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Abstract: The international financial crisis continues to spread in the world,states corresponds policies to reverse adverse situation.Our government also corresponds policies to solve problems in years of 2008 and 2009.We obtain some achievements.The crisis has passed,but its residual power has still reverberated.How do these policies play roles in period after financial crisis?What are macro regulating policies and measures in the future?In this article we will analyse these questions.
關鍵詞:后金融危機時期;財政政策;貨幣政策;流動性陷阱;通貨膨脹預期
Key words: period after financial crisis;fiscal policy;monetary policy;liquidity trap;inflation anticipation
中圖分類號:F832.59 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)13-0044-01
1新視角――后金融危機時期。
距離金融危機蔓延全球至今已兩年有余,各國復蘇發(fā)展勢頭良好,究其原因,果斷推行的貨幣政策起了很大的作用。當然,現代金融體系的復雜性,各國實施的救市政策不盡相同,但總體來看都是在凱恩斯主義的指導下實行寬松的貨幣政策并輔之以強有力的財政政策,加強資金的流動性和償付能力,促進經濟盡快回暖。
凱恩斯革命本來就產生于上世紀30年代大蕭條時期,帶有危機經濟學的性質。當然,我國政府的反應也相當迅速,宏觀調控手段有力,2008年共計五次調低商業(yè)銀行貸款利率、四次調低商業(yè)銀行存款利率,并取消個人利息所有稅,2009年初又強勢推出政府四萬億投資救市計劃,這些舉措都有效地推動我國經濟率先恢復到正常軌道發(fā)展。
縱觀全球經濟,兩年前的頹勢不再現,華爾街再次被關注是因為股市的下挫而并非投行的倒閉,種種跡象表明我們步入了后金融危機時期,要以新的視角來解讀我國宏觀經濟政策下一步的走向。
2三個經濟政策的解讀
首先爭議最大的是四萬億投資計劃推出的合理性及作用的評估。2009年初當我國政府對外正式公布時,曾引發(fā)了經濟學界的大討論。
有學者認為這項計劃需經過評估后才能推出,也有學者認為救市必要,但具體數額有待商榷。筆者認為,為避免危機的鏈式傳導造成連鎖反應,政府應適時推出強有力的財政手段。爭議較大的是數額,有人認為四萬億投放量過于龐大,隨后會帶來流動性過剩和通脹預期等更讓政府頭疼的問題。但在筆者看來,非常時期有非常之舉,這對在蕭條期恢復信心非常有效,誠如總理說過的,信心比黃金和貨幣還重要。值得關注的是,四萬億投資方向被概括為“鐵公基”,即鐵路、公路和基礎設施建設。這些項目投資周期長,在漫長的傳導時間里,實體經濟本身的包容性和消耗性會對原本預期的流動性過剩有一定的減緩作用。
其次是對于頻繁調低利率是否會陷入流動性陷阱的探討。現行一年期定期存款的利率為2.25%,若考慮一定的通脹率,確實非常低。流動性陷阱假說認為,當名義利率降至某種水平以下時,由于儲蓄的利息收入太低,導致幾乎所有人都寧愿持有現金,而不愿持有債券等有息票據,此時貨幣供給變化無法影響到實體經濟,貨幣需求的利率彈性趨于無窮,從而導致貨幣政策無效。但凱恩斯論述流動性陷阱時處在金本位制時期,貨幣的生產彈性和替代彈性幾乎為零,這在紙幣流通時期則完全可以顛覆。且我國的具體國情有一定的特殊性,居民的儲蓄傾向歷來是偏高的,這是傳統消費觀念、消費渠道過窄及債券市場不發(fā)達等因素造成的,本質上與流動性陷阱的內在原因不同。
最后是輿論對于未來通脹預期普遍在加劇。根據統計局今年五月份公布的數據,四月份CPI同比上漲2.8%,其主要原因是農副產品的價格上漲所引起的。這次的數據格外引起大家的關注和討論,這說明通脹的到來在人們的心中已經開始倒計時。今年農副產品特別是果蔬類產品的價格上漲很大原因是受到天氣影響,往年應富產的南方地區(qū)今年普遍入夏較晚,特別是華南地區(qū)持續(xù)遭受暴雨天氣的襲擊,較往年有所減產,在一定程度上造成了價格的波動。至于運輸價格的居高不下帶來的價格上漲,則應歸結于能源類價格上漲,而不是總需求過量引發(fā)的物價上漲。房地產行業(yè)價格的堅挺,需要政府專項調控,抑制投機行為避免對百姓購房造成影響;能源類產品的價格上漲問題則是出在供給方,是供給成本的上升所造成的,持續(xù)上漲的PPI指數即可看出;至于關系到居民日常生活的商品價格上漲,若非需求過度、恐慌性搶購所造成的,那么在適度調控的同時更應注重對低收入人群的轉移支付的運用。
3未來政策價值取向分析
改革開放以來,中國經濟學的發(fā)展和宏觀經濟政策的取向,相當程度上是籠罩在凱恩斯思想的影子之下的。因而我們每個人的利益與下述事實攸關:決策者對凱恩斯宏觀經濟思想的解讀、理解和運用。以凱恩斯思想作為建立宏觀調控體系坐標的中國經濟學家們,以及切身利益受其影響而又對經濟學有興趣的人,通過《凱恩斯傳》,了解這位經濟學家的生命和思想成長、演化的歷程,無疑是一次快樂之旅。
凱恩斯的經濟哲學由三個互相依存的部分組成:技術性的宏觀經濟學、防御性的政治哲學以及終極道德目的。在中國,即便是科班出身的經濟學者,大概有相當一部分也只了解凱恩斯技術性的宏觀經濟學,對他的政治哲學和終極道德目的比較隔膜,因而不能上升到這一層面來品味其技術性宏觀經濟學思想,也就往往只能停留在幾個看似簡單的恒等關系上來高談闊論宏觀經濟政策了。
這種不得要領的解讀與中國經濟學研究的普遍浮躁心理有關。在幾乎所有的東西都漸漸地被泛泛商品化的環(huán)境下,中國經濟學的研究失去了可供思索的凈土,較少有中國經濟學人站在前人的肩膀上進行創(chuàng)造性思維,許多所謂的研究,不過是附和于幾個熱點的經濟現象,迎合街頭化的審美情趣而已。這種缺乏歷史、文化與道德觀的浮躁的研究,造成了中國經濟學的先天不足,也是中國經濟學家們處境尷尬的重要原因之一。
因此,在公式化模型越來越大行其道的今天,中國的經濟學者更需要有厚重的歷史、文化和道德感。恰如譯者所指出的,《凱恩斯傳》“只有一個思想:經濟學不是‘科學’,而是倫理學的一種應用,經濟學家首先要有文化和道德觀”。所謂的文化和道德觀,其實是與歷史感不可分割的。潛心閱讀學術經典著作,是我們了解有關學術思想發(fā)展脈絡的重要途徑;品讀思想者的傳記,或許我們又能身臨其境,潛入與思想者有關的歷史中去。筆者認為,這可能是閱讀《凱恩斯傳》的最大收獲之一了。
在《凱恩斯傳》這本書里,作者羅伯特進入到了凱恩斯的個人生活、工作和學術思想中,對其生平做了全景式的深入剖析,但又跳出了凱恩斯的生活和思想可能帶來的思維束縛。雖然傳記的重點是介紹凱恩斯的公共生活,即他對經濟學和在公職工作中的貢獻,但也以很大篇幅描述了凱恩斯的個人生活,包括他的家庭生活,朋友同他的關系、他們的共同興趣、他的抱負和興趣以及他的人生哲學。在羅伯特平實而又生動的描寫下,作為一個典型的英國資產階級知識界代表人物的凱恩斯的人格躍然紙上。因此,羅伯特不僅完整地表達了歷史學家眼里的經濟學范疇,而且清晰地再現了作為經濟學家、哲學家和政治家的凱恩斯的個人魅力。
因此,我們在讀這本傳記時,既可以很快抓住凱恩斯學術思想的要領,又能夠走近凱恩斯的生活和工作世界,使得我們對經濟現象觀察、理解的思維一同在傳記的著述中慢慢成長。
此外,雖然許多人一談到宏觀經濟學時,都會言必稱凱恩斯的《通論》,但它并不是人人都能讀懂的通俗讀物,仍然只屬于少數人“研究”的學術著作。事實上,《通論》的晦澀與艱深也常常讓經濟學人望而卻步,更何況其他沒有受過經濟學思維訓練的讀者了。《凱恩斯傳》卻對《通論》做了大眾化的解讀與闡釋,使得凱恩斯的思想精髓更易于被大眾所理解。因此,比起單獨費力地解讀《通論》,讀《凱恩斯傳》可能會有更多收獲,也更加輕松。
說到《通論》,就不得不提它與古典經濟學之間的沖突。任何一項新事物的誕生,總要經歷一個曲折的過程,新思想的誕生和傳播尤其如此。凱恩斯在《通論》一書中對資本主義經濟運行規(guī)律的洞若觀火及相應的政策主張,激怒了所有被冠之以“古典”的經濟學家們,因為古典經濟學家們認為,通過完全競爭的價格機制,可以使經濟自動處于均衡,而凱恩斯卻認為,價格具有粘性,儲蓄與投資決策都是由不同的人做出的,宏觀經濟并不能總是處于充分就業(yè)和均衡狀態(tài)。結果,凱恩斯受到的學術思想上的圍攻是可想而知的。然而,面對古典經濟學家們的集體圍攻,凱恩斯一招一式的回擊不僅令人眼花繚亂,而且鏗鏘有力。而羅伯特對凱恩斯與古典經濟學家在思想上唇槍舌劍的描寫,其激烈、其精彩,毫不遜色于中國武俠小說里刀光劍影的扣人心弦,令人回味無窮。只不過,思想的勝敗,是以若干年后的實踐來判斷的。
【關鍵詞】財政資金,企業(yè)會計處理
Abstract: Companies received government investment subsidy funds shall be credited to capital reserve funds of enterprises received financial investment subsidies or belong to a special form of subsidies should be combined with government funding documents to judge, government business loans for specific construction projectsthe discount is a government grant related to assets, "863" and "973" project funds form part of fixed assets should be recognized as capital reserve.
Keywords: financial capital, corporate accounting treatment
中圖分類號:F8文獻標識碼:A 文章編號:
據不完全統計,僅中央支持企業(yè)改革與發(fā)展的財政資金就有幾十項,地方政府也有名目繁多的各類支持企業(yè)改革與發(fā)展的財政資金。企業(yè)對收到的財政資金如何進行規(guī)范的會計處理值得探討。
一、關于財政資金財務處理的有關規(guī)定
(一)企業(yè)財務通則的規(guī)定
1、屬于國家直接投資、資本注入的,按照國家有關規(guī)定增加國家資本或者國有資本公積。
2、屬于投資補助的,增加資本公積或者實收資本。國家撥款時對權屬有規(guī)定的,按規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的,由全體投資者共同享有。
3、屬于貸款貼息、專項經費補助的,作為企業(yè)收益處理。
4、屬于政府轉貸、償還性資助的,作為企業(yè)負債管理。
5、屬于彌補虧損、救助損失或者其他用途的,作為企業(yè)收益處理
(二)企業(yè)會計準則一一應用指南的規(guī)定
政府撥入的投資補助等專項撥款中,國家相關文件規(guī)定作為“資本公積”處理的,也屬于資本性投入的性質。政府的資本性投入無論采取何種形式,均不屬于政府補助。
二、相關問題探討
(一)投資補助的會計處理
許多非國有企業(yè)企業(yè)在收到政府投資補助時,往往認為政府不是企業(yè)所有者,因此將其收到的政府補助作為收益處理。但是,按照上述企業(yè)財務通則和企業(yè)會計準則應用指南的規(guī)定,投資補助應當計入企業(yè)資本公積。對此問題,財政部企業(yè)司《企業(yè)財務通則》解讀有如下說明:
“屬于投資補助的財政資金,如公益性和公共基礎設施投資項目補助、推進科技進步和高新技術產業(yè)化的投資項目補助等。這類資金是對投資者投入資本的補助,但是與前一類資金最大的區(qū)別是國家不一定以投資者身份投入,大部分時候是政府為了貫徹宏觀經濟政策或實現調控目標,給予企業(yè)的、具有導向性的資金。因此,《通則》規(guī)定企業(yè)收到這類資金增加資本公積或者實收資本,由全體投資者共同享有;如果國家撥款時,明確形成的資本由某個單位持有,或者做出其他權屬規(guī)定的,則按規(guī)定執(zhí)行。”
這一解釋說明了為什么政府不是以所有者身份投入的資金也可能計入資本公積的原因。
(二)投資補助與專項經費補助
企業(yè)實際收到的財政資金中,通常難以區(qū)分的主要是企業(yè)財務通則規(guī)定的第2類投資補助和第3類中的專項經費補助。企業(yè)財務通則解讀對這兩類資金區(qū)別有如說明:
投資補助是“政府為了貫徹宏觀經濟政策或實現調控目標,給予企業(yè)的、具有導向性的資金”。
專項經費補助是“對企業(yè)特定經濟活動支付的成本費用的補償”。
但上述說明比較抽象,專項經費補助資金往往是按照宏觀經濟政策和調控目標安排的,同時,對企業(yè)投資項目的補助也不一定就屬于企業(yè)財務通則規(guī)定的投資補助。如企業(yè)財務通則解讀中明確規(guī)定了“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”屬于專項經費補助,但財企[2008]179號文“財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知”中,第六條就涉及固定資產投資項目,其規(guī)定為“以自有資金為主投資的固定資產建設項目,一般采取無償資助方式;以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目,一般采取貸款貼息方式” 。又如財文資[2012]4號《文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》中對其支持方向有“推進文化體制改革。對中央級經營性文化事業(yè)單位改革過程中有關費用予以補助,并對其重點文化產業(yè)項目予以支持”的說明,這項資金既涉及對成本費用也涉及對落實宏觀經濟政策項目的補助。
因此,企業(yè)財務通則的規(guī)定屬于原則性的規(guī)定,對企業(yè)收到的財政資金究竟屬于投資補助還是屬于專項經費補助,必須結合政府撥款的相關文件才能準確判別。對于中央財政支持企業(yè)改革與發(fā)展的資金,都有財政部或財政部會同其他部門出臺的相關文件規(guī)定,對于地方政府支持企業(yè)改革與發(fā)展的財政資金,企業(yè)財務通則解讀要求“各級財政部門要調整、完善現行的有關資金管理辦法,明確每一項財政資金的政策意圖及財務處理方式”,即地方財政部門對撥付企業(yè)的財政資金也有相關的文件規(guī)定。
所以,在實務中應按如下原則處理:對企業(yè)財務通則解讀中明確規(guī)定了的財政資金項目,按通則規(guī)定處理,沒有明確規(guī)定的,按財政撥款文件結合企業(yè)財務通則的原則性規(guī)定進行判斷處理。
(三)貸款貼息的會計處理
在一些地方財政撥款文件中,要求企業(yè)將收到的對特定建設項目的貸款貼息“沖減當期財務費用”,這一要求屬于對企業(yè)財務通則中“屬于貸款貼息、專項經費補助的,作為企業(yè)收益處理”的不完整理解。因為企業(yè)財務通則中所指的收益包括當期收益和遞延收益。企業(yè)財務通則解讀的說明如下:
“企業(yè)使用這類資金時,作為收益處理。企業(yè)在具體執(zhí)行時,使用這類財政資金如果形成固定資產或者無形資產,應當作為遞延收益,按照資產使用壽命分期確認;如果沒有形成資產,則應當作為本期收益處理。”
在企業(yè)會計準則講解中,對企業(yè)對特定建設項目的貸款貼息也是按與資產相關的政府補助進行會計處理。
所以,對企業(yè)收到的對特定建設項目的貸款貼息沖減當期財務費用,既不符合企業(yè)財務通則的規(guī)定,也不符合企業(yè)會計準則的規(guī)定,不應當執(zhí)行,應當將其作為與資產相關的政府補助,在相關資產的折舊年限內分攤計入營業(yè)外收入。
(四)“863”和“973”項目經費問題
“863”和“973”項目內容是高技術研究和基礎研究,其財政資金不屬于對投資項目的補助,而屬于特定經濟活動支付的成本費用的補償,按在企業(yè)財務通則的規(guī)定,應當屬于專項經費補助。企業(yè)使用這類資金時,作為收益處理。企業(yè)在具體執(zhí)行時,使用這類財政資金如果形成固定資產或者無形資產,應當作為遞延收益,按照資產使用壽命分期確認;如果沒有形成資產,則應當作為本期收益處理。
但是,兩個項目的文件均規(guī)定,專項經費形成的固定資產屬國有資產,一般由課題承擔單位進行管理和使用,國家有權調配用于相關科學研究。
浙江工業(yè)“失血”嚴重
“經濟回落過快且下行勢頭仍在延續(xù)”、“相當部分企業(yè)生產經營困難加大”、“完成全年物價調控目標難度加大”、“節(jié)能減排尤其是節(jié)能壓力加大”,這是呂祖善省長在省十一屆人大常委會第五次會議所作的《關于上半年全省經濟形勢和下半年政府工作的報告》中提出的浙江經濟運行中的“四大難題”,您長期關注和研究我省經濟發(fā)展過程中出現的一些問題,請您談談對此問題的看法,形成這些難題的原因是什么?
■呂省長提出的四大難題,從工業(yè)企業(yè)這方面來看,主要是浙江在中國宏觀經濟出現重大轉折狀況下的一種短期的適應性困難。我認為,這是主客觀兩方面因素共同造成的。
從主觀上來講,首先是浙江工業(yè)企業(yè)這幾年出現了嚴重的利潤外流。按照全國水平估算,浙江自2001年以來,工業(yè)固定資產起碼少增長了1500億元,相當于浙江目前工業(yè)固定資產凈值的1/5多。如2005年,全國工業(yè)1元錢的利潤,新增固定資產有1.2元,而浙江呢,1元錢的利潤,新增固定資產只有0.8元。
特別是2007年,浙江工業(yè)1元錢的利潤,新增固定資產只有0.35元,可以說在這一年,我們的工業(yè)企業(yè)起碼有60%的利潤沒有投在省內工業(yè)上。在投入大量減少情況下,結果當然就是浙江工業(yè)的整體素質下降。
那么浙江工業(yè)的這些利潤去哪兒了呢?一是投入省外傳統行業(yè),如紹興有一家輕紡企業(yè),在河北投資30多億元創(chuàng)辦鋼鐵廠,年產量已達250萬噸。對于企業(yè)來說這是無可指責的,是我們浙江人對于全國經濟的貢獻,我們?yōu)榇硕湴粒珜κ葎t造成了嚴重不利影響。其次就是投向樓市、股市和期貨市場,還有其他非正常的流向。所以我說,浙江工業(yè)這幾年存在著嚴重的“失血”問題。
其次是產業(yè)結構調整大大滯后于全國。我們估算了12個勞動密集型傳統行業(yè)的變化,全國這些行業(yè)2000年的比重是24.5%,2007年估計下降到了19.9%。而浙江呢,這些行業(yè)2000年的比重是36.1%,2007年則是28.5%。雖然下調快于全國,但傳統行業(yè)的比重仍要高出全國近9個百分點,幾乎比全國高一半。現在正是這些行業(yè)出現了較嚴重的困難,從而累及整個浙江經濟。
第三就是省內部分行業(yè)產能增長過快。嚴重的過度競爭,導致一部分企業(yè)財務狀況急劇惡化。如省內化纖行業(yè)這幾年增長迅猛,從2000年產值占全省的2.6%上升到2007年占全省的4.3%,但2008年1―5月,行業(yè)利潤下降21.9%。再如紡織服裝和皮毛行業(yè),也存在著產能增長過快、壓價競爭等較大問題,是目前浙江利潤增長速度下降的大戶。
從客觀上來說,中國宏觀經濟當前出現了兩個重要的轉折性變化。一是以低成本勞動為主體的要素價格全面上升,二是以低層次產品為主體的出口格局遭遇逆轉。根據我的計算,2008年1―6月,全國商品出口如果扣除人民幣升值和國內價格上漲,同比增長大致僅為3%,至少下滑近20個百分點。這兩個變化對于中國長遠發(fā)展來說,是一個必須跨過去的“坎”,是遲早要出現的。
困難是暫時的
現在不時有媒體報道浙企已經卷入“倒閉潮”,您是如何看待這一現象的?
■我個人還是覺得,當前浙江企業(yè)的困難是局部的,個別媒體夸大了浙江企業(yè)所遇到的困難。從今年1―5月全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的主要經濟指標來看,雖然虧損企業(yè)數比上年同期提高18.3%,利潤增長幅度下滑也很大,但利潤總計仍比上年同期增長14.1%,以平常心看,這也應該是一個不錯的增長率了。進一步看,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的虧損比例并沒有較大上升。2007年1―5月份有18.0%的企業(yè)虧損,2008年則是19.6%,僅上升了1.6個百分點,虧損企業(yè)并沒有出現那種蔓延式的增長,與我們比較困難的1990年相比,我們目前的日子還是不錯的。
浙江工業(yè)經濟的困難是暫時的。我們看2008年1―5月浙江制造業(yè)分行業(yè)利潤增長情況,在34個行業(yè)中,利潤增長高于平均數14.1%的有20個行業(yè)。正常情況應該是高于和低于平均數的是一半對一半,現在的情況就表明是一種典型的兩極分化,多數行業(yè)財務狀況都比較好,主要是少數行業(yè)導致了全省的整體數據不太好看。而這些財務狀況惡化的行業(yè)經過一段時期的適應性調整以后,以我們浙江企業(yè)具有較強的內在活力來看,應該是能很快走出困境的。
需要強調的是,我們從結構分析中看到了一個非常可喜的跡象,這就是電子、交通運輸設備、電氣、通用設備這些行業(yè)財務狀況都比較好。另外一些長期增長彈性較強行業(yè)的財務狀況也比較好。這就在相當程度上表明,浙江工業(yè)目前的困難,確實只是一種宏觀經濟結構重大調整下的短暫的結構性陣痛。希望媒體不僅要報道困難行業(yè)以吸引眼球,也應該報道一下這些表現良好的行業(yè)以給外界全面的浙江信息。
今年以來,企業(yè)“過冬論”不絕于耳,面對經濟“寒流”,浙企應當如何“御寒”,請您給浙江的企業(yè)家們支支招。
■對于當前的那些困難企業(yè)來說,有三點非常重要。
一是正確理解中央宏觀調控的決心。我覺得中央已經清楚地認識到了當前部分地區(qū)的企業(yè)困難,將會有針對性地解決各地區(qū)、各領域存在的突出矛盾和問題,真正做到區(qū)別對待,有保有壓。而且我們應該注意到,在一些重要報告中,已經沒有了“從緊的貨幣政策”這樣的話,這說明中央的宏觀調控政策非常有可能發(fā)生一些更加積極的變化。
二是要正確解讀企業(yè)家信心指數。我注意到了浙江企業(yè)家信心指數有較大下降,但我們應該對此有正確解讀。前幾年浙江企業(yè)家信心指數高的時候,我們的投資是往下走的,這就在事實上表明,企業(yè)家信心指數并不完全反映企業(yè)家的真實想法。這里一個重要的問題是,企業(yè)家們也有從眾心理。當大家都說經濟好的時候,他也會說好;當大家都說不好的時候,他也有可能說不好。所以這個企業(yè)家信心指數,好的時候和壞的時候,都會有可能是被夸大了,有時可能不一定真正反映企業(yè)家們的真實想法。
三是我們完全有可能較快走出困境。我們當前的經濟狀況與1964年東京奧運會前后的宏觀經濟問題非常相似,但日本的那次危機在東京奧運會后的一年多時間內就宣告結束,然后又迎來了歷時4年9個月,年均增長率12%的“伊奘諾”景氣時期。日本當時大概只有1.1億人口,中國有13億人,回旋余地非常大,而且中國現在的條件比當年東京奧運會的時候好得多,我們完全能用更短的時間走出困境。
另外,我們的工業(yè)企業(yè)也要積極實施“四個轉變”。一是促進增長動力由以低成本勞動支撐為主向技術進步支撐為主轉變,二是產品結構由低層次產品為主向中高檔和高附加值產品轉變,三是貿易結構由出口增長為主向國內和國際貿易并重增長轉變,四是企業(yè)資本運行由大量投向省外傳統行業(yè)和進入樓市股市等向重新回歸省內先進制造業(yè)轉變。
宏觀經濟變化有利浙江經濟轉型
請卓所長談談宏觀經濟的一些趨勢,如何理解宏觀經濟的重大轉折?它會給浙江經濟帶來一些什么影響?
■2008年是中國宏觀經濟轉型的一個轉折點。根據我個人的研究,中國國民經濟將出現以下四個方面的重大轉變。
一是企業(yè)高利潤率時期行將結束。隨著分配天平向勞動者傾斜,既降低企業(yè)利潤率,也降低其利潤增長速度,同時還意味著資本所得占GDP比重的下降。與此同時,財政收入的較快增長也將放慢,至少企業(yè)所得稅這一塊的增長將相應放慢。這10余年來,企業(yè)利潤和財政收入雙雙超高增長,相當程度是擠壓了勞動收入增長實現的,因此并不能認為這就是高的經濟效益導致的。而在這以后,企業(yè)利潤和財政收入相對較低增長,部分因素也將是工資增長較快導致的,因此也不能認為這是效益下降了,關鍵還是得看宏觀經濟的整體狀況。
二是經濟增長格局向內需主導型轉變。當勞動出現短缺,同時其他主要經濟變量也隨之發(fā)生變化的時候,將會促使中國經濟增長格局由外需主導向內需主導的格局轉變。企業(yè)由于勞動等要素“擠壓”力度加大,就會強化技術進步、注重管理、優(yōu)化營銷;同時由于消費“拉動”力度增長,從而不僅將消除成本增長的負面影響,還會加快推動一部分優(yōu)勢企業(yè)脫穎而出。進一步從宏觀層面看,中國國民經濟終于有望從根本上轉變以往不合理的增長方式。
三是產業(yè)結構優(yōu)化提升加速。一方面制造業(yè)結構將加快優(yōu)化提升,隨著城鄉(xiāng)居民收入的加快提高,檔次較高產品需求將增加,從而有望加快制造業(yè)結構優(yōu)勢提升;另一方面服務業(yè)發(fā)展將加快,在收入增長加快情況下,城鄉(xiāng)居民就有可能把更多的錢投向勞務需求,同時在經濟規(guī)模擴大和進一步充分競爭情況下,生產業(yè)發(fā)展亦將加快。
內容摘要:新形勢下宏觀經濟運行態(tài)勢和機制中出現了眾多新的特征并摻雜著錯綜復雜的決策博弈關系。本文分析了新形勢下宏觀經濟政策的特征及其對于通貨膨脹和充分就業(yè)問題的作用和要求,接著重點分析了宏觀經濟政策對于兩者關系處理中存在的問題,即缺乏對于通貨膨脹與充分就業(yè)問題的經濟發(fā)展戰(zhàn)略層面的考慮和安排、對于通貨膨脹與充分就業(yè)兩者內涵及相互辯證關系和影響機制的把握不全面、對于高通貨膨脹水平和低就業(yè)率下的能夠減少經濟不良預期的社會保障體系的不健全,以及對于傳統菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)關系的多種情形所依賴的條件認識的片面性等,最后提出了解決兩者關系的建議和對策。
關鍵詞:新形勢 通貨膨脹 充分就業(yè) 貨幣政策 研究
宏觀經濟調控政策特征及對通貨膨脹與就業(yè)問題的作用
2008年始于美國的次貸危機迅速演變成席卷全球的金融危機以來,全球經濟目前還尚未走出其帶來的陰影和不良影響,我國的對外出口總額在2010年底才達到了2008年第二季度的水平。面對市場需求萎縮和投資的縮減,全球經濟的宏觀經濟政策自2008至2010年底普遍采取了寬松的貨幣政策,提高了政府對于經濟的直接投資力度和規(guī)模,以此來拉動總需求和總投入,從而刺激宏觀經濟發(fā)展速度和公眾對于經濟的利好預期。這種宏觀經濟政策特征一方面刺激了經濟發(fā)展,創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位,提高了就業(yè)水平,但也帶來了較高的通貨膨脹水平和物價上漲速度。2011年我國居民消費價格指數CPI年均上漲了約5.4%,大大超出了政府宏觀調控的目標范圍,不斷攀升的物價對于國民經濟各個環(huán)節(jié)產生了眾多不良影響,種種跡象表明,2012年抑制物價控制通貨膨脹的壓力依然巨大。這就是宏觀經濟調控政策在通貨膨脹和充分就業(yè)問題上所面臨兩難選擇的具體表現。
宏觀經濟運行中通貨膨脹和就業(yè)問題歷來是一對難以割舍又“剪不斷理還亂”的關系,由于其對整體經濟運行質量有著實質性影響,因而也是必須加以重視和妥善解決的問題。后金融危機時代的宏觀經濟調控政策特征及其對于通貨膨脹與充分就業(yè)問題的作用影響,客觀上要求在宏觀經濟政策制定和實施的過程中要做到以下幾個方面:從經濟發(fā)展的長遠規(guī)劃和戰(zhàn)略布局的高度層次上,去審視通貨膨脹與充分就業(yè)問題,以為該問題的處理和權衡提供戰(zhàn)略統籌和規(guī)劃依據;全面理解和把握通貨膨脹與充分就業(yè)內涵及其作用機制,為正確處理兩者關系提供技術支撐;建立健全社會相關保障體系,以保證即使兩者關系處于最壞的情況下仍能保持公眾對于經濟發(fā)展的較好預期;最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關系進行相關決策時,要對其結果條件對應關系進行準確把握。
通貨膨脹與就業(yè)問題處理的基本現狀、存在問題及原因
縱觀2008-2011年期間世界各主要經濟體對于通貨膨脹與充分就業(yè)問題的處理中,在宏觀經濟政策上大都采取了積極的貨幣政策和財政政策,減少或降低稅率和銀行貸款利率,以刺激和擴大相關投資主體對于經濟的投資行為和規(guī)模,這種行為使得全球經濟在金融危機的打擊下依然保持了平均約2.3%的經濟增長速度,失業(yè)率基本保持在平均4%以下的國際警戒線水平,基本上初步實現了充分就業(yè);但同期的通貨膨脹水平卻是2005-2008年平均通貨膨脹水平的2.3倍,該期間國際貿易中大宗商品和貨物的進出口價格平均上漲了約11.8%左右,勞動力價格也大幅度攀升。特別是以中國、印度為代表的新興經濟體過高的通貨膨脹水平已經對于全球經濟的運行態(tài)勢產生了諸多不利影響,改變著國際貿易收支的均衡和相關貨幣匯率的變化。通過對全球各主要經濟體在通貨膨脹與充分就業(yè)問題上所采取的宏觀經濟調控政策及其影響的分析,歸納總結其存在的問題及其原因主要有以下幾個方面:
第一,宏觀經濟調控政策中,由于缺乏對通貨膨脹和充分就業(yè)問題的作用意義和重要性等認識不足,使得基于經濟長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃層次方面的考慮和相關安排機制尚未建立,對于通貨膨脹和就業(yè)問題的決策多出于短期行為的博弈。據一份對于全球宏觀經濟2003-2010年運行狀況和運行特征的調查數據顯示,該期間各國宏觀經濟調控政策中只有39.3%的國家和地區(qū),將通貸膨脹和就業(yè)的權衡問題列入整體的宏觀經濟決策之中,其在通貨膨脹和就業(yè)資源資金上的投入比重之比為1∶2.35,以較大的通貨膨脹水平獲取就業(yè)率的提升,而這種經濟運行的結果使得超過67%的國家和地區(qū)出現了宏觀經濟運行失衡狀態(tài)。同時政府在考慮宏觀經濟調控政策時,大部分都不約而同地選擇了較高的通貨膨脹速度,并且對于其后續(xù)影響和結果也缺乏有效監(jiān)督和評估。
第二,宏觀經濟調控政策中,由于缺乏對于通貨膨脹和充分就業(yè)問題全面內涵及其相互作用機制的了解,使得相關的宏觀經濟調控政策實施效果與主觀目的之間發(fā)生了背離,出現了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。新形勢下超過63.4%的市場經濟體制的國家普遍出現了經濟增長率不超過2%的經濟緩慢增長與6%的高通脹水平、9%的高失業(yè)率水平相伴的情形,特別是缺乏創(chuàng)新機制和在國際市場上處于不利競爭地位的經濟體更是如此,2008-2010年非洲國家聯盟的宏觀經濟運行數據顯示,其通貨膨脹水平和失業(yè)率處于危險的雙高局面。導致這一問題的主要原因在于:把兩者當成了一種簡單的此消彼長的反比例關系,而忽略了對這種關系狀態(tài)的具體條件的分析。
第三,宏觀經濟調控政策中,由于缺乏對于社會保障體系作用及其貢獻的影響,使得在高通脹水平和高失業(yè)率水平下,公眾對于經濟發(fā)展的預期和走勢期望處于一個較低的水平,從而抑制了社會總需求的增長,并最終影響到總供給和社會的再生產。社會保障體系對于社會公眾預期的影響是較大的,通過對社會保障體系比較健全的歐美和相對較缺乏的亞洲國家的對比研究發(fā)現,在同樣的通貨膨脹水平下,歐美國家市場總需求的減少幅度僅僅是亞洲國家平均水平的37.8%,因而其社會生產的縮減幅度僅有亞洲國家的18.3%,而亞洲國家的社會公眾對于經濟預期的變化幅度一直保持在較大振幅水平上變化。這就是亞洲國家和歐美國家相差懸殊的社會保障體系對于社會公眾未來預期的影響:保障體系健全,公眾未來預期向好,刺激其有效消費需求,進而帶動社會再生產相關環(huán)節(jié),反之則結果也相反。
第四,宏觀經濟調控政策中,由于缺乏對于傳統菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)之間關系的多種情形與其對應具體條件缺乏了解,以致在根據其進行宏觀調控政策的決策時,造成實際調控效果往往與理論推導值相去甚遠。菲利普斯曲線及其變形分別揭示了短期和長期意義上的通貨膨脹和充分就業(yè)的關系,而現代經濟運行中約有32.7%的宏觀經濟運行決策是在違背條件結果對應機制上而做出的,使得2008-2010年期間全球經濟宏觀調控中造成了較高的通貨膨脹水平而失業(yè)率依然居高不下,特別是美國長期9.8%左右的失業(yè)率水平嚴重制約了其經濟的復蘇。另外通貨膨脹和就業(yè)率在某種情形下又具有完全的不相關關系,這使得對于一方的調整難以控制另一方的運行和表現。
處理通貨膨脹與充分就業(yè)問題的對策
根據后金融危機時代宏觀經濟政策特征及其對于通貨膨脹與充分就業(yè)問題的作用闡述,在分析了目前全球各主要經濟體在通貨膨脹與充分就業(yè)問題上宏觀經濟調控政策作用及其效果的基礎上,參考相關通貨膨脹與充分就業(yè)的理論知識,特別是對各主要經濟學派主張綜合的分析,并利用大量的近年來被廣泛推崇和認可的實證主義學派的經濟統計數據和統計數學經濟模型,就后金融危機時代如何加強和提高宏觀經濟調控政策對于通貨膨脹和充分就業(yè)問題的把握和解決提出如下對策:
第一,宏觀經濟調控政策中,對于通貨膨脹與充分就業(yè)問題的處理和決策,要從經濟結構調整轉型和經濟長遠發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的高度去認識和審視,確保對于兩者關系的處理和相關決策符合經濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要,以減少或避免針對通貨膨脹和充分就業(yè)而出現的短期博弈行為和短視舉動。通貨膨脹和就業(yè)問題是現代經濟運行中的兩個突出問題和棘手問題,一個健康健全的經濟體運行特征應該是具有一個合理通脹水平和物價水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內,而要做到對這個兩難選擇的準確把握,就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問題從經濟結構調整戰(zhàn)略轉型及其長期發(fā)展的規(guī)劃上來看待和加以審視,只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時不傷及到就業(yè)問題,而在解決就業(yè)問題時候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內。
第二,宏觀經濟調控政策中,對于通貨膨脹與充分就業(yè)的處理和決策,要從對于通貨膨脹和充分就業(yè)內涵及其作用機制深刻解讀的基礎上,將宏觀經濟調控決策的主觀目的與實施效果保持在一個可以接受的幅度和變化區(qū)間內,擺脫兩者同時陷于低谷的被動局面。通貨膨脹是現代經濟的一個普遍現象,引發(fā)通貨膨脹的因素和機制也是多種多樣的,目前常見的通貨膨脹類型有輸入型、成本推動型、結構型以及需求拉動型通貨膨脹;充分就業(yè)是衡量就業(yè)比率的一個指標,而不是徹底消滅失業(yè)現象,相關理論研究顯示,一定的失業(yè)率水平是無法避免的,而且客觀上也有一定的積極作用。兩者之間的作用機制及其情形又是多種多樣的,一般情況下兩者此消彼長,高通脹率往往伴隨著投資需求的擴大和較高的就業(yè)率水平。
第三,宏觀經濟調控政策中,對于通貨膨脹與充分就業(yè)的處理和決策,要從建立和健全社會相關保障體系方面進行布局和謀劃,從而根據經濟發(fā)展戰(zhàn)略需要,即使在高通脹和高失業(yè)率這一最壞情況下,也能保持公眾對于經濟發(fā)展的良好預期和保持一定的需求規(guī)模和水平,從而實現經濟增長。通貨膨脹和充分就業(yè)問題對于宏觀經濟的運行作用機制,從某種程度上來說是通過對于社會公眾的心理預期影響而最終實現其作用的,一般情況下高通脹水平和高失業(yè)率總是傳達出經濟頹靡的信號,與此對應的社會公眾心理預期是較低的需求開支和較高的儲蓄率水平,這又會帶來社會總需求的不足,進而影響社會總供給和社會再生產,而良好的給予社會成員正常生存發(fā)展需求的社會保障體系,則能夠在高通脹水平和高失業(yè)率狀態(tài)下維持并刺激社會公眾的心理利好預期和需求開支行為。
第四,宏觀經濟調控政策中,對于通貨膨脹與充分就業(yè)的處理和決策,要從對于傳統菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)經典變動關系及其三個變形所滿足的條件的細分和具體分析為基礎,根據兩者的變化情況和詳細參數來制定符合其特定要求的決策和實施規(guī)劃。傳統菲利普斯曲線所揭示的通貨膨脹與充分就業(yè)的關系,在短期內表現為此消彼長的反比例關系,即短期內通貨膨脹水平高則失業(yè)率低,而較高的失業(yè)率也會對于通貨膨脹的抑制有所貢獻,另外著名的經濟學家薩繆爾森發(fā)展了菲利普斯曲線,提出了三種菲利普斯曲線變異情況,即完全正相關、完全負相關和完全無關三種情形。隨著宏觀經濟運行特點的日益復雜化,這幾種情況下對于宏觀經濟調控政策的要求是不同的,必須做出具體分析。
結論
后金融危機時代,通貨膨脹與充分就業(yè)的關系問題成為宏觀經濟調控決策和方案制定的主要挑戰(zhàn)和均衡選擇所面臨的難題之一。本文分析了在兩者關系處理上存在的問題及其原因的基礎上,提出了建議:從經濟結構調整和經濟發(fā)展長遠戰(zhàn)略規(guī)劃的角度和層次,去認識通貨膨脹和充分就業(yè)之間的關系和作用機制;全面理解和把握通貨膨脹和充分就業(yè)的內涵、相互關系及對立統一面;加強社會相關保障體系建設,以在高通貨膨脹水平和低就業(yè)率的最壞情況下,仍然保持公眾對于經濟發(fā)展前景的良好預期;最后對于傳統經典菲利普斯曲線所揭示的兩者之間的關系情形及其條件要做針對性分析。希望本文的研究有助于新時期通貨膨脹與充分就業(yè)問題的順利解決和宏觀經濟政策的制定。
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