理效率。如果對審計過程中發現的問題不能有效的進行改正，不能引起各方重視，不能引以為戒的話，審計也就失去了它原來的意義。所以我們要對各種可能存在的違規、違紀現象予以制度化，對于審計出來的違規現象要落實責任，對于應該承擔責任的人員要按制度認真落實，以保證制度的嚴肅性，使內部審計真正起到加強管理、防范腐敗和風險，促進慈善機構的健康發展。
（五）開發信息技術，實現內部控制的現代化
在信息技術時代，面對新技術的挑戰，內部控制作為經濟發展的產物，必將融入經濟的大環境中，而慈善機構要使內部控制發揮更大的作用，就要不斷采用新的技術手段，改造傳統的管理模式，積極開發計算機內部控制系統，提高內部控制效率，要在慈善機構內部建立一個完善的、高效的內部控制信息化系統和操作平臺。對內部財務信息系統、資金運轉、物質保管和分配等工作實施有效的監控和評價。通過管理信息系統，并及時取得和交換職工在執行、管理和控制捐款、捐物過程當中所需要的相關信息。有效的管理信息系統有助于提高慈善機構內部控制的效率和作用，有助于控制標準的建立及修正，控制活動成效的評定，控制報告的擬定以及改進建議的及時傳達。慈善機構應按控制系統的需要識別使用者的信息需要，在此基礎上收集、加工和處理信息，并將這些信息及時、準確和經濟地傳遞給慈善機構內的相關人員，使他們能夠順利履行其職責。
（六）加強選用、培養和考核管理，提升員工整體素質
一是建立科學的選才用才控制機制。根據慈善機構工作需要，按照條件公開、平等競爭、擇優錄用的原則，面向社會公開招聘員工。對新接收人員試行聘用制，用人單位與聘用人員按照平等自愿、雙向選擇、協商一致的原則，杜絕裙帶關系，真正實現選才用才的制度化、規范化。二是加強培訓教育。通過培訓引導，使慈善機構員工能夠清楚地了解慈善機構的內部控制制度。使會計人員熟悉慈善機構財務管理制度。三是實施科學合理的員工績效評估。通過評估幫助績效差的員工提高績效，促使績效好的員工獲取更加卓越的績效，褒優獎先。同時，慈善機構也要幫助員工進行系統的、科學的、動態的職業生涯規劃，暖心留人。
總之，我們期待著我們的慈善事業呈現一副“法律規范、政府監管、公眾監督、行業自律、組織善治、社會選擇、平等競爭、優勝劣汰、合作共贏”的美好圖景，當然，這需要我們的慈善從業者、公益事業監管者、我們的媒體，以及包括你我在內的每一個社會成員，共同來努力繪就。
參考文獻：
最新的鄉鎮財務管理制度范文第5篇
年初，我局就將“五型機關”建設納入全年全局的重要工作，在更高層次上持之以恒的推進，著力培養一支黨性強、業務精、素質高的干部隊伍，把此項工作列入對科室（隊、中心）目標責任制考核。局班子成員按照職責分工，全面抓落實。一是落實學習長效機制。堅持局黨組理論學習中心組每二月一次學習制度，堅持局機關干部每周一學習制度，堅持“”制度。黨組中心組成員每人做到“六個有”，即有計劃、有考勤、有記錄、有專用筆記、有學習體會文章、有個人學習小結。二是加強學習陣地建設。今年來我局學習的硬件環境有了明顯改善，年初落實學習經費用于加強學習陣地建設，《大數據》、《統計實務》、《調查數據分析》、《統計法規匯編》等一大批書籍充實流動書屋，豐富了精神生活。三是豐富學習形式。除了原原本本地組織好學習會，我們還通過采取局領導上黨課、中層干部學習論壇、邀請市黨代表王國先講課、網絡視頻專題教育、學習討論、以考促學等多種形式開展學習。積極參加省局、市局統計演講、征文比賽。四是注重理論聯系實際。要求每個科室隊都有調研課題，年初確定了四大課題，班子成員一人一牽頭，每個干部都參與調研活動，把所學的理論應用于實踐，又通過實踐提升理論。五是強化宣傳發動。堅持宣教常態化，多次組織主題活動，精心舉辦“黨員活動日”，在白鶴鎮紅豐村開展“人人年年種樹”活動。
二、建章立制，標本兼治，著力推進效能型機關建設，干部工作作風有新轉變。
局領導班子一方面發揚好的傳統，另一方面對各項規章制度進行完善，做到既繼承又創新。完善了《縣統計局財務管理制度》、《縣統計局會議安排和嚴格公務接待工作規定》等，嚴格各項經費開支審批權限；完善了統計局工作規則，領導班子議事制度，服務承諾制，首問責任制，效能考核制，失職追究制，考勤制度，崗位目標責任制等制度。加強效能網管理工作，健全網上投訴辦理制度，落實專人及時瀏覽、回復效能網投訴。對重點工作實施項目化管理，明確責任人、要求、時限等。每個科室隊按工作職責，建立完善臺帳，定期進行梳理匯總。今年綜合科列入了縣重點單位監管，以崗位責任制明確工作職責，以承諾制明確管理和服務要求，以公示制推行政務公開，以公開評議強化民主監督，以失職追究制嚴肅紀律的制度運行體系，黨員干部的工作作風和統計行風更加提升。同時，積極承擔縣紀委監察局關于對全縣15個鄉鎮（街道）的黨風廉政建設滿意度測評。
三、圍繞中心，強化服務，著力推進服務型機關建設，統計服務水平有明顯提高。
一是加強調研，不斷深化分析社會經濟運行狀況。局領導高度重視調查研究工作，經常帶領干部深入鄉鎮、企業等，就社會經濟發展中的重大問題和領導關注、群眾關心的熱點、難點、焦點問題展開調研，陪同省、市局和縣領導到企業、社區、農村調研23次，局里下基層調研50多次，并對全縣社會經濟運行狀況進行認真分析，分析數據背后原因，撰寫了一批有分量、有影響的統計分析，提升了統計服務層次。今年以來共編寫統計分析、統計信息等共計68篇。其中撰寫的統計《關于提升“平安”建設知曉率、參與率的建議》獲得縣委書記李志堅、縣委副書記楊勝杰的批示；統計專報《關于2013年前5個月全縣固定資產投資數據的專報》獲得縣長徐淼的批示，統計專報《從上市（擬上市）企業看我縣前5月工業經濟發展》獲得副縣長楊堯生的批示，調查報告《7月份“平安”建設與宣傳成效調查報告》獲得縣委副書記楊勝杰的批示。同時確定調研課題6個。統計分析、調研課題的數量和質量顯著提升。二是強化職能，努力做好統計監測工作。參與修訂、完善2013年縣目標責任制考核評價體系，及時搜集、整理、加工和報送督查評議有關數據，全力配合做好每個季度市委、市政府對我縣督查評議工作。每月以短信形式在第一時間向縣領導發送最新統計數據，及時向縣領導和有關部門提供主要統計數據，專門為今年縣“兩會”編撰了有關參閱資料。三是創新方式，加大統計信息報送力度。為了讓領導在第一時間了解我縣專業發展運行情況，我局每月將專業生產、經濟效益主要指標、專業經濟目標進度完成情況，以《統計專報》形式呈送縣領導；同時盡力做好為社會各界提供統計信息的服務工作，今年以來共接受統計數據咨詢1450余人次，其中咨詢電話接聽數1030余人次，現場接待人數360余人次，其他形式咨詢數50余人次，月度統計信息通過移動“e”管家向縣領導及社會各界人士發送達5千多人次。我局動態信息省局錄用22篇，市局錄用69篇，采用量居全市各縣市區前列，信息報送的數量和質量明顯提升，“信息窗”作用得到進一步發揮。四是拓展廣度，強化經常性統計服務工作。服務“兩會”工作繼續加強，及時編輯出版《2013年全縣經濟工作會議專輯》、《2013年縣國民經濟和社會發展統計公報》，供兩會代表參閱。認真做好統計資料月度卡片、統計專報、統計年鑒等統計服務工作，積極提供統計資料，滿足用戶需求，統計服務范圍、形式、內容、層次等都有進一步提升。五是協調溝通，提高為鄉鎮街道統計服務的水平。利用以會代訓和專題培訓的形式加強對鄉鎮街道、部門的工作指導和業務培訓，邀請市局吳敏慧處長來我縣講課。開展各類業務培訓10多次，培訓學員300多人次。建立局領導聯系鄉鎮街道工作制度，完善了統計調研聯系點，建立了統計聯絡員制度，抽調8名中層干部掛職“三個街道五個工業鎮”，此項工作在省局信息網工作交流平臺上作了推廣。據不完全統計，局機關上半年到基層開展調研和檢查活動60多次，調研、檢查單位60多家。利用省統計教育培訓中心等專業力量，在杭州開展了一期鄉鎮領導干部和統計業務骨干培訓班，努力提升基層統計人員工作水平。六是培育和扶持統計中介機構。今年委托統計誠信事務所進行統計從業資格考試培訓工作，參加培訓人數共35人。根據市局和相關單位安排，11月份由中介機構組織全縣統計人員進行網上培訓。七是在執法中提升基層單位業務水平。今年以來，我局對全縣31家基層單位進行統計稽查，共立案15件。在稽查中本著以業務指導為主，懲戒處罰為輔的原則，發現統計員對業務指標理解有偏差的，現場進行指導，并對相關指標涵義、口徑、取數來源、統計范疇等有針對性的開展輔導。
四、積極創新，力求實效，著力推進創新型機關建設，統計調查工作有新突破。
五型機關建設，創新是第一要務，推進是第一責任，我局堅持以創新推動工作，提高統計數據質量。一是“7上”企業全部實行“企業一套表”聯網直報制度。將企業分散實施的各項調查整合統一布置報表，統一采集原生性指標數據，統一指標的涵義，全面建立便于企業填報、減輕企業負擔的統一規范的企業一套表制度。二、服務全縣中心工作有新舉措。9項市定督評指標全面統籌、逐項謀劃；“四大會戰”項目實地跟蹤、全面監測，項目進程以短信形式發送到市局相關領導，進一步認知；市定考核指標未雨綢繆、參謀在先；重要經濟指標實時分析、定期專報；統計指導員聯系鄉鎮，從“閉門優勢”轉向“開門滿意”。三是創新住戶調查工作。我縣的住戶調查網上數據采取系統已初步建成，極大的方便記賬戶的記賬上報工作，同時省去報表錄入環節，并加強了數據質量的審核控制，實現了住戶調查從手工記賬到電子化記賬、直報的飛躍。四是完善服務業統計工作。服務業企業“一套表”聯網直報工作全面啟用。對限額以上服務業企業、限額以上貿易企業和服務業小微企業等統計數據質量進行檢查。建立了我縣文化及相關產業單位庫，為文化產業增加值核算和文化產業其他各項工作的開展奠定了良好基礎。五是繼續探索能源統計工作。加強對全縣全社會能源消耗數據進行統一測算、集中評估。定期對企業及全社會能耗情況進行核算、分析和評估。對定期報表中的規模以上工業綜合能耗、工業總產值、工業增加值、全社會能耗等主要指標進行集中評估。六是改進其他各項統計調查方法。城鄉一體化住戶調查新樣本正式啟用。目前新樣本運行平穩。完善了工業經濟效益評價指標體系。完成了糧食監測樣本區調查地塊面積核實工作。七是經濟普查工作有序推進。我縣三經普前期準備工作進展順利、組織到位、人員到位、經費到位，單位基礎信息規范化工作和劃區繪圖工作有條不紊、有序推進，并創新手段：一是建立單位基礎信息收集常態隊伍，涉及到普查單位基礎信息的各部門特設一名聯絡員，二是將全縣611個普查區均打印成A3彩色普查區圖，將普查區圖以及電子地圖發到各鄉鎮進行實際核查。三是將多個普查小區組成的難以區分的自然村向省、市反映要求空白底圖。四是利用直線分割網格化的方式，整個普查區圖清楚完整，在全省也是首例。經普宣傳工作有聲有色、亮點紛呈。一是開通第三次經濟普查辦公室官方微博，打響“經普”品牌。二是建立三大官方媒體（縣電視臺、《天天》報社、廣播電臺）固定的經普通訊員制度。
五、以人為本，重視民生，著力推進和諧型機關建設，干部戰斗力明顯加強。
