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如今的農(nóng)村,老百姓也有了很強的參與意識。他們不僅關(guān)心自己的小家,也時刻關(guān)注著村里的事務。當然,最關(guān)心的莫過于村組財務。,全國公務員公同的天地他們眼睛盯得是村組收入了多少錢和這些錢的去向,想弄清楚搞明白干部在當中是否“干凈”,錢用沒用在刀刃上。群眾有這個知情權(quán),村干部不能剝奪群眾這個權(quán)利。因此,我們馬莊村的每一次村務公開,都是把村組的收入、支出往來賬目,一五一十地向群眾說清楚,從沒有遮掩過。不可否認,當前在一些農(nóng)村的村務公開中,存在著村干部公開什么,群眾看什么,群眾無法監(jiān)督的問題,要解決這個問題,我認為要抓好以下兩項工作。
首先,建立一套嚴格的財務管理制度。嚴格的財務管理制度,是堵住干部私占集體財務的關(guān)卡。實行“管賬不管錢,管錢不用錢,用錢不存錢”的賬款分管制度,規(guī)定任何人不得坐收坐支。制度使干部清白了,賬目上也就沒有了“貓膩”。這樣,在村務公開中,就不會有遮掩。在建立財務管理制度時,要體現(xiàn)三個特點:一是細。凡是涉及財務收支的地方,都要有具體的規(guī)定。比如我們馬莊村及各村民組所有的上交款、承包金等款項收入,制度就規(guī)定了:必須當
天交到財務入賬,任何人不得保管和挪用。否則,按金額的處罰。對村民組的收入支出同村賬一起,統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站進行管理,任何人不得一手交收入票一手交支出票等。二是實。凡是制定的各項財務制度,都要具有針對性、可操作性,避免那種假、大、空,只訂在紙上,不能落到實處的徒有虛名的制度。三是嚴。主要是各項財務制度的執(zhí)行要嚴,上至村主要干部,下至一般群眾都必須嚴格按財務制度辦事,無論誰違反了財務制度,都要受到嚴肅處理。
其次,建立村民理財小組和民主理財日,讓群眾參與監(jiān)督管理,并具體負責村務公開的實施。村民理財小組是保證村民參與監(jiān)督管理的有效載體。理財小組以至人為宜,成員要由全體村民大會選舉產(chǎn)生,村民理財小組的組長由理財小組成員推選。村兩委干部不得作為理財小組的成員,更不能兼任組長。村兩委要在每月的同一天為其固定一個村組民主理財日。在理財日這天,村組同時進行。理財日的議程有個:()先由村組現(xiàn)金會計將一個月來的收支情況,逐筆向理財小組成員匯報。然后,村主任對全村,村民組長對本組的一個月來的收支情況作出說明。()由村組兩級民主理財成員對開支申請報告、各筆開支票據(jù)進行審核,對不符合財務規(guī)定的票據(jù)蓋作廢章。()民主理財小組將審核情況向村兩委進行通報,對存在的問題提出整改意見或建議。()民主理財小組成員分別在審議記錄和票據(jù)上簽字通過。
村務公開的內(nèi)容不由村組干部決定,由村組兩級民主理財小組在理財日審核的基礎(chǔ)上,把收支情況在固定的公開欄上進行放大、張榜公布。群眾有疑問的,由民主理財小組負責解釋。這樣,既能做到村務全面公開,又保證了群眾的參與管理和監(jiān)督。
第一,村級財務管理工作存在的主要問題及成因。
一是村級財務管理體制不健全,制度虛設(shè)甚至缺位。較多村組雖然設(shè)有村民委員會,也大力宣傳由村民依法辦理自己的事情,但實際往往是由村支書或村長獨攬大權(quán),對村財務收支一人審批,一人說了算。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門與其他部門存在職能交叉,村賬鄉(xiāng)工作推動困難,加之缺乏對村干部有效約束的機制,致使村干部,牟取私利。各種管理制度,如會計核算制度、村務公開制度、政績考核制度及人事任務制度形同虛設(shè)甚至缺位。
二是村級財務管理機制不完善,監(jiān)管缺乏力度。主要體現(xiàn)在:賬目混亂,會計科目不規(guī)范。例如,對用于公益設(shè)施建設(shè)的上級撥款記入“村財收入”,但支出時記人“其他支出”,基礎(chǔ)工作不扎實,財務管理手續(xù)不全。很多村組沒有嚴格按照有關(guān)財務管理的要求設(shè)置總賬、明細賬,存在非出納人員掌管現(xiàn)金、白條抵庫和坐支現(xiàn)象,有的村組原始憑證不規(guī)范,憑證摘要用語模糊,甚至經(jīng)辦人、證明人和審批人都沒有簽字。在預算管理工作中,雖然在預算指標的下達、預算執(zhí)行等環(huán)節(jié)有所增強,但在預算編制、績效考評等環(huán)節(jié)漏洞百出;財務不公開,監(jiān)管力度不夠,有的村組雖然設(shè)置了財務公開欄,但形同虛設(shè);有的村級財務從未經(jīng)過審計,有的即使經(jīng)過審計,但審計力度不夠;有的村級財務管理不嚴,會計資料不齊全,難以進行審計。
三是農(nóng)村財務人員業(yè)務水平不高,會計交接工作不規(guī)范。農(nóng)村大部門財會人員都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)知識學習和相關(guān)的崗位培訓,他們大多只能記簡單的流水賬,很難滿足村級財務管理工作規(guī)范化的要求。有的農(nóng)村財務人員和農(nóng)村基層領(lǐng)導干部一同換屆,勢必影響會計人員工作的積極性和主動性。換屆時會計人員不愿意移交工作,造成會計工作脫節(jié),移交過程中也無人監(jiān)交,移交的會計資料不完整,導致會計資料的真實性和完整性難以保證。
上述問題產(chǎn)生的主要原因有:首先,村級基層干部對農(nóng)村財務管理工作缺乏認識,沒有形成財務工作的概念,也認識不到財務工作的重要作用。究其根源,即有的農(nóng)村基層干部文化水平較低,對農(nóng)村財務知識和相關(guān)的財務法律法規(guī)、規(guī)章制度不了解。其次,村組忽視了對基層會計人員的重視和培養(yǎng),從而影響了會計人員從事基層會計工作的事業(yè)心、責任心和工作熱情。“輕農(nóng)”觀念的存在也致使村組尤其是財力弱的村組很難留住既有學歷又有會計工作經(jīng)驗的財務人員。最后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計部門未能正常開展審計工作,加上部分農(nóng)村宗族派別勢力使群眾不敢監(jiān)督,以至于農(nóng)村財務監(jiān)督不到位,造成財務管理工作混亂。
第二,村級財務管理工作問題的對策。
一是提高農(nóng)村基層干部對財務管理工作的認識。為了加強村級財務管理,各級農(nóng)村領(lǐng)導干部要充分認識到村級財務管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用,積極采取各種有效措施,把村級財務管理工作搞好。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應對村級財務管理工作進行全面規(guī)劃,通過宣傳、培訓,引領(lǐng)村干部和村民充分認識到規(guī)范村級財務管理工作對發(fā)揮資金使用效果、加強民主監(jiān)督、保障村民利益等所起的重要作用。
二是完善村級財務管理體制,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算中心。從預算的編制、執(zhí)行到控制、調(diào)整,全面細化村級預算,嚴格按程序增強預算約束力。通過預算實現(xiàn)“分散權(quán)責,集中監(jiān)督”,防止村支書或村長大權(quán)獨攬,以體現(xiàn)“權(quán)力共享的分權(quán)”之管理哲學思想。根據(jù)村級財務管理工作的實際情況,開展村賬鄉(xiāng)業(yè)務,嚴格實行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定,實行村賬鄉(xiāng)業(yè)務時,堅持“三權(quán)”(資金所有權(quán)、使用權(quán)和村委會審批權(quán))不變原則,規(guī)范資金運作方式。同時,取消各村組銀行賬號,收入全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫或財政專戶,支出實行報賬制管理;取消各村組白條和自治票據(jù),統(tǒng)一票據(jù)管理;取消村組會計和出納,只設(shè)一名報賬員。將所有村級財務都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務核算中心。
三是建立健全財務管理制度,規(guī)范財務管理工作。根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的相關(guān)制度,夯實會計基礎(chǔ)工作,提高會計核算質(zhì)量,并根據(jù)村組實際情況及其資金運動全過程的特點,建立健全各項財務制度,如預算管理制度、會計核算制度、資產(chǎn)保管制度、票證管理制度、會計檔案管理制度、財務公開制度、群眾監(jiān)督制度、獎懲制度等。做到有章可循,制度過硬,獎懲兌現(xiàn),用制度來規(guī)范村級財務管理工作。資金安排上應堅持“增收節(jié)支”和“量人為出”的原則,杜絕各種不合理的開支,厲行節(jié)約,盡量減少非生產(chǎn)性開支。
實行“組賬村”是為了進一步加強和規(guī)范組級財務管理,為新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,“組賬村”將堅持“三不變”原則,即堅持組級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、基本核算單位不變。
二、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,立足鞏固發(fā)展村級集體經(jīng)濟,積極探索一整套符合我鎮(zhèn)實際的財務管理制度,把做好“組賬村”工作作為強化基層組織建設(shè)的一個有力抓手,讓群眾積極參與組務監(jiān)督,提高辦事透明度,把群眾最關(guān)心的事辦成最放心的事,以此進一步提高村民小組的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,為基層組織建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
三、主要內(nèi)容
1、各村民小組集體資金收入要及時、完整地上交村組賬中心入賬,嚴禁坐收坐支或挪用集體資金。
2、規(guī)范支出程序,一切單據(jù)都必須有經(jīng)手人、證明人、審批人三人簽字,方可報銷入賬。支出在200元以下的,由村民小組長簽字批準;200-5000元之間的,應先報村經(jīng)濟合作社審核,同意后由村民小組長簽字批準;重大開支(5000元以上的)應先報村經(jīng)濟合作社審核,再提交村民小組會議公決,同意后由村民小組長簽字批準。
3、各村組賬中心要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務管理制度,對各村民小組賬務每半年公示一次,接受群眾監(jiān)督。
四、工作步驟
從20*年5月12日開始至20*年5月30日對組級財務進行規(guī)范整治,具體工作分5個階段進行:
第一階段:宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想(5月12日——5月13日)
主要是召開各村村民小組長會議,認真學習有關(guān)文件,領(lǐng)會精神實質(zhì),為做好“組賬村”工作奠定思想基礎(chǔ)。
第二階段:成立機構(gòu),配備人員(5月14日——5月15日)
1、各村選聘總會計、總出納。總會計原則上由村報賬員兼任,總出納可從村兩委成員或原村干部中擇優(yōu)選聘,二者報酬各村視實際情況按每組每年50—100元計付。
2、各村民小組建立財務監(jiān)督小組,組成人員為3-5人。
第三階段:財務交接(5月16日——5月25日)
1、各村民小組在結(jié)清賬目的基礎(chǔ)上,開展資產(chǎn)賬務自查。
2、各村組織人員對移交前的組賬進行審查,重點查收入入賬的完整性和支出的合法、合理性。
3、原小組會計、出納向村中心移交賬目,會計要做到資料完整,賬賬相符,出納要做到賬款相符。
[關(guān)鍵詞]村級財務管理;規(guī)格化
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.006
[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)20-0010-01
近年來,村級財務管理混亂問題,一直是困擾和制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素,引起了農(nóng)民群眾的不滿,成為農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的“瓶頸”問題。村級資金、集體資產(chǎn)、資源開發(fā)成為的重點,大多數(shù)反映的是村級經(jīng)濟問題,如何處理和妥善解決這一問題是搞好農(nóng)村工作面臨的重大課題。句容市寶華鎮(zhèn)全面推行村賬鎮(zhèn)管作為切入點,通過分村設(shè)賬、獨立核算、資金集中、網(wǎng)絡(luò)化管理的運作方式,參照鎮(zhèn)財政集中收付制度改革,推行日常支出報賬制、項目支出直接支付,實現(xiàn)了村財務工作在資金管理上陽光作業(yè),彌補了村級財務管理上的漏洞。具體采用了以下幾種辦法。
1 制定規(guī)章制度
健全相關(guān)財務管理制度,進一步落實財務公開和民主管理。為了加強村級財務管理,在句容市農(nóng)村財務管理意見指導下,鎮(zhèn)政府出臺了《寶華鎮(zhèn)村級財務管理制度》,對村級集體經(jīng)濟收入、支出、資產(chǎn)、債權(quán)債務、財務公開、檔案管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定,村級財務由鎮(zhèn)財政所實行“三不變、四統(tǒng)一”管理。“三不變”,即資金、資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和支出審批權(quán)不變,“四統(tǒng)一”,即統(tǒng)一辦理資金結(jié)算和進行會計核算;統(tǒng)一按照《會計法》等法規(guī)要求,審核收支業(yè)務,實行支出會審會簽制度;統(tǒng)一設(shè)置賬簿;統(tǒng)一管理會計檔案。
嚴格執(zhí)行票據(jù)管理、賬款分管、審批制度及支出的相關(guān)規(guī)定,明確工作職責,規(guī)范財務管理。各村高度重視村級財務的規(guī)范化管理工作,認真實施村級財務收支年度預決算、票據(jù)領(lǐng)銷以及會計核算工作。對村級財務進行監(jiān)督管理,幫助完善各項財務管理制度,積極支持財務專管員做好財務管理業(yè)務。
2 抓好四項清理
一是清理賬目,摸清家底。對村集體資產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等)、債權(quán)債務、收入來源、支出項目進行及時清理,做到賬實相符,賬賬相符,賬表相符。二是清理各種票據(jù)。對各村使用的各種票據(jù)進行全面清理登記,對舊版票據(jù)進行繳銷,統(tǒng)一啟用新的有省監(jiān)制章的農(nóng)民負擔專用票據(jù)和結(jié)算憑證。三是清理銀行賬戶。對各村原有銀行賬戶進行全面清理、撤銷,納入村賬鎮(zhèn)管統(tǒng)一賬戶分戶核算。四是清理各種合同,規(guī)范管理。對村級組織的各種資產(chǎn)經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、債務等合同進行清理,并上報財政所備案,可預防收入流失,防止新增債務的發(fā)生。
3 推行直接支付
為了加強資金管理,減少資金撥付的中間環(huán)節(jié),提高資金的使用效益,對村組干部工資、糧食直補資金、其他涉農(nóng)補貼實行銀行打卡發(fā)放。對村委會日常開支實行備用金制度,建立報賬員報賬制度;項目支出在把好立項審批關(guān)、“陽光平臺”招投標程序關(guān)之后在資金撥付環(huán)節(jié)推行直接支付,在財務手續(xù)完備的前提下,將資金直接支付給施工單位,增強透明度,可以起到預防腐敗的作用,還群眾一個明白,還村干部一個清白。
4 實行“網(wǎng)絡(luò)化”管理
村級財務由財政所管理后,實行電腦記賬,并做到市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng),不僅加強了鎮(zhèn)政府對村級財務的宏觀管理,提高了工作水平和工作效率,而且使其會計核算工作更加規(guī)范,同時,增強了公開透明度和上級的實時監(jiān)督力度。充分發(fā)揮電腦匯賬速度快、不可更改、大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢,對村委會財務收支核算工作進行細化,增強了村級財務核算的精確度。同時,健全隊伍管理,強化財務會計業(yè)務培訓,提高村級財務管理能力。
5 強化財務監(jiān)督
嚴格落實村級財務管理監(jiān)督責任,今年以來,鎮(zhèn)紀委組織力量先后2次對各村財務管理情況進行突擊檢查,要求村務監(jiān)督委員會要參與制定財務計劃和各項財務管理制度,對所有財務支出事項和資金使用情況,村務監(jiān)督委員會都進行審查、審核,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。及時開展“三資”清理和核查工作。按照《村級財務管理制度》的規(guī)定,每年年終要對村級集體所有的“三資”存量、分布和運用效益情況進行核對、盤存,做到賬實、賬款、賬賬相符。充分利用鎮(zhèn)內(nèi)審機構(gòu)作用,及時開展內(nèi)部審計監(jiān)督。強化對現(xiàn)有村會計業(yè)務培訓,提高村會計的業(yè)務管理能力。每季度對村級財務收支情況進行一次公開,財務公開由村級財務管理人員和村監(jiān)督委員會共同負責,確保群眾信得過、看得懂、能監(jiān)督。
從我鎮(zhèn)實行村賬鎮(zhèn)管改革幾年來的運行情況看,成效明顯。一是理順了村會計工作管理的渠道,改變了過去由農(nóng)經(jīng)部門管理村會計的模式,使村會計管理工作步入《會計法》規(guī)定的軌道。二是規(guī)范了村級財務收支行為,有效遏制了村級舉債的盲目性和支出的隨意性。三是增強了村級財務公開透明,實現(xiàn)資金管理上的陽光作業(yè)。村各項支出必須經(jīng)村民監(jiān)督委員會審核蓋章,在財政所的監(jiān)督下,按規(guī)定的時間、內(nèi)容、形式定期向村民公布,有效防止暗箱操作。四是有利于穩(wěn)定農(nóng)村工作。實行村賬鎮(zhèn)管后,財務收支由村民監(jiān)督委員會審核,支出由鎮(zhèn)財政所辦理,強化了財政監(jiān)督,增加了村級財務工作的透明度,農(nóng)民感到放心、舒心,增強積極性。
6 結(jié) 語
農(nóng)村財務管理工作是一項長期復雜而艱巨的工作,正處在不斷摸索發(fā)展和完善的階段,如何讓農(nóng)村財務人員在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,是我們今后要積極探索的新課題。
主要參考文獻
1、搞好宣傳,提高認識。在開展審計工作前,縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于認真開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》(綦農(nóng)業(yè)〔2009〕120號)。通知明確指出:開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計,能夠更好地保護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,促進黨的各項惠農(nóng)政策落實到位;能夠促進村級財務公開和民主制度建設(shè),進一步完善村級監(jiān)督和權(quán)力制約機制;加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計,是鞏固“三農(nóng)”工作成果的要求,是改善民生和構(gòu)建農(nóng)村和諧的要求,是推進農(nóng)村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街(鎮(zhèn))要充分認識開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的重要意義。
2、成立領(lǐng)導小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導或紀檢書記擔任組長,農(nóng)經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農(nóng)村財務審計工作領(lǐng)導小組,具體負責農(nóng)村財務審計工作。
3、明確審計工作的范圍和重點。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計的范圍,是街(鎮(zhèn))、村兩級XX年年度農(nóng)民負擔情況和農(nóng)民負擔資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農(nóng)民負擔和惠農(nóng)政策落實情況、日常財務審計。
二、農(nóng)村財務審計的結(jié)果及存在的問題
全縣314個行政村、2629個村民小組中,已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費、農(nóng)村中小學收費、農(nóng)民建房收費、農(nóng)民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項目、違規(guī)收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計,主要反映出以下問題:
1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個別村組干部由于思想素質(zhì)不高,財經(jīng)紀律意識不強,挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人,金額53050.54元,其中:安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元,永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元,古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元;其他違規(guī)行為23人,主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用,涉及金額15418.5元。到目前為止,已有21人作了退賠,退出集體資金6243.5元,占應退賠金額的9.92%。
2、部分村組執(zhí)行制度不夠嚴格。我縣農(nóng)村財務實行委托和電算化管理以來,財務管理制度比較健全。但是,由于少數(shù)村組干部思想素質(zhì)不高,遵章守紀意識不強,因而在農(nóng)村財務管理工作中執(zhí)行制度不夠嚴格。這次審計中同時查出集體收入未及時入賬17筆84578元,少支多報1筆50元,拒絕不合理開支入賬25筆9541元,違規(guī)新增債務3筆18170元。
3、財務管理監(jiān)督仍需加強。一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由,或無經(jīng)辦人簽字,或無審批人審批,或無民主理財小組審核蓋章。二是部分票據(jù)不規(guī)范。少數(shù)村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況,一些本應取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務,卻以非正規(guī)票據(jù)代替。三是民主理財小組未能履行監(jiān)督職能。全縣共有民主理財小組2214個,其中村314人,社1900個,有的民主理財小組由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強,不愿參與或按要求參與農(nóng)村財務監(jiān)督管理工作。全縣共有161個村、組民主理財小組違反財務制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財小組組長,有名無實,形同虛設(shè)。四是公款私存情況仍然存在。少數(shù)村由于過去欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款,不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開設(shè)集體存款賬戶,因而將集體資金以個人名義存入銀行或農(nóng)村信用社,造成集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至2009年1月期間,該村向9戶私人發(fā)放借貸款,到目前為止,經(jīng)清理小組督促追收,累計至今尚有60000元未還,原村會計將計劃生育管理費、農(nóng)稅、基本水費等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行,現(xiàn)已追收上繳,存入樂興村集體資金賬戶。
4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟業(yè)務。按照制度規(guī)定,村組集體的經(jīng)濟收支業(yè)務只能由財務人員負責辦理,但少數(shù)村的支書或主任不放手,強行經(jīng)手集體經(jīng)濟業(yè)務。
三、整改措施
1、加強督促檢查,嚴格執(zhí)行各項制度。農(nóng)村財務管理工作是農(nóng)村經(jīng)營管理工作,乃至整個農(nóng)村工作的重要組成部分,也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點問題。搞好農(nóng)村財務管理,對于加強農(nóng)村基層組織建設(shè),密切黨群、干群關(guān)系,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會具有十分重要的意義。因此,今后要作為一項經(jīng)常性工作,抓好農(nóng)村財務管理工作的督促檢查,嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務各項制度。各鎮(zhèn)必須針對本地農(nóng)村財務管理工作中存在的各種問題,積極采取有效措施,及時糾正和完善,使之盡快達到規(guī)范化、制度化。
2、強化審計監(jiān)督,查處違規(guī)違紀行為。搞好農(nóng)村財務審計監(jiān)督,是加強農(nóng)村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此,要把農(nóng)村財務審計監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的工作,針對農(nóng)村財務管理工作中存在的各種問題,定期或不定期地開展審計監(jiān)督。按照我縣農(nóng)村財務管理制度要求,每年要審計三分之一的村組,原則上三年內(nèi)對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經(jīng)濟問題,要按照財務制度的規(guī)定嚴肅處理;情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀、政紀處分;構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。共2頁,當前第1頁1
3、強化農(nóng)村財務人員的素質(zhì)教育。農(nóng)村財務人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務技術(shù)水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神,在很大程度上決定著農(nóng)村財務管理工作質(zhì)量的好壞。因此,在開展業(yè)務培訓的同時,要進一步加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質(zhì)教育,提高遵紀守法意識,增強責任感、使命感。
4、保持農(nóng)村財務人員的相對穩(wěn)定。嚴格按照農(nóng)村財務規(guī)范管理的條件配備中心會計和村財務人員,并保持相對穩(wěn)定,確因工作需要調(diào)換的,必須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、鎮(zhèn)人民政府批準,并報縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。