行政單位建設項目管理

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行政單位建設項目管理范文第1篇

【關鍵詞】代建制 保障性住房 財務管理

保障性住房項目是政府為保障和改善民生，加快解決中低收入家庭住房困難，促進實現住有所居目標而推進的工程建設項目。為控制項目投資成本，確保工程質量和完工工期，成都市實行“投資、建設、管理”三分離的項目管理機制引入代建制模式，由政府投資，建設單位負責資金籌集和管理，代建單位具體實施項目建設，各負其責、各施其職，并接受政府部門監管。通過代建制模式使保障性住房項目建設管理更具專業性，同時對建設單位的財務管理提出了更高要求。筆者作為建設單位財務管理人員，在此將代建制保障性住房項目財務管理的主要內容、管理措施進行簡要分析。

一、代建制保障性住房項目建設單位財務管理的主要內容

建設單位在代建制保障性住房項目中起著承上啟下的重要作用：一方面代表政府投資具體項目，籌集和管理項目建設資金；一方面作為項目業主使用和撥付建設資金。建設單位財務管理的主要內容包括資金計劃、資金籌集、資金預算、資金劃撥和財務決算等方面，貫穿項目建設全過程。

（一）項目申報階段注重投資總額控制

各相關部門和單位組成項目團隊論證初步設計方案，編制可行性研究報告，繼而實現項目概算評審。建設單位根據概算評審批復擬定資金計劃和籌集方案，加強投資總額控制。

（二）項目實施階段注重合理安排資金進度、專款專用

一是保障性住房項目建設周期長、資金需求量大。建設單位做好各年度資金預算、申請和撥付等財務管理工作，與項目的順利進行有著非常緊密的聯系，既不能出現資金滯留更不能出現資金“斷鏈”現象。二是保障性住房專項資金來源渠道復雜，既有中央、省、市財政資金，又有政府債券、銀行貸款等，不同的資金來源需要接受不同部門的審計檢查，因此要求各類資金必須專款專用，并進行分級分類核算和管理。

（三）項目驗收階段注重決算投資控制

項目驗收合格交付使用后，建設單位及時編制項目竣工決算并報送政府審計部門，按審定金額結清工程尾款，有效控制項目總投資。

二、代建制保障性住房項目建設單位財務管理措施

（一）多渠道籌集資金

隨著政府投資項目增多，財政資金壓力增加，難以保證保障性住房項目投資全部預算安排財政資金。為避免影響工程進度，建設單位采取財政資金與社會融資相結合的方式，通過政府債券、銀行政策性貸款等多種渠道籌集資金，并將貸款還本付息納入財政年度預算，以緩解財政資金壓力。

（二）嚴格執行財務制度，項目資金專款專用

工程項目依據國家規定的財務會計制度及專項資金管理辦法實施管理，確保建設資金專款專用。一是建設單位制定專項資金管理辦法和代建制項目管理辦法，規范業務流程，加強資金計劃、申請、撥付等各環節審批。二是建設單位開設銀行專戶，實現專項資金專戶存儲、分賬核算，同時代建單位開立項目專戶，實行專戶存儲、專賬核算，資金封閉運行。三是建設單位委托開戶銀行對代建單位進行資金監管，保證資金使用安全有效。四是建設單位審核代建單位報送的項目資金計劃和年度資金計劃，按工程進度合理籌集資金，保證建設資金及時到位。五是加強工程項目的過程管理和費用控制，建設單位根據代建合同、施工合同、施工進度報告等資料嚴格審核代建單位資金申請，及時撥付建設資金。六是對既有財政投資又有社會出資的混建型保障房項目，嚴格區分房屋性質并分別籌集和撥付資金，非財政投資的房屋嚴禁挪用、擠占專項資金。

（三）完善財務核算體系，加強會計系統控制

為配合各級部門對保障房項目專項資金的使用進行全程管理、績效評價，建設單位需規范和完善會計核算體系。一是加強會計基礎工作，每筆資金的申請和撥付均附“資金撥付通知單”，明確資金來源和類別。二是合理設置會計明細科目，銀行存款專戶按資金來源和性質進行明細科目核算，動態反映不同來源的資金收支結余情況；成本類科目按房屋性質設置明細科目，同時按代建單位和代建項目設置輔助核算，動態反映項目各房屋類別的投資完成情況。三是建立資金臺賬和項目臺賬，定期自查會計核算中的錯誤與不當，并與主管部門、代建單位等進行賬賬核對。四是正確編制專項資金報表，確保會計信息數據清晰、準確、真實，為財務決策提供依據。

（四）構建項目協調溝通機制

加強代建制項目財務管理，建立完善的項目協調溝通機制，建設單位既要注重政府部門等外部單位的參與性和合作性，也要加強內部業務部門之間的溝通協調。一是建設單位與財政、審計、主管部門之間的外部溝通，以有效監督建設項目實施進展情況和專項資金的使用情況。二是建設單位與代建單位之間的外部溝通，及時解決保障性安居工程項目實施中出現的問題。三是建設單位與金融機構之間的外部溝通，配合金融機構的監管要求，確保資金專款專用。四是建設單位內部財務部門與業務部門之間的溝通，做好保障房項目相關政策上傳下達，確保項目正確實施。

（五）加強資金預算管理

資金預算管理是財務管理和控制的重要內容。一是按項目建設期編制資金預算，預算總額不得超過項目投資概算批復。在項目投資不能足額安排財政資金的情況下，便于及時擬定其他資金籌集方案。二是將項目預算按年度分解編制資金預算，并將財政資金需求納入財政部門預算，按合同約定和工程施工進度申請財政資金，提高資金使用效率。三是加強資金預警管理，設置資金預警線，一旦資金存量接近資金預警線，應立即組織資金保證存量。四是加強資金預算的動態管理，實時監督財政資金收支及預算執行情況。實際資金需求出現較大差異時應分析差異出現的原因，按規定程序進行預算調整，杜絕資金滯留、積壓、短缺現象；確保資金的流向和使用符合預算目標，及時糾正與概算、投資計劃的偏差；對預算編制、預算執行、資金使用效率等加以綜合分析，結合項目績效評價進行考核。

（六）嚴格規范項目竣工財務決算

行政單位建設項目管理范文第2篇

【關鍵詞】政府投資；基建項目；現狀問題；改革思考

1 基建項目概述

隨著我國城市化進程的不斷推進，各項固定資產投資項目緊鑼密鼓的開展。基礎設施建設項目作為社會建設、民生需求的核心工程，它在經濟發展中起著主干性的關鍵作用，由于各種歷史原因，基建項目在我國一直是以政府投資和實施管理為基礎。這種以壟斷性而非市場性的政府管理方式，在實踐中的存在的問題不斷凸顯，關于政府投資基建項目管理方式的改革逐漸被提上了日程。

2 我國基建項目管理的現狀

我國目前對基建項目的管理大體有以下幾種主要的模式。

2.1 臨時指揮部門型。項目立項批準之后，由政府牽頭與業主單位相配合，從有關政府部門中抽調相應的人員，組成臨時性的建設指揮小組，負責建設項目的實施管理工作，臨時小組隨著項目的竣工而解散。

2.2 政府部門型。政府投資的一些純公益性基礎設施工程，如城市道路、橋梁等市政工程以及河道堤防、水土保持等水利工程，直接由政府部門負責組織建設和管理。

2.3 代建型。由政府或其授權部門代表政府通過招投標的方式選擇有資質完成項目建設的社會化企業執行項目建設管理職能，如目前國內外建設市場用的較為普遍的工程總承包型(D-B、EPC、Turn Key)、工程管理委托型(PM/PMC)、市政工程BT項目等。

在我國加入WTO，發展方式的重新轉變等新形式背景下，以政府為主體的基建項目管理在實踐中的弊端也逐漸顯露，主要有以下幾點。

2.3.1 項目建設步驟的不規范

政府投資基建項目的投資計劃缺乏科學性，在項目前期工作的并沒有進行充分的論證，可行性研究階段的成果存在為項目而項目等形式主義問題。對于關系到項目造價控制的工程設計工作，沒有進行充分的對比和擇優，甚至有的項目是邊報建、邊施工、邊進行方案設計或初步設計，這些由于政府投資項目自身優勢而導致不按正規流程建設的現象屢見不鮮。

2.3.2 籌建小組缺失的專業技術人員

政府投資基建項目的指揮小組成員大多數是抽調有關部門的官員領導臨時組成，這些官員雖然具有較高的理論水平，但沒有項目管理的專業知識，在實踐過程中并無法很好的指揮項目的建設進程，難以保證政府投資項目的質量、工期和投資效益能按時按量完成。籌建小組的人員大多涵蓋了相關度不高的行政單位，容易造成管理費名目多，實際開支成本大的現狀。

2.3.3 缺乏監督導致資金浪費

在我國良好的發展背景下，很多地方都存在著“投資饑渴癥”，表現為基建項目建設的目的并不是應實際需求，而是一些應用度不高的面子工程，這些項目從籌建之初就注定了導致國家資金浪費的結局。在項目前期工作中，對造價控制最重要的項目設計工作未能得到足夠的重視，容易導致造價過高、工程方案難以優化，使得有些項目在初期就已“先天不良”。

政府投資基建項目從立項審批到最終的項目竣工過程中，缺乏一個能統籌全局的部門進行嚴密的監管。政府投資基建項目管理機構的職責不清，有的管理機構既負責項目的組織實施，又行使建設市場監管的職責，即集建設者與監督者為一身，達不到最初的監管目標的局面。財政審計對于此類項目的資金使用情況的監督存在不足，導致管理過程中資金浪費現象，為腐敗現象的滋生提供了大環境。

3 改革我國基建項目管理制度的措施

我國政府投資基建項目管理過程中存在較多問題和弊端，其原因是多方面的，既有政府部門職能界定的不合理、缺乏科學的垂直管理體系、缺少完備的法律規范體系、上級政府及財政審計部門監督不力等客觀原因，又有管理人員專業技能的缺失、利益的驅使等主觀因素。要完善我國基建項目管理，使其建設過程更規范、更能充分調動社會各界力量達到資源優化配置的目標，對其做適當的改革是必要和緊迫的。

3.1 完善有關法律規范，加大監督力度

雖然全國各地政府都有出臺過有關規范政府投資基建項目管理的意見或辦法，但未能構成完備的法律體系，難以保證政府投資基建項目實施過程中對每個關鍵步驟都有法可依，容易產生鉆法律空白的現象產生。制定出一整套可以貫穿于建設項目全過程的法律規范體系是保證項目建設嚴格按法定步驟進行的前提和條件，是有關部門更好的監督項目審批流程、規范招投標過程的參照體。

3.2 加強政府投資基建項目的財務審計力度

財務審計保護項目建設所需的資金通過正常的渠道及時、足額撥付到位，并被合理、合法地用于項目建設的各個方面的關鍵性工作，直接關系到項目建設過程中資金使用情況和資金利用率等重要問題。在財務審計上，除了堅持傳統有效的審計方法上，還應加強對支付審批流程中各個環節的審計，確保審計的核心步驟，讓受利益驅使的管理人員無機可乘，盡可能保證項目資金能得到很好的使用。

3.3 構建項目后評價體系

遏制“投資饑渴癥”現象，確保政府投資基建項目在人民的日常生活中能發揮應有的作用，開展項目竣工后的評價體系起著重要作用。項目后評價應涵蓋社會―自然―經濟等多方面的指標，建成后的基建項目做出全面的評估，促使政府投資項目的管理高效、廉正、規范。項目后評估報告亦可為后續的基建項目建設做參考資料，促進政府投資基建項目管理的進一步完善。

由于各種歷史及主客觀因素，政府投資的基建項目在管理中存在較多弊端，影響項目的進程、導致國家資源和資金的浪費，對于政府投資基建項目管理工作的改革是迫在眉睫的。由于我國市場經濟的原因和實踐中的需求，使得各種代建制、私人融資、Partnering建設方式等半市場/市場化的建設模式的優勢逐漸顯露，表現為投資、進度、質量的控制的顯著效果，資源配置、高質量高效率專業化程度高等特點，這些現象為我國基建項目全面市場化的改革奠定了基礎。

參考文獻

[1]尹興武.淺談我國工程項目管理的現狀及應對策略[J].城市建設理論研究,2011(5).

[2]周燕南,阮文彪.規范政府投資建設項目管理芻議[J].管理觀察,2009(11).

行政單位建設項目管理范文第3篇

[關鍵詞]行政事業單位；項目資金；資金管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550127

1加強行政事業單位項目資金管理的意義

11促進行政事業單位資金的合理配置

行政事業單位的資金主要來自中央或地方政府的財政撥款，行政事業單位的每一筆資金都是用于推動我國經濟社會事業的發展，行政事業單位資金必須做到專款專用，合理有效地發揮每一筆資金的效果和效益。在資金管理過程中必須對每一筆資金安排合理的預算，盡可能做到收支平衡，詳細記錄每筆資金的用處以便于了解資金的去向，同時還要根據單位運營的需要合理分配資金的使用。只有加強行政單位項目資金的管理，才能夠詳細了解資金的使用情況、資金的運用是否合理，并以此作為項目資金投入的依據，使項目資金實現最優配置。

12考核行政事業單位的運行情況的重要依據

行政事業單位項目資金的管理要求管理人員對每一項資金的應用情況進行詳細的記錄和統計。一方面，行政事業單位可以通過對項目資金管理數據的分析和處理，直觀地了解項目資金管理相關部門的工作動態，可以依此評估行政事業單位相關部門和個人的工作，以提高行政事業單位項目資金管理部門的工作效率。另一方面，通過對項目資金管理數據的分析和處理，對行政事業單位的資金管理項目運行情況有了清晰的認識，能夠根據項目運行的實際情況對工作進行合理的安排和部署，實現項目的良好運轉。

13監督行政事業單位工作的重要途徑

通過對行政事業單位的項目資金管理不僅能夠對資金合理配置，而且對行政事業單位還起到監督管理的作用，行政事業單位的資金主要來源于中央和地方的財政撥款，這些資金都是國家財產的一部分，行政事業單位的項目資金管理是否得當，關系到國家財產的安全能否得到保障。為確保國家財產的安全，必須對項目資金管理的每一環節實施有效監督，保障資金的專款專用，從根本上杜絕的發生，維護國家財產的安全，促進行政事業單位更好的發展。

2行政事業單位項目資金管理存在的問題分析

21項目資金管理制度不完善

目前，我國行政事業單位項目資金管理制度不完善是造成資金使用效率低下的重要原因。行政事業單位的項目資金交由不同的業務部門進行管理，但不同的部門對于資金的管理政策不同，如果在資金管理過程中各部門之間缺乏溝通，就會使資金的管理發生沖突，影響項目資金的統一調度，造成項目資金的投入項目的延誤，降低項目資金的使用效率，行政事業單位的社會職能得不到充分的發揮。除此之外，行政事業單位項目資金管理制度不完善可能會出現項目資金不能專款專用的情況。項目資金管理制度不完善，就會在資金的管理和撥付時存在漏洞，行政事業單位在取得立項項目資金時會發生資金被截留、挪用等情況，進而影響行政事業單位的正常運轉。

22項目資金支出管理機制不健全

資金支出管理機制不完善也是我國行政事業單位存在的突出問題，行政單位事業項目資金在申報立項時就缺乏合理的預算編制，以至于后期影響到項目資金使用的整個環節。行政事業單位在宏觀經濟環境下承擔著重要的社會職能，項目資金是為了實現社會公共服務的價值而進行投資的資金，如果在項目資金使用前不能合理地編制預算，會加大資金短缺的風險，影響項目資金的使用效率。項目支出的管理不善也是在項目資金管理過程中急需解決的問題。根據項目資金的實際執行動態適當調節項目資金的支出預算，保證項目資金的專款專用。

23項目資金支出的績效考核不到位

目前我國行政事業單位比較看重項目資金的投入情況，對于投入使用以后工作人員的考評工作不夠重視，使得項目資金管理人員在項目資金投入運營以后工作積極性較低，從而導致項目的后期工作效率低下，影響資金的使用效率。因此，績效考核不能僅僅對項目資金申報立項初期進行考評，而要貫穿于項目資金管理的全過程，做到不僅要事前考評，而且也要重視事中考評和事后考評，才能使工作人員重視后期項目完成效果的驗收，嚴格審計項目資金的支出情況。當前我國行政事業單位缺乏事后考評機制，不僅影響我國行政事業單位社會服務職能的實現，也會對我國行政事業單位項目資金的管理帶來不利影響，不利于國家財產的安全。

3加強行政事業單位項目資金管理的對策

31建立完善的管理制度，提高項目資金使用效率

完善的項目資金管理制度是行政事業單位資金管理工作的依據，能夠保證行政事業單位項目管理連續、高效的工作效率。因此，必須重視行政事業單位資金管理制度的建設和完善。一方面要解決“政出多門”的現象，管理資金的各部門要及時溝通和協調，制定出統一的項目資金管理政策，對于每一項資金的管理必須有專門的團隊負責。在制定統一的資金管理政策時，也要充分考慮每個項目的實際情況，做到解決問題既要遵守統一原則也要具體問題具體分析，使資金能夠統一調度，提高資金的使用效率。另一方面，要健全項目資金的監督機制。健全的監督機制是推動項目有序、順利運行的重要保證，確保資金安全的重要保障。因此，要對行政單位項目資金從項目開始運轉到項目運轉進行事前、事中和事后的全方位監督，才能夠保證項目資金專款專用，充分發揮項目資金的使用效益。

32健全支出管理機制，實現項目資金的有效管控

健全支出管理機制是實現項目資金有效管控的重要保障。健全項目資金的支出管理機制要貫穿于項目資金管理的全過程，從項目申報階段、項目實施階段到項目竣工驗收階段，每一階段都要采取措施完善支出管理機制，每一環節都要嚴格把關，從而提高資金的使用效率。為了方便對項目資金支出的管理，各級行政事業單位要加強項目庫的建設，按照項目預算進行項目排序，按照科學合理的方法對項目進行評審。此外，建立項目責任制，行政事業單位應該對項目資金的支出管理加以規劃，對每一項資金都要組成專門的負責團隊，明確責任，提高對項目預算的執行力。建立項目經費行政責任制，對每一筆項目資金管理經費都要明確負責人，加強對項目資金各項支出有效的管控。

33加強績效考核工作，提高項目資金管理效率

績效考核是提高工作人員工作積極性的重要法寶，也能夠增強工作人員對項目資金管理的責任程度。當前積極建立科學合理的績效考核機制是行政事業單位項目資金管理的重要內容，各級行政事業單位應對績效考核給予高度的重視。行政事業單位要組織專門的人員對每個項目進行嚴格的審計，掌握每個項目資金的投入使用情況以及與預算的出入程度，及時發現項目資金管理中的漏洞，并積極地采取措施給予補救。實時關注項目的進程，最大限度地讓項目按預期竣工，通過項目資金管理過程中的數據分析，對項目作出客觀的評價，并對項目資金管理中表現突出的工作人員給予嘉獎，根據考核結果對項目負責人實施獎懲。合理的考核機制能激發項目資金管理工作人員的工作熱情，提高工作效率，保證資金的安全高效率的使用。

34加強人才隊伍建設，提高項目資金管理人員素質

近年來，隨著國家財政體制改革的深入，我國行政事業單位內部的財務體制日漸不能滿足項目資金管理的需求。為保證資金預算機制、支出管理機制和績效考核機制的合理高效運轉，必須要加強人才隊伍的建設，為行政事業單位財務體制的改革注入新的活力。因此項目資金管理部門一方面要加強與人事部門的溝通協調，不斷吸收優秀的人才，加強對工作人員的培訓，提高工作人員的整體素質。另一方面，項目資金管理部門內部要根據員工的實際情況制定輪崗制度和考核制度，培養優秀的高素質人才，保證資金管理工作的高水平運轉。

參考文獻：

行政單位建設項目管理范文第4篇

關鍵詞：土建工程；項目管理；問題；措施

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言

建筑業是國民經濟發展的支柱產業，對改善人民的居住條件，帶動相關產業發展和提供就業機會，促進社會和諧穩定起到了重要的作用。土建工程項目管理是一項系統工程，涉及到多個方面，只有對包括人工安全、人員組織、涉及結構等在內的各個方面進行優化，才能提升企業形象，增強企業的口碑，以達到縮短工期、保證工程質量、降低消耗的目標。

我國土建工程項目管理現狀分析

雖然我國的建筑行業已經發展幾十年，但是對于土建項目的管理進行系統研究起步很晚，近些年來，我國在土建工程項目管理方面取得了顯著成效，但是不可否認的是，仍然存在著工期拖延、質量事故、費用超支等等一系列問題。這些存在的問題不僅給工程項目帶來了經濟損失，而且還對項目本身產生了不好的影響。

第一，因為我國現行政企不分、政事不分的局面導致市場主體不明確，在項目管理中沒有一個能夠貫穿項目全過程的經濟組織對其實施管理。那種當項目已經上馬才臨時組建班子的現象十分普遍。

第二，不對項目本身所具有的可行性進行相關研究。很多的投資者都并不重視投資方案是否具有可行性，這就為工程事故發生留下了巨大隱患，也就會因此而造成巨大的經濟損失。

第三，因為市場運行規則以及國家的相關法律、法規的不健全，在對其進行管理的過程中嚴重的存在著“有法不依”的現象。雖然，我國目前有相關的法律和法規存在，但是，在項目管理范圍內并沒有一個指導性的準則供其參考。在對工程項目管理中，那種地方保護以及暗箱操作的情況時有發生。工程承包中的層層剝皮、層層轉包的情況大大的降低了工程質量。

第四，因為我國行政單位本身存在著職能劃分不明確、不科學的現象，所以作為直接的行政主體往往機構龐雜，且體制不合理，很多的主體對微觀經濟建設的行政干預過多，因此，也就很難適應市場經濟發展需要，甚至在很大程度上擾亂了市場應有秩序。

如何做好土建工程中的項目管理

土建工程項目中的造價管理

決策階段的造價控制

項目決策前的準備工作要積極做好，認真搜集和工程有關的資料。切實做好項目可行性研究報告，熟悉當地的城市建設規劃，選擇好建設項目所在的位置，同時按照市場需求與發展趨勢，合理明確工程的建筑標準與建設規模；進行科學工程項目的效益分析，編制工程投資估算，要有根據的編制投資估算，要盡量具體、全面。

2、設計階段的造價控制

實行設計方案招標與方案競選，確保設計的可行性、準確性、合理性；工程項目實行限額設計，真正實現小投入，大產出，充分有效利用資金；優化設計方案，有效防止不必要的費用，對工程造價進行有效控制。

加強施工階段的工程造價管理

有效成本控制的關鍵在于制定科學合理的控制目標與控制方案，明確控制目標，才可以確保后期的實施。選擇經濟合理的施工方案，合理安排施工進度，可以減少由于施工方案的不合理導致的方案修改與延遲工期等問題。控制生產要素，一方面是對材料費的控制，準確掌握材料的市場價格，對材料的采購部門嚴格實行監督管理。另一方面要強化對人工費的管理，準確掌握勞動力的市場價格與參加建設與管理的實際人員數量。做好合同管理，不必要的工程索賠要減少。

竣工結算階段造價控制

重點對竣工決算的可靠性、真實性、準確性、合理性進行審查，避免不需要列入基本建設支出的計劃外費用加入建設成本。管制工程決算編制依據，包含對施工協議、合同、使用的材料價差、預算定額計算方法、設計變更與圖紙會審記錄等等。工程預算中的各種不合理因素要嚴格審查，如：重復計算取費，多算工程量等。通過控制竣工決算使工程預算中考慮不到的問題加以解決，編制出滿足實際情況的竣工驗收報告。

土建工程項目質量管理

土建工程施工項目質量問題的復雜性，主要體現在引起質量問題的因素復雜。進而增加了對質量問題的性質、危害的分析、判斷與處理的復雜性。是因為盲目套用圖紙，結構方案不合理，計算簡圖和實際受力不同；或是荷載取值過小，內力分析有錯誤，結構的穩定性、強度、剛度差；或是不按圖施工、施工偷工減料、施工質量差；或是建筑材料與制品不達標，擅自替換材料等原因所導致的。因此，雖然同一性質的質量問題，有時原因也是非常不同的。因此，在處理質量問題時，一定要更深地進行調查研究，針對其質量問題的特征作詳細分析。在質量管理中，首先是強化質量問題分析處理。

確定事故的性質、范圍、原因與影響等，通過調查為事故的分析和處理提供跟據。其內容包含：工程概況，關鍵介紹事故相關部分的工程狀況：事故情況，事故發生性質、時間、現狀與發展變化的情況；是否需要采用臨時應急防護措施。2、分析事故原因，對調查提供的資料、數據進行具體分析后，找到導致事故的主要原因后進行處理事故。采用預防對策，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕發生返工現象，防止由于不必要的人、物、財等大量的投入而增加工程成本。

土建工程項目的進度控制與優化管理

1、用施工任務書把計劃任務落實到施工班組。2、加強對分包單位進度控制的措施：由分包人依據施工進度計劃編制分包工程施工進度計劃同時組織實施，項目進度控制范疇也將納入分包工程施工進度計劃。3、施工進度計劃的實施記錄作為施工進度計劃檢查跟據，檢查內容包含累計完成工程量與實際完成，參加施工的實際人數，機械臺數與生產效率，空閑機械臺班數，窩工人數與其原因分析，進度偏差與進度管理情況，進度的特殊影響原因與分析。4、進度拖延的原因分析與需要采用的相應對策。5、管理過程中的失誤，如計劃部門和實施者之間，業主和承包商之間，總、分包商之間缺乏溝通，造成很多工作不能較好的融合，進而造成工作不到位而導致延誤工期。

（四）項目管理中的合同管理

合同管理是工程項目管理的核心，其作為工程項目管理的一個重要組成部分，應該融入到整個工程項目管理中。土建工程中的合同明確了工程項目的工程、成本與質量等有關目標，同時對合同雙方責、權、利的關系進行了準確的規定(合同管理貫穿于土建工程實施的全過程，開發、設計、監理（咨詢）、施工等過程中起著重要的作用，對整個土建項目的實施起著控制與保證的作用。在目前的情況下，如果土建項目缺少合同意識可能會導致項目整體目標不準確，如果土建項目合同缺少管理就很難形成系統的項目管理，更不用說項目的目標的實現。在現代土建工程中，必須要派專門的合同管理部門與人員，并且參與建工程項目管理的其他各種部門與人員都一定要熟悉合同，精通合同管理與索賠工作。

土建工程項目安全管理與安全控制措施

安全控制是工程項目建設中的重要內容，安全控制就是要求我們采用安全措施使項目在施工中不出事故，沒危險。安全法規、工業衛生與安全技術是安全控制的三大主要措施。建立健全安全檢查體系，責任到人。從施工班組到項目部再到總承包方都配備安全管理人員跟班檢查、監控，確保從管理層面上可以監督到位，及時處理安全隱患。從開工之初項目部就建立一套完善的安全生產責任制，依據“生產必須安全”的原則，在生產生活中確定各級管理人員應負的安全職責。

結束語

土建工程項目管理是一項系統工程，涉及到多個方面，土建工程項目管理是全方位的，對施工項目的質量、安全與文明施工、進度、成本進行有效控制，更好的促進建筑業平穩健康發展。

參考文獻

行政單位建設項目管理范文第5篇

［關鍵詞］資金管理；政府部門；軍隊單位

1政府部門的成功做法

2012年，國家財政部制定的《行政事業單位內部控制規范（試行）》（以下簡稱“《內控規范》”），從2014年1月起開始在行政事業單位執行。《內控規范》在整體上對各類業務管理規定進行了融合、整合、銜接和充實，進一步地規范了內控體系，突出了可操作的特點，標志著政府部門對資金管理的制度建設邁上了新臺階。其主要做法包括以下幾點。

1.1更加強調內部監督

作為內部控制的五大要素之一，內部監督在內部控制體系中的地位不言而喻。《內控規范》將內部監督檢查的要求與思路，體現在經費收支、政府采購、固定資產、建設項目、債務管控等各項具體業務控制中，明確指出內部監督檢查應關注的重點和檢查方式。《內控規范》要求單位根據實際情況，建立監督檢查評價機制，加強監督的協調、交流、溝通，這樣各單位就能自我調整、自我修補、自我完善，從而形成一種良好的監督模式。

1.2大力推進財政國庫集中支付改革

統一財政資金撥付渠道，國庫集中支付的基礎首要工作是規范銀行賬戶體系，所有事業單位只能擁有一個賬戶，即國庫單一賬戶，所有的財政資金只能在單一賬戶中循環，資金撥付由傳統的層層劃撥改變為通過集中支付系統下撥用款指標，實現了財政資金撥付渠道的統一。在支付環節隨時監控審核，各單位在購買商品或支付勞務款項時提出申請，超過限定金額的要使用直接支付方式；使用授權支付方式的，國庫集中支付機構也要依權限嚴格審核，確認無誤后，才能支付給收款人。

1.3加大預算執行力度

國庫集中支付突出了預算在財政活動中的基礎地位，將預算執行作為單位業務活動進行的主要依據。年初預算確定后，各單位的預算要分解到每季度或每月，事業單位每月應根據經濟業務進程申請使用預算，明顯超出當月或當季度的資金使用，要及時說明原因。這樣，財政部門就能準確掌握各單位的預算執行情況，也強化了各單位按預算辦事的意識。

1.4設置會計核算中心

會計核算中心一般隸屬于財政部門，各單位會計和出納崗位取消，新設置報賬員崗位，實行備用金制度。會計集中核算基本做法可以概括為“三分離、一公開”，即財務決策執行與會計處理的分離、財務審批與會計監督的分離、會計資料存儲與單位的分離、會計處理結果相對公開。

1.5將內控基本原理與單位具體情況相結合

我國的《內控規范》遵循了內部控制的基本原理，并將其原理、原則、方法、思路等貫穿于行政單位的內部控制活動中，較好地實現了內控基本原理與單位具體實際情況相結合的目標。《內控規范》的主題很明確，定位于對單位經濟活動，如預算、政府采購、項目建設、資產管理、合同訂立與履行等方面，面臨的風險進行防控，而不是對整個活動進行管控，突出了重點，保證了較強的針對性。

2對軍隊單位資金內部控制的啟示

2.1進一步完善單一賬戶體系

軍隊的各類資金都要納入一個單一賬戶中，“把權力都關進籠子里”，加強動態管理，從源頭上控制資金，確保安全。進一步完善軍隊單一賬戶體系，不再開設財政資金專戶。對于財政資金專戶的開設，要嚴格履行審核、審批手續，并實行向上級財務部門備案和年度報告制度，嚴格控制新開設財政專戶。對于已開設的財政專戶，要加大清理力度，能歸并的立即歸并，該撤銷的堅決撤銷。對于按規定開設的財政專戶，要嚴格按照相關法律和制度規定，規范財務與銀行之間的責、權、利關系，防范資金風險。對于財政專戶管理，要按照“歸口統一管理，嚴格按程序開設，同類專戶歸并”的原則，統一到財務部門管理，建立項目管理與資金管理分離的相互監督、相互制約機制。對于納入財政資金專戶管理的財務資金，要按照預算內資金管理的模式，實行“指標管理，資金集中，預算總控，統一調度，統籌管理”，嚴格預算約束。

2.2進一步深化公務卡改革

財務部門要根據現有的公務卡管理規定和強制結算目錄要求，加大對公務卡的宣傳力度，幫助大家熟悉業務流程、了解管理規定、掌握使用方法，激發公務人員管好、用好公務卡的積極性，提高公務卡的使用率。加強對已使用公務卡的監督，嚴格落實《軍隊公務卡支付結算改革實施方案》規定的管理方式，規范公務支付手段、嚴格掌控結算報銷單據、定期進行查詢核對，保證公務卡作用得到發揮。完善公務卡的相關制度建設，明確公務卡的結算范圍、報銷流程以及責任追究制度，明確基本商品和服務的價格、性能、型號等指標，規范公務卡使用程序，監督公務卡的及時注銷。

2.3進一步加強信息交流工作

現行的國庫集中支付管理和會計集中核算，要求預算單位和上級財務部門要加強信息交流，保持財務聯絡通道暢通，保證各項財務工作及會計處理同步進行，“將資金擺在陽光下運行”。受此啟示，軍隊財務部門要加強與上級財務部門、同級業務部門、單位負責人的良性互動，對往來資金及時核對，及時催收、催付，確保資金信息流動、傳遞及時，不留下任何資金完整、安全隱患。同時，還要建立健全財務信息公開機制，在遵守保密制度的前提下，促使資金支出公開透明、陽光操作，便于及時掌握資金流向，有效防止資金暗箱操作，使資金使用管理得到廣泛監督。

2.4進一步擴大會計集中核算施行范圍

會計集中核算能有效提高會計管理的規范化水平，保證會計核算及時進行，還能充分發揮會計監督職能，嚴格從制度上和運作程序上規范各單位的財務行為，初步形成具有威懾性、前瞻性、預防性的監督管理機制。軍隊單位已在武警部隊、新疆建設兵團和有條件的省軍區師一級部隊，如警備區（軍分區），實施了會計集中核算制度，集中核算也發揮了應有的作用和功效，因此，要努力擴大會計集中核算施行的范圍。

2.5進一步加強對軍隊部門內部控制的研究

在財政部出臺《行政事業單位內部控制規范（試行）》前，有關內部控制的規定和要求一直貫穿于各項財經法規。為了更加突出內部控制在現代經濟社會中的重要地位和作用，促使行政事業單位加強內部管理，防范各種經濟風險，財政部應組織專家學者就內部控制開展深入研究和廣泛調研，對行政事業單位內部控制單獨制定規范，體現內部控制在現代社會發展中的受重視程度。軍隊部門也要順應這一社會發展趨勢，凸現內部控制的獨特作用，進一步加強對軍隊部門內部控制的研究和投入，使內部控制成為軍隊后勤正規化建設的重要力量支撐。

主要參考文獻

［1］高巍.軍隊資金內部控制研究［D］.大連:東北財經大學,2016.

［2］王灝,李琛.軍隊資金集中支付問題探析［J］.經貿實踐,2016(13).