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關鍵詞:建筑業行業培訓 對策發展
中圖分類號: F241.33 文獻標識碼: A 文章編號
建筑業產業關聯度高,對建材、鋼鐵、裝飾等行業拉動作用強,是國民經濟的支柱產業之一。隨著建筑工程技術發展,高層建筑、智能建筑越來越多,機械化程度不斷提高,對施工人員知識、技術要求越來越高。因此,加強建筑業從業人員培訓,已經成為建筑業發展的緊迫課題。
一、加強行業培訓的意義
加強行業培訓是,培強企業市場競爭力的重要前提
市場競爭企業間的競爭,歸根結底是人才的競爭。人才素質的高低決定企業興衰成敗,人才在企業的興衰中起著舉足輕重的作用。縱觀世界五百強的著名企業,幾乎每個企業都有重視人才的傳統和健全的培育體制。目前,濮陽建筑企業從事現場施工的主要是農民工,真正職業化的技術工人比例較小。隊伍整體文化和技術素質較低,其中50—60%僅有小學文化程度,且缺乏思想政治和職業道德教育,操作技能又低,已經制約了建筑工程質量、安全生產,影響企業生產方式轉變,產業結構和質量效益的提高。鑒于現狀,亟需提高企業勞動者素質,培養和造就一批工程技術和管理人才,培養大批適應現代建筑技術發展的一線操作人員。打造具備符合形勢要求的建筑施工隊伍離不開職業技術教育,加大企業職工教育培訓工作投入,強化職工技能培訓,已經成為增強企業市場競爭力的重要基礎工作。
加強行業培訓,是轉移農村工剩余勞動力的主要途徑
隨著城鎮化進程加快,大量農村人口要轉化為城鎮人口,就業壓力巨大。據統計,在進城務工人員中,約有三分之一從事建筑業。建筑技能培訓,已經成為建筑行業吸納農村轉移勞動力的瓶頸制約。由于技能缺乏,農民工只能從事簡單體力勞動,隨著建筑施工機械化、模塊化水平提高,農民工就業空間日益狹窄,就業形勢嚴峻,新增就業難度加大。若農民工長期失業,將給經濟發展和社會和諧穩定帶來嚴重影響。適應建筑業產業結構升級需要,培養較高素質、較高技能的新型產業工人是轉移農村剩余勞動力的必然要求。首當其沖要做好職業技能培訓,從根本上解決長期以來農民工系統性培訓缺失、就業難的問題。
二、存在的問題
(一)缺乏對民工持證上崗的檢查制度。當期,各級建設行政主管部門積極開展職能技術培訓和鑒定,但是后續的檢查制度未及時跟上,使施工企業、農民工認為有沒有參加職業技術培訓都一樣,因此他們的參予培訓的積極性不高。相比之下,施工企業參加架子工、電工等特種作業的積極性較高,因為《建筑法》、《建設工安全生產管理條例》等法律法規都規定,特種作業人員必須持證上崗,并對無證上崗人員的處罰作出了明確的規定。
(二)職業技能培訓費用過高。技能培訓的對象主要是農村勞動力,而培訓、鑒定費往往相當于普通農民工日工資的五、六倍,高于普通農民工的經濟承受能力,這使得大多數需受培訓的民工不愿或無法參加。
(三)企業對員工抣培訓設入不夠。只使用、不培養現象普遍存在,企業對員工技能培訓的投入嚴重不足。因建筑行業流動性較大,民工不穩定,今天這個企業培養的民工,明天可能就跑到其他企業的工地去了,因此大部分企業不愿在民工培訓方面加大投入,培養技術工人。
(四)沒有形成對技術工人的激勵機制。建筑企業內部沒有建立鼓勵技術工人鉆研技術業務,努力提高自身素質的收入分配機制,持有初級以上技能證書的工人拿不到比無證上崗工人高的報酬,因而激發不起民工參加職業技能培訓的積極性。
三、加強建設行業培訓對策與建議
(一)創新技能培訓模式。盡管近年來建筑技能培訓工作取得長足發展,但是培訓資源仍無法滿足市場需要。為較好地解決培訓資源與社會需要之間的矛盾,建議開拓思路,挖掘社會潛力,加大現場培訓的力度,形成多種農民工培訓模式。第一,“以職業技能培訓夜校”模式。這種培訓模式主要是利用市建設職工培訓中心的職業教育資源,以在建工地民工教育為平臺,以“夜校”為主要形式,以滿足民工教育需求為基本原則,開展職業技術培訓。利用夜間民工休息時間,在不影響授課老師、民工日間正常工作的情況下,開展職能技術培訓。第二,“民工學校”模式。在農民工較集中的建筑工地開辦 “民工學校”,把教育服務送上門,把各種教育培訓的菜單送到民工手里,因此集中居住便于組織管理,農民工學習的積極性比較高。
(二)加大政策扶持和投入力度。
行業培訓的對象大部分是工地基層施工人員,它們收入相對較低,承受能力相對減弱,就個人而言,在培訓上舍不得投入。為此,政府就要制度一定的扶持政策,減輕培訓者經濟負擔,提高基層施工人員參加培訓的積極性。建議引導企業落實職工工資總額2.5%用于職工教育的社會責任,在企業普遍實行先培訓后就業,先培訓后上崗。行業、企業集團應建立高技能人才培訓制度,開展技能提升和崗位培訓,完善名師帶徒的措施,廣泛開展技術練兵、觀摩、研討、攻關等活動。政府也要加大投入力度,成為培訓的最大在買單者,切實減輕培訓者經濟負擔。
(三)行業培訓與企業資質掛鉤。建議實際市場準入制度,一線生產操作人員進入施工現場前,施工企業必須將持證上崗情況逐一登記,督促無證操作人員參加培訓,接受鑒定。開展技術工人持證上崗情況的專項檢查,未持證上崗情況嚴重的,給予項目經理計分、列入建設工程不良行為記錄等處理。從而激發,企業參加培訓的積極性與主動性,實行培訓目標管理,應把培訓計劃列入年度工作考核目標,與資質年審掛鉤,與評優評先掛鉤。對于培訓達不到要求者,企業資質年審不予通過,對于完成培訓任務的企業,年底評選先進時給予加分,這樣便會大大增加企業參加培訓的積極性,從而形成良性循環。
[論文關鍵詞】農業職業教育;區域經濟;產學結合;高素質農業人才
進入21世紀以來,隨著我國農村改革的不斷深入,農業產業結構調整和農村經濟的發展對農業職業教育提出了新的要求。湖南生物機電職業技術學院作為一所具有百年辦學歷史的農業職業技術學院,在長期的辦學過程中,秉承“為時養器,器為時用”的辦學宗旨,積極探索校企合作、工學結合的辦學途徑,創新農業職業教育辦學模式,采取多種形式,主動為農業、農村和農民服務,逐步走上了健康發展的快車道。
一、牽頭組建職教集團,探索農業職業教育辦學新模式
2008年初,經省農業廳、教育廳批準,同意由湖南生物機電職業技術學院牽頭組建“湖南現代農業職業教育集團”。歷時半年,學院承擔了大量籌建工作,起草了籌建方案、集團章程和系列校企合作協議等文字材料;為了建立戰略合作伙伴關系,學院先后與湖南省十大農業產業龍頭企業進行洽談;并舉辦了“湖南省農業廳敬聘袁隆平院士為湖南生物機電職業技術學院名譽院長暨學院專業對接農業產業校企合作簽約儀式”;舉辦了集團成立大會;組織召開了集團理事會第一次會議,以“資源共享、優勢互補、互惠互利、共同發展”為集團宗旨,明確了集團初步運行機制;設立了集團理事會、常務理事會、秘書處和種植業、養殖業、加工業、農機業四個專業委員會等機構,理事長由湖南生物機電職業技術學院院長擔任,秘書處設于湖南生物機電職業技術學院。
集團成立后,完成了兩項非常重要的工作:
一是組織了湖南農技人才現狀及農業職業院校辦學困境調研。為全面了解和掌握湖南農技人才及農業職業院校辦學現狀,2008年10月,集團組織三個調研小組,分別對湖南省農業職業技術人才現狀、人才培養等方面的問題進行了為期兩個月的專題調研。通過調研,我們認為,湖南省農業職業教育雖然發展迅速,在推進新農村建設和現代農業發展中發揮著不可替代的作用,但現狀卻不容樂觀。存在著整體功能發揮不充分,社會地位不高,招生困難,農業人才流失嚴重,發展條件相對落后等問題。必須進一步加強政府的主導作用,努力優化農業職業教育結構體系,提高人才培養質量。在形成《湖南農技人才現狀及農業職業院校辦學困境的調研報告》,并對調研數據進行認真分析的基礎上,集團向省委、省政府、省人大、省政協有關領導、省教育廳、省農業廳有關領導及部分湖南“兩會”代表遞交了《建議免費培養高等農業職業技術人才的報告》。《報告》提出了三條建議:(1)實行免費培養高等農業職業技術人才政策,建議省政府借鑒教育部直屬師范院校學生學費全免,中央將逐步對中等職業教育實行免費教育的政策,由省財政出錢,每年安排高等職業院校純農業專業免費培養計劃5000人。(2)加大對農業職業教育的扶持力度,對高職院校純農專業實行單獨招生,以改變湖南省農業職業院校農業類專業招生困難,辦學規模小,與農業產業發展需求極不相適應的現狀。建議省財政設立農業職業教育專項基金,用于加強農業職業院校的基礎設施、實訓基地和教師隊伍建設,提高人才培養質量。(3)發揮政府統籌作用,整合農業職業教育資源,建議由省政府相關部門牽頭,對全省農業職業教育情況進行一次全面調研,在此基礎上,對農業職業教育資源進行科學合理的整合,充分發揮職業院校在農業技術人才培養、培訓方面的主渠道作用,推動湖南省農業職業教育事業的持續、健康發展。
二是啟動了農業國際化實用人才培養項目。2009年8月,學院與袁隆平農業高科技股份有限公司多次洽談后,決定聯合實施“農業國際化實用人才培養”項目。2009年9月,雙方各派一名專職人員和若干兼職人員,正式成立“農業國際化實用人才培養”項目部,項目部設于湖南現代農業職業教育集團秘書處,由秘書處負責運作。該項目擬在3年內培養1000名農業領域人才,打造國家援外農業技術人員和高端農業國際化實用人才培養培訓基地,為國家l4個援非中心及相關農業企業儲備和輸送高素質農業按術人才。目前,項目部已經完成了簽訂合作協議、管理制度制定、課程體系設置等系列工作。并從集團內部的湘西職業技術學院、永州職業技術學院、岳陽職業技術學院、懷化職業技術學院大三學生和相關企業員工中選拔學員,擬挑選30—40人進行培訓。
二、加強校企合作,創新人才培養模式
(一)校企合作一體化
企業主動向學校投資和提供技術設備,在校園里建設生產性實訓實習基地。2008年9月3日,都市花鄉有限公司與湖南生物機電職業技術學院進一步合作,正式成立“都市花鄉湖南生物機電職業技術學院生產性實訓基地”,將花卉生產基地搬進學校。企業、教師、學生共同參與花卉生產。湖南生物機電職業技術院抓住契機,從園林技術、園藝技術兩個專業著手,啟動項目承包教學方案,教師帶領學生生產水仙花1.5萬盆。這一舉措,不僅幫助都市花鄉有限公司完成生產任務,及時把花卉產品投放春節市場,同時又鍛煉了教師,提高了學生實際操作能力。2008年11月3—6日,由湖南生物機電職業技術學院幫助策劃都市花鄉有限公司承辦的“中國一長沙花藝國際交流會”在長沙成功舉辦,來自日本、韓國、荷蘭、臺灣等十多個國家和地區的花藝大師出席了會議。在大會組織的插花大賽中,湖南生物機電職業技術學院園林技術、園藝技術專業學生向竹君、王鑒、朱嬌榮獲一、二、三等獎。2009年學院再次與深圳百通通訊設備有限公司達成初步協議,該公司擬投資400萬元,在湖南生物機電職業技術學院建設生產實習工廠,作為校企合作培養人才的生產性實訓實習基地。同時學院還把自辦產業實體基本都剝離出來與專業系捆綁,建立系企一體化運行機制,每個專業系至少負責一個產業實體的經營管理,實現經濟效益和教學效益雙重目標。
(二)專業創造性地對接產業
各專業系與合作企業創造性地建立了一系列各具特色的校企合作人才培養模式。歸納起來主要有以下三種模式:一是“專業+產業+職業”的三業聯動人才培養模式。在湖南生物機電職業技術學院開辦的十幾個訂單培養班級的教學中,企業參與人才培養的全過程,融入了行業的新技術、新工藝、新材料和企業文化,學生前兩年半在校內完成專業基礎階段學習,最后一個學期在校企合作企業頂崗實習,形成了“專業+產業+職業”的三業聯動人才培養模式。二是“231”工學結合人才培養模式。植科系廣泛開展校企合作,加大人才培養的力度,以“專業+公司(基地)+師生員工”的專業建設模式為平臺,創立了“231”工學結合人才培養模式,特色突出。即以長沙小康園藝園林有限公司(基地)、產學研示范場和校外園藝企業為依托,將學生在校三年的學習全過程劃分為三個時段,2個學期在校內進行專業基本素質培養,3個學期在系辦公司、實訓基地和學院示范場進行職業技能訓練,1個學期在校外園藝企業進行頂崗實習。打破了常規的教學實訓方法,采取“師傅帶徒弟”、“項目經理帶員工”的實訓方法,使學生完全融人生產實踐中去,提高了學生的實踐動手能力,了解了企業的生產管理方式,為實現“零距離”上崗打下了堅實的基礎。三是“5+3+2”任務驅動式的人才培養模式。動科系按照畜牧獸醫工作任務領域,課程教學計劃按模塊安排,專業課程分專門技術和專業方向兩大模塊,其中專門技術叉分為種畜、營養、畜牧管理、動物疾病防治、獸藥和畜牧環境與畜場規劃六個小模塊,專業方向分繁育、養殖、獸醫、檢疫、營銷5個方向,創立了“5+3+2”任務驅動式的人才培養模式,即五天課堂教學,早中晚三個時間段在校內企業和生產性實訓基地實訓,周末兩天集中進行生產性實踐。目的在于培養具備“強技能、能管理、會服務、懂經營”的高素質技能型應用性畜牧獸醫人才。
三、建設農民扶貧培訓工程。幫助農民脫貧致富
根據國務院“關于進一步加強農村教育工作的決定”精神,2003年l0月,學院主動與省扶貧辦等有關部門聯系并簽訂了協議,從2004年開始,每年舉辦3期農民科技骨干培訓班,每期培訓學員150—200人,培訓時間兩個月,為全省每個貧困村培訓2—3名有一定種養規模和經驗的科技骨干。學院黨委和行政非常重視農民培訓班工作,成立了以院長為組長的農民科技培訓工作領導小組,選派了教學經驗和專業實踐經驗豐富,業務水平高、工作責任心強的教師擔任教學任務,教師們經過廣泛調查,周密制訂了教學計劃,并根據培訓班的要求和農民學員的具體情況,精心組織編寫了種植技術和養殖技術兩套培訓教材,共計80多萬字。目前培訓班已成功地舉辦了15期,培訓學員3000余人。2006年以來,學院舉辦為貧困地區搭建科技平臺,“養殖業”“食品加工”“種植業”科技興村項目創業培訓班10余期,培訓學員600余人,舉辦草食動物品改員培訓班14期,培訓草食動物品改員1000人。學員們通過培訓,將所學知識帶回家鄉,致富一家帶動一方,發揮了科技帶頭人的作用。
四、產、學、研、推相結合.致力振興農村經濟
(一)積極推廣科研成果
近幾年來,湖南生物機電職業技術學院先后有10個科研項目和成果廣泛應用于農業生產,進入直接服務農村經濟的主戰場。動科系歐陽敘向教授自2002年開始研究推廣湘東黑山羊生產技術,該技術先后在瀏陽、醴陵等四縣推廣,初步估算可創造經濟效益2000余萬元。植科系肖君澤教授主持的“外源DNA導入水稻育種研究”科研課題,成功地選育了高產優質水稻新品種“長晚秈1號”和高蛋白水稻新品種“長早秈9號”兩個水稻新品種,兩年來通過學院“長沙小康園林園藝有限公司”這個橋梁,在湖南省長沙、益陽、株洲、湘潭、岳陽等10多個縣市推廣,推廣面積達150多萬畝,為廣大農民帶來了極大實惠。
(二)送科技下鄉,幫農民致富
為了貫徹落實湖南省“科教興村富民工程計劃”和“扶貧支教工程計劃”,幫助農民脫貧增收,湖南生物機電職業技術學院先后派出30余名中青年骨干教師下鄉扶貧支教。2001—2005年,作為技術依托單位,湖南生物機電職業技術學院對口支持長沙縣黃興鎮新沖子村。學院派出了9位教師組成的專家智囊團,指導該村制訂村級發展規劃,舉辦種養技術培訓班,培訓農戶科技骨干,指導調整該村產業結構,一年半時間,該村村民人均年收入增至4260元,比專家組進村前人均年增純收入1500多元。2008年湖南生物機電職業技術學院應長沙市科技局和市委組織部要求,向望城縣靖港漁業合作社派遣科技特派員董益生老師。兩年來,董益生老師與漁業合作社農民打成一片,重點幫助漁業社解決了淡水魚深加工問題,使該漁業合作社共獲得了100多萬元的收益增值。2001年以來,按省委、省政府的統一部署,湖南生物機電職業技術學院先后選派了13位青年骨干教師到湘西自治州9個市縣的鄉鎮開展扶貧支教工作,深受當地村民歡迎。
(三)拓寬社會服務領域,提升服務能力
關鍵詞:河北省;現代農業;問題;對策
前言:黨的十報告強調加快發展現代農業,增強農業綜合生產能力,確保國家糧食安全和重要農產品供給。現代農業是指廣泛應用現代科技、現代工業提供的生產要素和科學經營管理方法進行的社會化農業生產。[1]發展現代農業是中央為促進農業農村經濟又好又快發展提出的新任務,是從根本上解決“三農”問題的必由之路,對推進新農村建設、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。近年來,河北現代農業得到進一步發展。在基礎設施建設方面,節水工程、生態環境、農村面貌都卓有成效;生產經營體制方面,培育新型農業生產經營組織、大力推進農業產業化建設、農業結構日趨合理;農業社會化服務體系方面,基層農技推廣體系、動植物疫病防控體系、農產品質檢體系、信息服務體系等逐步完善。但是,河北省現代農業整體水平相對較低,仍處于初級階段。本文通過對河北省現代農業發展中存在的問題進行分析,提出針對性的建議,為河北省現代農業發展提供一定的借鑒。
一、河北省現代農業發展中存在的問題
(一)農民整體素質偏低,現代農業專業人才不足。河北省農業科技創新能力不強,農業技術推廣深度不夠,農業教育的重視不到位,沒有形成高素質專業人才隊伍。農民受教育程度較低,絕大多數為初中以下文化程度,勞動者的整體素質偏低,導致農業科技創新能力不強,接受農業技術的能力較弱,嚴重阻礙河北省現代農業的可持續發展。
(二)小規模生產方式,不利于生產率的提高。我國平均每個農戶的占地規模只有0.5hm2,畜牧業的養殖規模也比較小,傳統的家庭小規模養殖仍是畜牧業的主體。實施以來,極大地提高了農民的積極性,糧食產量明顯增加。然而,隨著經濟的發展,農民增收渠道擴大,不單單只依靠糧食種植,農民種植糧食的積極性下降,小規模的生產方式嚴重阻礙了現代農業的發展。
(三)龍頭企業與農戶間的利益聯結機制不緊密。龍頭企業是市場與農戶連接的紐帶,河北省農業龍頭企業與農戶之間沒有形成利益共同體,沒有形成“風險共擔,利益共享”的聯結機制。一方面,龍頭企業與農戶之間地位不對稱,龍頭企業與農戶簽訂購銷協議,形成買斷關系,由于農產品易腐爛、不易運輸等性質,很容易形成買方壟斷,使農戶處于不利境地。另一方面,雙方的合作層次較低,只停留在原料生產階段,未形成長期、穩定的合作關系。
二、河北省現代農業發展的政策建議
(一)加強農業專業知識教育。農民教育是功在當代、利在千秋的大事,是農業素質持續提升的根本所在。針對河北省農村從業人員整體受教育程度的情況,政府應開展范圍廣、多層次的農民教育培訓工作。首先,在農村開展全民農業知識教育普及工作,聘請農業研究專業人才定期對村民傳授農業理論知識,提高農民整體的知識文化水平。其次,對農業從業人員進行針對性的專業技術培訓。根據各地區地理位置、地形地貌特征、農業產業特色等不同情況,進行相適應的知識教育、農業技能培訓,形成各具特色的農業生產模式。最后,加大政府投入力度,建設各類農業知識、實用技能的學習平臺,使農業知識教育充斥在農民身邊。
(二)加強土地規模經營。鼓勵支持適度的土地規模經營,實行機械化、自動化、集約化的生產方式,提高農作物產量及生產效率,進而提高農產品在市場上的競爭力。一方面,鼓勵支持引導農戶間合作經營,以村、鎮為單位,在耕地、播種、除草、除蟲、收割、秸稈處理等環節實行統一的機械化、自動化的生產,擴大土地規模經營。另一方面,鼓勵有能力、有資金的農戶,采用承包、租賃的方式擴大土地規模經營,土地經營權集中到個人,形成小型的機械化生產,提高農業生產效率。
(三)完善利益聯結機制。加強龍頭企業與農戶的聯系,注重農民專業合作社的地位。農民專業合作社將農民組織起來,代表農戶的利益,與龍頭企業協商談判,與龍頭企業建立健康的利益聯結機制。拓展龍頭企業與農戶的合作層次和合作范圍,形成原料生產、農產品加工、農產品銷售一系列深層次的合作。加強政府在該利益鏈及機制中的協調作用,制定相關的法律法規、補貼政策等,保護農戶與龍頭企業的雙方的利益,減少矛盾糾紛。
關鍵詞 農村經濟;現狀;制約因素;建議;寧夏西吉
中圖分類號 f320 文獻標識碼 a 文章編號 1007-5739(2013)17-0300-01
發展農村經濟,增加農民收入,統籌城鄉經濟社會發展,建設社會主義新農村,是當前全面建設小康社會的主要任務。西吉縣作為寧夏南部山區貧困縣,經濟基礎差,底子薄,發展農村經濟工作任務艱巨。近年來,西吉縣委、縣政府針對該縣工作實際,分析當前農村經濟面臨的主要制約因素和問題,制定了一系列優惠政策,使農村經濟取得了長足發展,筆者作為一名農村經濟工作者,對西吉縣發展現代農業及新農村建設推動農村經濟發展情況進行了深入調研,并就如何做好今后的農村經濟工作提出了一些有效的建議和意見。
1 西吉縣農村經濟工作發展現狀
西吉縣位于寧夏回族自治區南部,地處六盤山西麓,屬黃土高原干旱丘陵區,地勢南低北高,海拔1 688~2 633 m,縣域總面積3 144 km2。主要地貌類型有葫蘆河川道平原區、西南部黃土丘陵溝壑區和東北部土石山區3個地貌類型。年平均氣溫為5.3 ℃,年平均降水量427.9 mm。屬典型的溫帶大陸性季風氣候,自然災害較為頻繁,尤以干旱造成的損失最為嚴重,水資源和礦產資源較為貧乏。全縣轄3個鎮16個鄉,4個居委會,306個行政村,1 909個村民小組。總人口51萬人,其中回族占52%,農業人口占94%,是全區人口第一大縣、少數民族聚居縣和國家級重點扶貧開發縣。改革開放以來,特別是近些年來,西吉縣各族人民搶抓西部大開發機遇,經濟快速發展,事業繁榮進步,民族團結和睦,社會和諧穩定。形成了馬鈴薯、草畜、勞務、西芹等優勢主導產業,農村經濟發展迅速。2012年,該縣農民人均純收入4 658元,先后榮獲全國文化先進縣、全國體育先進縣、全國雙擁模范縣、全國糧食生產先進縣、全國科普示范縣等榮譽稱號。
2 農村經濟發展制約因素
寧夏南部的西吉縣,地域偏僻,經濟基礎薄弱,農業生產受地理地質氣候的影響十分強烈,農業生產的效率相對較低。廣種薄收、靠天吃飯是農民群眾長期以來的生產生活模式。近年來,隨著國家對貧困地區的財力、物力投入不斷加大,縣域經濟有了明顯的好轉,農村經濟得到了快速發展,農民群眾的生產生活條件也有了明顯改善,但是農村經濟發展還面臨一些制約因素。
2.1 傳統的思想觀念落后
一家一戶的分散經營及農戶“重生產、輕銷售”的觀念和做法制約著農業的規模化、集約化、標準化生產,影響當地農村經濟的發展。
2.2 文化、科技素質低
農民的文化、科技素質較低制約著現代農業科技的應用[1-2]。40歲以上的男女勞動力中文盲、半文盲人數比例高,并且大部分青壯年多以外出務工為主要生活支撐。在廣大農村,留在家里的人均為“6789”部隊(即兒童、婦女和老弱病殘)。這些因素都嚴重制約著當地農村經濟的發展。
2.3 農業生產化程度低
缺乏規模較大的農產品加工銷售龍頭企業的帶動示范作用,農民靠單打獨斗,使農業生產和市場聯系不密切,農業生產達不到規模,農村經濟發展缺乏后勁。
2.4 農業科技水平低,農業基礎設施薄弱
生產經營粗放,現代農業科學技術和裝備難以推廣,機械化普及推廣率不高。過去建設的一些水利設施老化失修,新的設施增加很少,農田有效灌溉面積很少且呈減少趨勢,抗御自然災害的能力差。
2.5 農業生產效益低,農村債務多
盡管近年來通過農業產業結構調整,農業效益有所提高,農民得到了實惠,但與工業、商業、服務業等產業相比,農業生產的經濟效益仍然較低[3]。農村債務現象普遍存在,影響當地農村經濟的發展。
3 建議
3.1 加大對農村的項目和科技投入
一方面要加大新農村建設的項目和資金投入,向貧困地區傾斜,用于改善農村生產條件;另一方面,加大對農村的科技投入[4],加大對農業科技隊伍及對農民的科技培訓和管理。
3.2 加強基礎設施建設,加快農業現代化進程
加大水利等基礎設施的資金投入,改善農業基礎設施,改變農民靠天收成的狀況,使農民在有限的土地上挖掘潛力、拓寬增收渠道、提高收益、增加收入。
3.3 大力發展優勢農業、特色農業,確保農民增收
改變傳統養殖種植觀念,樹立科學發展觀,立足實際,因地制宜,尊重農民意愿,突出一村一品。不斷引進新品種,有專業、有規模化生產,培育和發展特色產業,以特色主導產業的壯大帶動經濟社會發展,突出特色,打造品牌,增加農村經濟收入。
3.4 大力培育農村實用型人才隊伍
培養農村亟需的實用型人才,發展農村經濟必須造就千千萬萬高素質的新型農民,培養一批懂生產、懂市場的社會主義新農民,一方面是“請進來”,根據當前農業產業結構調整需要,聘請省、市有關專家到田間地頭針對生產實際舉辦講座,不斷更新農民的知識,避免生產的盲目性;另一方面是“送出去”,利用淡季或農閑時間,組織有專長、文化素質較高的農村實用型人才到農業發達地區進行學習并參加培訓,學習外地的先進技術和經驗,不斷提高實用型人才的自身素質,培訓農業生產亟需的實用人才隊伍[5]。
3.5 積極做好村集體債務消化工作
當前村級負債面廣、量大,影響了農村經濟的發展,應采取有效措施,積極消化村級債務。
4 參考文獻
[1] 于武盛,楊培奇,崔煥穎.我國農村經濟發展現狀及發展思路[j].農業科技與裝備,2008(5):69-74.
[2] 顏立峰.我國農村經濟發展現狀及加快發展的思路建議[j].產業與科技論壇,2008,7(11):64-65.
[3] 張秀生,陳先勇,王軍民.中國農村經濟改革與發展[m].武漢:武漢大學出版社,2005.
新型城鎮化給職業教育發展帶來了機遇和挑戰。現代職業教育可以優化勞動力的供給質量,是城鎮化可持續發展的重要基石。新型城鎮化需要優化勞動力供給的結構,提高勞動力供給的質量,加快職業教育轉型。
為此,建議:
1.培養高端技術技能人才,為產業結構優化調整和城市信息化服務,建立多層次一體化現代職業教育體系。加強統籌規劃,推進現代職業教育體系建設。提升職業教育吸引力,逐步改變社會對于職業教育的偏見。對中高等職業教育實行學費優惠,放開招生計劃管控,強制推行與普通教育的學分互認。促進普通本科高等院校向應用技術型大學轉變,打通學歷通道,對職業院校進行整合,扶優扶特,推動差異化發展。鼓勵社會資本進入職業教育領域,對民辦職業教育給與特殊優惠。放開對職業教育的專業設置的管理,充分發揮校企合作的作用,打破傳統的授課、實踐與考試相結合的教學形式。鼓勵信息技術企業與職業教育院校聯手建設跨企業培訓中心,把企業在職培訓課程面向社會公開,推動信息化在城鎮的應用推廣。
2.做好針對農民工的職業培訓,提升農民工就業技能、崗位技能和創業能力,助力農民工更好融入城市。提高農業職業教育辦學水平,著力培養職業農民,推進農業現代化和規模化經營,讓更多農村人口轉向城市,建設多區域服務型農業職業教育體系。構建多區域學習中心,開展社區公益性培訓,重點加強農村地區勞動預備制培訓,引導新生代農民工學習掌握就業創業的技術技能。建立在崗農民工“干中學”培訓體系,整合職業教育和技能培訓資源,將在崗農民工納入重點扶持的職業培訓項目之中。建立農民工創業孵化基地,突出引導創業的職業教育的實用性和針對性,增強創業意識,提高農民工創業能力和創業成功率。
3.大力推動職業教育國際領先戰略,推進國家城市群職業教育的國際化合作,為打造具有全球影響力的大都市群服務。提高職業教育與國際接軌的程度,借鑒德國雙元制職業教育經驗,培養具有國際領先的高素質的技術技能型勞動力。國家城市群和經濟發達地區職業教育要引入國際先進的應用技術、課程體系和評價標準及教師,增加學生海外學習和實習實訓機會,積極探索國內外中高職院校相銜接的職業教育國際化模式。加強職業教育辦學國際交流與合作,完善中外合作資助機制,積極參與制定國際職業教育標準,開發與國外通行標準對接的專業教學標準和課程體系。