農業農村規劃設計

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農業農村規劃設計范文第1篇

關鍵詞：風景園林；規劃設計；大學生村官創業園；農業觀光園

中圖分類號：TU731.7 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.06.011

1 項目地理位置

六合，地處長江下游北岸，位于十朝古都南京之北，人們俗稱六合是南京的南大門[1]。北接安徽省天長市，東鄰江蘇省揚州市，南臨長江“黃金水道”，屬長江下游“金三角”經濟區，是“天賜國寶、中華一絕”雨花石的故鄉，中國民歌《茉莉花》的發源地。古老文明的六合，2 000多年前就見諸史端，歷史悠久，經濟繁榮，民風淳樸。

該項目地處南京六合區雄州街道錢倉村，占地200余hm2，其中水域面積近40 hm2。規劃范圍內環境優美，場地平整水域眾多，適合進行高效農業生產。場地新篁河、峨眉河蜿蜒流過，地帶環境條件良好，可規劃形成天然濕地（圖1，圖2）。

2 自然及社會條件

2.1 地貌氣候特征

全區地貌大部分屬寧鎮揚山區，地勢北高南低，北部為丘陵崗地區，中部為河谷平原、崗地區，南部為沿江平原圩區。

該區域屬亞熱帶濕潤氣候，無霜期長，降水量較多，日照充足，四季分明。全區年平均氣溫為16 ℃，極端最高氣溫36.4 ℃，最低氣溫-8.2 ℃[2]。

2.2 土壤水文條件

項目所在地點的土壤以灰潮土、黃棕壤土為主，地質良好，肥力中等。據調查所在區域的土壤pH值為6.5～7.8，適宜林木、花草等生長。

項目的場地新篁河、峨眉河蜿蜒流過，選址內現有較大面積水域，灌溉供水條件優勢明顯。

2.3 交通運輸條件

六合素有“京畿之屏障、冀魯之通道、軍事之要地、江北之巨鎮”之稱[3]。區域地處蘇皖兩省、寧（南京）揚（揚州）滁（安徽滁州）三市交匯地，歷來是溝通蘇南、蘇北、皖北的窗口，區位優勢獨特，交通十分便捷。寧通、寧連高速，江北大道，金江公路，南京長江大橋和二橋高速，雍六高速，寧淮高速，寧蚌高速，沿江高速以及正在建設中的江六高速、南京繞越高速東北段在區內縱橫交錯，四通八達。

2.4 社會環境現狀

本項目地理位置得天獨厚，生態自然條件優異，歷史文化底蘊深厚，交通便利，通訊條件良好，具備給水、供電等條件。環境優美，氣候宜人，是建設農業創業園區的絕佳位置[4]，但場地內還有些許欠缺，需要進一步規劃完善。

3 規劃設計理念

六合區雄州街道大學生村官農業創業園區景觀規劃設計，在基本現狀調查后，首先討論了該規劃項目的基本定位以及設計的主題思想并將雄州街道大學生村官農業創業園初步定位，設計主題從大學生村官創業入手，考慮到大學生村官的意愿以及創業的艱辛，提出“鴻鵠展翅――創事業之志”的設計主題，即園區規劃設計總體理念（圖3）。

在落實到具體規劃細節方面，遵循“新、高、特”三大設計理念：新，即新品種、新技術、新工藝、新創意等農業成果的創新運用，用以適應國內外市場不斷變化的具體需求（如園藝新品種等）；高，即高質量、高效益、高水平，產品能夠在更高層次上進行激烈的市場競爭（如現代溫室大棚等）；特，即項目、服務有特色，園區內環境景觀有特點（具有當地自然與民俗風光特點的農家樂休閑觀光等）。

4 規劃設計原則

4.1 生態優先，以人為本

保護當地的生態文明，把保護自然放在首位，結合當地人文歷史將園區規劃成有一定歷史文化內涵的游賞區域，充分考慮人與自然的和諧共生[5]。

4.2 創業主導，開發并重

園區是為大學生村官農業創業之用，把創業作為主要導向，結合觀光游覽以及農業科技創新，將園區打造為具有多功能農業發展的區域。

4.3 科技優先，高效農業

創業離不開科技，現代農業離不開科技，以科技創新來實現農業的高效發展，達到“高起點，高標準，高質量，高效率”[6]，將六合區雄州街道打造成高效農業的示范區。

4.4 生產旅游，綜合開發

六合區雄州街道大學生村官農業創業園區，其功能定位是以大學生村官創業為主，兼顧休閑觀光旅游、科學研究示范等多種功能相結合的示范園區。

4.5 因地制宜，體現特色

在總體布局上充分利用現有條件，因地制宜、發揮優勢、凸顯個性，體現動靜相宜的原則，做到靜態空間與動態空間序列的緊密結合[7]，使整個園區成為富有特色的多功能示范基地。

4.6 市場導向，效益為重

以六合區總體規劃為指導，滿足城市規劃的各項控制指標，符合城市總體規劃，對場地進行規劃設計，并達到經濟效益的最大化[8]。

5 規劃目標

依托園區良好的自然環境，以高效農業生產為核心，以水域、田園活動體驗為趣味點，以觀光、休閑、求知、體驗為載體，集農業生產、產品研發、餐飲住宿、娛樂休閑、科普教育、農俗農事活動展示等多種功能為一體的具有濃郁地方特色和鄉野風情的大學生村官創業園區。立足南京，輻射周邊，穩步建設，高效發展，打造成為南京市創新創業、生態農業與旅游農業相結合的典型示范園區。

6 功能定位

6.1 特色和優勢農產品標準化示范功能

充分發揮園區科技優勢，圍繞當地主導產業和優勢農產品生產，建立標準化的示范生產基地；按照先進的農業技術標準和產品質量標準進行現代農業生產和產業化經營，帶動本地區及周邊優勢產業的持續高效發展[9]。

6.2 農業科技示范培訓功能

按照核心區――示范區――輻射區的技術擴散途徑，進行農業科技的梯度示范和輻射[10]。利用園區作為基礎，加強農業技術的傳播，通過產品區來示范現代農業科技成果；通過不同形式與內容的農業科技培訓，提高基層農業科技人員和農民的科技素質及對新技術、新成果的吸收與應用能力[11]，并同時成為本地區青少年科普教育基地。

6.3 觀光旅游和休閑示范功能

充分展示現代農業中高效生產、生態服務及傳統農業文化繼承的多功能性，并與本地區特有的鄉土文化相結合[12]，既服務于本地區城市居民農業觀光和休閑度假，也服務于外地游客旅游觀光。將園區的設施農業、觀光農業與鄉土文化形成互補[13]，通過旅游業帶來巨大的經濟效益，促進園區的發展。

6.4 農業體制改革與創業創新示范功能

園區作為實驗和示范基地，積極探索技術創新，農業產業發展及科技與經濟一體化的制度創新與管理創新[14]。在園區內建立起符合市場經濟運行規律，適應農業高新技術產業發展的管理體制、運行機制和社會服務支撐體系。

7 功能分區

根據規劃原則，結合場地現有地形、水域條件，將所要設計的六合區雄州街道大學生村官農業創業園區進行了具體的功能分區：大學生村官創業園區、農業科技示范園區、科普教育區、農家樂休閑娛樂區、蔬果苗木栽培區、沿湖觀光帶（圖4）。

7.1 大學生村官創業園區

創業園就是為了特殊目的，培養特殊群體創業能力的平臺，在這個平臺中，國家通過提供相關政策支持和創業相關的軟硬件服務，營造有利的創業環境。而大學生村官創業園就是國家為了鼓勵大學生進行創業，培養大學生的創造意識、創新精神和創業能力而專門打造的基地，從而成為催生大學生創業成果和造就符合時代要求的創業人才搖籃。在我們的規劃中，我們將創建出以農業為主導的大學生村官創業園區，在該園區內，大學生創業的項目均與農業有關，同時為他們提供辦公區域以及實驗和展示的平臺。

7.2 農業科技示范園區

該區域將展示大學生們創業項目的成果和實驗，同時劃出新品種新技術生產示范的區域，將其圍繞大學生村官創業園區展開，部分區域與設施可向游客開放，將展示與觀光相結合，區域內設施主要有溫室、試驗圃以及倉庫。

7.3 科普教育區

在該區域中，我們將建設一個玻璃大樓，樓內展示農業的發展歷程、農業在人們生活中的作用和意義，以及農業的運作。同時，展示農業科研項目和技術，以及農業生產過程中的工具設備等。另外，還將展示農業的未來發展趨勢以及方向，普及農業教育的重要性。

7.4 農家樂休閑娛樂區

在此區域內，我們將原有的居民樓合理利用，發展農家休閑體驗區，讓游客體驗農家的生活氣息。在該區域內，我們欲設計垂釣、人體探險、燒烤、高老莊等休閑體驗區域。

7.5 蔬果苗木栽培區

主要開展農業生產，發展蔬果大棚，大學生可以將他們的實驗投入生產，獲得經濟回報。

7.6 沿湖觀光帶

水是生命之源，也是景觀園林的靈魂，該區域以觀光為主，配置優美的景觀以及主要的停留節點，以供游客活動游憩。沿水面設立水岸親水平臺或釣臺，在岸邊廣植荷花、睡蓮，營造荷池觀魚的景象，以荷花、魚群為媒介，通過嗅覺、視覺產生聯想，令人陶醉。

8 結 語

全園以“鴻鵠展翅，創事業之志”為設計理念。主園路以鴻鵠展翅為意象，象征著大學生們都有各自的志向，不同的追求往往決定著他的努力和判斷方向，因此，我們青年應棄燕雀之小志，慕鴻鵠以高翔。

本次規劃對于功能區域的劃分比較合理，充分體現了大學生村官農業創業園的特點，合理利用了當地環境和資源，規劃出大學生農業創業所需環境，同時將創業的主產品與旅游、經濟掛鉤，達到經濟的動態平衡。但同時也發現在民居旅游方面沒有統一的規劃，比較分散。另外，基地內地勢比較低且平坦，不利于環境的遮擋，需要塑造地形，在豎向設計上花費較大的功夫，對植物的配置要求較高。

參考文獻：

[1] 朱振堂.讀解六合[J].江蘇地方志，2002（6）：56.

[2] 曾小凡，翟建青，蘇布達，等. 長江流域年平均氣溫的時空變化特征[J]. 長江流域資源與環境，2009（5）：427-431.

[3] 吳福林.讀《六合縣志》[J].江蘇地方志，1994（2）：31.

[4] 王允雙.都市農業園區景觀規劃設計研究[D].杭州：浙江農林大學，2010.

[5] 左衛尹.“生態園”園林設計及審美的研究[D].株洲：湖南工業大學，2009.

[6] 張小蘭.發展高效農業必須加強農技推廣隊伍建設[J].江蘇農村經濟，2010（1）：37-38.

[7] 陳望.開闔有度 動靜適宜――談蘇州網師園空間藝術[J].飾，2000（2）：16-18.

[8] 朱才斌，冀光恒.從規劃體系看城市總體規劃與土地利用總體規劃[J].規劃師，2000（3）：10-13.

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[10] 蔣和平，崔凱.農業科技園區：成效、模式與示范重點[J].農業經濟問題，2009（1）：9-14.

[11] 王理金，易啟洪.新農村建設視野下農民科技素質問題探析[J].菏澤學院學報，2010（4）：6-8.

[12] 馬永俊.現代鄉村生態系統演化與新農村建設研究[D].株洲：中南林業科技大學，2007.

農業農村規劃設計范文第2篇

【關鍵詞】南皮縣；新農村建設；問題建議

建設社會主義新農村是全面建設小康社會、構建和諧社會的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀的必然選擇。近年來，舉國上下掀起了建設社會主義新農村的熱潮。在新農村建設中，規劃設計是最重要的關鍵所在。規劃設計必須全面，應包括選準產業發展方向，基礎設施建設完善配套，村莊布局，建設與管理，發展農村公共事業，加強精神文明建設，完善村級民主管理等。同時應以村民利益為出發點，以土地、環境、水利基礎設施建設三大方面為切入點，以改善農民生活環境，改善農村面貌，提高農民生活質量為目標，實行在有限資源下的可持續發展。下面就南皮縣新農村建設規劃工作作一探討。

1 新農村建設規劃設計工作面臨的問題

1.1 規劃設計主導思想模糊

發展農業生產和改善農民生活是新農村建設中最重要的問題。生產發展是生活水平提高的基礎，也是新農村建設的核心問題。由于農村生產力水平較為低下，農業生產和農村建設缺少資金和技術的有效支持，新農村規劃設計中發展農業生產，逐步提高農民生活水平的核心思想難見成效。因此，當前新農村規劃設計中更多的偏重物質環境的改善和居住空間的梳理。這就造成了新農村規劃設計是優先發展生產還是優先改善生活環境的矛盾，規劃設計主導思想在“發展生產”和“改善生活”看似矛盾的兩難境地中徘徊。

1.2 規劃設計實施進展較慢

新農村規劃設計的主要著力點是依據村鎮布局規劃，推進村莊居民點集中布局，在提高農村土地集約利用的同時，實現農業生產的規模化經營。我國農村居民點分布零散，農民建房基本選擇與其“自留地”和公路等交通便利的地段。這種分散的居民點格局和農民對傳統宅基地的留戀、地緣的集聚等，主觀上為宅基地的集中形成了障礙。同時，農村相對落后的經濟狀況和集體所有的土地產權制度也在客觀上延緩了農宅搬遷的步伐。這一方面造成了新農村規劃設計實施進展較慢，規劃設計效果遲遲不得體現。另一方面，農民暫時享受不到新農村規劃設計的成果，也在一定程度上影響了新農村規劃設計建設的整體實施。

1.3 規劃設計基礎資料缺乏

“調查――分析――規劃”是規劃設計實踐中所總結出來的基本方法，每一項規劃設計工作都離不開詳實的現狀調查和分析。雖然農村規劃建設規模遠小于城市規模，但現狀村民的戶數，宅基地的數量、基礎設施建設狀況、公共服務設施的配套等情況仍是規劃設計編制的基礎性工作。然而，相對于城市建設水平提升和資料的儲備而言，農村社會的資料統計與收集更多的是流于形式，并未形成一項系統工程。加上基層農村組織的經濟水平有限，基層的建設部門難以提出詳實的資料和數據。如部分村莊居民點甚至是1970年代所測繪的地形圖，規劃設計的編制難以起到實質性的指示和標識作用等等，這些規劃設計基礎資料的缺乏是新農村規劃設計實踐過程中時常面臨的困境。

1.4 技術標準難以統一

新農村建設規劃設計雖然已經經歷了很長的一段時間，但由于缺乏相對統一的技術標準和相關經驗，一直沒有固定的規劃設計模式可循，導致當前新農村建設從規劃設計過程到成果的表達形式多種多樣。筆者在參與的幾次新農村規劃設計成果交流會上看到，規劃設計成果表達的形式和內容五花八門，少的僅有村莊現狀，總平面布局等幾張主要圖紙和兩三頁說明文字，多的則包含了規劃結構圖、環境保護圖、建設時序圖等達三四十頁內容。同時，由于目前各地新農村建設規劃設計的編制工作主要是由城鄉規劃設計部門及部分建筑設計單位來承擔，在其他市場業務的壓力和新農村規劃設計低價的資金瓶頸約束下，各編制單位對新農村規劃設計既缺乏足夠重視，更缺乏相關研究，導致新農村建設規劃設計水平良莠不齊。

2 新農村建設規劃設計的對策與建議

2.1 規劃設計要突出前瞻性

前瞻性、預見性是規劃設計編制的生命。在新農村建設整體規劃設計編制中，必須著眼長遠，突出前瞻性，圍繞發展搞規劃。要充分考慮到南皮縣的自身特點，在布局上應當以那些有發展前景，有利于農戶聚居，有可能長久存在的村為重點，特別是鄉鎮、集鎮、小城鎮的中心村的建設，完善基礎設施和服務功能，對今后要撤并的邊遠村莊和一些不可能成為居民集中點的地方，只對現有設施進行必要的維護，不宜再投入新的基礎設施建設。

2.2 規劃設計要注重特色性

新農村規劃設計要從村莊的地形地貌出發，建設成獨具特色的自然村落、田園農莊、農村社區。同時要注意保護古建筑和各種古跡以及有價值的傳統民居等文化遺產，做到新農村建設與保護古建筑同步規劃，同步實施。新村建設項目盡量與古建筑保持協調統一，使“古跡為新村增色，新村為古跡添彩”，形成觀光旅游新亮點，既增色，又生財。

2.3 規劃設計要強化和諧性

新農村建設是通過農村的發展，提升農民的生活質量，充實農村的文化內涵，使之成為農民豐富活潑的生活空間和具有歸屬感的精神家園。因此，編制設計村莊規劃必要征求當地的農民意見，使規劃設計編制的過程變成一個政府、專家和基層干部群眾互動的設計過程，從而增強規劃設計的科學性、可操作性和群眾的認同感。

2.4 規劃設計要體現實用性

新農村建設規劃設計必須把實用性擺在突出位置，量力而行。按照“一次規劃、分步實施”的原則，對村鎮基礎設施和公共服務功能統籌考慮，使規劃與村莊建設相結合，與調整教育、衛生、文化、體育、商業網點及電力、水利、交通、電信等配套設施相結合。對基礎設施建設，先建什么，后建什么，在哪里建什么，一定要銜接配套，避免先建后拆、邊建邊拆，浪費社會資源，浪費財力資源。

2.5 規劃設計要明確產業性

應充分考慮村鎮的區位和資源優勢，明確產業定位，形成獨具特色的產業村鎮，發展規模經濟，村鎮規劃新辦工業企業應向工業園區集聚，以利整合資源，節約用地和處理排污，共享基礎設施，優化資源配置，提高投資效益。村鎮規劃設計要綜合考慮集鎮、城鎮、郊區、田畈、農區、丘陵地區和平原湖區、山區等不同區域、資源等因素，因地制宜，促進商貿服務業、特色工業、生態農業、果林業、休閑旅游業等特色經濟的發展，形成一村一業、一村一品、一村一景的新格局。

2.6 規劃設計要力求集約性

要注意保護耕地、集約用地，鄉（鎮）、村的規劃設計，原則上都要安排在荒坡荒地，盡可能少占或不占耕地，確要占用耕地的，也要采取“占一補一”的辦法復墾耕地。按照“先規劃后建房，沒有規劃不批建”的原則嚴格執行。要制定配套政策，完善操作措施，使村民嚴格按照規劃和設計進行建設，以增強規劃設計的嚴肅性、權威性和執行的強制性。

此外，規劃設計工作要堅持“高”、“全”、“特”、“新”的原則。“高”就是規劃設計者的眼光要高，標準要高，要把新農村建設的規劃設計與城鎮規劃設計有機統一，逐步形成整體。“全”就是建設的內容要全面，涉及政治、經濟、文化等方面，充分體現協調發展。“特”就是要突出一個村莊、一個地方的個性特點，充分顯示出特有的人文環境等。“新”就是要體現出道路硬化、白天凈化、夜晚亮化、村莊綠化、環境美化等新亮點，使新農村建設成為亮麗的風景區。

參考文獻

[1]石中英，新農村建設的核心問題的研究，新農村，2008-2.

農業農村規劃設計范文第3篇

關鍵詞：農田水利；工程規劃；設計分析

為農田修建一套高效的水利工程設施即農田水利工程，是農業基礎設施中的重點工程，農田水利工程具有排澇、抗旱的能力，能確保農田高產、穩產，是解決“三農”問題的重要舉措。因此大力發展農田水利工程，建立高標準的規劃和設計，推進農田水利工程的建設步伐，充分利用水土資源具有重要意義。農田水利工程的規劃設計還存在一些不足之處，直接影響了工程建設的順利進行以及建成后期的投入使用。通過規劃，選擇科學合適的設計標準非常的重要，本文針對農田水利工程規劃設計進行了具體分析，并提出了有效對策，對當前農田水利工程建設進行統籌規劃，實現對資源的有效整合與利用。

1農田水利工程規劃設計應遵循的原則

標準的農田水利工程規劃設計應遵循實事求是原則、綜合利用原則、安全性原則以及動態性原則，與當地山、水、路、林等有機結合起來，并綜合考慮統籌規劃，有效地開發利用水資源，最終實現經濟效益與社會效益的最大化。工程在設計之初對實際情況進行充分的考慮，綜合分析當地的地質條件，做到實事求是。在各個渠道布置的設計方案中，具體分析并合理設計，制定合理的規劃方案。農田水利工程需要集中落差，將水力、水電聯系在一起，充分利用當地落差。結合水利加工，構建起地表水和地下水綜合利用的水利工程系統。農田水利工程要防止在險段位置的施工，在設計時，避開河、溪地區，保證良好的地質條件。避開透水性強的土質地帶，合理布置排洪設施。農田水利不是一成不變的，是一個生態綜合體，因此需要在動態的發展過程中進行調整，設計中充分考慮協調性和保護性，保持一個優化的狀態。

2農田水利工程規劃設計中存在的主要問題

2.1環境勘測不全面，缺乏合理性

水利工程的建設會受到環境因素的影響，我國一些小型水利工程建設的時間比較長，有的建于建國初期，當時的技術水平不太先進，對工程的整體水平有一定的影響。周圍的自然環境也因時代的發展逐漸發生了變化，環境勘測不夠合理，欠缺合理的有效性，制約了農作物的增產。

2.2工程監管不到位

即使是非常優秀的設計，在實際建設中，偷工減料、投機取巧、不能完全依據規劃設計進行建設等都會直接影響水利工程的質量。有些監管人員專業素質不高，并沒有熟練掌握良好的技術，其監管方法不正確，沒有具體事情具體分析。管理水平偏低，必然會對水利工程的建設有不利影響，甚至導致各種安全事故的發生。

3解決農田水利工程規劃設計問題的有效對策

3.1合理預測研究規劃設計的建設規模

針對農田水利建設規模實施預測分析是工程規劃設計前非常重要的一個環節，應該全面考慮農田水利的具置，研究可供灌溉使用的水資源對灌溉規模的潛力。在發展規劃區域農業的前提下，掌握水利建設的實際需求，確定灌溉規模及實際灌溉面積，保障糧食安全，實現農民創收。

3.2取水方式的設計

要根據不同地區的灌溉水源來設計取水方式，以河流為主要水源的灌溉方式一般分為有壩取水、無壩取水。農田水利規劃所在地水位地勢較低，不能自流到所需農田中，可以在河道上修堤壩，確保灌溉正常。無壩取水方式的設計一般分為有建閘和不建閘，在洪水期沒有建閘將無法控制水流量，導致農田被淹，因此在設計時都采用有建閘設計，使水流保持平穩。

3.3灌溉渠系的設計

灌溉和排水渠要能避免高填土、沿河布局的渠道工程，采取適當的泄洪排水設施。充分利用水資源和土壤資源，將排水渠布置在低洼地區，實現自流排水與灌溉，并構成單獨的排灌體系。盡可能排成直線，減少交叉物的存在。

4結語

農業農村規劃設計范文第4篇

一、土地整理工作現狀

土地整理是人們為了一定目的，依據土地利用及經濟發展規劃對土地進行調整、安排和整治，從而達到提高土地的利用率和產出率的活動。土地利用總體規劃是建設的基礎，它引導著各項建設活動的有序開展，而土地整理規劃則是土地利用總體規劃中的一個專項規劃，從屬于土地利用總體規劃，土地整理是實現土地管理法關于耕地用途管制及實現耕地占補平衡重大戰略目標，確保我國糧食安全和國家安全的重要手段。在現實工作中，土地整理也是適應新時期建設高效農業、現代化農業的重要手段。通過土地整理，可以增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農民的生產生活條件，也是建設社會主義新農村的重要內容。它必將為促進農村及農業生產發展發揮長期而重要的支持作用。

狹義的土地整理即農地整理，根據具體內容一般分為耕地整理、農村居民點整理和土地開發與復墾三種類型。按照投資來源分為國家投資重點項目、省投資重點項目、地方投資占補平衡項目三種。

我市的土地整理工作起步于2**年，到2**8年止，我市共實施了彭城壩、石子鄉土地整理國家投資重點項目，機場周邊區域土地整理省投資重點項目，江南鎮、姚溪壩土地整理地方占補平衡項目，正在實施的雙龍鎮土地省投資整理項目，即將實施的有柏埡鎮土地整理占補平衡項目，已申報待立項審批的有河樓鄉、木蘭鄉土地整理項目，以上項目總投資1.1億元，整理規模7萬余畝，新增耕地面積135**余畝，新建道路99公里，整治塘堰96口，排灌渠道近73公里，通過對項目區內的田水路林村的綜合治理，有效的改變了農村面貌，加強農業基礎設施建設，改變了農村及農民生活、生產條件，新增了耕地有效面積，提高了土地利用率和產出率，改善了生態環境，保持了水土，其經濟、社會、生態效益顯著。

通過這些項目的實施，實現了我市耕地占補平衡，耕地總量和基本農田保有量穩中有升。農村土地資源實現了“三增”：增耕地、增產量、增價值，夯實了農村發展的資源基礎；加強了資源基礎建設，幫助實現了糧食增產、農民增收、農業增效，找到了解決“三農”問題的核心突破口；“三農”問題的逐步解決過程，就是農業生產、農民生活和農村生態等方面不斷改善的過程，有力的促進了我市社會主義新農村建設事業的發展。

二、土地整理工作存在的問題及原因分析

盡管我市土地整理工作取得了顯著成效，但是在實際工作中也存在不少的矛盾和問題，具體體現在：

（一）管理體制不健全，基層干部群眾參與積極性不夠。

目前，土地整理工作主要由國土部門牽頭運作，項目預算中也沒有地方工作經費的預算科目，項目所在鎮村沒有明確相應的責任和權利，造成了土地整理工作責、權、利不明確，在項目實施中，鄉鎮村干部群眾積極性、主動性不夠，認為項目實施是國土部門在完成上級下達的工作任務，與自己無關，而且，工作開不開展的好，完全是國土局自己的事情，涉及青苗、臨時占用土地等，必須按國家非農建設標準予以補償，否則，不準動工建設，給項目實施造成了很大的難度。而土地整理很多工作，配如權屬調整、土地糾紛等，必須由當地黨委、政府負責，由農民自己參與才能完成，并最終由農村基層組織落實實施。

（二）占補平衡項目資金無保障。

就我市實施的土地整理項目情況看，資金問題是項目實施的關鍵，國家和省投資項目資金到位和監督情況良好，但是地方投資的占補平衡項目，在財政年度預算中缺乏地位，每年的土地收益和土地出讓金按規定應該留一部分用于土地開發整理，但是由于地方財政困難，很多資金都無法使用到土地整理項目上來，使我市土地整理占補平衡項目資金投入少、資金撥付困難，土地整理工作一直處于被動狀態，無法滿足城市建設用地征地占用耕地指標的需求。

（三）規劃設計與施工設計銜接性差，變更程序報批過于復雜。

規劃設計和施工設計由于項目的立項和實施的周期長，而且，一個項目是否成功立項難以確定，致使規劃設計和施工設計目的不一，作業單位不一，前后缺乏有效的銜接，特別是國家和省投資的重點項目，規劃設計由省上統一招標實施，施工設計由地方國土部門組織實施，而且由于各設計單位水平不一，責任心不一以及時間關系的影響，工程原材料市場價格不穩定等因素，最終導致規劃設計過于粗糙，缺乏操作性，施工設計中地方群眾意見多樣，要求多樣，不得不對項目規劃方案進行否定，有的甚至不得不全盤來過，給項目實施帶來難度。按照國家和省投資項目的管理規定，項目變更必須報原批準機關批準，同時地方監督部門也要求工程變更必須由地方組織審批，因為多頭審批管理，又加上初步設計及施工設計兩張皮，給工程的順利實施造成了極大的困難。

（四）技術力量缺乏。

土地整理是一個系統工程，涉及面廣，涉及專業多，工程類型多樣而且復雜，就目前的現有設計單位設計經驗和設計資質，沒有一家在人員結構和專業設置上符合要求，目前全國也沒有建立獨立的土地整理項目設計認證體系，導致土地整理項目設計人員管理混亂，魚龍混雜，設計、監理、預算等技術力量極其缺乏，無法滿足設計需要。就業主部門來講，不管是國土局耕保科還是各地的土地開發整理中心，都是主要從事土地管理職能，對土地整理工程管理缺乏經驗和技術，同時由于現行事業機關編制管理有關規定，人員流動不暢，無法有效的吸引專業人才進入，導致外行管理，效率低下。

（五）新增耕地指標缺乏技術支撐。

目前的新增耕地指標既是土地整理的一個重要成果，又是土地整理項目的一個積極誘因，但是，耕地指標如何確定，如何科學測算和認定，缺乏有效的技術支撐，是土地整理重要的手段缺陷，為土地整理事業的可持續發展留下了不確定因素。

（六）與新農村建設和農業綜合開發之間缺乏有機聯系與協調，獨自為戰，效果不明顯。

土地整理工作和目前開展的新農村建設和農業綜合開發項目之間有很多的共同之處，也有各自的側重點，但最基本的目標是一樣的，就是改善農村面貌，加強農業基礎設施建設，增強農業發展后勁，增加糧食產量，促進農民增收，為最終建設社會主義新農村提供條件，但是，目前，幾大塊的工作，缺乏有效統一，各自為陣，效果不明顯。比如我們在有的土地整理區在施工設計時發現原規劃的部分生產路、溝渠等已經進行了硬化，一問才知道是新農村建設的某些建設項目。由于事前缺乏溝通，給土地整理項目的開展帶來了一定的難度。一方面是二者建設標準不一致。各自設計的路、溝、池等工程的設計規格的參數難以統一，影響了項目區建設的統一性和工程效果；第二，由于二者思考的角度不同，雙方的規劃設計思路難免會有沖突，比如新農村建設中修好的路，在土地整理項目的規劃設計中也許是需要修改或取消的路。但是由于原來的小路已經被硬化，再進行修改或地塊合并，其成本將會加大，也將造成資源的極大浪費；但如果不修改則會給土地整理工作的效果打上折扣，陷入了兩難的境地。

另外，改善農民的生產生活環境也是土地整理的重要目的。農村宅基地整理，以及對村莊內基礎設施的整治等項目與新農村建設有密切的聯系。在涉及到對部分村莊的整理過程中，由于沒有參照新農村規劃，很多設計顯得非常盲目，常常造成資源的浪費。

三、建議與思考

（一）建立土地整理的政策體系，形成有效工作機制

由于土地整理面寬量大，涉及的內容十分龐雜，特別是當地村社和老百姓的切身利益，具體實施起來會遇到許多新問題。要預防和解決這些問題，必須進行統籌安排。建立一套行之有效的工作方法和工作機制和利益分配機制，充分調動當地鄉（鎮）、村、社干部及群眾的參與性，為項目的順利實施建立體制基礎。

（二）加強規劃設計環節，減少實施中的工程變更

土地整理項目在項目的立項過程中，必須加強前期調研工作。土地整理項目在立項、規劃設計時，應著重考察當地的基礎設施情況，在土地整理項目的規劃設計中，必須充分調查現有基礎設施情況，充分征求當地村社及農民意愿，合理布局和規劃工程項目，提高規劃的科學性和可行性，減少項目實施中的工程變更。

（三）落實專項資金，促進土地整理長期健康發展

資金問題是地方占補平衡項目實施的關鍵問題，為保證地方占補平衡項目的順利開展，市級應該建立土地整理項目庫，地方財政應該設立土地整理基金，實現地方投資的占補平衡項目有續投入，確保土地整理工作健康發展。

農業農村規劃設計范文第5篇

關鍵詞：小型農田水利；規劃設計；科學合理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

1、加強農田水利建設的重要意義

1.1農田水利建設關系社會的穩定。

小型農田水利設施是農業工程的重要組成部分，是保證糧食安全生產的重要農田基礎建設之一，在農業、農村工程規劃中起著決定性的作用，只有加強農業基礎，開拓農村市場，才能支撐國民經濟的快速增長；才能促進農業發展，農民富裕，農村穩定，才能保持整個社會的長期穩定。

1.2農田水利建設關系國家糧食生產安全

我國雖然國土面積遼闊，但我國依然是一個水資源短缺國家，這就決定了我國農業用水不可能大幅增加，然而，要穩定糧食生產能力，只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產率。同時現代農業對灌溉保證率、灌水方法與技術對灌溉的依賴性愈來愈更強，而原有的技術和條件顯然不能滿足這一要求。因此，要提高糧食生產能力，必須加強農田水利等農業基礎設施的建設。

1.3農田水利建設關系農村經濟持續健康發展

我國是一個傳統的農業大國，農田水利基礎設施是保證農村經濟的可持續發展，生產成本的降低、效益提高的重要保障。

2、小型農田水利工程規劃設計中存在的問題

2.1 當前我國的小型農田水利工程在規劃過程中缺乏系統性與全面性，在工程立項時常常忽略可行性研究，常常在立項后才發現諸多問題，在迫于小型農田水利工程發展的形勢下，常常追求急功近利，甚至有時不顧技術規范，違背自然規律，在工程立項問題上搞政績項目。

2.2立項不規范，對工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年壞，后年廢，達不到應有的設計使用周期。某些工程設計，對項目的遠景發展分析不夠充分，在項目方案的分析比較和選擇上，項目方案所適應的整體條件和個別條件區分不夠嚴密，常造成顧此失彼，小型農田水利工程的使用性能大大減低。

2.3在投資上對項目實行強擠、硬壓，明知某些費用嚴重不足，卻要強行開工建設，常常對工程項目缺乏技術經濟分析或不搞技術經濟分析。在某些設計方案上采用生搬硬套的辦法，造價能夠節省的方案沒被采用，所以，一些工程項目在進行實施建設之前，其方案預算成本就已經失控了。

2.4工程建設前期規劃不夠深入，相關部門配合意識不強。工程建設存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。工程重復建設多、半拉子工程多以及工程糾紛多。

2.5現有的小型農田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。

3、小型農田水利工程規劃設計的原則

3.1實事求是

在設計建造小型農田水利工程時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發展水平。在設計時，要充分考慮到當地的地質和地形條件，制定合理的規劃方案。

3.2申報和建設，要講實際

在制定規劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求，要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、利于環保”等原則，申報建設項目時，結合當地經濟發展的實際需要，不可一窩蜂的上，以免給農民群眾造成過重的經濟負擔。

3.3認真做好農民群眾的動員工作

小型農田水利工程建設的主要受益者是農民群眾，農民群眾也是小型農田水利工程建設的主體力量。建設小型農田水利工程前，要把農民群眾的工作做通，調動起廣大群眾的積極性。

3.4 堅持籌資籌勞的多樣性

根據國家財政投入及地方財力的可能和當地經濟發展的實際需要，制定切實可行的規劃建設目標。通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，積極利用“一事一議”財政獎補政策，來緩解建設資金不足的現象。發動群眾投資投勞時，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則，切不可因為小型農田水利工程的建設而對群眾的生活造成不必要的負擔。

4、科學實施小型農田水利工程規劃設計的措施

4.1實行統一規劃，統籌安排

按照科學發展觀要求，統一農田水利工程建設規劃，統籌使用農村各類涉水資金，從整體、長遠角度重點加強對農民直接受益的中小型農田水利工程的建設規劃。支持灌溉、儲水、排水等農田水利設施的改、擴、新建項目，做到主支銜接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進。做到水庫、塘壩、水窖等相互補充，建設旱能灌、澇能排，有水存得住、沒雨用得上的水利工程體系。

4.2規劃設計要結合當地實際

要根據當地水利設施現狀，加快灌區續建配套與節水改造，不斷完善農田灌排體系。加快小型農田水利工程建設，大力加強田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進縣域農田水利建設，進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。同時，進一步增加大中型灌區續建配套與節水改造投入，做到完成一批、驗收一批、銷號一批。積極推進大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區，加強重點澇區治理，不斷提高農田灌排骨干工程的配套率和完好率。

4.3突出節水灌溉技術的運用和推廣

規劃設計要充分考慮水資源承載能力，實行總量控制、定額管理。通過協調各行業的用水需求，促進農業結構調整，實行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結合，制定適宜的改造方案。同時積極采用新技術、新材料、新工藝，依靠科技進步和制度創新促進節水和水資源高效利用，建立節水型用水模式和節水型經濟發展與運行體系，突出節水灌溉技術的運用和推廣，提高農業用水效率和效益。

4.4技術標準執行要靈活

當前農村小型農田水利工程建設的相關標準尚不完善，對于小型農田水利工程的建設，可依據現行的技術標準，但不能片面地追求高標準，不能教條地應用技術指標，可在現行的基礎上逐步完善或建立地方性技術標準。

4.5小型農田水利工程施工安案制定要嚴格

工程施工要嚴格按施工方案和基建程序運作，項目實施時成立工程建設領導小組，實行項目法人負責制，由具有相應資質的單位完成項目的前期咨詢、設計、招標、施工和監理，建設過程落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，嚴格按“四制”要求管理。要求材料設備供應商的產品必須要有“一照、三證”，施工隊伍要嚴格按招投標法律法規進行招投標活動，并嚴格按照基本建設項目管理程序，落實分級管理負責制，切實加強技術指導，嚴把質量關。項目建設完成并經驗收合格后交付管理。使用過程中實行目標責任管理、明確管理責任。