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廣東省醫(yī)改辦重點決策咨詢研究項目
董群偉房銀鑫:連南縣人民醫(yī)院廣東連南513300
王茂生:高州市人民醫(yī)院廣東高州525200
在托管中全面快速提升服務(wù)能力的連南醫(yī)院
董群偉房銀鑫王茂生
LIAN´NAN HOSPITAL DEVELOPS ITS OVERALL SERVICE ABILITY THANKS TO THE ENTRUSTED MANAGEMENT
DONG Qunwei, FANG Yinxin, WANG Maosheng
【摘要】
根據(jù)新醫(yī)改文件要求,有條件的大醫(yī)院可以按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求,通過托管、重組等方式促進(jìn)醫(yī)療資源合理流動。廣東藥學(xué)院附屬第一醫(yī)院托管連南瑤族自治縣人民醫(yī)院,全面快速地提升了縣醫(yī)院服務(wù)能力和水平,為加快實現(xiàn)大病不出縣的改革目標(biāo)取得了短平快的改革成果。然而,醫(yī)院發(fā)展面臨困難很多,需要在政府進(jìn)一步支持和醫(yī)院內(nèi)部改革中擴展改革成果。
【關(guān)鍵詞】縣級醫(yī)院改革托管提升服務(wù)能力
doi:10.3969/j.issn.1671-332X.2015.07.044
“公立醫(yī)院生存與發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)了前所未有的變化,如何在社會轉(zhuǎn)型期把握機遇,迎接挑戰(zhàn),進(jìn)而深化醫(yī)院改革,實現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,是公立醫(yī)院當(dāng)前積極應(yīng)對并加以研討的重要課題”。[1]連南瑤族自治縣地處粵北高寒山區(qū),屬廣東省16個特困縣之一,人口17萬,其中瑤族人口占53%,是全省少數(shù)民族人口最多的自治縣,也是全國唯一的排瑤聚居地。為了提高連南瑤族自治縣人民醫(yī)院(以下簡稱連南醫(yī)院)醫(yī)療服務(wù)能力,早在1995年,廣東藥學(xué)院附屬第一醫(yī)院(以下簡稱廣藥附一院)和清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院就長期派出專家到連南醫(yī)院進(jìn)行技術(shù)幫帶,但培養(yǎng)的人才留不住。為了集中地區(qū)醫(yī)療資源,2007年連南縣人民醫(yī)院與婦幼保健院合并,2011年縣中醫(yī)院也并入了縣人民醫(yī)院,合并后的醫(yī)院不僅沒有增強醫(yī)療技術(shù)水平,反而造成人員臃腫,人才流失更趨嚴(yán)重。群眾看病依然是“生了大病,有錢去廣州,沒錢去(廣西)賀州。 為了從困境中突圍,清遠(yuǎn)市衛(wèi)計局領(lǐng)導(dǎo)和連南當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo),經(jīng)過長調(diào)研和商討,認(rèn)為,解決這一困境,只有幫扶托管這一途經(jīng)。
1實行全面托管的改革舉措
“托管醫(yī)院管理的本質(zhì)是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。但正因為所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,再加上合作的兩所醫(yī)院本身實力的不對稱,以及國家相關(guān)政策的限制,使得托管醫(yī)院的管理存在諸多困難。而醫(yī)院管理模式是醫(yī)院經(jīng)營管理水平的體現(xiàn),醫(yī)院的管理者必須選擇、運用、創(chuàng)建好自己的醫(yī)院管理模式,才能實現(xiàn)醫(yī)院管理目標(biāo)?!保?]“近日,清遠(yuǎn)市衛(wèi)計局召開新聞會,通報了2013年以來清遠(yuǎn)的醫(yī)改和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化推進(jìn)情況。清遠(yuǎn)市政協(xié)主席、市衛(wèi)計局局長良遠(yuǎn)強在會上表示,下一階段,醫(yī)改工作要從打基礎(chǔ)提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從搭框架向建制轉(zhuǎn)變、從試點探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn),不遺余力地推進(jìn)醫(yī)改和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。”[3]廣藥附一院以這一托管的理論為依據(jù),對托管后的連南縣人民醫(yī)院進(jìn)行了一系列大刀闊斧的改革。
1.1優(yōu)化就醫(yī)流程
“通過采取提供預(yù)約診療服務(wù),暢通急診綠色通道,優(yōu)化服務(wù)流程,按病情分類診療等措施,努力縮短病人等候時間。建立患者投訴管理機制,及時有效處理患者投訴和醫(yī)療糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系?!保?]連南人醫(yī)規(guī)范門診、急診管理,建立急救綠色通道,實行將門診、急診分開管理,將急診科與ICU合并成立重癥醫(yī)學(xué)科,急診科撤銷抽血處,專門在門診成立抽血處,方便患者抽血檢查。將二樓專家診室統(tǒng)一規(guī)范管理,在診室設(shè)立醒目標(biāo)志和專家簡介,在一樓門診大廳公布專家出診一覽表,全院主治醫(yī)師及以上職稱的醫(yī)師(包括下鄉(xiāng)幫扶專家)均需定期到??崎T診坐診,使患者得到規(guī)范有效的??浦委煛?/p>
1.2強化醫(yī)療業(yè)務(wù)工作
一是為提升醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平,廣藥幫扶團隊努力加強醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的管理,規(guī)范處方點評、病歷書寫等工作,從廣藥幫扶專家中抽取人員成立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量控制小組,規(guī)范病歷書寫及臨床合理用藥,其中處方點評采取開處方醫(yī)生親自點評后,再由專家進(jìn)行綜合點評,明顯改善了處方用藥的合理性和規(guī)范性。二是廣藥幫扶專家在加強科室管理的同時,每一名專家要帶一名徒弟,進(jìn)行全方位的傳、幫、帶。三是積極開展培訓(xùn)工作。廣藥附一院幫扶專家均定期為全院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師授課及培訓(xùn),全院醫(yī)護(hù)人員參加了急救技能培訓(xùn),并要求全院醫(yī)護(hù)人員均要通過考核。廣東藥學(xué)院附屬第一醫(yī)院為鼓勵連南醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員到院本部進(jìn)修學(xué)習(xí),每月提供680元生活補助,解決了進(jìn)修人員的后顧之憂,現(xiàn)已逐步分期選派業(yè)務(wù)骨干到廣藥附屬一院進(jìn)行專科培養(yǎng)。四是積極拓展新技術(shù)項目,邀請廣東藥學(xué)院附屬第一醫(yī)院專家到醫(yī)院進(jìn)行授課及開展手術(shù),醫(yī)院的大病、重病患者逐漸增加,老百姓在家門口就可享受到“三甲”醫(yī)院的服務(wù)。五是加強和廣藥附一院的雙向轉(zhuǎn)診工作,使老百姓能得到及時有效的治療,進(jìn)一步減輕患者的治療費用。
1.3提升護(hù)理水平
為提升護(hù)理管理水平及護(hù)理管理能力,與廣藥附一院護(hù)理部聯(lián)合舉辦省級及市級繼續(xù)教育項目,逐步派出護(hù)理骨干到廣藥附一院進(jìn)修學(xué)習(xí)。加強分診工作,使患者得到規(guī)范有效的專科治療。成立導(dǎo)診臺,分別在門診、二樓專家診室配置導(dǎo)診護(hù)士,對病人進(jìn)行就診引導(dǎo)工作,方便患者就診。另外,為提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量,不斷充實護(hù)理工作隊伍,托管后招聘了26名護(hù)士,使護(hù)理人員更加年輕化,更具有活力。
1.4開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù),優(yōu)先發(fā)展重點科室
醫(yī)療隊員在工作中十分注重新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開展,在支援專家的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下,開展10余項新業(yè)務(wù)及新技術(shù)。根據(jù)連南縣特點,優(yōu)先發(fā)展骨科及中醫(yī)康復(fù)科。經(jīng)過努力,現(xiàn)在這兩個科室業(yè)務(wù)量明顯增加,爭取在托管周期內(nèi)成為清遠(yuǎn)市重點專科。
1.5完善制度建設(shè)
“制度要有效能,總是隱含著某種對違規(guī)的懲罰,任何人的行為若違反了這種制度而占了便宜,便會受到更大懲罰,從而得不償失。制度變遷就是實現(xiàn)效率更高的制度,表現(xiàn)為對制度均衡的動態(tài)創(chuàng)新的找尋。實現(xiàn)合理、有效的制度安排并提供給社會選擇,是政府的公共職能,其制度選擇影響和制約著政府本身及社會的價值選擇和行為方式。”[5]一是制定醫(yī)院總值班制度,完善醫(yī)院醫(yī)療、行政、后勤管理,加強對醫(yī)院應(yīng)急事件的協(xié)調(diào)指揮作用,預(yù)防各種醫(yī)療事故、安全隱患的發(fā)生。二是制定各科二值制度,完善臨床科室的值班制度。三是調(diào)整藥事委員會、成立醫(yī)院招標(biāo)采購委員會、醫(yī)療安全委員會等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。四是完善績效考核方案,使大部分科室職工績效工資明顯增高,增加了干部職工的工作積極性、主動性。
1.6合并相關(guān)科室
一是將網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備、信息科劃歸后勤股管理,將病案室及院感科劃歸醫(yī)務(wù)科管理;二是將二門診暫時關(guān)閉,劃歸中醫(yī)康復(fù)科管理,并擴大中醫(yī)康復(fù)科,經(jīng)組合,現(xiàn)康復(fù)科的業(yè)務(wù)量明顯增多;三是成立醫(yī)保科,規(guī)范各項醫(yī)保制度;四是成立外聯(lián)部,加強下鄉(xiāng)義診管理和對外宣傳;五是成立二甲復(fù)審辦,推進(jìn)二甲復(fù)審工作開展。
1.7成立支持系統(tǒng)
為加強和防范醫(yī)療事故的發(fā)生,提高臨床護(hù)理工作效率,減少醫(yī)療安全隱患,成立全院支持系統(tǒng),負(fù)責(zé)臨床科室應(yīng)急藥品及標(biāo)本配送任務(wù)。
1.8爭取政府資金支持
爭取當(dāng)?shù)卣谪斦掷щy的情況下,支持醫(yī)院購置16排CT機1臺。又借款500萬元藥品采購流動資金。廣清幫扶連南工作隊撥付20萬元予以供應(yīng)室暫時性搬遷改造。
1.9加強宣傳引導(dǎo)
“隨著醫(yī)療改革不斷深化和衛(wèi)生事業(yè)迅猛發(fā)展,宣傳工作在醫(yī)療機構(gòu)中占有極為重要的地位和作用。它既是宣傳黨和國家衛(wèi)生工作的路線、方針、政策的重要途徑,又是醫(yī)院與社會密切聯(lián)系的橋梁和樞紐。正確的輿論導(dǎo)向,可樹立醫(yī)院良好形象,增進(jìn)社會各界對醫(yī)院的了解,提高醫(yī)院知名度;反之,則會影響醫(yī)院聲譽?!保?]
廣藥附屬一院幫扶團隊進(jìn)駐縣人民醫(yī)院后,設(shè)置了外聯(lián)部,專門對廣州幫扶我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行深入廣泛地宣傳。一是由外聯(lián)部定期帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義診活動及送藥活動,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師及鄉(xiāng)醫(yī)進(jìn)行傳、幫、帶,提高基層衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)水平、護(hù)理質(zhì)量及急救水平。二是積極與電視臺等新聞媒體聯(lián)系,加強對醫(yī)院各種大型義診活動、重大醫(yī)療手術(shù)、醫(yī)院管理、醫(yī)院文化建設(shè)等方面的宣傳。三是在院內(nèi)設(shè)立多處宣傳欄,印發(fā)宣傳手冊,由外聯(lián)部到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行派發(fā)宣傳手冊,加強宣傳政府和廣藥附一院托管縣人民醫(yī)院的相關(guān)政策及醫(yī)療信息。利用縣政府網(wǎng)站,設(shè)立了連南縣人民醫(yī)院網(wǎng)頁,使老百姓能進(jìn)一步及時了解到醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平及動態(tài),通過以上的宣傳,提高了醫(yī)院的信譽度,提高了全縣群眾對縣人民醫(yī)院的信賴程度。
2全面托管成效斐然
2.1醫(yī)療技術(shù)明顯提高
托管后,通過加強管理、改進(jìn)技術(shù)、改善服務(wù),醫(yī)院的診療人次、業(yè)務(wù)收入及高難度手術(shù)人次有了明顯增長。開展了如胸腔鏡下肺大泡切除術(shù),頸、胸、腰椎各類手術(shù),此外,大病、重病和ICU病人明顯增多。
2.2病人滿意度提高
通過內(nèi)強管理,外樹形象,提高服務(wù)質(zhì)量,病人滿意度大幅度提高。2015年第一季度病人滿意度達(dá)86.2%,比2014年第四季度提高了6.1個百分點。醫(yī)院信譽度提高了,病人回流明顯健康報、羊城晚報、南方日報、廣東衛(wèi)視、廣州電視臺、新快報、信息時報、南方都市報、清遠(yuǎn)日報等主流媒體給予了充分肯定的報道。
2.3醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境大大改善
現(xiàn)在群眾到醫(yī)院就診最明顯就是,看到舒適、整潔的衛(wèi)生環(huán)境。已完成后勤服務(wù)社會化,五月份開始由物業(yè)公司承擔(dān)保潔、保安等業(yè)務(wù),屆時醫(yī)院環(huán)境、安全得到更大改善,患者和群眾更加滿意。
2.4藥品占比明顯向好
在業(yè)務(wù)收入增加的同時,藥品收入占業(yè)務(wù)收入比例逐步減少,即:2014年7月~2015年3月為26.63 %,2013年7月~2014年3月為 37.18%,同比下降10.55 %。
2.5醫(yī)院服務(wù)量增長明顯
“托管行為有助于提升被托管醫(yī)院的住院服務(wù)能力,擴大市場份額,同時使其經(jīng)營轉(zhuǎn)向以康復(fù)治療為主,有利于形成不同層次醫(yī)院的合理分工”[7]。2014年7月~2015年4月與2013年7月~2014年4月比,總收入同比增長18.20%,其中:業(yè)務(wù)收入同比增長21.77%,住院收入同期增長39.96%,醫(yī)院徹底扭轉(zhuǎn)了以往住院收入低于門診收入的局面。門診總診療人數(shù)增長7.08%,急診增長27.76%,出院人數(shù)增長12.2%,急診出車增長28.54%。
3發(fā)展面臨諸多困難
3.1衛(wèi)生人才匱乏
連南縣人民院是連南縣的醫(yī)療中心,醫(yī)生任務(wù)繁重、收入低、福利差、社會保障水平低,本科以上畢業(yè)生很難招入,即使招聘進(jìn)來的,大多數(shù)因待遇及個人發(fā)展等客觀因素相繼辭職離開。
3.2先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備短缺
由于資金有限,醫(yī)療診斷、治療等設(shè)備更新比較困難,醫(yī)院現(xiàn)有的設(shè)備超期“服役”,超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。
3.3財政投入不足
我院退休職工153人,財政撥款不足以發(fā)放退休職工工資。 3.4醫(yī)保補助虧損巨大。自廣藥附一院托管以后,醫(yī)院技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量大幅度提升,住院病人、門診人次、大型手術(shù)等增長明顯,2014年度我院清算超定額達(dá)505萬余元(其中住院費用超定額達(dá) 417萬余元),占統(tǒng)籌應(yīng)支付費用 23%,費用巨大,超過了以往所有年度。巨額的超定額費用若無補償,不利于托管后醫(yī)院的業(yè)務(wù)發(fā)展。
4對策與建議
4.1加大人才培養(yǎng)力度
“在完善人才的培養(yǎng)方面應(yīng)當(dāng)多渠道解決,努力建造醫(yī)院優(yōu)秀人才的再生機制?!保?]制定包括工資、福利、住房、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、醫(yī)保、養(yǎng)老等內(nèi)容在內(nèi)的優(yōu)惠政策。提升干部隊伍建設(shè),提高管理水平,派出中層干部及技術(shù)骨干到廣藥附一院相應(yīng)科室進(jìn)行管理培訓(xùn),提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
4.2加強學(xué)科管理建設(shè)
擴大及加大投入建設(shè)中醫(yī)科和中醫(yī)康復(fù)科,利用瑤醫(yī)特點,成立瑤醫(yī)館,加大瑤醫(yī)瑤藥的開發(fā)及使用。在廣藥本部外科支持下,開展2個省級及市級繼續(xù)教育項目,邀請省內(nèi)知名專家組到連南醫(yī)院進(jìn)行??茖W(xué)術(shù)講座,加強職工的繼續(xù)教育,提高醫(yī)院的知名度。
4.3爭取政府財政支持
一是計劃建設(shè)連南縣醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、120急救網(wǎng)絡(luò)指揮中心、獻(xiàn)血屋、醫(yī)療影像中心等項目,爭取廣清指揮部及省、市的資金支持,加上縣政府的財政投入來共同建設(shè)。二是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾特別是瑤區(qū),部分老百姓收入較低,坐車?yán)щy,建議由政府出臺政策,交通部門配合,設(shè)立免費就醫(yī)交通車,終點站為縣人民醫(yī)院。三是加大中央、省、市、縣等財政部門應(yīng)加大對貧困少數(shù)民族地區(qū)縣級醫(yī)院的財政轉(zhuǎn)移支付力度和補償機制的改革,提高醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力,讓廣大民族同胞能夠享受均等化的醫(yī)療服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;沼氣;社會化服務(wù)
漯河市屬河南省沼氣發(fā)展較為先進(jìn)的地市之一。近年來,針對農(nóng)村沼氣使用率不高的問題,我們積極探索與實踐,以沼氣全托服務(wù)體系建設(shè)為主線、以沼氣國債項目為載體、以滿足群眾需求服務(wù)為中心、以農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化為目標(biāo),著力解決沼氣無原料、使用無勞力、管理無技術(shù)的“三無”難題,依托沼氣建池隊伍建立沼氣區(qū)域服務(wù)站和發(fā)展服務(wù)站點,初步探索出了一條建池與服務(wù)并重、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)沼氣發(fā)展的新路子。這種模式受到了省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,2012年10月份,全省沼氣社會化服務(wù)現(xiàn)場會在我市召開,會議對我市沼氣建管一體化、服務(wù)一條龍的全托管社會化服務(wù)的做法給予了充分肯定。目前,這種發(fā)展模式已在全市推廣。
1 背景
“三無”問題(沼氣使用無發(fā)酵原料、日常管理無勞力、出現(xiàn)問題無技術(shù))是導(dǎo)致我市戶用沼氣使用率下降的主要原因。2006年前,我市戶均家庭養(yǎng)豬2~4頭,完全可以滿足沼氣用料。從2006年開始,隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化的發(fā)展,家庭分散養(yǎng)殖逐漸被養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場取代,戶用沼氣以糞便為主要原料的運行模式受到很大影響;同時,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移使得很多沼氣戶家中只有老弱小留守,造成沼氣池日常管理困難,出現(xiàn)了沼氣時用時停的現(xiàn)象。針對這種情況,我們大膽探索,在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市沼氣發(fā)展實際提出了建設(shè)沼氣區(qū)域服務(wù)站,開展全托管服務(wù),解決沼氣戶的后顧之憂,并通過提升服務(wù)質(zhì)量來實現(xiàn)促進(jìn)沼氣發(fā)展的工作思路。
2 探索
我市每個縣區(qū)都固定有6~8個專職沼氣施工隊伍日常承擔(dān)沼氣國債項目的施工,他們技術(shù)熟練、工作作風(fēng)扎實,依托沼氣建池隊伍建設(shè)沼氣區(qū)域服務(wù)站(建設(shè)數(shù)量和服務(wù)區(qū)域提前規(guī)劃),可以克服以往建設(shè)的村級服務(wù)站人少點多、投資分散、服務(wù)設(shè)備不全、服務(wù)規(guī)模小、服務(wù)不規(guī)范、相互無序競爭、監(jiān)管難度大、難以形成規(guī)模效益的缺點。沼氣區(qū)域服務(wù)站在工商部門注冊為專業(yè)合作社,成為獨立法人,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,與縣級沼氣服務(wù)中心是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,一般由7~10人組成,內(nèi)部分工明確,人員相互了解,在群眾中信譽度較高,便于開展服務(wù)工作。在沼氣托管前期,為了讓沼氣戶接受收費服務(wù)的理念和自覺加入托管隊伍,我們通過降低收費標(biāo)準(zhǔn)、提高服務(wù)質(zhì)量和加強區(qū)域站管理的辦法試點先行、有序推進(jìn)。2010年初,我們根據(jù)服務(wù)區(qū)域沼氣戶集中情況、送料半徑、拉料距離、人員工資、設(shè)備折舊等測算,在保證沼氣正常加料運行和微利經(jīng)營的情況下,核定每月每戶收費標(biāo)準(zhǔn)為25元,而當(dāng)時農(nóng)民用液化氣或燒煤的費用是每月70元以上,較大的費用差對農(nóng)民產(chǎn)生了很強的吸引力,沼氣戶開始抱著試試看的態(tài)度加入托管隊伍,有的先托管1個月,也有的是1個季度。通過試用,已加入托管的沼氣戶親身體會到了托管后使用沼氣所帶來的方便且省錢、省力、省心的高質(zhì)量生活,這些享受到實惠的沼氣戶通過自己的切身感受體會到托管的好處,于是又成了托管服務(wù)的宣傳員,一傳十、十傳百,沼氣托管服務(wù)的輻射范圍越來越廣,參加的沼氣戶也越來越多。如振興沼氣區(qū)域服務(wù)站,在短短半年時間內(nèi)托管沼氣戶就達(dá)到了2000余戶,輻射周邊20余個村。沼氣全托管服務(wù)所顯現(xiàn)出的效果得到了廣大沼氣戶的一致認(rèn)可,發(fā)展前景較好。
3 運行
我們按照“政府引導(dǎo)、市場運作、有償服務(wù)”的原則,合理規(guī)劃并確定區(qū)域站布局,依托縣區(qū)沼氣服務(wù)中心,對沼氣區(qū)域服務(wù)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),重點培訓(xùn)技術(shù)和服務(wù)理念,逐步形成了“以縣區(qū)沼氣服務(wù)中心為依托、區(qū)域服務(wù)站為主體、村級服務(wù)網(wǎng)點為補充”的一體化服務(wù)模式。在運行中,由于前期收費標(biāo)準(zhǔn)偏低,服務(wù)設(shè)備、場地建設(shè)等投資較大,而服務(wù)的沼氣戶在初期又較少,區(qū)域站來自服務(wù)的收入往往入不敷出,主要通過建池收入修持運行。為解決這一問題,我們主要通過3種途徑幫助區(qū)域站解決托管前期的運行費用:一是通過項目的支持配備服務(wù)設(shè)備和工具;二是區(qū)域站服務(wù)的第一年按照服務(wù)規(guī)模和服務(wù)效果給予補貼,以后靠市場調(diào)整適當(dāng)提高服務(wù)價格;三是加強區(qū)域站管理,人員合理分工,提高效率,靠擴大服務(wù)規(guī)模來增加收入。從2010年開始,我們對6個區(qū)域站3年的監(jiān)測情況進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn),一個7~8人的區(qū)域站,服務(wù)沼氣戶達(dá)到1000戶就可以保證人員每月2000元的工資;超過1000戶,區(qū)域站領(lǐng)辦人就有盈利;超過2000戶,服務(wù)質(zhì)量就難以保證。適當(dāng)合理地提高服務(wù)費對于區(qū)域站的生存、發(fā)展和提升服務(wù)質(zhì)量意義重大,對于沼氣戶也能接受。2013年初,我們根據(jù)物價上漲和人工工資提高的現(xiàn)實情況,廣泛征求意見后,將原月服務(wù)費25元的標(biāo)準(zhǔn)提高到了30元,廣大沼氣戶普遍接受。區(qū)域站總收入增加后,提高了服務(wù)人員的工資,他們的工作積極性和服務(wù)熱情顯著提高,這對于區(qū)域站和沼氣戶而言,雙方都是受益的。以后,我們還會根據(jù)市場的變化情況指導(dǎo)區(qū)域站適當(dāng)調(diào)整服務(wù)價格。
4 管理
沼氣區(qū)域服務(wù)站從試點開始就得到了廣大沼氣戶的認(rèn)可,其能否長期生存并發(fā)揮作用,關(guān)鍵要看服務(wù)質(zhì)量。為此,我們加強了對沼氣區(qū)域服務(wù)站的日常管理,堅持以群眾滿意為根本,堅持市場化運作和微利經(jīng)營,靠提升服務(wù)質(zhì)量和擴大服務(wù)數(shù)量增加收入,對服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意度高的給予一定的獎勵。
在管理方面做到3個明確:(1)明確服務(wù)內(nèi)容。建池農(nóng)戶按規(guī)定交納一定費用后便可享受沼氣池日常管理、零配件更換、故障維修、進(jìn)出料、三沼綜合利用技術(shù)指導(dǎo)等全方位服務(wù),保證農(nóng)戶正常用氣。(2)明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要求凡參與托管的農(nóng)戶必須與所在地區(qū)的區(qū)域服務(wù)站簽訂服務(wù)合同,以約束雙方行為,保證遇到問題能按合同解決;各區(qū)域站必須公開服務(wù)電話接受監(jiān)督,按規(guī)定支付工人工資,年終接受縣服務(wù)中心的綜合考評。(3)明確獎懲。為激發(fā)“全托式”服務(wù)活力和調(diào)動各方面的積極性,我們每年組織1次評比,對服務(wù)優(yōu)、范圍廣、群眾滿意的區(qū)域站給予一定獎勵,在項目方面優(yōu)先申報和支持。
為保證區(qū)域站服務(wù)質(zhì)量,我們嚴(yán)把資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格挑選沼氣建設(shè)服務(wù)從業(yè)人員,實行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度,確保技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,通過有效的規(guī)劃指導(dǎo)和日常監(jiān)管保證區(qū)域站的有序運轉(zhuǎn)。
(1)規(guī)劃指導(dǎo)。根據(jù)各縣區(qū)沼氣建設(shè)實際科學(xué)規(guī)劃區(qū)域站數(shù)量和布局,并按照各區(qū)域站的實力限定服務(wù)對象上限,不求多而求強,多則服務(wù)跟不上,求一時之利就會失長遠(yuǎn)之益,對剛剛處于發(fā)展階段的全托管沼氣服務(wù)也是一種負(fù)面影響,為此,我們要靠制度約束,凡不按合同服務(wù)導(dǎo)致群眾投訴超過3次的,將取消該區(qū)域站國債項目建設(shè)、沼氣服務(wù)體系和其他農(nóng)業(yè)項目的申報資格。
(2)管理監(jiān)督。制定了農(nóng)村沼氣全托服務(wù)管理辦法,以縣為單位統(tǒng)一制作了農(nóng)村沼氣全托管服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)版面,公布服務(wù)電話和監(jiān)督電話,并將其懸掛在服務(wù)站的醒目位置。結(jié)合托管服務(wù)實際,我們統(tǒng)一設(shè)計了全市沼氣社會化服務(wù)平臺,每個區(qū)域站都配備了電腦,安裝了全市沼氣社會化服務(wù)管理軟件,每個區(qū)域站提前將服務(wù)的沼氣戶詳細(xì)信息錄入,隨時加入隨時錄并設(shè)置好服務(wù)周期,到期則需要服務(wù)的項目信息會按區(qū)域自動顯示,一定時間段內(nèi)每個區(qū)域站服務(wù)的匯總情況也會自動生成。軟件安裝后,每個區(qū)域站只需電腦操作員早上將當(dāng)天需要服務(wù)的沼氣戶名單按照分工區(qū)域分發(fā)給相應(yīng)的沼氣工即可。服務(wù)后,沼氣工將服務(wù)回執(zhí)交給電腦操作員,電腦操作員將回執(zhí)服務(wù)信息錄入后,當(dāng)天需要服務(wù)的沼氣戶名單就會變成正常顏色。這一軟件大大減少了服務(wù)工作中出現(xiàn)的漏戶和服務(wù)不到位現(xiàn)象,服務(wù)效率顯著提高,對區(qū)域站從業(yè)人員的管理和監(jiān)督非常實用,同時,也便于市縣對每個區(qū)域站的服務(wù)情況進(jìn)行日常監(jiān)管。目前,我市各個區(qū)域站已陸續(xù)安裝了這一軟件,下一步就是將此軟件升級為網(wǎng)絡(luò)版,以保證坐在辦公室就可以隨時查看全市的沼氣托管服務(wù)信息。
5 特點
我市的沼氣區(qū)域服務(wù)站全托管服務(wù)模式主要有以下幾個特點:
(1)建管一體化。沼氣區(qū)域服務(wù)站兼具沼氣建池任務(wù),施工人員每年都要接受各級農(nóng)村能源部門的培訓(xùn),以保證技術(shù)過硬,同時,還要與服務(wù)區(qū)域內(nèi)的沼氣戶相互了解,以便于開展服務(wù)工作。
(2)服務(wù)一條龍。對已建設(shè)沼氣戶主要開展進(jìn)料、抽渣、日常管理等服務(wù)。對新建沼氣戶,從建池開始就約定后續(xù)服務(wù)事項,保證沼氣池的質(zhì)量和正常運行使用。
(3)市場化運作。按照市場化運作的方式,由沼氣區(qū)域服務(wù)站與沼氣戶簽訂服務(wù)合同、約定服務(wù)價格,沼氣戶通過購買服務(wù)的形式來保證沼氣正常運行。
(4)規(guī)范化服務(wù)。全市制定了規(guī)范化的服務(wù)合同樣本,以縣區(qū)為單位發(fā)放到各沼氣區(qū)域服務(wù)站,沼氣戶與服務(wù)組織通過簽訂合同明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。服務(wù)組織的收費標(biāo)準(zhǔn)要在辦公區(qū)公開并接受監(jiān)督。
(5)利潤打捆算。在沼氣全托管的前期,由于群眾接受收費服務(wù)的認(rèn)識局限和對服務(wù)質(zhì)量的懷疑,區(qū)域站確定的收費標(biāo)準(zhǔn)往往較低,加上前期服務(wù)戶數(shù)較少,大多入不敷出。此外,區(qū)域站還承擔(dān)國債項目和一般農(nóng)民的建池任務(wù),兩下收入打捆計算則利潤顯現(xiàn),二者結(jié)合實現(xiàn)了建池服務(wù)和服務(wù)促建設(shè)的目的。
(6)精細(xì)化管理。區(qū)域站一般都有7~10人,這些人員分工明確且服務(wù)區(qū)域固定,服務(wù)效率較高,克服了村級服務(wù)站人少、設(shè)備不足、服務(wù)半徑小、管理成本大的弊端。
6 成效
(1)沼氣使用率大幅度提高。沼氣年使用時間在10個月以上的沼氣戶占服務(wù)區(qū)域沼氣數(shù)量的95%以上,比沒有開展全托管沼氣服務(wù)的區(qū)域沼氣使用率上升了15個百分點以上。
(2)沼液、沼渣實現(xiàn)了集中使用。通過托管服務(wù),將分散在一家一戶的沼液和沼渣集中起來,由服務(wù)組織與果蔬種植大戶簽訂供應(yīng)合同,減少了化肥農(nóng)藥的使用量,對保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全起到了積極作用。
(3)促進(jìn)了戶用沼氣建設(shè)?!叭裏o問題”導(dǎo)致的沼氣使用率下降是影響當(dāng)前沼氣發(fā)展的一個重要原因。隨著全托管服務(wù)的推廣,農(nóng)民擔(dān)心的問題得到了解決,而通過算賬對比后,人們發(fā)現(xiàn)使用沼氣更省錢省力且生活方便,因此建設(shè)沼氣的積極性自然就高了。
(4)延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。通過建立和健全沼氣全托管服務(wù)模式,形成了沼氣建設(shè)、托管服務(wù)、農(nóng)民就業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,對促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入起到了很好的推動作用。
7 體會
(1)要搞好托管服務(wù)體系建設(shè),必須統(tǒng)籌各方力量。沼氣建設(shè)服務(wù)是一個社會問題,需要各方力量協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)籌解決。工作中,我們定期召開各縣區(qū)能源工作會議,集中研究和解決沼氣社會化服務(wù)工作中遇到的困難和問題。對重點工作,提請政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同推進(jìn),如在區(qū)域站建設(shè)工作中,我們主動服務(wù),協(xié)調(diào)土地、稅務(wù)等部門,有效地解決了土地、稅費等困擾區(qū)域站建設(shè)的難題。
(2)要搞好托管服務(wù)體系建設(shè),必須加大資金投入。近年來,中央連續(xù)加大惠農(nóng)力度,特別是在沼氣建設(shè)和后續(xù)服務(wù)上的投資力度逐年加大,通過集中招標(biāo)配備了抽液車、維修工具、抽污泵等,大幅提升了沼氣服務(wù)站硬件建設(shè)水平。我們搶抓這一機遇,通過設(shè)立專項資金、出臺獎補政策、建立激勵機制,積極鼓勵區(qū)域站實現(xiàn)建設(shè)與服務(wù)的有機結(jié)合,有力促進(jìn)了全市托管服務(wù)體系的快速發(fā)展。
(3)要搞好托管服務(wù)體系建設(shè),必須堅持以人為本。沼氣托管服務(wù)必須兼顧雙方利益,對建池農(nóng)戶,我們要逐一與其算賬對比,通過優(yōu)質(zhì)、高效的貼心服務(wù)讓農(nóng)戶主動參與托管。對從業(yè)人員除給予補貼外,將全托后續(xù)服務(wù)和項目建設(shè)相結(jié)合,根據(jù)區(qū)域站服務(wù)情況合理增加項目建池數(shù)量,提高區(qū)域站收入;同時,引導(dǎo)區(qū)域站注重沼渣、沼液的回收利用,主動加強與有機肥生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的溝通與聯(lián)系,進(jìn)一步提高效益,大大提高了服務(wù)站和從業(yè)人員的積極性。
中小學(xué)生托管行業(yè)的興起緩解了家長的后顧之憂。然而,由于當(dāng)前對托管機構(gòu)的性質(zhì)、托管機構(gòu)的主管機關(guān)還不明確,對托管機構(gòu)的管理也相對滯后,甚至有些托管機構(gòu)屬于家庭作坊式經(jīng)營,配套設(shè)施不齊全、管理不到位、師資力量薄弱,存在衛(wèi)生、消防及治安隱患等問題,引發(fā)了公眾對“托管”行為的質(zhì)疑。這勢必影響被托管學(xué)生的身心健康,將嚴(yán)重影響和諧社會的建設(shè)。
作為學(xué)校教育的橫向延伸,關(guān)心被托管學(xué)生是時代賦予教育的一種新的責(zé)任,是廣大教育工作者必須面對的一個新課題。因此,在現(xiàn)實條件下,對當(dāng)前托管業(yè)的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析,并提出些一系列學(xué)校應(yīng)該如何有效管理被托管學(xué)生的正確教育對策無疑具有現(xiàn)實的價值和長遠(yuǎn)的意義。就此,本課題組對我校初一六個班的托管學(xué)生進(jìn)行了一次深入的調(diào)查,具體情況如下:
一、 調(diào)查目的
掌握托管學(xué)生的基本情況,弄清他們對托管中心的態(tài)度與看法。了解托管服務(wù)存在的問題。為我們課題組進(jìn)一步分析研究對托管學(xué)生的教育策略作好充分的準(zhǔn)備。
二、調(diào)查對象及其一般情況
調(diào)查對象:兩個學(xué)校附近的所有托管學(xué)生。
一般情況:部分學(xué)生是全托管,他們大都來自敘永、古藺,家庭收入微豐,家長比較重視對孩子的教育,但是大都忙于自己的工作,無暇管理自己的孩子,再加上路途遙遠(yuǎn),學(xué)生周末也不能回家。部分學(xué)生是由于家長工作忙,只是半托,中午、晚上在托管處吃飯、休息。
三、調(diào)查方式
本次調(diào)查采取的是問卷調(diào)查。發(fā)放問卷是由課題組成員統(tǒng)一分發(fā)到各個班級,讓學(xué)生自主填寫,并當(dāng)場收回。共發(fā)出調(diào)查問卷135份,收回 129 份,回收率達(dá)95.6%;
四、調(diào)查時間:2010年10月28 日
五、調(diào)查內(nèi)容
主要調(diào)查托管學(xué)生人數(shù)、托管原因、托管現(xiàn)狀以及學(xué)生對托管的滿意度。共向?qū)W生發(fā)放了 兩份問卷,共14個問題。見《城市初中托管生人數(shù)統(tǒng)計調(diào)查表和《城市初中托管生現(xiàn)狀調(diào)查表》。
六、調(diào)查結(jié)果
1、托管生中全托71人,占55%,半托58人,占45%;其中男生70人,占54.3%,女生59人,占45.7%。可看出托管生全托比例略高于半托,而男生也略多于女生。
2、從托管學(xué)生對托管中心的整體評價來看,57.5%的學(xué)生的評價是好,39%的學(xué)生評價是中,而只有3.5%的學(xué)生評價是差。這說明兩種情況:一是托管服務(wù)還是得到大家的認(rèn)可,但也存在著一些不足,這也為我們對托管生的追蹤調(diào)查提供了必要性。
3、對托管中心的飲食評價與上一點接近。不再贅述。
4、對托管中心老師是否關(guān)心你的思想狀況這一點,有61.6%的學(xué)生認(rèn)為是關(guān)心的,有22.5%的學(xué)生認(rèn)為是偶爾關(guān)心,有15%的學(xué)生認(rèn)為是從不關(guān)心。這可看出托管服務(wù)參差不齊,有一部分托管教師對學(xué)生的思想狀況不大關(guān)心,這為我們進(jìn)一步研究托管生的教育策略提供了必要性。
5、對托管中心的環(huán)境評價方面看,有 60.6% 的學(xué)生認(rèn)為好,有 20.5% 認(rèn)為是中等,有16% 的學(xué)生認(rèn)為差??煽闯鐾泄苤行牡臈l件也是參差不齊。
6、對托管中心教師的評價有 60.6%%的學(xué)生認(rèn)為好,有20.5% 的學(xué)生評價是“中”,有16% 的學(xué)生評價是“差”。總體評價是較好,但是也有16%的學(xué)生評價是“差”,這一類學(xué)生需要我們學(xué)校進(jìn)行追蹤調(diào)查,發(fā)揮學(xué)校教育的作用,讓每一個托管生能健康成長。
7、托管教師對學(xué)生的學(xué)習(xí)關(guān)注度,有60.6% %的學(xué)生認(rèn)為好,有 20.5% 的學(xué)生評價是“中”,有16% 的學(xué)生評價是“差”。和第后面10點相結(jié)合來看,托管中心多數(shù)能提醒、督促學(xué)生學(xué)習(xí),但是可能只停留于口頭提醒,對于初一學(xué)生來說,這可能有效,但到后期,可能就會失去一定的監(jiān)管作用。這也需要我們的學(xué)校教育發(fā)揮更重要的作用。
8、托管教學(xué)對學(xué)生的生活關(guān)注度,有60.6% 的學(xué)生認(rèn)為好,有20.5% 的學(xué)生評價是“中”,有 16%的學(xué)生評價是“差”。從這點可看出仍有部分學(xué)生對托管中心的生活關(guān)注度不滿意。也許是學(xué)生感受不到托管中心給予他們的關(guān)懷,也許是托管中心在這方面確實做得不夠,這都證明了有進(jìn)一步研究的必要。
9、從托管原因來看,有44.2%的學(xué)生是因為父母工作忙,有44.1%的學(xué)生是因為父母不在身邊。有11.7%的學(xué)生是父母無力輔導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)。從此數(shù)據(jù)可看出托管學(xué)生都是因為父母不能看管教育自己的孩子而送其到托管中心,這對于剛進(jìn)入初中的孩子來說,是一個較殘酷的事實,這需要我們學(xué)校教育給予更多的關(guān)心、教育,這是我們研究此課題的最大必要性之一。
10、托管教師對學(xué)生的輔導(dǎo)形式有:督促學(xué)生學(xué)習(xí)占70%,幫助輔導(dǎo)作業(yè)的2.5%,不檢查作業(yè)的占20%。和上面第7點相同。
11、托管中心處理吵鬧學(xué)生的方式有:嚴(yán)厲制止占84%,暴力制止的占4.1%,不管不問的占1.6%。大多數(shù)托管中心都能制學(xué)生的吵鬧,但方式較單一、粗暴。忽略思想疏通,這也是我們課題研究的一大主題。
12、學(xué)生在托管中心的主要活動方式是:學(xué)習(xí),學(xué)生人數(shù)占81.6%;玩,學(xué)生人數(shù)占21.3%;睡覺,學(xué)生人數(shù)占31.6%;看課外書籍,學(xué)生人數(shù)占40%。活動方式也不夠豐富,主要在于學(xué)習(xí)。
13、學(xué)生對托管中心的秩序狀況評價為:認(rèn)為井然有序的有62.5%,認(rèn)為雜亂無序的有3.3%,認(rèn)為時好時壞的有35%。 從此可看出托管中心的管理是參差不齊的。多數(shù)托管中心的管理缺乏一個較嚴(yán)格的管理體系,所以有許多學(xué)生認(rèn)為秩序狀況時好時壞。
七、 調(diào)查小結(jié)
第十七屆中國信息安全大會陌踩的不同層次重新審視和解讀了信息安全。本次大會對信息安全領(lǐng)域優(yōu)秀的企業(yè)、產(chǎn)品以及解決方案等設(shè)置了獎項,由《中國計算機報》頒發(fā)。其中,安恒信息獲得“2016中國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域重大活動網(wǎng)絡(luò)安保與應(yīng)急支撐突出貢獻(xiàn)企業(yè)”“2016中國云安全領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)”“2016中國數(shù)據(jù)安全審計領(lǐng)域最具推廣價值產(chǎn)品”,以及“2016中國數(shù)據(jù)庫防火墻領(lǐng)域最佳產(chǎn)品獎”四項殊榮。
安恒信息能獲得四項獎項充分顯示了其在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下對網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)發(fā)展帶來了變革并取得了階段性成果,助力各行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的安全落地與實施,幫助更多企業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)。在具體的成果上,安恒信息在云安全、網(wǎng)絡(luò)安保方面,均以行業(yè)領(lǐng)軍的品牌實力服務(wù)于各行各業(yè),交出了一份豐富、領(lǐng)先的成績單。
安恒信息CBO李剛表示,安恒信息能夠榮幸得到組委會專家和用戶的票選認(rèn)可,在本屆大會中囊括四項重量級大獎,這既是對安恒信息過去持續(xù)創(chuàng)新和企業(yè)跨越式發(fā)展成績的肯定,也是對安恒信息未來繼續(xù)深耕國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全前沿技術(shù)和對國家、用戶提供更加堅強的網(wǎng)安護(hù)航的鞭策和要求。
當(dāng)今社會,信息技術(shù)瞬息萬變,保持最新技術(shù)與行業(yè)信息安全環(huán)境同步發(fā)展至關(guān)重要。云計算催生IT安全革命,而專業(yè)知識還是沒有跟上技術(shù)創(chuàng)新的速度,目前缺乏專業(yè)的安全專家,保障企業(yè)在云中的數(shù)據(jù)安全。在云計算、云存儲之后,云安全越來越被大家關(guān)注,在云計算的架構(gòu)下,云計算開放網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)共享場景更加復(fù)雜多變,安全性方面的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。
憑借在行業(yè)十年的發(fā)展與積累,安恒信息形成了通過云監(jiān)測、云防護(hù)、云審計、云應(yīng)用四大產(chǎn)品線構(gòu)建全生命周期的一站式“安恒云”平臺,為用戶提供全方位、立體式的安全托管服務(wù),幫助用戶更快速、更安全、更放心地?fù)肀г朴嬎愫痛髷?shù)據(jù)。目前“安恒云”防護(hù)模式已在各大云平臺成功實踐并擁有上千家云客戶案例。是政府軍工、公檢法司、運營商、金融能源、財稅審計、教育醫(yī)療等行業(yè)值得信賴的網(wǎng)絡(luò)安全首選品牌。安恒信息憑借“玄武盾”、“飛天鏡”和“先知”等云安全領(lǐng)域的變革創(chuàng)造優(yōu)勢產(chǎn)品,成為行業(yè)用戶應(yīng)對云安全問題最信賴和認(rèn)可實力品牌。
安恒信息全生命周期的一站式“安恒云”平臺,為用戶提供全方位、立體式的安全托管服務(wù),幫助用戶更快速、更安全、更放心的擁抱云計算和大數(shù)據(jù),目前“安恒云”防護(hù)模式已在各大云平臺成功實踐并擁有上千家云客戶案例。
目前,云安全技術(shù)正在全面從雜亂無章地應(yīng)對各項威脅,向更加全面徹底的云安全解決方案過渡,但在這個技術(shù)趨勢方向之外,歸根結(jié)底的一個基礎(chǔ)就是:數(shù)據(jù)中心,只有建立了強大的計算中心,才能將云安全的體系和技術(shù)的價值發(fā)揮到最佳,為客戶提供更短的防病毒響應(yīng)時間。毫無疑問,數(shù)據(jù)中心已經(jīng)成為了云安全的決勝法寶。
安恒信息自主研發(fā)建立的“風(fēng)暴中心”,基于云技術(shù)的網(wǎng)站安全自動化監(jiān)測及分析預(yù)警平臺,對公司所有客戶的網(wǎng)站實行每天24小時實時監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋并予以回應(yīng)。365天對目標(biāo)進(jìn)行主動監(jiān)控系統(tǒng)和攻擊預(yù)警系統(tǒng)。一方面針對全國數(shù)十萬個網(wǎng)站做漏洞掃描、可用性監(jiān)控、篡改監(jiān)控、木馬監(jiān)控、敏感關(guān)鍵字的主動監(jiān)控;另一方面安恒信息已在國內(nèi)大多數(shù)省份部署了“攻擊監(jiān)控”設(shè)備,當(dāng)其所監(jiān)控的網(wǎng)站遭遇黑客攻擊,監(jiān)控設(shè)備會及時生成“攻擊日志”,并反饋到“風(fēng)暴中心”,中心收到日志后,立馬進(jìn)行自動化分析處理,了解黑客攻擊的持續(xù)時間、黑客的IP地址及所使用的攻擊手段,并對此次攻擊的危害程度做出評估。與此同時,根據(jù)危害程度,實施相應(yīng)的反擊預(yù)案。
隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化、集約化規(guī)模養(yǎng)殖已是大勢所趨。一大批規(guī)模養(yǎng)殖場在發(fā)展、經(jīng)營管理上都遇到挑戰(zhàn),缺乏流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的系統(tǒng)模式,這也正為技術(shù)托管孕育了機會。技術(shù)托管是擁有專業(yè)技術(shù)的第三方企業(yè)派駐管理團隊對合作養(yǎng)殖場生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé),承諾生產(chǎn)指標(biāo)。根據(jù)合作場規(guī)模、簽訂的績效指標(biāo)、實施效果支付相應(yīng)的托管費用,其應(yīng)用實例對技術(shù)托管在養(yǎng)殖場的廣泛應(yīng)用提供了理論基礎(chǔ)。
2國內(nèi)外發(fā)展概況
技術(shù)托管模式起源于歐美,在美國就有各種專門的養(yǎng)豬服務(wù)公司,如Pipestone公司,服務(wù)內(nèi)容可囊括豬場規(guī)劃、選址、融資、設(shè)計、設(shè)備、管理等方方面面的內(nèi)容。服務(wù)方式有3種:一是豬場全托模式,即豬場中的技術(shù)、管理、育種、營養(yǎng)等全部托管給Pipestone公司(擁有75年發(fā)展歷史),在托管過程中,被托管豬場生產(chǎn)如達(dá)到了既定的指標(biāo),托管公司即可獲得高額提成,如達(dá)不到該指標(biāo),則按照另外一種提成方法計算;二是豬場半托模式,顧名思義,半托模式下,豬場只有部分板塊托管給公司;三是板塊式模式,這種模式下,公司只為豬場提供某個板塊的特定服務(wù),針對豬場各個環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行專業(yè)分析,并提供有效可行解決方案;但無論是哪種合作方式,托管公司都會有強大的技術(shù)平臺做支撐,關(guān)于豬場管理的每一個決策都建立在科學(xué)的數(shù)據(jù)檢測基礎(chǔ)之上。目前國內(nèi)所謂的托管合作大都是建立在以產(chǎn)品營銷為前提上的。比如國內(nèi)最早從事收費的技術(shù)服務(wù)公司,當(dāng)數(shù)北京和諧陽光(北京和諧陽光農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)有限公司,簡稱“北京和諧陽光”),與美國Pipestone公司的服務(wù)模式類似;國內(nèi)首家獸醫(yī)服務(wù)公司廣州豬個靚,這是一個具有獸醫(yī)治療與護(hù)理性質(zhì)的服務(wù)型公司。據(jù)豬個靚公司所宣稱的,在一系列的綜合服務(wù)流程之后,可以保證豬場豬群95%以上的成活率,藥物成本控制在30元/頭以內(nèi)。在豬場普遍受疾病困擾且成本高漲的大環(huán)境下,有業(yè)內(nèi)人士表示,“這放在哪都很有市場”;廣東省農(nóng)科院獸醫(yī)研究所豬病研究室(簡稱“豬病研究室”),最大的優(yōu)勢是有一支高端的科研人員團隊,有著非常前沿的技術(shù)支持,當(dāng)前的服務(wù)模式為:地方畜牧局+規(guī)?;B(yǎng)殖場+研究所。通過地方畜牧局將研究所與規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)系起來,研究所則為養(yǎng)殖場提供服務(wù)。在提供的服務(wù)當(dāng)中,豬病檢測成為了這個研究室的“主業(yè)”;艾佩克養(yǎng)殖技術(shù)咨詢有限公司,簡稱“艾佩克”則充分利用專家資源(主要是高校和科研院所)導(dǎo)入,以育種為支點,與更多的規(guī)模化種豬場建立了合作關(guān)系,把很多的服務(wù)加入到這個系統(tǒng)中來,在一線上更加接地氣地提供技術(shù)服務(wù)。
3國內(nèi)技術(shù)托管具體服務(wù)形式及收費方式
3.1服務(wù)形式
3.1.1企業(yè)管理與品牌托管
以管理咨詢的方式輸出戰(zhàn)略、人力資源、行政、財務(wù)、技術(shù)、品牌形象、文化理念等管理方案并協(xié)助實施。
3.1.2承包與參股經(jīng)營
由公司出資承包經(jīng)營或參股共同經(jīng)營養(yǎng)殖場。按照技術(shù)服務(wù)公司提供的系列解決問題方案實施,并按約定進(jìn)行增值利益分配。
3.1.3技術(shù)管理托管
公司派駐管理團隊對合作場生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé),承諾生產(chǎn)指標(biāo)。根據(jù)合作場規(guī)模、簽訂的績效指標(biāo)、實施效果支付相應(yīng)的托管費用。
3.1.4代招、代培技術(shù)場長及系統(tǒng)支援
以技術(shù)服務(wù)公司擁有的系統(tǒng)能力為合作伙伴培養(yǎng)人才。根據(jù)項目實施的難易程度,或免費,或部分繳費,或全額繳費。
3.1.5派駐養(yǎng)殖職業(yè)經(jīng)理人
通過無償、有償2種方式派駐職業(yè)化的養(yǎng)殖人才,并提供適宜的、系統(tǒng)的養(yǎng)殖規(guī)范化管理體系,以及適宜的各種解決方案,以提高合作伙伴養(yǎng)殖績效。
3.1.6定向服務(wù),環(huán)節(jié)突破
按照企業(yè)提供的定向解決方案,提供、配置、訓(xùn)練專業(yè)崗位人才定向解決合作伙伴某一環(huán)節(jié)存在的問題。
3.2收費形式
1)依據(jù)母豬頭數(shù)和服務(wù)項目收費。2)由于托管公司對于豬場投入品的使用具有決策權(quán),所以有的托管公司收取服務(wù)費的同時,也銷售產(chǎn)品。
4技術(shù)托管在伊犁州的應(yīng)用
伊犁新源縣興民種豬場,是伊犁州直為數(shù)不多的4個種豬場之一,具備州級種豬生產(chǎn)經(jīng)營許可資格。2013年以來新源縣興民種豬場和烏魯木齊恒康輝畜牧科技有限公司接洽試運營技術(shù)托管模式,將種豬場生產(chǎn)板塊外包,所有生產(chǎn)人員由服務(wù)公司聘任和發(fā)薪酬,實行績效考核,將生產(chǎn)成績與工資獎金掛構(gòu),并委托服務(wù)公司進(jìn)行人員培訓(xùn)。通過1年多的技術(shù)托管模式運營,將先進(jìn)適用的養(yǎng)豬專業(yè)技術(shù)技能和管理滲透到種豬場生產(chǎn)的方方面面,使全場種豬生產(chǎn)水平有了明顯的提升,PSY(每頭繁殖母豬年可提供的斷奶健康仔豬)從18頭提高到23頭,生產(chǎn)成績居全州直第一。2014年9月26日,烏魯木齊恒康輝畜牧科技有限公司托管新源興民種豬場全方位合作儀式正式啟動,標(biāo)志著全疆第1個養(yǎng)殖技術(shù)托管模式在伊犁州直孕育誕生。
5成立技術(shù)托管企業(yè)的條件
技術(shù)托管目的定位要正確,一定是要幫助養(yǎng)殖場養(yǎng)好畜禽賺錢,而不是賣產(chǎn)品賺錢。就當(dāng)前現(xiàn)狀來說,企業(yè)成立養(yǎng)殖場托管服務(wù),首先需要的是技術(shù)水平,而且這個技術(shù)水平必須比較成熟;第二是企業(yè)的技術(shù)支撐必須是一個非常強大的團隊;第三是還要有支撐的體系,包括育種技術(shù)、營養(yǎng)技術(shù)、獸醫(yī)服務(wù)和營銷服務(wù)等,這個體系必須要全面。以伊犁州興民種豬場為例說明企業(yè)技術(shù)托管成立的條件:
1)具備對烈性傳染病的準(zhǔn)確、快速診斷及快速控制能力。比如當(dāng)豬場出現(xiàn)仔豬腹瀉、口蹄疫時,若不能及時控制,將會給豬場帶來重大的損失,之后的合作將風(fēng)雨飄搖,難以為繼。
2)對非傳染病性因素引起的疾病具有全面掌握、準(zhǔn)確判斷、快速解決能力。通常判斷豬病都是從傳染病入手,但實際上很多疾病都是非傳染性因素引起的,不把源頭找出來,不但不能及時解決問題,誤診之后,采取錯誤的措施,將會給豬場帶來極大的經(jīng)濟損失。
3)具備較豐富的動物營養(yǎng)、豬繁殖知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗,托管種豬場還要具備豐富的育種知識;具備過硬的相關(guān)操作技能,能有效迅速地解決生產(chǎn)中的突發(fā)事件。
4)對市場上流通的飼料、疫苗、獸藥等產(chǎn)品的質(zhì)量具備跟蹤、分析、快速反應(yīng)能力。一般情況下,有生產(chǎn)和臨床經(jīng)驗的人通過觀察和統(tǒng)計分析便能做出一些判斷。
5)具備市場營銷的必備技能和思維,有遠(yuǎn)見卓識,能夠?qū)φ麄€行業(yè)的發(fā)展做出敏銳細(xì)致的判斷與分析。
6)豬場管理人才團隊建設(shè)。需要的是有職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德、有責(zé)任心、心正不貪和有真正技術(shù)水平的人。
6技術(shù)托管模式的發(fā)展延伸