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各位領導,全校教職工:
2018至2019學年度已經結束,在過去的一年里,我校全體教職工上下一心,認真學習貫徹上級文件精神,堅持“每一個人都很重要”的辦學理念,大力弘揚“大愛育人、文化育人、立德樹人”的教育精神,全面貫徹教育方針,加強學校管理,認真實施素質教育,努力提高教育質量,積極創建豐富多彩的校園文化,現將一年來的工作述職如下:
一、鞏固辦學成果,大力改善辦學條件
1、為進一步鞏固與提升均衡發展以來的辦學成果,一年來,我校按照20條辦學底線的要求,趁著義務教育均衡發展工作的東風,加大了校園基礎設施改造的力度,例如在合格小學新建了自動校門、保安亭、防盜門、新增圖書;更豐小學新建了圍墻、操場、校道、更新校園文化、維護好學校監控系統等;仁教小學加固了學校辦學用房、新建操場、校道、排水溝等;群星小學新建了圍墻、鋪設校道方磚等。
2、西昌中心小學本部也投入大量基金改造校園辦學條件,如學校圍墻、教室、功能室、教學樓樓梯走廊、學生宿舍正面外墻、校園樹木等等,都重新粉刷一遍,校園煥然一新;學校為了師生的出行方便,安裝一臺自動伸縮校門;新建學校周轉房后邊寬3.5米,長50米硬化校道、鋪設校道彩磚110平方米;努力打造各個功能室,圖書室新增圖書兩千余冊,讓師生能閱讀到大量的嶄新圖書,增強師生的閱讀興趣;全面更新心理咨詢室,為問題學生營造溫暖的港灣,讓他們回歸正確人生觀道路中來。為營造一個良好的育人環境,把我校建設成為精神文明建設的主陣地,依據學校環境實際,本著“布局合理、優雅大方、小而精美、展示理念”的建設思路,堅持高標準、高品位原則,搞好校園的綠化、凈化、班級的美化、教師辦公的集體化,樓道的布置彰顯特色文化創建氛圍,教室的布置體現班級特色。舊教學樓主打紅色文化,新教學樓六根大柱打造儒家思想文化,新教樓打造經典古詩詞文化,更新宣傳欄,懸掛學生作品,張貼文明標語和禮儀標語,營造高尚的校園特色文化,起到環境育人的良好效果。
3、完善均衡材料歸檔
根據國家義務均衡檢查的標準,我校全體教師加班加點全面整理60項和附加項的材料歸檔工作,做到材料齊全,真實、整齊統一,做到完善學校規范化管理,鞏固學校的辦學成果。
二、以發展觀統領全局,著力提高管理水平
(一)強力推進領導班子建設,切實轉變工作作風,為提高辦學水平提供有力保證。學校通過認真學習政策文件,深入檢討思想,切實增強了領導班子的表率作用。學校領導分工明確,各司其職,領導班子的工作能力和執政水平得到增強。
(二)加強民主建設,促進和諧發展。進一步完善學校民主管理制度。學校領導在決策過程中,充分發揚民主,切實從學校的發展、教師的利益出發,熱點問題廣集群智,重點問題反復征求意見。學校管理民主,增強了全體教職工的主人翁意識,增強了師生的凝聚力,和諧校園建設得到了進一步的升華。
(三)強化依法治校,規范依法治教。學校利用政治學習、行政會議、民主生活會、升旗儀式、班團活動等形式在全校師生中開展經常性的普法宣傳和法制教育。領導依法治校,教師依法育人,學生懂法守紀,這為和諧校園建設提供了有力保障。
三、規范管理,促學校內涵發展
1、 以人為本,創建安全和諧校園,一年來,各校結合本校實際,每月對校園內外安全進行排查隱患,加強對校園周邊的整治力度。把安全職責分解落實,學校通過校會、,班會、上門家訪,發放致家長的一封信等形式,加大宣傳力度,對交通、食品衛生、防溺水等教育指導,開展安全演練,進一步加強安全及法律教育。一年來,學校沒有發生大的安全事故。
2、堅持完善校務公開制度,實現學校管理民主化,通過校務公開欄、校務會、教師例會等渠道將教育的新動態和學校的辦學情況及時公開,有效地促進了學校的規范辦學。
3、進一步組織全體教師學習縣委提升教學質量文件,結合文件精神,學校班子集思廣益,制定了西昌中心小學各學科教學目標,做到了目標的橫向與縱向的對比,與教師的績效掛鉤。
4、修改完善學校章程,利用例會時間組織教師學習《教師普法學習讀本》,規范教師請假與坐班制度,制定校內教師交流支教制度,加強對教學點的管理與幫扶力度,例如:本年度,羅昌新、李朝瑞兩位年輕教師到更豐小學交流支教,有效的落實對教學點的幫扶工作。
四、搭建平臺,有效促進教師隊伍成長
1、學校班子以“管理就是服務,為全體師生、家長們服務”為工作出發點,重視團隊精神的培養,合理分工,積極合作,班子的凝聚力和戰斗力不斷增強。學校工會還通過舉行室外徒步、排球賽,“七一黨日參觀活動”等,力爭打造一支充滿活力、團結向上的教師隊伍。
2、重視師德師風建設,堅持師德培訓學習,把關愛學生、尊重學生人格融入教育活動之中。例如:教育精準扶貧工作,我校針對建檔立卡貧困戶,低保戶建立教師幫扶關愛體系,一年來,全校教師下村入戶上門家訪,宣傳教育扶貧政策,登門輔導等共計900多人次,即使工作任務很重,我校教育精準扶貧工作做到了“不漏一戶不落一人”,深受上級領導及家長們的好評。
3、教師的成長,是學校發展的根本。本學年,中心校為了使教師們不斷成長與進步,努力為大家提供機會、搭建平臺。一年來,全體教師通過國培培訓、縣級培訓和校本培訓,上公開課,骨干教師示范課,青年教師匯報課,推門聽課、集體備課,堅持練粉筆字基本功等方式,從很大層面促進了教師的專業素質的提升。特別是骨干教師與新教師一對一結對子幫扶的做法,扎實有效,我校青年教師吳思縈、陳海銀、王小夢老師參加屯昌縣特崗教師語文、數學學科的調教比賽喜獲二、三等獎。
五、以素質教育為主抓手,提升學校含金量。
1、教學質量是學校的生命線,中心校通過制定學科目標,舉行各類教學評比活動,把教學成績與績效工作進行有效的結合等多種形式,有效提高了教學質量。
2、堅持以德育為首,全面推進素質教育。一年來,學校少先隊大隊積極組織開展學雷鋒系列活動,組織學生開展“知青墓祭掃活動”,“慶六一歌詠比賽”、“文明伴我行演講比賽”“我身邊的好榜樣”征文比賽等讓學生達到教育的效果。
一、做好接待,強化服務意識
作為學校的窗口部門,辦公室在做好日常工作的同時,精心籌劃,周密部署,盡心盡力地組織好每一個會議,協調好每一次活動,安排好每一次接待,使學校的人力和財力發揮了最大效益。辦公室的日常工作很繁雜,只有緊緊圍繞提高工作效率和服務質量,才能在現有人力資源和辦公條件下,實現效益的最大化,從而最大限度地實現我們為教學科研服務的工作宗旨。在實踐中學習,在學習中提高,努力提高適應新形勢和完成新任務的能力。辦公室人員也通過自學和參加各種形式的會議,加強對學校整體發展思路的理解,加深對學校領導工作思路的理解;通過學習,把握工作方向,開拓工作思路,執行好學校各項重要方針政策,與學校保持高度一致。辦公室很多事務性的工作都與老師或外界往來較多,因此在工作中強化服務意識,要求本部門的人員做到:禮貌、耐心、細心、誠心,并靈活掌握辦事的尺度,對臨時性的急件,要特事特辦,實實在在為教師和培訓學員做事,跟外界往來過程中做好橋梁作用。
二、 加強組織協調能力,顧全大局,保障學校各項工作順利開展
服從服務于大局是做好辦公室工作的基本條件。我們要求每位辦公室人員必須樹立大局觀念,正確處理大局和小局,全局利益與局部利益的關系,要善于從大局的角度思考問題,使辦公室工作與學校工作大局協調統一。我們通過認真學習崗位職責后認識到重大會議、活動是學校辦公室各項工作的重中之重。對于會議活動組織和協調,明確提出了大型活動必須做到“組織超前、服務周全、勤儉高效”的工作原則,尤其注意活動的細致性、周到性和實效性,同時更加注意各職能部門和相關科室之間的積極合作和溝通,從而保障了各項重大活動的順利進行。
本學年學校先后承辦了小學校長任職資格培訓、第一期中小學校長提高培訓、全區教育干部集中培訓、期班主任培訓、網絡應用能力培訓等,在此期間,學校辦公室從人會場布置、制作宣傳條幅等各個環節加強了組織協調,承擔的很多工作都得到了學校領導的充分肯定。
三、強化責任意識,工作落實到人
辦公室工作能否創造出一流的業績,關鍵在于辦公室人員是否具有強烈的事業心,責任感。因此,我們積極引導辦公室同志樹立責任意識,發揚高度負責的精神,對自己工作勇于負責,敢于負責,自覺做到標準上求高,措施上求嚴,工作上求實,盡心盡力,盡職盡責,扎扎實實,創造性地開展工作。為此,辦公室人員進行了工作分工,責任到人,互相提醒,定期檢查,使得各項工作有條不紊地開展。
四、強化奉獻意識,切實做好各項工作
甘于奉獻,誠實敬業是辦公室工作人員的必備素質。辦公室工作的無規律性,經常加班加點,沒有無私奉獻,是難以勝任辦公室工作的。因此,我們通過宣傳教育、典型示范,使辦公室每位同志都能做到愛崗敬業,不計名利,不辭勞苦,無私奉獻。本學年各項工作更加順利開展。
1、當好校長的行政助手。根據學校的實際情況,按照行政會議的精神,認真細致地做好各項工作的計劃和安排,從而使各項工作有條不紊地開展。認真做好各級各類文件、通知的收轉工作,并按文件、通知要求,協調處理好辦公室職責范圍內的事。
2、精心組織安排會場。我校大小會議及培訓都由辦公室參與。每次會議或培訓,辦公室在會標設計、照相、新聞報道等方面,都做到科學安排、細致落實,保證了會議或培訓的順利召開。
3、做好教職工的考勤登記管理工作。學校辦公室負責教職工的考勤,要求教職工請假必須有請假條,經校長或部門負責人簽名后交辦公室存檔。學校辦公室每月向學校領導匯報一次教職工的考勤情況并在教職工中公布。
4、做好人事檔案和文書檔案的規范和管理工作。及時有序地處理上級各種文件和網上文件的收發、傳閱和分類歸檔整理,學校各種請示與報告的分類呈送,落實了校內文件簽閱制,做好了校內各部門工作總結與計劃的收集整理。
5、加強文字材料的加工工作,提高辦公室的文字處理和服務能力。協助學校領導針對重要工作部署以及組織擬定以學校名義的通知、布告等,起草或參與起草工作報告、總結、計劃等。
6、加強校務公開工作和學校宣傳工作。充分利用學校壁報欄等,對我校各方面的發展情況進行及時的宣傳和推介。
7、做好安全治安和甲流的預防工作,認真測試體溫并作好記錄,為學校營造和諧、健康的社會氛圍。
一、做好接待,強化服務意識作為學校的窗口部門,辦公室在做好日常工作的同時,精心籌劃,周密部署,盡心盡力地組織好每一個會議,協調好每一次活動,安排好每一次接待,使學校的人力和財力發揮了最大效益。辦公室的日常工作很繁雜,只有緊緊圍繞提高工作效率和服務質量,才能在現有人力資源和辦公條件下,實現效益的最大化,從而最大限度地實現我們為教學科研服務的工作宗旨。在實踐中學習,在學習中提高,努力提高適應新形勢和完成新任務的能力。辦公室人員也通過自學和參加各種形式的會議,加強對學校整體發展思路的理解,加深對學校領導工作思路的理解;通過學習,把握工作方向,開拓工作思路,執行好學校各項重要方針政策,與學校保持高度一致。辦公室很多事務性的工作都與老師或外界往來較多,因此在工作中強化服務意識,要求本部門的人員做到:禮貌、耐心、細心、誠心,并靈活掌握辦事的尺度,對臨時性的急件,要特事特辦,實實在在為教師和培訓學員做事,跟外界往來過程中做好橋梁作用。
二、加強組織協調能力,顧全大局,保障學校各項工作順利開展服從服務于大局是做好辦公室工作的基本條件。我們要求每位辦公室人員必須樹立大局觀念,正確處理大局和小局,全局利益與局部利益的關系,要善于從大局的角度思考問題,使辦公室工作與學校工作大局協調統一。我們通過認真學習崗位職責后認識到重大會議、活動是學校辦公室各項工作的重中之重。對于會議活動組織和協調,明確提出了大型活動必須做到“組織超前、服務周全、勤儉高效”的工作原則,尤其注意活動的細致性、周到性和實效性,同時更加注意各職能部門和相關科室之間的積極合作和溝通,從而保障了各項重大活動的順利進行。本學年學校先后承辦了小學校長任職資格培訓、第一期中小學校長提高培訓、全區教育干部集中培訓、期班主任培訓、網絡應用能力培訓等,在此期間,學校辦公室從人會場布置、制作宣傳條幅等各個環節加強了組織協調,承擔的很多工作都得到了學校領導的充分肯定。
三、強化責任意識,工作落實到人辦公室工作能否創造出一流的業績,關鍵在于辦公室人員是否具有強烈的事業心,責任感。因此,我們積極引導辦公室同志樹立責任意識,發揚高度負責的精神,對自己工作勇于負責,敢于負責,自覺做到標準上求高,措施上求嚴,工作上求實,盡心盡力,盡職盡責,扎扎實實,創造性地開展工作。為此,辦公室人員進行了工作分工,責任到人,互相提醒,定期檢查,使得各項工作有條不紊地開展。
四、強化奉獻意識,切實做好各項工作甘于奉獻,誠實敬業是辦公室工作人員的必備素質。辦公室工作的無規律性,經常加班加點,沒有無私奉獻,是難以勝任辦公室工作的。因此,我們通過宣傳教育、典型示范,使辦公室每位同志都能做到愛崗敬業,不計名利,不辭勞苦,無私奉獻。本學年各項工作更加順利開展。
1、當好校長的行政助手。根據學校的實際情況,按照行政會議的精神,認真細致地做好各項工作的計劃和安排,從而使各項工作有條不紊地開展。認真做好各級各類文件、通知的收轉工作,并按文件、通知要求,協調處理好辦公室職責范圍內的事。
2、精心組織安排會場。我校大小會議及培訓都由辦公室參與。每次會議或培訓,辦公室在會標設計、照相、新聞報道等方面,都做到科學安排、細致落實,保證了會議或培訓的順利召開。
3、做好教職工的考勤登記管理工作。學校辦公室負責教職工的考勤,要求教職工請假必須有請假條,經校長或部門負責人簽名后交辦公室存檔。學校辦公室每月向學校領導匯報一次教職工的考勤情況并在教職工中公布。
4、做好人事檔案和文書檔案的規范和管理工作。及時有序地處理上級各種文件和網上文件的收發、傳閱和分類歸檔整理,學校各種請示與報告的分類呈送,落實了校內文件簽閱制,做好了校內各部門工作總結與計劃的收集整理。
5、加強文字材料的加工工作,提高辦公室的文字處理和服務能力。協助學校領導針對重要工作部署以及組織擬定以學校名義的通知、布告等,起草或參與起草工作報告、總結、計劃等。
扎實推進高校產業規范化建設工作
發展必須規范,規范推動發展。回顧高校產業一路風雨一路歌的歷史,按照我國日趨完善的社會主義市場經濟的規范要求,展望在推動國家高新技術產業發展。實現創新型國家戰略體系中高校所肩負的責任,深感教育部部署全國高校產業規范化建設工作的必要性和重要性。
高校企業規范化建設是一項難度大、政策性強的工作。上海大學按照教育部的精神和上海市教委具體工作要求,按時、保質完成了規定任務。
完成清產核資工作
自2006年5月6日至2006年12月15日止,學校完成了企業樹型結構的清理。全覆蓋、不遺漏地在學校企業中進行清產核資工作;克服一切困難,疏理歷史沉淀在企業中的資產,清查不實、不良資產和存在的問題;請中介機構按照清產核資工作要求幫助企業清查,并出具鑒證企業清查結果報告;據此學校向市教委提交了清產核資工作報告,得到了市國資委、市教委批復,完成了我校清產核資工作。在本次清產核資工作中參加企業21家,調整賬面數171筆,調整金額6437.74萬元,清查出不實、不良資產74.7萬元,清理出30項需整改的項目并制定出相應的整改措施。
組建資產公司
根據教育部的要求可以新組建或將一個產權清晰的國有企業變更成學校獨資的資產經營管理有限公司。按照這一精神,學校將一個原承擔學校部分企業經營管理的公司通過審計、評估改制為學校一人獨資的資產經營管理有限公司(初始公司),成立了校資產管理領導小組、資產經營管理有限公司董事會、監事會,聘任了總經理,完成工商注冊手續。嗣后,學校將經過清產核資企業的資產向市教委、市國資委申請非經營性資產轉經營性資產并無償劃轉進資產經營管理有限公司。得到教委批復后,資產經營管理有限公司辦理了資產劃入和增加實收資本手續,使學校對企業的長期投資和資產經營管理有限公司的實收資本相一致。劃轉的企業在工商辦理了股東變更手續后,學校全面完成了上海大學資產經營管理有限公司組建工作。
抓緊對校辦企業整頓和改制工作
經過對企業的清產核資,上海大學掌握了企業的資產和經營狀況,在籌建資產公司同時就謀劃對學校校辦企業的整頓和改制工作。2005年學校有校辦企業56家。在高校企業規范化建設工作中,關閉了15家企業,轉股退出3家企業,待改制7家企業,完成股份制改造的有限公司31家。
全面執行《企業會計制度》工作
在市教委的統一布置下,資產公司成立后,資產公司下屬獨資、控股企業實行統一的《企業會計制度》。資產公司下屬獨資、控股企業經過培訓后,又進行一次資產清查,各企業按要求制訂了《會計政策》。根據謹慎原則和各企業的實際情況,對相應科目計提了減值準備上報市教委、市國資委等待審核批準后進行調賬。
積極探索資產公司經營管理模式
高校資產公司是一個社會法人,代表高校經營管理學校經營性資產,代表學校對投資企業持有股權,代表學校對外進行投資。高校資產公司是一個背靠學校,面向社會的經營單位。資產公司積極探索,根據學校的要求,依照市場經濟規律和現代企業運行規則及模式,建立一套與之相適應的制度,實施對所投資企業的管理。
規范企業重大經營行為
學校以前對校辦企業管理一直是無序、無章、松散式的管理,以致校辦企業存在無章可循、有章不循、違章不究現象。有些校辦企業經營者對經營權和所有權在思想上混淆不清,以致于在重大經營決策行為上缺乏建立決策和約束管理制度觀念,往往造成資產重大損失。為此學校制定《資產公司及其下屬全資、控股企業重大經營決策審批程序及權限試行規定》。試行規定中所適用對象是全資和控股企業;“重大經營決策”涉及范圍是指超過限額的對外投資、固定資產添置、籌資和融資、對外擔保、各種損失處置、費用支出以及利潤分配和彌補虧損、股權變動、增加或減少注冊資本等企業相關重大事項。試行規定中闡明全資企業、控股企業經營決策機構,報批項目及報批程序和權限,明確對應履行而未履行審批或備案程序的企業,將追究相關人員的責任。
實行企業預算管理制度
對企業實行預算管理制度是資產公司對下屬企業資產管理的基礎工作。掌握企業預算并實施跟蹤企業經營情況是對國有資產監管,使國有資產保值、增值的有效手段,也是對企業經營者業績考核的主要依據。企業實行預算管理可以提升企業管理水平,是企業對資源合理、科學地分配使用、控制風險、降低成本、提高運營效率的主要手段。學校從2004年對部分企業實施預算管理工作,收到明顯的效果。企業也嘗到了甜頭,于是今年在全校企業范圍內全面執行企業預算管理,并制定了《企業預算管理暫行辦法》。暫行辦法中列明了預算管理責任機構,提出了財務預算編制要求,制訂對財務預算報告的管理、分析和調整的辦法、年終對財務決算編制的要求以及對經營者績效考核數據采集的要求。
建立對經營者業績考核機制
建立對企業經營者實行績效考核激勵和約束機制,是資產公司使國有資產保值、增值的重要手段之一,是維護投資者權益的有效方法。學校資產公司投資企業行業門類眾多,企業基礎參差不齊,承擔學校任務和校編人員就業工作各不相同等等因素,如何建立對經營者業績考核機制,設立企業績效評價指標,正確反映企業資產運營狀況、經營效益狀況和企業發展能力狀況,是資產公司經營管理工作的重要任務。資產公司分析了下屬企業實際情況,參照國資委對《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》制定了《上海大學國有及國有控股企業負責人經營業績考核暫行辦法》。資產公司對企業負責人經營業績考核遵循原則是:按照國有資產保值、增值以及資本收益最大化和可持續發展的要求,依法考核企業業績情況;按照責權利相統一的要求建立國有資產經營情況同激勵約束機制相結合的考核制度,建立科學、合理、可追溯的資產經營責任制;按照企業所屬行業和類型,承擔學校任務情況,企業資產積累的不同水平和主營業務的不同特點,實事求是,公開公正,實行科學分類考核。資產公司對企業經營者設定的年薪分為基薪和績效年薪,基薪根據企業財務預算中凈利潤目標值分三類計算;績效年薪以凈利潤指標、凈資產收益率指標和上繳利潤指標分別計算分值,根據分值的高低計算出績效年薪。資產公司在企業特殊情況下設定經營難度系數,經營難度系數一般不予
考慮,企業經營難度系數確定權在資產公司董事會,資產公司董事會綜合考慮企業承擔學校任務和企業資產積累狀況、資金因素等適當確定。考核暫行辦法還規定了考核程序、時間節點和相關的法律責任。
制定財務管理控制制度
在清產核資工作中和執行《企業會計制度》資產清查中,查找出來的問題絕大多數是因企業財務內控制度不健全而造成的。資產公司下屬企業經營者大多數是科技人員和學校管理人員出身,缺乏財務管理知識,資產公司除對經營者進行財務知識培訓外,制定了《財務管理控制制度》規范企業財務行為,使企業財務工作符合國家有關法律法規和行業規則,確保財務信息真實、準確、完整和及時,防范和控制各種財務風險。《財務管理控制制度》列明了資金結算的管理控制,收入、成本、費用的內部控制,財務處理及財務信息披露的內部控制,稅收管理內部控制,資產管理內部控制等要求,使企業對財務管理控制有章可循。
加強資產公司派出董事、監事的管理
企業改制后,直接參與企業經營決策和對企業高管人員經營行為的監督就是資產公司委派的董事、監事人員。如何切實履行出資人職責、維護學校權益,資產公司對派出董事、監事的管理就顯得十分重要了。為此正在擬定派出董事、監事工作制度的暫行辦法,明確董事、監事的任職條件、權利與義務、工作職責、工作報告制度、獎懲與考核,建立一支責任心強、業務精、善管理、明事非的董、監事隊伍。
理順企業中校編職工關系,深化企業改革
理順校編職工在企業工作中的關系是校產企業規范化建設、企業改革改制十分關鍵的一環。教育部提出實行“老人老辦法,新人新辦法”的管理措施,是規范化建設工作順利進行的重要保證,是資產公司經營管理工作的重要環節。人是最活躍的因素,也是管理難度最大的工作,特別是學校編制人員在企業工作,一方面持有事業編制,一方面又在經濟行為的企業工作,稍有處理不慎,就會影響學校和諧局面,影響教育事業的發展。我校資產公司在學校領導和有關部處大力支持下,形成了以學校名義下發的《關于上海大學校辦企業職工人事管理實施辦法》,實施辦法確定了管理范圍;對在企業工作的校編職工的管理措施;人員分流政策;組織實施程序。“實施辦法”得到企業和校編職工支持和理解,對深化我校校辦企業內部管理體制改革,理順人事關系,進行分類管理,逐步建立適應市場經濟需要的用人機制,增強企業活力,促進企業健康、持續發展打下良好的基礎。
高校資產經營管理中需要探討的問題
資產公司企業化運作與決策機構事業化習慣
高校經營性資產無論在理論上和實踐上都已融入了市場經濟環境。為了規避高校經營性資產在經營活動中給高校這一事業單位帶來經濟和法律風險,教育部要求成立高校資產公司受學校委托經營管理學校的經營性資產,起到“防火墻”作用。根據教育部和上海市教委對高校資產公司職能的要求,高校資產公司的企業性質不能僅局限于“管理”資產,還要善于“經營”好資產,增強產業化支持功能。高校資產公司面臨社會經濟和下屬各企業,必須實行企業化運作,才能使國有資產保值、增值。
高校資產公司是學校法人獨資的有限責任公司,按照《公司法》要求建立法人治理結構。法人獨資有限責任公司不設股東會。由學校組建領導小組或委員會行使股東權力,這是一個行政決策機制。資產公司董事會是由分管校長、行政部處長和資產公司經理組成的,其人員結構、工作精力和工作風格實際上是事業行政化的延續。資產公司企業行為與決策機構事業化習慣形成矛盾。
如何發揮公司董事會在資產公司經營中的作用,仍是高校資產公司規范化建設中需要探索的問題。建議董事會擴大經營人員的比例,建立獨立董事制度和對董事、監事考評制度,使董事會真正成為公司發展的決策機構,而不是行政審批機構。
資產公司的功能定位與作用
教育部文件規定,資產公司主要任務是管理學校所投資的股權和經營性資產;促進高新技術成果的轉化,孵化科技企業,創辦具有文化教育特色和智力資源優勢的企業;統籌管理,整合資源,推進學校科技產業化工作。根據教育部這一精神,高校資產公司的終極目標是將科技成果產業化,強化高校社會服務功能。在這一過程中,資產公司應統籌管理,既要加強對所投資企業和經營性資產管理。同時又要促進高校高新技術成果轉化的工作。資產公司應整合資源,在收繳投資收益的同時,也要投資孵化項目或孵化科技性企業。
(1)促進高新技術成果轉化,投資孵化科技企業是一項“公益性”的經濟行為。
眾所周知,科技與產業化是兩個層面的事情。高校的科技成果轉化成商品或產品,實行產業化,要經過一段中試、孵化階段,其風險系數較高。除政府基金支撐外,社會企業、社會風險基金一般不太愿意涉足這一領域。但促進高新技術成果轉化,是我國創新體系戰略中一個重要組成部分,這就要高校資產公司勇于挑起這一社會責任,充分利用置身高校環境的優勢,對有可能進行產業化的高新技術項目進行孵化投資。
在孵化投資中,資產公司要形成投資論證機制,要充分論證高新技術項目經過中試能否形成產品的可能性,要積極謹慎進行市場調研,充分了解形成商品的可能性,將風險降低到最低程度,爭取最大的投資回報。既然對高新技術項目進行轉化投資有風險,那就不可能每個項目都轉化成功。資產公司和學校領導應從總體層面上把握,看待孵化科技企業工作,切不能因噎廢食,影響自主知識產權的生產,影響國家創新體系戰略。
(2)撤出機制是“商業性”的經濟行為。
對高新技術成果轉化,孵化科技企業是高校和資產公司的職責,那么做大企業并不是高校和資產公司的強項。做大企業的資金優勢、管理優勢、市場營銷優勢等等企業所需的因素都不在高校,而是在社會企業。