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關鍵詞:應急管理體系;應急救援預案;應急救援演練
1建立科學高效的應急處理機制來應對
公路工程的應急管理需要通過公路工程的實際情況來綜合性的建立科學應急處理機制,其中需要考慮到工程的地質情況、氣候情況以及危險源分布和交通地理條件等多種要素,同時公路的應急指揮工作也需要由專門的機構來加以管理,包括救援人員、救援物資以及救援工作的開展等。在保證救援管理體系能夠符合規范要求后再通過整體的統籌規劃來科學的建立應急處理機制,這樣也可以保證管理體系的科學性。公路工程周邊的地質條件復雜、橋梁多為河道施工以及氣候多變等情況還需要采取針對性的應急管理措施,其中要建立起專門的救援管理小組和救援方案來加以應對,并且公路沿線周圍還要部署相應的救援物資以及救援通道等,這樣在結合當地的消防、醫療以及公安等部門來統一的進行部署,相關責任領導也要對統一行動進行分級管理,從而保證救援工作能夠更好的協調。此外,在救援應急機制中還要利用先進的科學設備和技術力量來對現場進行有效的控制和管理,并且通過專業的科技人員來對現場進行分析,從而準備的找出事故產生的原因,并對事故可能發展的趨勢進行準確的預測,從而采取有效的措施來加以預防和控制,這也是建立科學高效應急處理機制的主要途徑。
2建立完善的救援方案并且做好部署工作
公路應急預案的建立需要明確應急救援的具體范圍,在進行準備的過程中還要對不同的應急情況作出細致周密的安排,從而能夠保證及時的開展救援工作。而在針對重大事故的應急上還需要盡量的保證應急工作有序的開展,并且最大限度的保證人們的生命財產安全,這樣才能夠更好的降低因事故產生的生命財產損失和不可預知的惡劣后果。由于事故災害發生時有著不可預知性,為了更好的保證各種類型預案證件的整體協調性,達到解決事故的目的,還需要將應急預案進行綜合性的調整。其中應急救援預案需要以公路工程的基本特點為基礎,并且將不同的責任劃分為具體的流程,工作進行時還要通過不同單位的相互配合來加以協同進行。在發生事故后,還要及時的調配周邊的不同單位和部門來進行協調救援,從而保證能夠第一時間將事故的損失降到最低。另外,專項的應急救援方案也需要保證在整體救援預案的基礎上來參照公路建設單位的特點來制定出相應的應急救援方案,其中項目的應急裝備以及應急隊伍也要及時的保證能夠達到標準的要求。特別是不同部門之間的職責、權限也要規范清楚,同時預案中針對重大的事故還要對不同的單位和部門進行要求,保證工作能夠服從整體的應急救援預案要求。
3做好應急救援的實戰演練質量
應急實戰演練是保證提高應急質量的重要措施,其中需要對應急預案以及應急措施的可靠性進行檢驗,進而保證應急措施能夠達到規范要求,并且應急演練也是檢驗應急預案措施的主要途徑,對于提高應急領導者應對突發事件的能力以及組織協調能力都有著非常重要的作用,因此不同部門之間在實戰演練中要不斷的提高相互的協調性,并且熟悉應對突發事件的技能,這樣也可以更好的提高應急救援的質量。
3.1對事故產生的特點進行分析并且樹立典型來進行務實演練。應急救援演練中需要根據不同的環境來確定不同的演練內容,其中不同時期以及不同的項目來確定危險存在的特點,進而采取針對性的措施來試試救援演練,比如在進行項目施工的初期,如果有天氣原因產生的事故,那么還要對當地的跳棋條件以及洪水等汛期進行掌握和了解,相關單位部門還要組織人員進行防洪和汛期的演練,這樣在加強單位的翻紅意識后,在發生事故后也能夠更加及時的應對。同時,項目建設的中期還需要演練部門來對隧道的差距進行相關的防護作業,其中隧道的坍塌是事故的主要因素,在施工時要更加注重事故產生的原因從而采取相應措施來加以控制。而相關單位還要分階段、有代表性的組織防洪和防高空墜落等演練,在這樣的情況下,防洪演練就可以更好的避免在發生事故時產生事故的幾率,這樣在進行建設單位防洪意識提高后,各項工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性,從而更好的提高應急救援保證工作在防護安全中的重要作用。
3.2應急救援演練的主要流程和關鍵點
3.2.1應急演練需要參照具體的流程來進行,其中應急計劃的制定是第一步,同時還要建立起演練策劃小組,再確定應急演練的時間、地點、演練方案、培訓人員,而后再進行工作的檢查和實施,從而保證演練的科學性。應急救援演練可先進行桌面演練,按照應急預案的程序和內容進行桌面學習和演練,使各應急人員掌握預案中規定的職責和程序,尋找各環節中的不足進行改進。桌面演練之后可將各應急救員小組分組進行專項演練練習,如通訊組要強化如何上下溝通協調、如何報警、表述;醫療救護組要懂得醫療救護的常識性問題,如何進行包扎止血等,待各方面條件都成熟了就可以將各分項動作進行有機的組合了,進入實戰演練階段。
3.2.2應急救援演練的關鍵點。a.實施方案的策劃和制定。應急演練是一項復雜的綜合性工作,應結合施工現場可能發生的危險源特點、潛在事件類型、可能發生事件的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行策劃和編制,主要作用是解決應急過程中組織指揮和協同配合問題,解決應急準備工作的不足,以提高應急行動的整體效能。b.演練人員的培訓。應急演練前,首先應做好應急救援的教育培訓,特別是新入場人員,要全面系統地進行人身傷害、火災、中毒、危險品等急救、自救和互救知識的教育培訓,利用多媒體播放各種類型的應急救援知識和演練等,并下發各參建人員應急演練手冊,組織全體職工學習應急救援預案,特別是對應急救援程序、應急救援物資使用、應急上報流程、逃生路線、緊急集合地點、報警電話、急救方法等進行重點的指導和培訓,使得發生應急情況時全員能夠按照既定的計劃、預案等進行科學、合理的搶救或逃離,保障人員在施救的同時保護好自身安全,避免發生次生的災害和事故。為了更好的確保公路工程的安全性,還需要不斷的對應急救援方案和體系進行改進,并且不斷的優化應急救援方案,提高應急方案的可行度,通過實際演練來加強工作人員對應急救援的認識。管理人員也要不斷的增強應急技術、資金的投入,從而更好的保證應急救援工作在實際應用中的重要性。
參考文獻
[1]安全生產事故應急預案管理辦法.(國家安全生產監督管理總局令第17號).
一、應急救援范圍
本預案適用于河東區行政區域內發生一次死亡(遇險)10人以上(含10人)或不足10人但社會影響重大的危險化學品生產安全事故。
二、應急救援組織機構及職責
(一)區政府成立河東區危險化學品重特大生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部),統一領導應急救援工作。總指揮由區政府分管副區長擔任,副總指揮由有關領導和負責人擔任,成員由區安監局、區經貿局、區公安分局、區公安消防大隊、區衛生局、區質量技術監督分局、區環保分局、區交通分局、區總工會、區民政局、區勞動和社會保障局等部門負責人和事故發生地街道辦事處主要負責人組成。指揮部主要職責是:1、組織領導全區應急救援工作,應急救援命令;2、根據事故發生情況,統一部署有關應急救援預案的實施工作,并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施;3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員;4、根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員疏散工作;5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)指揮部下設辦公室(設在區安監局),主要負責傳達指揮部領導指示,協調有關部門做好應急救援工作;組織協調有關部門制定應急救援預案;事故發生時,迅速了解、收集和匯總有關情況,及時向指揮部提供各種相關信息和資料。辦公室主任由區安監局副局長擔任,工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關人員組成。
(三)指揮部下設8個工作組:
警戒保衛組:由區公安分局牽頭,負責組織事故現場交通管制和維持現場秩序,疏散危險區域的群眾。
搶險救災組:由區公安消防大隊牽頭,負責組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現場,制訂救援處置方案并組織實施。
技術保障組:由區安監局、區質量技術監督分局牽頭,區公安消防大隊、區經貿局、區環保分局、區交通分局、事故單位的專業技術人員參加。主要負責:組織專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導;組織快速監測檢驗隊伍,測定事故的環境污染和生態危害區域及危害程度,對事故造成的環境危害進行監測、處置,提供與應急救援有關的保障服務。
醫療救護組:由區衛生局牽頭,有關醫療單位參加,負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
后勤保障組:由區政府辦公室牽頭,事故發生地的街道辦事處和有關部門配合,負責搶救物資及裝備的供應、道路維護、事故調查組的接待服務等后勤保障工作。
善后工作組:由事故發生地的街道辦事處牽頭,民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關保險機構參加,負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。
秘書組:由區政府辦公室牽頭,負責及時了解事故動態和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組:由區委宣傳部牽頭,負責對外信息,接待新聞媒體記者,使外界及時了解事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時,根據救援情況,及時召開新聞會,做好宣傳報道,鼓勵動員民眾參與救援,及時平息謠傳或誤傳,安定民心。
三、危險目標的確定和危險性評估
初步調查,我區的危險化學品主要有液氨、汽油、苯(粗苯)、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據此確定的主要危險目標是:
(一)液氨:紅日阿康化工股份有限公司
(二)汽油:轄區內各加油站。
(三)苯(粗苯):市億特龍石化有限公司
(四)乙炔:市永盛乙炔氣廠、
(五)氧氣:藍天氣體廠、羅盛氣體經銷處
(六)液氯:市造紙化工廠、化工有限責任公司
(七)二甲醚:久泰化工科技有限公司
(八)乙醇:河東區永盛酒精廠
(九)甲酸:冊山天紀元化工有限公司
(十)天然氣:富茂燃氣公司
(十一)硝酸:光化工廠
(十二)液化氣:轄區內各液化氣站
(十三)其他危化品重點企業
四、應急救援體系及演練
(一)公安消防部隊是危險化學品事故應急救援的主要力量。河東區內的專兼職消防隊伍,作為危險化學品事故應急救援輔助力量,由消防部門統一調度、指揮。
(二)危化品安全技術不清的,可向國家化學品登記注冊中心、山東省化學品登記注冊辦公室等單位尋求化學事故應急咨詢服務。
(三)公安消防大隊負責應急救援特勤隊伍的建設,制訂應急救援的戰術方案并定期組織演練,指導河東區內的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現場保護
(一)事故發生后,事故單位應按照有關規定,立即將事故情況上報區安監局和公安、環保、技術監督部門,區安監局接到事故報告后在半小時內上報區政府。通訊聯絡方式為:
應急救援報警電話:119,110
區安監局值班室:區公安分局指揮中心:區環保分局:區質監分局:事故應急咨詢電話:國家化學品登記中心,山東省化學品登記辦公室)
(二)事故單位必須嚴格保護事故現場。
(三)當地公安部門應迅速趕赴事故現場,做好現場保護,維護現場治安和交通秩序。
六、事故的應急救援
(一)區安監局接到報告后,應立即報告總指揮,由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的,立即報告區政府主要領導,同時組成指揮部趕赴現場,指揮應急救援工作。根據事故搶險救援的需要,指揮部可以調集社會各界力量和民兵預備役支持援助。
(二)應急救援堅持統一指揮,協同作戰,單位自救與社會救援相結合的原則。
(三)應急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應盡快組織工程搶險隊和事故單位技術人員及時控制危險源,防止事故繼續擴大。
3、疏散人員。指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護,迅速撤離出危險區。
4、做好現場清洗,消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施,防止繼續對人的危害和對環境的污染。
5、按照國家環境保護標準,對事故造成的環境危害進行監測、處置。
(四)應急救援的注意事項
1、救援人員進入危險區應以2—3人為一組,隨時保持通訊聯系;做好自身防護,避免發生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協同作戰,與公安、消防、醫療急救等專業隊伍協調行動;救援所用的工具應具備防爆功能。
3、現場醫療急救,按照先重后輕的原則,對傷員實行一人一卡,避免危重傷員的多次轉院;妥善處理好傷員的污染衣物,防止繼發性損害。
4、組織污染區群眾撤離事故現場,指導群眾做好個人防護,向上風向(避免橫穿危險區域)快速轉移至安全區域,并盡快除去污染衣物。
XXX 公司企業標準
Q/XXX-XXXX-XXXX-010-2012
凍傷事故應急處置方案
2012-06-30 2012-07-01實施
XXX 公司
目 錄
1 總則 ................................................................................................................ 錯誤!未定義書簽。 1.1 編制目的....................................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 1.2 編制依據....................................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 1.3 適用范圍....................................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 2 應急處置基本原則 ........................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 3 事故類型和危害程度分析 . ................................................................................ 錯誤!未定義書簽。 4 事件分級 ....................................................................................................................................... 2 5 應急指揮機構及職責 . ....................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 5.1 成立應急救援指揮部 ..................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 5.2 職責............................................................................................................................................ 2 5.2.1 應急指揮領導小組職責 ............................................................................................................. 2 5.2,2 物資、后勤保障應急組職責 ...................................................................................................... 2 6 預防與預警 . ................................................................................................................................... 2 6.1 風險監測..................................................................................................................................... 2 6.2 預警與預警行動 ................................................................................................................... 2 6.2.1 預警分級 .................................................................................................................................. 3 6.2.2 預警程序 ........................................................................................................................... 3 6.2.3 預警后應對程序和措施 ...................................................................................................... 3 6.3 預警結束..................................................................................................................................... 3 7 應急通訊 ....................................................................................................................................... 3 8 應急響應 ....................................................................................................................................... 3 8.1 響應分級..................................................................................................................................... 3 8.2 響應程序..................................................................................................................................... 4 8.3 應急處置....................................................................................................... 錯誤!未定義書簽。 8.4 應急結束..................................................................................................................................... 6 9 后期處置 ....................................................................................................................................... 7 10 應急保障...................................................................................................................................... 7 10.1 應急隊伍 . .................................................................................................................................. 7 10.2 應急物資與裝備 ........................................................................................................................ 7 10.3 通信與信息 ............................................................................................................................... 8 10.4 經費 . ......................................................................................................................................... 8 11 培訓和演練 .................................................................................................................................. 8 12 附則............................................................................................................................................. 8 12.1 術語和定義 ............................................................................................................................... 8 12.2 應急處置方案備案 . .................................................................................................................... 8 12.3 應急處置方案修訂 . .................................................................................................................... 8
12.4 制定與解釋 ............................................................................................................................... 8 12.5 應急處置方案實施 . .................................................................................................................... 8
前 言
本應急處置方案由本企業突發事件管理領導小組提出。 本應急處置方案的起草部門:安全生產部。 本應急處置方案的起草人:XXX 本應急處置方案的審定人:XXX 本應急處置方案的批準人:XXX
本應急處置方案由安全生產部歸口并負責解釋。 本應急處置方案2010年首次。
凍傷事故應急處置方案
1 總則
1.1編制目的
高效有序地做好本企業應對突發凍傷事故的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕事故造成的損失,保障員工生命和企業財產安全,維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》 《電力企業專項應急處置方案編制導則》 《XXX 公司突發事件總體應急處置方案》 《XXX 公司突發事件總體應急處置方案》
1.3適用范圍
適用于本企業凍傷事故的應急處置和應急救援工作。
2 應急處置基本原則
遵循“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結合,堅持一保人身、二保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應,最大限度地減少突發事件造成的損失。
3 事件類型和危害程度分析
事件類型:凍傷事故主要發生在冬季,但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現。這種事故主要是由降雪(或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等)或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象,會對員工生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下,本地區雨雪冰凍天氣有所減少,但極端天氣造成凍傷事故的可能性仍然存在,雨雪冰凍災害對人身安全有很大影響。
4 事件分級
凍傷按其性質、嚴重程度,一般分為四級。
一度凍傷(凍結傷):表現為紅斑、水腫、皮膚麻痹和短暫的疼痛。皮損可以完全恢復,僅伴有輕度脫屑。
二度凍傷:以明顯的充血、水腫和水皰為特點,皰液清亮。皮損可以愈合,但可留有長
期的感覺神經病變,常伴有明顯的冷過敏。
三度凍傷:包括真皮全層損傷,伴有血皰形成或蠟狀、干燥、木乃伊樣皮膚。組織喪失,預后不良。
四度凍傷:皮膚全層的徹底喪失,包括皮膚、肌肉、肌腱和骨骼的破壞,可導致截肢。
5 應急指揮機構及職責 5.1成立應急救援指揮部
總指揮: 成員: 5.2職責
5.2.1應急指揮領導小組職責
(1)和解除應急救援命令和信號; (2)組織指揮救援隊實施救援工作;
(3)向上級匯報突發事件的情況,必要時向有關單位發出救援請求。 5.2.2物資、后勤保障應急組職責
負責物資的儲備和供給;車輛、醫療、食物、衛生方面的應急服務和供給,做好生活區異常情況的應急處理。負責公司內部和對外的通信聯系保障。
6 預防與預警 6.1風險監測
6.1.1風險監測的方法和信息收集渠道
(1)有關氣象信息,包括雪情、霜凍信息等主要來自當地氣象部門,安生部要加強聯系。 (2)安全生產部及各維護單位應加強與當地相關部門聯系,負責收集風電場當地雨雪冰凍信息。
6.1.2風險監測所獲得信息的報告程序
(1)任何部門收集到有關信息都應及時上報(電話、傳真)公司應急救援辦公室,由辦公室統一處理并上報公司應急救援領導小組。
(2)各部門在應急處置方案啟動期間,應加強信息的相互交流和溝通,確保應急救援工作的迅捷、有效。
(3)公司應急救援信息由公司應急救援辦公室統一。
6.2預警與預警行動
6.2.1預警分級
預報等級按國家統一標準劃分為4級,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色,同時以中英文標識,分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。當同時出現或預報可能出現多種氣象災害時,可按照相對應的標準同時多種預警信號。
(1)Ⅳ級:藍色預警,一般災情; (2)Ⅲ級:黃色預警,較重災害; (3)Ⅱ級:橙色預警,嚴重災害; (4)Ⅰ級:紅色預警,特別嚴重災害。 6.2.2預警程序
當公司應急救援辦公室接收到相關信息時,應根據雨雪冰凍天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等,判斷是否進入預警狀態,并將有關情況報告公司應急救援領導小組。
6.2.3預警后的應對程序和措施
應急救援領導小組接到報告后,應立即決定是否進入預警或應急狀態,啟動應急處置方案,落實各項應急救援應急準備和預警控制措施。
6.3預警結束
在同時滿足下列條件下,應急救援領導小組經研究決定,由應急救援辦宣布解除預警狀態并報告上一級應急指揮機構:
(1)當地政府氣象部門已經解除雨雪冰凍天氣消息;
(2)公司已不存在重大影響或嚴重威脅的突發自然災害事件。
7 應急通訊
風電場管理人員: 變電站控制室 寧中心醫院急診: XXX 縣醫院:
8 應急響應
8.1響應分級
在本應急處置方案中將凍傷事故的應急響應級別分為4級: Ⅳ級響應:應對藍色預警。
Ⅲ級響應:應對黃色預警。 Ⅱ級響應:應對橙色預警。 Ⅰ級響應:應對紅色預警。
8.2響應程序
8.2.1啟動應急處置方案的條件
氣象臺黃色、橙色和紅色雨雪冰凍天氣預警信號后,公司相應啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急處置方案。
8.2.2響應啟動
(1)當公司應急救援辦公室接收到相關信息時,應根據汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等,判斷是否進入預警狀態,并將有關情況報告公司應急救援領導小組。
(2)應急救援領導小組接到報告后,應立即決定(必要時召集會議研究),是否進入預警狀態或應急狀態以及相應的級別,同時就有關重大應急問題作出決策和部署。
(3)應急救援領導小組在研究決定進入預警狀態之后,應立即啟動應急處置方案,落實各項應急救援應急準備和預警控制措施。
8.2.3響應行動
(1)應急救援辦公室密切注視汛情、強對流天氣動向,隨時向各部門、各風電場通報降雨帶路徑情況,保持與公司領導和地方氣象部門的聯系,及時發出各項指令,并監督落實。應急救援領導小組召集各職能部門的第一行政正職,部署御防雨雪冰凍天氣工作,指揮職能部門領導進崗值班。
(2)檢查柴油發電機狀態良好,柴油儲備充足。
(3)風電場負責人組織現場搶險隊員(值班人員) 集中到位值班,作好各項防澇、防凍的準備工作,保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態。在風電場領導的調度指揮下,按所轄區域,將排澇潛水泵安裝到位、接通臨時電源,重要電氣、儀控柜及端子箱用防雨布遮蓋好。檢修維護人員應在生產樓、配電室、柴油機房等重要部位,零米進出口可能進水處,堆集足量砂袋或采取其它防進水措施,確保雨水不向內溢流;檢查戶外材料備件的防風措施,密切監視降雨情況和受到的災害情況,并及時匯報應急救援辦公室。
(4)風電場第一負責人組織本部門相關人員及值班司機值班到位,保持氣象信息暢通,密切關注災害動向。監督檢查車輛等準備工作到位,召集公司值班司機集中到位值班,以確保車輛應急使用。
(5)政工人員要及時做好宣傳報道工作,鼓勵士氣、鼓舞斗志。
8.3應急處置
8.3.1先期處置
(1)當發生人身凍傷事故時,現場相關人員應立即進行救護并報警。
(2)當運行設備發生異常、受損時,風電場值班人員應立即按照運行規程及現場緊急處置方案,緊急進行運行方式調整或倒換。
8.3.2應急處置
(1)現場各崗位的運行和檢修維護人員應急立即展開應急救援應急行動,此時現場應急救援的指揮中心在集控室,指揮與控制由值長來執行(值班領導到達后,由值班領導執行,值長作為生產的總指揮)。
(2)當緊急災害情況升級時,值長或公司值班領導應決定召集其它應急救援力量參加到應急救援工作中。集控室仍為現場應急救援應急指揮中心。應急救援領導小組組長根據集控室和其他相關人員提供的信息和警報,判斷受災情況,協調各搶險突擊隊和其他專業小組行動,向上級主管單位和地方政府部門報告受災情況。
(3)應急救援辦公室保持與應急救援搶險現場指揮的通訊聯絡,協調搶險突擊隊的活動,給應急救援領導小組組長計劃和啟動行動提出建議;幫助進行減緩、降低事故影響或進行恢復工作,根據現場指揮的要求,協調其他援助人員和設備的調動。
(4)應急救援搶險現場指揮人員,協調現場的搶險行動,減緩緊急情況,指揮搶險突擊隊和其他專業應急小組的搶險工作;保證集控室與應急救援領導小組、應急救援辦公室保持通訊聯絡。
(5)風電場應在現場處置方案中,預先制定人員疏散、撤離要求,當發生的突發事件有可能影響到員工安全時,要及時匯報應急救援指揮中心,同時通知撤離、疏散相關人員,并及時對人員進行清點。
(6)當發現有人受傷時,現場人員應立即根據有關規定進行現場救護和報警,針對具體傷情,采取對應的緊急救護措施,并匯報應急救援指揮中心。
(7)未經公司應急救援領導小組同意,在應急處置方案啟動期間,變電站任何人不得離開站區,防止導致更大風險。
8.3.3擴大應急響應
(1)當險情初步處理無效果或險情擴大時,公司應急救援領導小組應調配其它力量進行搶險救災,同時向地方政府主管部門匯報、聯系,請求社會力量進行搶險救災。
(2)當事故造成嚴重影響時,公司應急救援領導小組應及時啟動全站停電應急處置方案。
8.4應急結束
一經啟動了本應急處置方案,除非得到應急救援領導小組的正式解除警報通知,各部門不得擅自終止應急行動。
應急救援領導小組應在得到當地政府部門正式解除警報的信息后,根據本公司應急救援的實際控制結果下達結束應急救援行動。
公司終止應急救援行動的命令,通過手機或電話等通信方式下達。運行值班人員應在運行日志中記錄終止命令下達人、下達時間。
9 后期處置
9.1雨雪冰凍過后,各部門按正常工作程序開展生產自救工作,拆除防御措施,盡快恢復正常生產秩序。
9.2各單位、各部門針對管轄和職能范圍進行全面檢查,風場在事故中損壞的設備、設施及時組織消缺,對暴露出的問題進行及時整改。
9.3風電場及時收回、整理搶險物資、材料,并妥善保存。
9.4各部門、各單位應對應急救援工作(組織準備、受災損失、防御、應急等情況)進行總結,提出不足和改進意見,并上報應急救援辦,應急救援辦應在10月底前完成應急救援總結,并按有關規定及時上報上級主管單位。
9.5事故應急處置結束后,應急救援辦公室應組織有關部門和專家,對應急處置工作進行全面客觀的評估,財務部根據評估情況配合辦理理賠事宜。
9.6應急領導小組負責組織開展事故調查,查明事故原因,總結本次應急工作經驗教訓,提出改進工作的要求和建議,制定相應防范措施并下發至相關部門認真落實,必要時修改本應急處置方案。
10 應急保障 10.1應急隊伍
每年五月,各單位上報應急救援突擊隊員名單,經公司應急救援辦公室匯總審核、應急救援領導小組批準后公布。
公司應急救援辦公室每年五月底應根據公司實際情況,及時調整本年度應急救援領導小組名單和聯系方式,并報領導小組批準后。
10.2應急物資與裝備
每年五月三十日前各部門、各單位清點應急救援物資庫存情況,根據庫存情況提出本年度應急救援期間所需物資、材料采購計劃,經負責人批準后,報公司應急救援辦公室核準后,送計劃與發展部采購,由應急救援辦公室落實到位情況。
各部門應按有關規定對應急救援物資及時領用、保管、維護,并錄入管理臺帳。 10.3通信與信息
各部門、各單位應根據實際需要(包括庫存情況),每年6月前提出通信保障設備、設施配備要求(主要是無線對話機、傳真機等),經公司應急救援辦批準后進行采購使用。
各部門、各單位使用的各類通訊裝備應有專人管理和專門臺帳,并定期測試和檢查。 10.4經費
本應急處置方案所需應急專項費用來自本企業應急救援專項費用。
11 培訓和演練
按照演練計劃,本應急處置方案的演練在公司級及部門兩個層面進行,公司級演習主要側重于指揮與控制,部門級演習主要側重于具體操作、應急救援搶險技術的應用、物資的調配等。
12 附則
12.1應急處置方案備案
本應急處置方案報XXX 主管部門備案。
12.3應急處置方案修訂
本應急處置方案應適時進行修訂,最長期限不超過三年。
12.4制定與解釋
本應急處置方案由安生部制定、歸口并負責解釋。
縣應急救援大隊是縣級綜合性應急救援隊伍,由縣突發事件應急委員會統一指揮,日常工作由縣政府應急管理辦公室負責聯絡協調。各專業應急救援隊伍由行業主管部門負責管理、指揮。
當發生重大突發事件時,縣應急救援大隊、各專業應急救援隊原則上均由縣突發事件應急委員會或各專項指揮部統一領導、統一調配,縣政府應急管理辦公室承擔綜合協調工作。
二、主要職責
一)縣應急救援大隊職責
1.承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;
2.除完成火災撲救任務外,積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、礦山事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件、群眾遇險事件和突發公共衛生事件的救援工作;
3.參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害中的急、難、險、重”救援任務;
4.參與危險源分析評估和事故應急救援方案的編制與審查;
5.根據縣政府安排,定期組織開展和協調各成員單位進行應急救援綜合培訓、演練,維護和保養應急救援裝備器材,提高救援專業隊的整體應急救援能力;
6.根據災害事故情況擬定救災方案,向縣政府和縣應急委員會提出具體救援措施和工作建議;
7.應急救援工作結束后,向縣政府和縣應急委員會報告應急救援情況;
8.承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。
二)各專業應急救援隊伍職責
承擔本行業、本系統突發事件的應急救援工作;完成縣委、縣政府交辦的其他應急救援工作。
三、響應程序
一)縣重大災害事故應急救援大隊
1.緊急情況下,接到事件信息后,可立即出動開展處置工作。同時,按照事故等級劃分,規定時限內將事故處置情況報縣政府應急管理辦公室。
2.在縣級專業應急救援隊伍實施救援中,需要縣應急救援大隊幫助進行救援時,突發事件現場指揮部要迅速向縣突發事件應急委員會或縣級專項指揮部提出申請,由專項指揮部總指揮調派應急救援大隊出動實施支援。
3.應相關鄉鎮、部門或者兄弟縣區的請求,協助當地、部門開展應急救援工作,并報縣政府應急管理辦公室備案。
4.按照縣委、縣政府的指令,完成其他應急救援任務。
二)專業應急救援隊伍
1.在本行業、本系統發生突發事件時,作為專業和先期救援力量,必須根據突發事件的分級標準,第一時間開展應急救援工作,并報縣政府應急管理辦公室備案。
2.應相關鄉鎮、部門或者兄弟縣區的請求,協助當地、部門開展應急救援工作。
3.按照縣委、縣政府的指令,完成其他專業應急救援任務。
四、有關要求
一)縣應急救援大隊和各專業應急救援隊伍要立足于“險時救援,平時防范”重大突發事件發生后,根據縣突發事件應急委員會或縣級專項指揮部的指令,快速、有效、有序地進行處置。
二)縣應急救援大隊、各專業應急救援隊均必須建立24小時值班制度,確保通訊聯絡全天候暢通。
三)縣應急救援大隊、各專業應急救援隊都要不斷加強隊伍建設,制定應急救援預案并做好日常訓練和實戰演練工作,確保發生突發事件時,能夠及時出動、有效處置。要建立各類突發事件預警聯動機制、救援工作配合機制和救援現場工作機制,形成統一指揮、協同作戰、分工負責、運轉高效的應急救援聯動機制。
四)事發地政府負責為參加現場處置的應急救援隊伍提供人力、物力、財力或者技術支援,保證生活必需品和應急救援物資的供給,提供醫療、交通等公共服務。
為進一步加強我鎮危險化學品、煙花爆竹的安全管理工作,最大限度地減少事故造成的損失,保障人民生命、財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》和危化品等法律、法規,結合我鎮實際,特制定本應急預案。
一、指導思想
以人為本,真正將“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針落到實處。事故應急救援是一項涉及面廣、專業性強的工作,必須形成統一的指揮,把各方面的力量組織起來,協同作戰,迅速有效地組織實施應急救援,盡可能地避免和減少損失,維護社會穩定。
二、危險化學品單位情況
目前我鎮有加油站一個,液化氣配送點X個,農藥經營點XX個,煙花爆竹零售門市XX個。
三、應急救援預案的作用和目標
應急救援預案的主要對象是指突然發生的,具有巨大影響和破壞力,造成火災、爆炸,導致人民傷亡和財產損失的突發性事故。本預案所指重大事故是指我鎮危險化學品、煙花爆竹經營單位一次死亡1-2人的事故。
四、應急救援的指揮機構以設置及職責
為在發生危險化學品、煙花爆竹重大事故時能以最快的速度開展救援工作,降低事故造成的危害,減少事故損失,鎮政府成立危險化學品、煙花爆竹重大事故應急救援指揮部,負責統一組織和指揮全鎮危險化學品、煙花爆竹事故應急救援工作。
(一)應急救援指揮部
總指揮:XX;副總指揮:XX,成員:黨政辦、安辦、派出所、衛生院、民政辦、村建站、財政所等單位負責人。
(二)指揮部職責
危險化學品、煙花爆竹重大事故發生后,總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴現場進行現場指揮,成立現場指揮部,批準現場救援方案,組織現場搶救。負責組織全鎮危險化學品、煙花爆竹重大事故應急演練,監督檢查各部門應急演練。
(三)各成員單位職責
1.黨政辦:承接危險化學品、煙花爆竹重大事故報告(XX);請示總指揮啟動應急救援預案;通知指揮部成員單位負責人立即趕赴事故現場;協調各成員單位的搶險救援工作;及時向上級有關單位報告事故和搶險救援進展情況;落實上級領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。
2.安辦:履行應急救援指揮中心辦公室職責,負責鎮危險化學品、煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。協助開展危險化學品、煙花爆竹重大事故調查處理;開展群眾進自救和互助知識的宣傳和教育;會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經費的管理和使用。
3.派出所:負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。事故發生后,在第一時間趕到現場,抽調警力、封鎖現場、維持秩序,組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離,對人員撤離區域進行治安管理;負責核對傷亡人數、傷亡人員身份;參與事故調查處理。
4.衛生院:負責制定受傷人員救護、治療應急預案。培訓相應醫護人員,儲備相應的醫療器材和急救藥品;負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品,組織現場救護及傷員轉移;負責統計傷亡人員情況。
5.財政所:負責應急救援資金的準備、調度和落實工作。
6.民政辦:配合做好善后處理工作。
五、應急救援程序
1.發生危險化學品、煙花爆竹重大事故,單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,并立即報告鎮人民政府、主管部門及安監、公安部門。
2.鎮人民政府、有關部門接到事故報告后,立即按照本鎮、本部門危險化學品、煙花爆竹重大事故應急救援預案,做好指揮、領導工作,及時采取必要的措施,減少事故損失,防止事態蔓延、擴大。