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關鍵詞:湖南文化;產業集群;產業鏈;文化改革
所謂“產業集群”,簡單來說,就是將傳統單一生產經營活動集中起來,最終形成產業化、社會化、集中經營互助大生產的一種新型組織經營模式。產業集群最早出現在美國,由于此種經營方式效果顯著,能夠有效帶動國家及地區經濟持續增長,現在其已成為全世界產業改革與運作的核心模式。對于湖南而言,文化產業集群化的改革與實施不但有助于湖南省各地區文化領域間產業的交流融合,提高其文化產業在我國經濟資源利用間的綜合效益,還對湖南省乃至全國文化創意行業的快速發展有著良好助力,下面就讓我們從現實出發,對如何實現湖南文化產業集群改革予以研究。
1湖南文化產業現狀
1.1湖南文化產業組織現狀分析
湖南省作為我國擁有悠久歷史傳承的文化大省,自古以來就擁有著很多優秀的文化古跡與濃郁的文化氣息,眾所周知,一談及“江南水鄉”、“江南才子”,我們首先聯想的就是湖南江蘇一帶的人文與風水氣息。據相關數據顯示,自改革開放以來,湖南省整體經濟發展有著翻天覆地的巨大改變,2015年湖南省全省地區生產總值達2.9萬億元,人均GDP為43114.65元,比2014年增長了538.62元,城鎮居民恩格爾系數為36.5%,而根據國際相關數據測算結果來看,“當某地區恩格爾系數低于40%時,其人群消費結構即開始產生質的轉變”,簡單來說,就是從單一的物質需求向文化、娛樂等精神需求逐漸轉變。而在此環境下,湖南文化產業組織結構也有著相應的變動,具體而言主要體現在三個方面。首先從湖南省文化產業組織架構來看,目前湖南省已擁有一大批以“長沙晚報”、“廣電傳媒”、“湖南出版集團”為代表的優秀且成熟的文化傳播媒體與企業集團。其次,從產業市場結構來看,湖南省整體文化結構也已形成以影視娛樂、新聞廣播、報刊雜志為先導的文化產業整體架構,并與國外發達國家影視文化集團搭建起了良好的互動協作平臺。但與國外成熟的文化市場相比,其不論是在市場架構還是組織模式上,都存在著一定的差距,其市場結構仍屬于壟斷競爭型產業。再次,從市場行為來看,由于目前湖南省文化產業仍處于壟斷經營階段,其市場整體競爭環境仍較為封閉,眾多新聞廣播、影視傳媒主要依靠壟斷版權、兼并媒體等方式提升市場占有率,其文化市場準入堡壘較為嚴重,這對于新興文化媒體的發展有著較為不利的影響。最后,從經營規模來看,由于國家信息與文化行業把控較為嚴格,外加管理水平落后,目前湖南省多數文化企業規模經濟問題較為突出,多數影視媒體公司分布零散,集團化組織模式應用較少,外加政府行為干預,其整體區域的集群規模化經營難以形成。
1.2湖南文化產業形成集群條件
眾所周知,一個產業從初始發展直到形成具有一定規模的集群化規模并非一蹴而就,而是需要很長時間的積累與磨合。尤其對于文化產業集群而言,不但需要必要的行業生產技術與完善的產業鏈,在地質人文、投融資環境、當地文化消費水平上也有著很大需求。而就當前湖南省文化行業整體發展現狀而言,其文化產業集群已具備初步條件。首先,從人文地質、經濟環境因素來看,湖南省地處我國中南部地區,整體人文環境良好,據2010年國家第六次人口普查結果顯示,湖南人口約為6570.08萬人,其中城鎮人口約為3244.53萬人,鄉村人口為3325.55萬人。全省基礎設施發展完善,具有良好深厚的文化底蘊。近幾年隨著湖南衛視、廣電傳媒等行業的迅速崛起,政府與國家大力支持湖南省的文化產業,這為湖南省文化產業集群提供了良好的政策與法律支持,據統計,2015年湖南省文化產業從業人員約有853.3萬人,是名副其實的文化傳媒發展大省。其次,就消費群體來看,湖南省自古以來文化傳承水平就較為良好,其人均受教育水平普遍較好,2014年湖南城鎮居民高收入家庭人均用于文化、教育、娛樂類消費支出就高達3214.36元,農村人均用于文化、教育、娛樂類消費支出為523.6元,整體消費水平在全國排名第二。也正是擁有著如此龐大的文化娛樂消費群體,外加湖南省居民對于文化產品消費質量需求的逐步提升,迫使當前湖南文化產業必須有所突破創新,而唯有實現其省內文化產業集群化改革,才能滿足消費者高漲的文化交流需求。最后,從企業組織架構與產業鏈結構來看,湖南省不但具有一大批老牌實力雄厚的文化教育企業與集團公司,隨著國家全民創業號召,各類新型具有良好發展前景與市場潛力的中小型娛樂影視教育公司也如雨后春筍般快速崛起。為適應文化行業發展需求,湖南省不但加大了文化基礎設施建設投資,建立起了以政府為導向、企業為主體的文化媒體行業體系,還放寬了傳統文化企業貸款融資限制,為其文化企業發展提供良好的融資平臺,外加日益完善的公共文化信息服務平臺的建立,湖南省整體文化產業欣欣向榮,這位其產業進一步集群化發展提供了有力的外界環境,相信只要提供良好的政府導向,湖南文化產業集群定然會取得不錯成績。
2湖南文化產業形成集群發展目標
2.1湖南文化產業集群發展目標
就當前湖南省文化產業整體發展現狀而言,湖南文化產業市場雖然較為繁榮但整體市場集中度不高,低端市場壟斷性競爭嚴重,新興企業準入堡壘明顯。為此,要想完成湖南省產業集群化發展的目標,必須從其基礎市場結構、市場原有競爭體系出發予以改革調整。首先,在市場結構方面,湖南文化消費市場必須打破傳統市場結構模式,根據國外發達國家對于市場集中度的研究顯示,市場集中度是影響市場效率與影響力的重要影響因素。最佳市場集中度約為40%~65%,如果低于此區間,市場效率明顯降低,若高于此區間,就會導致市場壟斷行為出現,為此,要想實現湖南文化產業集群最好將其市場集中度維持在40%~65%,這樣有助于整體產業結構健康有序發展。其次,在市場行為方面,湖南省文化主管及當地政府應提前制定好相應規范化市場行為準則,對于已經存在或潛在存在的價格壟斷行為加以制裁,以此形成“無價格串通、無產品共謀、無惡意競爭”的“三無”型良好市場競爭氛圍。這樣不但有利于企業間相互良性競爭化改革,還有助于湖南文化產業形成投資融資多元化、多種所有制經營模式共同發展的良好格局。最后,湖南省相關政府還應積極配合當地文化發展需求,積極培養一批具備良好競爭意識的文化企業集團,提高省內文化市場整體資源有效配置與整合水平,通過政府調控與市場調節雙重把控,形成集經濟發展、文化傳承與全民創新于一體的新型文化產業集群格局。
2.2湖南文化產業集群發展模式選擇
通過對當前湖南文化資源及其產業發展特點了解,并結合西方產業化、集群化發展規律經驗,筆者認為要實現湖南文化產業集群,在其發展模式上可以借鑒西方發達國家,采用“自發性文化產業集群”與“產業園區”兩個模式。所謂“自發性文化產業集群”,是指在保持原有產業發展規模的基礎上,以特定企業為核心,集中市場資源協同其他企業共同發展,最終形成規模化市場集群的發展過程。簡單來說,就是以湖南省當地原有大型文化企業為核心,通過企業合作、兼容并包、委托經營等多種方式,帶動周邊大批中小型文化企業共同發展,最終在市場調節與政府管理共同影響下,形成功能協助、優勢互補的良性文化產業集團。而所謂“產業園區”模式,主要是借鑒當前工業園區發展形式,將其高效、高產化經營方式應用于文化產業的一種大膽嘗試。其模式特點主要表現為以下幾個方面:第一,在資金來源上,文化產業園區主要是通過政府招商引資而來,而非依靠當地特色產業個人投資,為此在投資規劃與整體布局上具有良好的大局觀。第二,文化產業園區內部采用規模化發展方式,其文化產品多樣,各生產部門間協同運作,大大降低了同類行業間惡性競爭問題的出現。第三,產業園區基礎設施建設主要依靠政府建設,相對于自發性文化產業集群,園區文化企業間相互聯系較為松散,彼此間信任感不強,其之間聯系主要依靠政府與相關中介調和。就目前湖南省文化產業整體發展態勢來看,主要以自發性文化產業集群為主,其文化產業園區發展在當前湖南省仍處于探索階段,例如2010年以長沙晚報報業集團等多家文化公司籌建的長沙天心文化產業園,就是我國重要的文化產業試驗園區之一,其集合了影視創作、文化傳媒、旅游休閑、出版印刷、創意設計多種元素為一體,是當前湖南乃至中南地區最具代表性與指導性的文化產業集群標志性園區。
3進一步完善湖南文化產業集群發展途徑
為進一步完善湖南文化產業集群,當地政府與企業還可以從以下幾方面予以相應改革完善。一方面,在原有集群發展模式下,實行連鎖經營模式。對于現已存在的、運營較為成熟的湖南文化傳媒公司,可以在資金允許條件下,直接開設連鎖文化公司,將其成功的企業管理手段、經營模式、企業文化直接拷貝,不但擴大了文化公司自身運營規模,提高了企業的市場占有率,其公司間連鎖關系更將其文化集群效果發揮得更為良好。另一方面,嘗試市場結構中企業產業間的并購聯合。對于非顯著性規模文化產業公司,湖南省相關部門可以通過企業間的聯合并購,提高其經濟性。以出版印刷行業系統為例,當前湖南省各類出版社多為零散,相關部門可以將分散的出版部門、營銷發行部門、印刷部門及物資供應單位整合起來,共同走集團化發展道路。這樣不但大大節約了企業不必要的管理成本支出,而且集群化整合還將極大提高其內部聯系,這對于其文化公司業務拓展、資金周轉與信息交流也有著良好助力。
4結語
綜上所述,湖南文化產業集群品牌的培育和維護單靠文化企業自身是不可行的。只有改變集群博弈規則,達成具有約束力的協議,才能使博弈結果實現高效。湖南當地政府或文化行業協會應通過總體戰略的規劃以及懲罰機制的確立,來引導資源配置和產業集聚,約束集群內文化企業的自利行為,培養其主動發展集群品牌的意識,培育和維護具有湖湘特色的本土文化品牌,以推動湖南文化產業集群的可持續發展。
參考文獻
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位于蘇北欠發達地區鹽城的鹽阜大眾報報業集團2010年通過跨界經營“1+N”模式,廣告經營一舉突破億元大關,增幅近30%,2011年達1.3億元,取得了社會效益、經濟效益雙豐收。
跨界經營之“報紙+演藝”模式
1 觀念突破:地市報為什么要搞演唱會
演唱會是發展文化產業的重要內容,報社舉辦演唱會滿足了人民群眾對高品質娛樂消費的需求。地市報借助中央及地方發展文化產業的東風,上接天時,下接地利,利用演藝這一平臺,不但能得到市委市政府的支持,更會得到市民的追捧。
演唱會還能提升地域影響力,打造地方經濟新引擎。演唱會強大的演出陣容,眾多明星粉絲的口耳相傳,可以迅速提升城市的地域影響力和知名度。鹽阜報業在新鄉舉辦演唱會時,推出了由新鄉日報人作詞、新鄉人上臺演唱的歌曲《我的家在新鄉》,現場3萬人合唱,“愛國、愛家、愛新鄉”,大力弘揚了地方傳統和優秀文化。演唱會為城市文化注入新鮮血液,不但吸納、包容、開發了“外來文化”“時尚文化”,更較好地挖掘和提煉出城市的文化精神,提升了市民的現代文明意識,增強了市民對城市的認同感、歸屬感、責任感,從而激發起市民促進社會和諧、建設美好家園的熱情。
2 模式創新:地市報能不能搞演唱會
地市報是當地的主流媒體,具有良好的政治生態、社會關系和人脈關系,與社會各界的合作性和相容性較好。“報紙+演藝”模式,將明星的號召力和傳媒的影響力有機結合,通過碰撞產生裂變效應,從而開辟新的廣告市場。這一模式通過邀請明星到當地演出,形成明星效應,再通過媒體宣傳,如鋪天蓋地的演藝海報、娛樂版的新聞報道等,迅速將明星效應放大,形成注意力經濟,達到演唱會一票難求的局面,從而實現市場號召力。這一宣傳對報社而言可以忽略成本,因為版面對商家來說是有價品,對報社而言是易逝品。
“報紙+演藝”模式已經成為鹽阜報業最具影響力、發展空間最大的贏利模式,這種模式不僅需要報社借鑒演藝公司的經驗,還需要報社對演藝市場的整合運作,遵循文化產品供給優先的規律,以滿足觀眾的彈性需求;同時,借助報社的影響力,解決文化消費體驗拉動和交易問題,這些都需要報紙和演藝的疊加才能完成。
3 案例分析:地市報怎樣辦好演唱會
為了搞好演唱會,鹽阜報業專門成立了江蘇鹽阜大眾報文化傳媒有限公司,從演出策劃、主題創意、流程編排到明星資源、舞美設計、現場導演,形成了一整套專業化的演藝體系,還首開全國地市報先河,簽約韓國明星鄭在娟,全面其在大陸的演藝、代言、推廣。僅2010、2011兩年就在省內外舉辦了9場國內頂級演唱會,成為中國報界演藝行業的領跑者。
跨界經營之“報紙+活動”模式
近兩年,鹽阜報業靈活運用“報紙+活動”模式,每年舉辦的活動達50多個,實現了媒體與廣告商的雙贏。
1 “報紙+會展”模式
會展是近年來各家報社都在嘗試的活動,“報紙+會展”即報社搭臺、商家唱戲,利用會展吸引入氣,通過現場活動擴大影響。比如房博會、家博會、車博會、書畫展,都是依托報紙影響力吸引讀者參與,通過現場演出、抽獎、促銷等活動造濃氛圍,形成商家和消費者的互動,成為站在“巨人”肩上的強勢展銷。
2 “報紙+協會”模式
協會是由報社牽頭,聯合相關政府部門或單位成立的行業協會、商會。通過協會舉辦活動,搭建平臺讓行業品牌抱團推廣,在協會營銷的框架下,由于協會內的企業目標客戶相同,各個企業可以共享一個平臺,以降低銷售成本。近兩年,鹽阜報業先后和相關部門一道策劃并成立了鹽城青年文化促進會、鹽城特產商會、鹽城食品商會、鹽城酒類協會等行業協會,將眾多商家集中到行業協會這一平臺上,通過行業組織,進行市場整合,統一對外營銷推廣,達到規模化的資源優勢或采購優勢。
3 “報紙+評比”模式
即報社與政府部門聯手,在節日或相關時間節點,舉辦行業評比活動,進行產品、品牌的推介。如2012年“3·15真真期間,鹽城市文明辦、鹽阜報業聯合舉辦了鹽城市“百城萬店無假貨”誠信明星單位(品牌)評比活動,讓單位在活動中接受市民檢閱,在全社會大力弘揚誠信之風。這次評比活動與政府部門聯手,讓廣大讀者通過網絡或報紙投票,選出自己心目中的誠信明星單位(品牌),有力保障了消費者的權益,也幫助企業樹立了競爭優勢,主流媒體的話語權和超凡實力得到充分彰顯,經濟效益和社會效益實現有機統一。
4 “報紙+影視”模式
試水影視業,成為報業文化產業突破的一個新方向。2011年,鹽阜報業與華夏電視傳播有限公司等單位聯合投資拍攝《只要你過得比我好》,已經在全國各大衛視上映。該劇由著名編劇于漫洋執筆,著名演員張國強、溫崢嶸等參演,95%以上場景都在鹽城實景拍攝完成。劇組在鹽城拍攝,給這座城市帶來了人流、信息流和資金流,帶動了餐飲、酒店、群眾演員、道具、置景等直接的經濟效益;同時,鹽城悠久的歷史文化、眾多的人文景觀、優美的自然風光、獨特的地方風情以及嶄新的城市面貌,都在這部電視劇中得到充分展現。報業集團首次嘗試將鹽城本土商家、品牌在電視劇中進行形象植入,巧妙地將本地品牌向全國推廣,使本土品牌一夜揚名。
除上述四種模式外,活動還包括舉辦論壇、舉辦各種節慶如理財節、酒水節、婚慶節,通過相親會舉辦婚慶節等。“1+N”模式分析
1 “1+N”模式的提出
“1+N”模式是鹽阜報業在報業經營實踐中摸索和總結出來的廣告經營方式。“1”是報業主業——新聞宣傳,即報業經營始終要以報紙新聞宣傳這一核心業務為龍頭,通過主流媒體的影響力和整合力,發揮輿論引導作用;“N”,是通過若干個跨媒體、跨行業、跨領域的營銷活動,實現一條龍整合傳播;跨媒體即為客戶實施全媒體營銷,通過報紙廣告、DM廣告、戶外媒體、新興媒體等,實行廣告經營的強勢覆蓋;跨行業即在演藝業、會展業、影視制作、網絡營銷上多元發展,實行廣告經營的強勢出擊;跨領域即通過活動策劃、危機公關、輿情檢測、事件行銷、評比營銷、節慶營銷等多種方式,實行廣告經營的強勢運作。
“1+N”模式通過N個“1”栢加,這N個“1”的多渠道、多行業、多媒體的營銷,通過交叉傳播和整合互動,打造排山倒海般的“多米諾效應”。而報紙始終是“多米諾骨牌”的第一張牌,把這張牌推倒后才會引發后續效應。
2 “1+N”模式的案例
2011年9月7日,鹽城和臺北飛機直航,掀開了鹽臺兩地合作交流的歷史新篇。鹽阜報業利用這一歷史契機,策劃了鹽臺直航“1+1+1+1”整合營銷方案,方案技高一籌,在眾多競爭者中最終被市委、市政府全盤采納。
第一個“1”:一場全方位、多角度、高水準的新聞宣傳。在鹽臺直航前后一個月,鹽阜報業三張報紙策劃了多篇系列報道和專題宣傳,掀起了鹽臺經貿、對臺招商、赴臺旅游的。
第二個“1”:一系列預熱活動,營造懸念為直航造勢。通過幸運抽獎“免費直航游臺灣”,在周邊城市報紙和戶外廣告上,打出“張惠妹乘坐首航班機,飛抵鹽城邀您共度歡樂時光”等策劃,一下子吸引了多個城市的目光,讓鹽臺航線成為關注焦點。
第三個“1”:一場高質量的“鹽臺直航我心飛翔”兩岸文化交流大型歌舞晚會。首航當晚,鹽阜報業精心編排舉辦了一臺兩岸民俗交相輝映、兩岸演員同臺獻藝的大型歌舞晚會。當晚,張惠妹、羅大佑、林依倫、朱明瑛、金銘,中國東方歌舞團、臺灣北原山貓歌舞團、鹽城市雜技團共同登臺獻藝,通過文化交流,體驗了濃烈如酒的鄉情親情,展現了“兩岸一家親,鹽城歡迎您”的熱情。
案例一:2007年8月16日,重慶電視臺選秀類節目《第一次心動》因“熱衷制造噱頭,內容格調低下”被廣電總局叫停,并予以全國通報批評。①該節目被叫停后,社會一片叫好。認為“‘格調低下’早晚有被唾棄的一天,玩得過火只會咎由自取”,提醒電視媒體,“除了收視率外,還有一個詞叫‘社會責任’”②。原則一:廣播影視改革必須始終堅持把社會責任和社會效益放在首位,努力實現社會效益與經濟效益相統一。廣播影視作為大眾傳媒,提供的是特殊的精神文化產品,負有引導社會、教育人民的重要職責。特別是作為當今社會的第一媒體,廣播影視對政治、經濟、社會、文化等各領域的輻射日益增強,對人們的思想、工作、生活等各方面的影響日益深入,樹立和秉持高度的社會責任感、堅持社會效益首位比以往任何時候都重要。將社會責任和社會效益作為衡量廣播影視的重要尺度,一方面是由廣播電視媒體的社會功能決定的,體現社會的要求;另一方面,社會責任和社會效益也是媒體自身不可或缺的素質和自律意識。由于媒體所處的地域、資源、條件各不相同,媒體承擔責任的能力和側重點也是不盡相同的,但社會責任和社會效益始終是第一位的。媒體的影響力越大,承擔的社會責任和社會效益也就越重。社會責任對廣播影視猶如舵盤之于輪船,一艘輪船,不管設計多么“先進”,馬力多么強勁,其他部件多么優良,離開了舵盤或者舵盤失靈,這種先進性就成為危及生命的“殺手”。廣播影視媒體在傳播節目的同時,要時時牢記自己的社會責任,引導人們梳理正確的價值觀、人生觀。無論形勢如何發展,廣播電視要被群眾更廣泛接受、被社會更廣泛尊重,進一步提高公信力和影響力,就應該更好地履行社會責任,提高節目的社會效益,完成公益使命。正是在這個意義上,可以說,“公益搞得好壞,是電臺電視臺改革成敗的關鍵。”③近年來,一些廣播影視媒體在推進內部激勵機制改革和節目欄目創新時,片面強調經濟效益,片面追求收聽收視率,忘記了媒體的社會責任,放松了對節目品位、格調的追求,導致虛假廣告泛濫,節目庸俗、低俗、媚俗現象時有發生,甚至造成了熒屏聲頻的“生態失衡”。造成這種情況的根本原因就是媒體在改革時沒有把握好這一原則。廣播影視當然也要追求經濟利益,但其追求方式必須主動正當。畢竟媒體不同于一般的商業企業,它不是為了經濟利益而追求經濟利益,它追求經濟利益的根本目的,是為了以產業支持和反哺事業,更好地發揮媒體的社會責任,更好地壯大媒體的影響力和公信力。對廣播電視媒體來說,社會責任和社會效益永遠是第一位的,在處理社會效益和經濟效益的關系時,必須始終堅持把社會責任和社會效益放在首位,努力實現社會效益與經濟效益相統一。當經濟效益和社會效益發生矛盾時,必須自覺地讓位和服從于社會效益。廣播影視堅持社會責任和社會效益第一位并不是中國特色,西方發達國家同樣如此。2004年美國女歌手珍妮?杰克遜在電視直播演唱時故意“露乳”,受到美國聯邦通訊委員會的嚴厲處罰,美國也因此立法大力整頓電視節目,于2006年通過《凈化廣播電視內容執行法案》,規定所有電臺和電視臺不得播出“不健康的節目”,凡在廣播電視中講語言或有失體統地暴露身體,每次最高可被罰款32.5萬美元,而此前這一數額只有3.25萬美元。④因此,廣播影視媒體在推進改革時,必須牢記社會責任和社會效益,堅守媒體的品格品位,把社會效益放在首位,凈化電視熒屏,建立完善有效抵制低俗之風的長效機制,用思想性、藝術性、觀賞性俱佳的優秀作品吸引人,提高中國廣播影視媒體的權威性和公信力。
案例二:2011年,石家莊廣播電視臺影視頻道播出的《情感密碼》欄目,為了提高收視率而花錢雇臨時演員制作節目《我給兒子當孫子》,并在節目中肆意渲染家庭矛盾,刻意放大扭曲的倫理道德觀,誤導了廣大受眾,造成嚴重不良影響,損害了廣播電視媒體的社會形象,后該頻道被停播30天。原則二:廣播影視改革必須始終堅持正確的政治方向、確保正確的輿論導向。我國廣播影視是黨、政府和人民的喉舌,是重要的新聞媒體和社會主義思想文化陣地。廣播影視改革直接涉及社會主義意識形態和國家文化安全等重大問題,改革的政治性、政策性極強,具有相當的特殊性、敏感性。廣播影視改革必須始終堅持媒體的政治屬性和黨性原則,堅持先進文化的前進方向,始終牢牢把握正確的改革方向和正確的輿論導向。在導向問題上我們不能有任何含糊和動搖,只有這樣才能在改革進程中,有效防范和抵御各種腐朽落后文化觀念的侵蝕,確保維護國家的文化安全和社會穩定。同時,導向是全方位的,不僅新聞、訪談、調查類節目具有很強的導向性,文化、科技、體育、娛樂類節目乃至廣告節目也都有導向問題,直接地或潛移默化地影響著人們的世界觀、人生觀和價值觀。所以無論推進廣播影視哪方面的改革,都必須不斷強化政治意識、導向意識,必須堅持正確的輿論導向,從思想觀念、工作措施、組織紀律等各個方面把堅持正確導向落到實處,貫穿改革的全過程乃至每個環節。
案例三:近年來,廣播影視新聞宣傳解放思想,一反過去不合時宜的做法,對新聞報道特別是重大突發事件報道采取重大改革措施,實現了宣傳報道觀念的重大突破和宣傳報道機制的重大創新。在拉薩“3?14”事件、四川“5?12”汶川大地震、青海玉樹地震等重大突發事件和北京奧運會等重大活動中,以及時準確、公開透明為準則,第一時間權威信息,真實客觀地報道事件全程,極大提高了廣播影視媒體的傳播力和影響力。系統內外和社會各界都給予了高度評價。汶川大地震后,全國廣播接觸率提高了16.8%,《中國之聲》的收聽率和市場占有率分別增長了129.66%和141.46%,創出近年來廣播收聽增長率的最高值。汶川地震期間,中央電視臺直播時間超過1000小時,113個國家和地區的298家電視機構使用了中央電視臺抗震救災節目信號。北京奧運期間,中央電視臺第一次實現無延時直播,共直播、錄播奧運賽事1500余場3800多小時,總體收視份額達54.42%,比雅典奧運會期間提高了16.41%,比2008年上半年提高了18.73%。原則三:廣播影視改革必須堅持解放思想,轉變觀念,勇于探索。思想是行動的先導,思想有多遠,行動就有多遠。廣播影視改革要有新突破,必須解放思想、轉變觀念,堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念,堅決改變一切束縛發展的做法和規定,堅決革除一切影響發展的體制弊端,大膽探索、勇于實踐。廣播影視的每一次跨越式發展,都是思想解放的結果。沒有1983年的思想解放,實施“四級辦廣播電視”的方針,就不可能有隨后10多年里我國電臺、電視臺年均120%多的超常規發展速度;沒有80年代初“堅持自己走路”“揚獨家之優勢,匯百家之精華”和“以新聞改革為突破口”的電視制作節目的解放思想,電視內容就不會像今天這樣豐富多彩,中國電視就不會成為今天的“第一媒體”;沒有電影和電視劇定位于產業的思想解放,就沒有今天電影和電視劇大繁榮大發展的局面。廣播影視改革實踐生動證明,只有思想解放到位,改革才能進位;只有思想解放領先,改革發展才能率先;誰能做到思想先解放、真解放、快解放,誰就能大刀闊斧搞改革,最先把握發展的主動,最先實現發展的突破。新世紀新階段,廣播影視要實現發展的新突破,仍然要牢牢把握解放思想這把“金鑰匙”,開啟解放思想這個“總閥門”。大膽探索,勇于實踐,才能破解發展難題,理清發展思路,開創發展的新局面。
案例四:2009年8月,國家廣電總局正式批復上海文廣新聞傳媒集團體制改革方案,組建上海廣播電視臺。上海廣播電視臺實行事業體制,下設節目編審委員會、總編室、播出總控、廣播新聞中心、電視新聞中心等機構,保留15個電視頻道和11個廣播頻率。同時,上海將影視劇等政策允許的可制播分離的節目制作業務進行分離,同可經營性資產合并,組建上海東方傳媒集團有限責任公司。東方傳媒集團公司為上海廣播電視臺臺屬、臺控、臺管的控股企業集團公司,按照《公司法》規定,建立健全法人治理結構,面向市場,做強做大。⑤原則四:廣播影視改革必須堅持統籌兼顧,一手抓公益性事業,一手抓經營性產業。在堅持廣播電視是黨、政府和人民的喉舌的前提下,將廣播電視不同性質、不同功能部分明確區分,實施不同的改革和管理,是近年來廣播影視改革的一個重要經驗。從世界廣播影視發展來看,將廣播電視進行區分也是國際慣例。世界上大多數發達國家都根據廣播電視的不同性質,將廣播電視明確區分為公共和商業兩類。兩類廣播電視承擔不同的任務,國家對其實施不同的管理政策。對不同性質的廣播影視活動,實施不同的管理政策。廣播電視媒體等應為公益性事業,由政府來主導,堅持媒體的事業性質,不斷轉換機制,提高節目和服務質量,使每一個公民不受身份、地域和經濟狀況限制,享受到廣播電視的基本服務,真正滿足廣大人民群眾的公共需求和普遍需求。電影、電視劇、影視動畫和網絡等則可以定性為經營性產業,以市場為導向,完全按照市場運作的規律來運行和發展,鼓勵廣播電視社會化、多樣化發展,增強廣播電視的整體實力和競爭力,滿足人民群眾日益增長的多樣化、個性化精神文化需求。事企分開、分類改革,是近年來廣播影視改革的重要經驗,也是同以往廣播影視改革的最大區別。這種做法,是廣播影視意識形態和產業雙重屬性在實踐活動的根本反映,符合社會主義精神文明和廣播電視發展規律,符合社會主義市場經濟對廣播電視發展提出的新要求。
案例五:中國網絡電視臺自成立以來,積極適應科技進步、信息化和傳媒發展的新形勢,深刻把握新媒體傳播的特點和規律,著力推動內容形式、技術手段、體制機制和運營模式的創新,取得了顯著成效,綜合實力不斷壯大,傳播力影響力大幅提升。目前已建設完成網絡電視集成播控平臺、IPTV集成播控平臺、手機電視集成播控平臺、移動電視集成播控平臺。擁有100個電視直播頻道,日均視頻量4000余條,節目存儲總量超過20萬小時,已建成亞洲最大的以視頻為核心的多媒體數據庫,在國內外建成包括30個鏡像站點在內的全國網絡視頻分發體系。中國網絡電視臺在一個月內創下4億次訪問視頻直播的觀看記錄。目前節目存儲總量已經達到50萬條、20萬小時,也是內地最大的網絡視頻數據庫。⑥原則五:廣播影視改革必須堅持科技創新與體制機制創新緊密結合,突出科技創新對廣電改革發展的先導性作用。廣播影視作為現代科學技術發展的產物,必須以科技創新、科技進步為發展動力。與之相適應,廣播影視改革既要體現科技發展的要求、體現廣播影視科技最新的發展趨勢和規律,同時,也要以改革的精神和辦法來積極推進廣播影視高新科技的應用,通過科技創新促進體制機制創新。要緊緊跟隨數字技術、網絡技術、信息技術等高新技術的發展趨勢,發揮好科學技術的先導性作用。要重視研發廣播影視關鍵技術、核心技術以及重要技術標準,全面增強自主創新能力,搶占廣播影視科技的制高點。要積極推動科技成果的應用,使之在廣播影視節目制作、傳輸覆蓋等各領域盡快轉化為現實生產力,促進廣播影視業結構優化升級,拓寬發展領域,形成新的增長點。要充分利用高新技術手段加強和改進廣播影視管理,不斷提高管理的效率和水平。
案例六:近年來,地處西北內部地區的寧夏電影制片廠在寧夏自治區黨委、政府的支持下,采取各項有力措施,穩妥實現轉企改制,并通過改制迎來發展的春天。人員安置是轉企改制的最大困難。制片廠表示,改革的陣痛無論如何不會由個人來承擔。為妥善安置人員,制片廠采取了多項有力措施,針對每個個體的特殊情況,廠方都在一一制定方案,歲數大的職工關心今后的生活,給予他們良好的保障;年輕的更關心前途,給予其發展的平臺,切實維護干部職工的合法權益。如,對已經達到退休標準而技術方面仍有價值的職工,廠方擇優返聘;對那些就此“回家”的職工,廠方一直在和政府方面積極協商,盡可能地給予照顧。為扶持制片廠轉制后的發展,經寧夏電影制片廠大力爭取,寧夏自治區黨委政府給予了多項優惠政策支持。如,規定“改革不減經費”,對制片廠原有人員的基本支出、離退休費予以保留,轉制后原有的事業費繼續撥付,專項經費給予五年支持,大幅度提高公益性電影展映、放映服務項目補助標準。這些措施,為寧夏電影制片廠穩妥實現轉企改制創造了良好條件,提供了政策保障。穩妥的轉制方法不僅保證了制片廠的穩定,還充分地調動了干部職工的積極性,也吸引了以前出走的職工和社會人才,創造了發展的大好機遇。寧夏電影制片廠從虧損500多萬元,依靠政府的撥款勉強維系,處在被國家吊銷攝制許可證的邊緣,到2006年~2007年兩年合作拍攝了9部共200多集電視劇和5部電影,拍攝制作了商業大片《畫皮》,票房收入近2.5億元,實現了“小廠拍大片”的業內奇跡,成為國有文化企業實現跨越式發展的經典案例。⑦原則六:廣播影視改革必須堅持以人為本,區別對待,積極穩妥,循序漸進,逐步推開。推進廣播影視改革必須充分考慮到我國的特殊國情,要堅持從實際出發,區別不同地區、不同單位的具體情況,有領導、有步驟、積極穩妥、循序漸進地推進。要按照廣電改革涉及的不同領域、不同行業、不同類型、不同職責、不同單位的情況,采取分類指導、區別對待、因地制宜、逐步實施的辦法,確定不同的改革發展的目標、任務和措施,提出不同的改革要求,不能按照一個改革模式和時間表來解決所有問題。特別是要堅持“積極穩妥、有序推進”的改革思路,正確處理改革、發展、穩定的關系。改革既把握政策,又以人為本,有情操作。要開展深入細致的思想政治工作,加強與職工群眾的溝通,爭取群眾的理解支持,確保改革平穩有序推進。要始終注意把改革的力度與社會各方面的可承受程度結合起來,正確處理好國家、集體和個人三者之間的關系,不留后遺癥,確保社會穩定。
關鍵詞 城市軌道交通 資源 多種經營 綜合開發 盈利
城市軌道交通作為城市最重要的基礎設施,投資數額巨大,多以政府投資建設為主。投入運營后,由于運營成本、財務成本高,票款收入難以支付全部成本,需通過政府補貼來維持正常的經營運轉,給政府帶來了沉重的財政負擔。而軌道交通作為“準公共產品”,其產品本身在消費上具有一定的非競爭性、排他性和壟斷性,地上、地下空間占用大,連接車站、港口、機場、碼頭、商業中心、CBD、衛星城等人流密集、商業繁華的地段,客流資源極其豐富,蘊藏著巨大的商機。以高效、快捷的旅客運輸為主,圍繞巨大的客流和空間資源,充分開發城市軌道交通綜合資源,大力發展多種經營,使軌道交通資源利用和效益達到最大化。特別是城市軌道交通的衍生資源通過多種經營獲取的收益,可彌補建設資金不足和運營虧損,是減少政府投資和補貼的根本途徑;從規劃入手,統一規劃、綜合開發是實現盈利的前提。世界上唯一規劃、建設和運營一體運作而實現盈利的香港地鐵,也是依靠輔業多種經營實現盈利的。因此,軌道交通衍生資源的多種經營要著手于規劃和設計,立足于合理的建設、有效的經營,可實現輔業補主業乃至盈利的目標。
1 城市軌道交通資源與綜合開發
1.1 城市軌道交通資源的類型
城市軌道交通資源按經營形式,分為固有資源和衍生資源。固有資源包括線路、站場、通道、隧洞、車輛、通信、站域用地等服務旅客運輸的實物載體,衍生資源包括由固有資源建設、運營而派生出的沿線土地資源開發、廣告傳媒、信息交流、餐飲娛樂商貿等服務設施及方式。
城市軌道交通資源按存在形態,可分為有形資源和無形資源。有形資源包括站場、隧洞、線路、通道、售檢票系統、通信設施、機車車輛、站前廣場、停車場、地上物業及沿線開發物業等服務旅客運輸的實物載體;無形資源主要包括廣告信息、文化傳媒、郵政金融等服務。
城市軌道交通資源按其在經營中的地位,可分為主業資源和輔業資源。主業資源主要包括從事地鐵運營的車站、線網、隧洞、車輛、調車場、維修檢修設備和通信設施等;輔業資源主要指圍繞地鐵運營、服務旅客的配套服務設施,包括商業、餐飲、廣告、電信、郵政等服務設施。
1.2 城市軌道交通資源與綜合開
發城市軌道交通資源的豐富多樣性,為其綜合開發(即多種經營)提供了堅實的物質基礎。多種經營依賴于運輸設施所提供的便利環境、巨大的客流資源和市場活動空間,涉及不同利益主體的利益再分配,其最主要的開發目標是固有資源和衍生資源的優化開發,使資源利用和效益最大化。
城市軌道交通固有資源的開發利用與沿線土地資源的綜合開發應緊密結合。首先,要合理規劃設計地上、地下空間結構。在此基礎上,要做好沿線土地資源開發項目,包括房地產項目、地上地下商業、停車場、過街天橋、人行通道及通往地鐵的道路等的一體規劃和統籌布局,并做到互聯互通,使軌道交通與沿線土地資源開發以及工商業發展形成相互促進、共同發展的良性循環,帶動線域經濟發展,擴大自身的經濟效益。其次,要以提高票款收入為主要目標。軌道交通固有資源經營的主要收入是票款,票款收入源于客流,而客流源于線域周邊用地功能及商務環境及出行指數高低等。固有資源經營的目標是增加客流,提高票款收入。提高軌道交通沿線土地開發和利用強度,可增加和集散客流,提升軌道交通客運主業的客流量,促進軌道交通主業經濟發展。因此,把線域和站域的地下、地上空間資源做大、做精,優化固有資源,即可大大提高經營效益。
城市軌道交通主業經營收入依托于固有資源的開發利用,而多種經營也同樣要依托固有資源的開發經營,同時要挖掘和擴大衍生資源的開發利用。軌道交通沿線土地(房地產)開發、車站地上、地下物業開發、商業、廣告、通訊等衍生資源與固有資源的一體化運作,從站域和線路到衍生的附屬資源形成一個資源優化體系,充分挖掘資源潛力,把衍生資源的多種經營作為軌道交通輔業,以輔業經營補足主業經營的不足,以多種經營效益補充主業經營的虧損,實現軌道交通衍生資源開發和經營的良性循環。
1.3 城市軌道交通資源多種經營的目標
從上述城市軌道交通資源與綜合開發的分析可見,兩種資源的有機結合、開發利用和經營,能夠打造出一種城市軌道交通輔業經濟,以區分于客流票價收益的主業經濟。這就是利用沿線房地產、廣告、商貿等以經營為主體的軌道交通輔業資源,達到彌補主業經營不足的目標。因此,把城市軌道交通輔業資源合理優化組合,以挖潛、整合和提高效益為目的,構建軌道交通輔業經濟體系;以“輔業補主業”作為軌道交通輔業資源經營的目標,通過“輔業補主業”的經營模式,把軌道交通主業和輔業構建成一個一體化新的經濟體系。軌道交通建設具有短期投資、長期收益的特點,加上多種經營投資少、見效快的優勢,特別是隨著客流量的逐年增長,其外延效益也將隨之增長,多種經營的范圍、內容和收入會隨著客流流量的增長而擴大和提高,屆時多種經營就將會成為低風險或無風險的產業,成為軌道交通主要的經濟效益來源。根據軌道交通項目規劃建設的資源特點,其輔業資源多種經營可分期、分層實施。
以北京為例,在未來城市軌道交通規劃、建設、開發和經營管理過程中,要堅持分步實施、綜合開發、多元化經營的原則,全面開發地鐵特有的地上和地下、有形和無形產業資源,實施多種經營,構建完善的地鐵產業體系,廣開投融資渠道,“以輔補主”,以多種經營的收益彌補公益性運輸收益和建設資金的不足,縮短建設盈利周期,逐步形成自我發展、自主經營,既能滿足社會公共運輸需求,又能自負盈虧、擺脫依賴政府財政補貼,成為完全自主獨立的公共產業,最終通過改組改制,發展建設成立足北京、服務全國、管理先進、行業排名第一的上市企業集團。
2 城市軌道交通資源綜合開發的基本策略
由于不同城市軌道交通基礎資源和發展遠景不同,其軌道交通資源的綜合開發和多種經營的策略也不同。以我國城市軌道交通資源存量資源最大的北京為例,根據城市軌道交通資源的狀況和發展遠景,在加快建設和爭取早日實現運營盈利原則的指導下,城市軌道交通資源的綜合開發和多種經營要以擴大經營范圍為基礎,以增量投入和資源整合兩個重點為突破口,確立軌道交通輔業資源多種經營的策略。
2.1 實施一體規劃、多元投資、綜合開發的策略
新項目開發建設,要實行綜合一體規劃,將規劃超前性、建設可行性和經營有效性有機結合,爭取實現城市軌道交通建設與資源綜合開發同步實施,尤其應將沿線土地等衍生資源劃入項目開發企業捆綁進行綜合開發,使地鐵企業具有土地綜合開發及輔業經營特許經營權,積極開展多種經營,以輔補主,擴大地鐵盈利空間。
北京地鐵4、5、10號線建設已全面鋪開,機場線和9號線處于項目規劃、設計及申報階段,北京城市軌道交通進入建設高峰期。新項目開發的總投資數額巨大,初步匡算總投資需500多億元。由于現階段北京地鐵新項目建設中,增量投入仍以政府投資或以政府擔保貸款投資為主,政府財政和投資壓力大,項目資本形成不足,直接影響企業的資本結構、資產規模和負債水平,進而影響到間接融資的規模和水平,也會影響到未來地鐵運營的效益。所以,直接融資的不足已成為困擾北京地鐵建設和運營的重要因素,急需改善項目資本結構,加大直接投資比重,包括引入社會資金力量,如外資、企業資本及社會個人資本等。實踐證明, 采用PPP(公私合伙制)、BT(建設轉讓)等模式是解決城市軌道交通建設資金瓶頸的有效途徑。而要想吸引社會資金投資地鐵,須在投融資體制、項目規劃、建設經營模式等方面進行重大改革,如實行項目經營企業實體制,允許多種資本進入城市軌道交通建設經營中來。
2.2 實施以規模和品牌效益為主的多種經營策略
多種經營的重點是輔業資源整合,城市軌道交通的輔業資源整合和開發是互補的關系,要依托板塊建設,發揮規模效益和連鎖品牌效益來整合。整合既要有目標也要有重點,要分不同層次和范圍考慮,充分挖掘資源潛力,盡力延長產業鏈條。從站廳層來看,因其空間有限,多種經營以占地少、可移動、小型、連鎖化商業經營為主,包括商品、快餐、冷飲、報刊雜志、音像制品、鮮花禮品等的出售,以及雨具、照相器材的出租等。此外,站廳、通道、車輛箱體的平面、立體、視頻等廣告和信息是地鐵特色經營的重中之重,也是未來城市軌道交通輔業資源多種經營的主要收益來源。因為城市軌道交通網絡具有放大、輻射性,其巨大、穩定的客流資源是商家和傳媒不敢小覦的受眾,必將成為廣告競爭的焦點,也將成為多種經營效益最大化的主要發展方向。
附著在城市軌道交通資源鏈上的商業機會很多,在保證安全運營的前提下,通過對廣告、沿線物業經營、智能卡服務等輔業資源的開發,增加軌道交通項目的衍生收益。利用地鐵站點網點多、分布廣的特點,采取連鎖店、品牌店等現代營銷方式,使地下商業網絡隨著軌道交通網絡的成熟完善而發展壯大,并進而實現地下商業網絡向地上商業空間的覆蓋與延伸,這是輔業補主業經營的長期策略。
2.3 提升經營管理職能的策略
隨著城市軌道交通運輸企業資源開發和經營范圍的擴大,地鐵企業經營管理的職能應隨之升級。首先,應轉變經營觀念,把地鐵建設經營活動當作市場經營活動的一部分,把城市軌道交通各種資源視作一個整體,把多種經營納入地鐵企業的重要的經營活動中來,適時轉變和擴大地鐵企業的管理職能,發揮城市軌道交通產業的整體優勢,形成可持續發展的長效機制。
1)投資管理的功能
以北京地鐵為例,由于投資管理體制的限制,現有資產和對外投資以地鐵經營性資產為主,結構單薄且不合理,缺乏保值增值能力高、流動性強、變現容易的房地產、商業物業、股權資產及投資,所以既要拓寬融資渠道,又要拓寬投資渠道,提高優質資產比例,加大對外投資和擴張的力度。
2) 資本運作功能
盡管國內地鐵目前尚無盈利先例,但地鐵作為公用事業項目,也同樣是優質資產,更是風險小、長線投資的良好選擇。從地鐵4號線PPP資本運作情況來看,地鐵在“政府招商項目”中非常搶手,資本運作的潛力大,功能非常強。把資本運作視為輔業經營的手段,以多元化投資及合理的資本結構,為“輔業補主業”的經營運作好資本。
3)融資功能
城市軌道交通龐大的投資數額,完全依靠政府投資的方式已不現實,改革現行政府作為單一投資主體、引入市場化的投融資機制勢在必行,以項目公司為載體,本著“誰投資、誰所有、誰收益”的原則鼓勵企業投資,并借助政府財力、政策的支持,搞活輔業資源多種經營的資產運作,實行多元化融資。城市軌道交通主體建設可以以政府投入為主,社會融資為輔,而一些輔助設施,則可以由企業或社會籌資,如按PPP形式加以解決。
4)項目創新功能
隨著我國投融資體制的改革及城市開發建設管理理念的更新,以人為本的宜居城市建設管理理念深入人心。城市軌道交通建設與城市建設要有創新意識和思維,提高城市軌道交通建設品位,在輔業資源深度開發和利用的基礎上,需要提高創新能力。新項目要根據城市規劃、交通規劃,同期開發地下、地上空間等資源,特別是在設計中要遵循綜合開發、一體規劃的原則,從技術、經濟、施工和經營方面著眼,統籌規劃,創新開發。
3 軌道交通資源綜合開發和多種經營的途徑
城市軌道交通輔業資源的多種經營,應緊緊抓住其“點”、“線”、“網”和地上、地下立體空間資源優勢和大容量、高密客流、信息流等特點,實行綜合一體規劃,全方位經營,建立安全、快速、便捷、功能齊全的服務體系以及具有強大影響力的城市導向和產業誘導機制,成為帶動城市社會經濟發展的強大推動力。
3.1軌道交通站域資源的綜合開發和經營途徑
車站是客流的集散點,也是網絡結點,牽制著線路和網絡結構,是城市軌道交通建設最復雜和最重要的建筑物,特別是綜合樞紐站和換乘站,投資大,占地多;綜合樞紐站功能齊全,包括交通、商業、餐飲、娛樂、郵電、金融和咨詢等多個行業,乘客在換乘時可以完成購物、娛樂和商務等出行目的,增加對乘客的吸引力,同時推動樞紐站周圍的物業開發和經濟繁榮。新建車站從站點冠名、站內商業、廣告、通訊、網絡信息、電子娛樂等多方優化設計,以多種經營形式提高軌道交通經營效益,通過多元化經營充分發揮資源優勢,使效益最大化。
日本軌道交通業就是以地鐵運輸為主,以地鐵站點為中心,以房地產及租賃業、購物中心、零售服務業、公共汽車業、出租汽車業、旅游觀光、賓館設施等多行業共同發展的經營模式。通過地鐵車站的輻射作用,影響商業物業、廣告等的經營,引導地鐵客流。這樣,地鐵主業帶動了其他輔業,輔業也支持了軌道交通主業。
3.2 沿線土地資源的綜合一體化開發
香港利用沿線土地的經營權益,以直接或間接的還原方式獲得部分建設資金。其盈利的實踐表明,利用地鐵的規模效益,通過沿線資源開發權為地鐵建設籌資,把外部效益向內部轉移。這種以沿線土地資源項目的一體化開發及規模化經營,最大化地把軌道交通的外延效益返回到軌道交通建設上;特別是沿線土地開發增值收益,只有通過一體化開發,增值收益才能真正用于建設投資和運營補貼,實現外部效益內部化。
3.3 廣告和商貿的特許經營
對于城市軌道交通廣告、商貿的經營性業務,政府應直接交由軌道交通企業經營,擴大地鐵廣告、商貿等特許經營權。在地鐵的特殊部位,如出入口、車身、門窗、車站頂蓋等部位實行特許廣告業務;另外,要充分挖掘地鐵經營潛力,如車站冠名權的拍賣,站廳超市、便利店、自助機等的經營,增加其他業務收入,特別是盈利性強的廣告、商業、通訊要擴大經營規模,獲得更大的經濟效益,用來支持地鐵項目籌資。
此外,地鐵各線相關的房地產、廣告、商貿,應由地鐵公司或投資公司統一經營、統一管理,避免多頭管理、多頭經營,造成沿線資源的浪費,甚至內部的惡性競爭和對運營服務的干擾。
3.4 品牌和連鎖化經營
在軌道交通站域范圍內,特別是大型換乘樞紐站,具有豐富的地下空間資源,如能協調擴展或打通地下商業、人防工程等地下空間,則資源范圍更廣,可為開發利用地下空間提供良好的機遇。若能在人防、消防突破已有規范,建立適合地鐵地下建筑的規范,地下空間資源利用將擺脫傳統經營模式,充分發揮地鐵規模優勢,大力推廣品牌經營和連鎖品牌模式,對站內商業物業、超市、餐飲、廣告、報亭、維修、通訊、郵政、音像制品等經營實行統一對外招商、統一店面風格、統一進貨、統一管理的連鎖經營方式,樹立品牌形象,提高多種經營的品味和效益,創造地鐵車站地下、地上一體化經營模式,以品牌開發拉動地鐵資源經營。
城市軌道交通資源只有進行規模化、專業化經營,才能充分發揮地鐵網絡化資源優勢,以多種經營和綜合開發,尤其車站及沿線房地產、物業(商業、娛樂、停車場)資源的綜合一體化開發,帶動整個城市軌道交通產業的發展。政府在扶持地鐵產業時,應采取政策上多扶持、經濟上少補貼的方法,增加企業的造血機能,減少輸血補貼,讓地鐵企業以一業為主,多種經營,形成地上養地下,副業養運營,自我建設、自主經營、自負盈虧的局面。地鐵產業在相應優惠政策支持下,拓展資源經營權,以盈利為目標,努力開拓多種經營渠道,大力發展多種經營,以多種經營實現經濟效益最大化,用多種經營的收益彌補新建線路投資運營赤字,從根本上解決軌道交通公益性特點造成的盈利不足,通過多種經營,降低政府對地鐵財政補貼,力爭以輔業多種經營養補主業經營,逐步實現運營盈利的目標。
參考文獻
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關鍵詞:現代服務業 服務業創新發展 經濟發展
一、引言
服務業發展是國民經濟的重要組成部分,是縣域經濟提質增效的新引擎。現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的,與傳統服務業相比,更突出了高科技含量與技術密集型的特點,加快發展現代服務業,有利于推動經濟結構調整,促進產業優化升級,提升經濟發展競爭力;有利于進一步轉變政府職能,推動政府管理創新;有利于提高資源配置效率,優化商務環境,推動地方經濟社會發展。為全面提升現代服務業發展層次和水平,促進膠州市經濟社會發展,本文對膠州現代服務業發展進行了如下分析。
二、簡析現代服務業
(一)基本涵義
現代服務業,是指伴隨著信息技術和知識經濟的發展而產生,用現代化的新技術、新業態和新服務業方式改造傳統服務業,創造需求,引導消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。現代服務業具有“兩新四高”的時代特征,即:新的服務領域、新的服務模式、高文化品味和高技術含量、高增值服務、高素質的人力資源結構、高精神享受的服務質量。
(二)發展環境
從全球看,一是科技創新引領未來發展。世界科技創新和產業變革加快,以低碳和制造業數字化為主題的第三次工業革命應運而生,科技與經濟呈現深度融合。新能源技術從研發進入產業化階段,移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、云平臺、智慧地球等新技術、新應用推動信息產業實現新的質的飛躍,形成全新的生產方式和商業模式,為服務業創新發展提供了較好的宏觀發展環境。二是經濟全球化進程加快。高鐵、航空等交通基礎設施以及通信產業的發展,將世界變成“地球村”,經濟國際化趨勢愈發明顯,這就要求服務業要進一步擴大開發,服務國際化是未來發展方向。
從國內看,一是我國經濟發展進入新常態。轉方式調結構依然是經濟發展的主題,經濟發展方式由投資拉動向消費拉動轉型,推進消費擴大和升級,促進經濟提質增效,推動產業結構調整和優化升級,大力發展現代服務業是重要途徑。二是政策支持力度不斷加大。國家密集出臺了系列政策和辦法,鼓勵發展健康服務業、養老服務業,促進發展科技服務業、旅游業,加快發展文化創意、休閑體育產業等,為現代服務業發展提供了較好的政策環境。
三、膠州市服務業發展現狀
(一)發展機遇
一是依托國際化樞紐機場、海陸空鐵多式聯運海關監管中心雙核驅動,打造航空之城、物流之城,拉動膠州乃至大青島北部隆起,不但城市形態、產業結構將實現翻天覆地的變化,快捷通達的速度優勢必將演化為成本和環境優勢,為膠州市服務業創造良好的發展環境。二是依托國家級經濟技術開發區、國際物流港,膠州市已擔當起青島第四大發展平臺和“三城聯動”新引擎;臨空經濟區、大沽河生態旅游度假區、東部中央商務區、主城區等服務業功能區均成為驅動全市發展的動力板塊,雙擎牽引、四區聯動的大服務業發展格局正在加速形成。
(二)發展基礎
一是服務業發展擴量增速。近年來,膠州市服務業發展實現了擴量增速。服務業增加值由2010年的197.9億元增加至2014年的370.8億元,年均增長17%;產業結構不斷優化,服務業增加值比重由2010年的35.5%提高到2014年的40.3%,年均提高1.2個百分點。預計到2015年,全市服務業增加值將達到420億元,占生產總值比重達到41.5%。(見圖1)
圖1:膠州市2011年―2015年服務業增加值及占比情況(單位:億元)
二是重點產業發展較快。金融業運行健康平穩。到2014年末,全市已落戶商業銀行24家,小額貸款公司和融資性擔保公司各5家,創司和融資租賃公司各1家,全市金融機構各項存款余額520億元,各項貸款余額447億元,分別比2010年末增加236、274億元,存貸比達到85.9%。物流業規模不斷壯大。全市物流企業達310家,其中注冊資本超千萬元的40家,國家3A級以上物流企業7家(4A級以上物流企業5家)。旅游業實現跨越發展。2013年少海國際旅游度假區成功獲批省級旅游度假區,全市A級旅游景區10家,其中少海風景區被確定為國家4A級旅游景區。商貿流通業加速轉型升級。全市消費品市場穩中趨升,2014年實現社會消費品零售額285.7億元,購物中心、專賣店、便利店、品牌折扣店、社區超市等新型商貿流通業態呈現快速發展態勢。
(三)重點發展領域
1、現代物流業
搶抓國家“一帶一路”和自貿區戰略深入實施、中韓自貿協定加速推進等重大機遇,依托青島膠州灣國際物流園,打造多式聯運海關監管中心,創建全國海關監管示范區、對外開放新口岸,構建青島市打造東北亞區域貿易中心的集散樞紐、山東省融入國家“一帶一路”戰略的雙向橋頭堡。圍繞物流降成本、提效率,放大前灣港、中鐵聯集青島中心站“外港內站、一體化運營”優勢,引導新興業態進駐園區,提升現代物流業發展水平。
2、商貿流通業
統籌規劃市場布局,完善新老城區商圈,引導同類市場集中連片發展,提升業態檔次,引領消費升級。大力發展新興電子商務業態,加快京東電商產業園建設,支持宇創凡電商產業園做大做精做特,鼓勵中小企業運用第三方電子商務服務平臺,開展在線采購、銷售、結算等電子商務應用。
3、旅游會展業
集聚增強大沽河生態旅游度假區承載能力,不斷拓展以河湖海澤為主體,以休閑養生、水上體驗為特色的旅游產業鏈。依托膠東國際機場,大力發展商務會議度假、文化創意體驗、農業休閑游憩、商貿購物交易等臨空旅游服務經濟,形成空港機場半小時經濟圈和周邊旅游輻射帶,樹立“齊魯旅游門戶”的城市新形象。依托全市特色旅游資源,大力發展節慶會展業,全力打造“中國秧歌節”等節會品牌。
4、航空服務業
依托膠東國際機場,以臨空經濟區為載體,加快培育以航空物流、通用航空、航空制造與維修為主的航空服務業產業鏈,集聚一批具有國際競爭力的知名企業,著力推進空港、產業與城區協調發展,探索以航空港經濟促進發展方式轉變新模式,打造全國航空港經濟發展示范區,服務山東半島及輻射周邊區域經濟的重要發展。
5、文化創意產業
立足特有文化資源優勢,深入實施文化產業發展工程,以少海文化創意產業園和“孝之源”文化創意產業園為載體,扶持發展一批文化創意骨干企業,探索建立產學研一體的文化創新機制,推動文化與科技融合,促進文化創意向現實生產力轉化,提升文化產業整體競爭力。
6、金融保險業
持續優化金融生態環境,探索推行主辦銀行制度,提高金融風險預警處置能力。組建成立市級金融創新服務平臺,建立銀行業金融機構支持地方經濟發展與政府性資源配置聯動機制,引導更多銀行資金助力產業轉型。依法規范民間融資活動,探索設立社會融資登記服務中心,規范發展民間資本管理公司。培育發展保險業,試點食品安全、環境污染、安全生產等新型責任險種,積極創建山東省小額保險服務示范區。
7、科技信息服務業
深入推進產學研協同創新,依托西安交大青島研究院等科研機構,不斷加大科技研發成果對接轉化力度。制定促進信息消費政策,大力實施“信息惠民”工程,積極推動“三網融合”發展,不斷豐富信息產品和信息消費服務,增強信息產品供給能力,培育信息消費需求,推動企業信息化建設水平。
8、中介服務業
著力發展會計審計、法律服務、工程咨詢、資產評估、金融中介、經紀等中介服務行業,不斷推動政府管理創新,提高資源配置效率,優化商務環境。依托東部中央商務區、總部商務樓宇等載體,重點引進一批國內外知名中介機構,與本地中介機構開展多種形式的業務合作,提升城市綜合競爭力。
9、公共服務業
加快推進教育、醫療等領域綜合改革,加快公共文化服務體系建設,完善市鎮村三級養老服務體系,全面推開居家養老模式,加快發展社會保障、公共管理、居民服務等公共事業,促進城鄉公共服務一體化發展。
(四)存在問題
與國內同類城市相比,膠州市服務業發展在速度、規模、比重、效益等方面仍處于較低水平,主要體現在:一是服務業總量偏小,占生產總值比重相對較低;二是服務業內部結構有待進一步優化;三是服務業發展環境有待進一步提升;四是龍頭企業有待進一步培育;五是服務業發展機制體制有待進一步創新突破。
四、促進現代服務業發展的幾點建議
(一)科學調整服務業發展布局
依托比較優勢和膠州經濟發展實際,統籌安排服務業布局、用地規模和開發時序,預留服務業發展空間。立足于用好現有服務資源,充分發揮市場機制的作用,鼓勵部門之間、區域之間開展多種形式的合作,促進服務業資源整合,發揮組合優勢,深化合作分工,在更大范圍、更廣領域、更高層次上實現資源優化配置。
(二)不斷優化服務業發展環境
加快推進服務業標準化,建立健全服務業標準體系,擴大服務標準覆蓋范圍。積極營造有利于擴大服務消費的社會氛圍。規范服務市場秩序,建立公開、平等、規范的行業監管制度,維護公平競爭的市場秩序。
(三)大力優化服務業發展結構
大力發展面向生產的服務業,促進現代制造業與服務業有機融合、互動發展。大力發展第三方物流;積極發展科技信息服務業,鼓勵發展專業化的科技研發、技術推廣和節能服務業,加快發展軟件業,發展增值和互聯網業務,推進電子商務和電子政務;有序發展金融保險業,加快產品、服務和管理創新;規范發展會計審計、工程咨詢等中介服務業。推廣現代經營方式和新型業態,改造提升商貿流通業。
(四)積極推動服務業投融資模式創新
積極發展供應鏈融資、物流融資、網絡融資。支持服務業企業通過上市、發行債券、短期融資券和中期票據等進行融資,探索設立服務業股權投資引導基金,充分發揮引導基金的杠桿作用,帶動社會資本重點投向新興服務業和成長性較好的初創期服務業企業,為服務業發展提供資金支持。
(五)加快服務業人才及智力資源開發
推進人力資源服務業創新,充分發揮高等院校、科研院所、職業學校及有關社會機構的作用,抓緊培訓一批適應市場需求的技能型人才,培養一批熟悉國際規則的開放型人才,造就一批具有創新能力的科研型人才,不斷完善人才資源配置體系,為現代服務業發展提供人才保障。
(六)大力實施互聯網+引領行動
深入貫徹總理在2015年3月5日《政府工作報告》中提出的“制定‘互聯網+’行動計劃”以及青島市“互聯網+”發展規劃,突破發展“互聯網+”制造、商務、物流、金融四大優勢產業,培育發展“互聯網+”旅游、文化傳媒等特色經濟,提升發展“互聯網+”創新創業、民生服務和公共管理三大公共服務領域,推進互聯網與服務業產業的深度融合。
五、結束語
現代服務業發展水平決定著一個城市的地位和水平,膠州市要緊抓大數據時代的發展機遇,運用戰略思維大膽創新、勇于突破,以新能源、新技術、信息化為手段,大力發展科技信息服務、航空服務等現代服務業,優化提升服務業內部發展質量,促進產業間融合發展,加快構建立足本市的現代服務業產業體系,不斷打造服務業升級版,提升經濟社會發展水平。
參考文獻:
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